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久久为功赶先进 紧随号令再出发 努力让每一个案件成为全市法院营造法治化营商环境的试金石
鄂尔多斯市中级人民法院院长 苏利军#对标先进、追赶超越进行时#
奋进新征程，建功新时代。全市“对标先进、追赶超越”暨优化营商环境大会以奋进之姿、铿锵之态，开启了鄂尔多斯“对标先进、追赶超越”新征程。全市法院紧随号令再出发，及时把会议精神转化为向标杆城市看齐、向先进地区看齐的强大动力，转化为直面问题、正视差距的主动作为，以最高规格、最大力度、最硬举措推动各项工作聚焦点、破难点、出亮点，将“法治是最好的营商环境”理念落实在审判执行工作的提质增效、赶超进位中，为鄂尔多斯当好全区“稳”的压舱石、“进”的排头兵，创建全国营商环境优秀城市提供有力司法服务和坚强司法保障。
聚焦政治站位，细化服务精度，确保司法服务“滴灌”全社会
全市法院坚持把优化法治化营商环境工作作为重要政治任务、“一号工程”，纳入全市法院重点工作统一部署、统一推进。两级法院一把手主动担负起优化法治化营商环境“第一责任人、第一推动人”职责，带头抓、负总责，同步将压力层层传递至每名干警，构建人人参与、人人负责、人人都是营商环境的工作格局。依据《鄂尔多斯市对标先进建设最优营商环境行动方案（500条）》，细化方案，实化措施，把握节点，坚持关照企业全生命周期，聚焦聚力影响法治化营商环境优化的“堵点”“痛点”“难点”，深入企业开展调查研究，倾听企业发展需求和当前生产经营存在的难题，紧盯企业“急难愁盼”，就防范经营风险、劳动用工、合法用地、企业健康发展等问题提出建议并及时解答相关法律问题，切实为企业发展纾困解难提供精准式司法服务。持续深化新时代“枫桥经验”鄂尔多斯法院实践，将诉源治理工作与优化法治化营商环境有机融合，针对企业生产经营中遇到的各类矛盾风险，落实好全市法院矛盾纠纷化解“三端五防线”工作法，开门纳谏，登门服务，促使涉企矛盾解于萌芽、止于未发，全力为企业正常生产运行提供优质司法服务。
聚力主责主业，提升服务温度，确保公平环境“滋养”全领域
全市法院紧紧围绕中心服务大局，始终坚持司法为民公正司法工作主线，深入贯彻“法治是最好的营商环境”理念，将保护产权、企业家合法权益贯穿于立审执全过程，把人民群众在每一个司法案件中感受到的公平正义作为价值坐标，以最高标准、最严要求、最好效果抓好优化法治化营商环境工作部署落实。重点强化涉企案件立审执服务，畅通涉企案件“绿色通道”，建立涉企案件“预约式”办公机制，大力推行“一次受理、一窗通办、一次办好”诉讼服务模式和“快速”审执工作模式，当好为企业排忧解难的“服务员”，让公平正义提速增效，激发市场主体活力，提振市场信心。持续在发挥审执职能上对标先进、练实内功，积极构建“上下贯通、内外联动”的协同工作格局，加强诉前调解、判后释疑、兑现胜诉权益，为每一个司法案件中的各类市场主体提供法治养分，真正让司法预期“稳”起来，让市场环境“优”起来。适应常态化防疫要求，全面推行“指尖立案”“云端办案”“智慧执行”在线服务新模式，有效满足企业和老百姓的司法需求。同时，加大涉企普法宣传力度，以深入宣传贯彻实施民法典为契机，为企业量身定制普法课程、精选典型案例讲解，利用好“线上+线下”多样化宣传渠道，当好助推企业健康发展的“店小二”，提升企业遵法学法守法用法意识，助力企业在法治轨道上加速发展。
聚效一流示范，延伸服务长度，确保司法为民“贯穿”全过程
优化法治化营商环境，不仅求实效，还要重长效。全市法院持续深化“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，打造“一站式”高品质的诉讼服务，积极实践“枫桥经验”，全面推进“分调裁审”机制改革，“实打实”升级品质服务，“心连心”回应市场主体司法新需求。不断深化司法为民理念，坚持把“让老百姓在全市法院打官司不求人”作为优化法治化营商环境的重要内容，着力强化法院队伍政治建设、司法能力建设、司法作风建设、党风廉政建设和反腐败斗争等系列工作，进一步提升干警政治站位、规范干警司法行为。强化监督问效，充分发挥督察职能，加强对优化法治化营商环境系列工作的监督检查，扎实开展审务督察、司法巡查及法官惩戒等工作，真正以一支高质高效高能的“硬核”法院队伍服务于民、取信于民，全力助推鄂尔多斯变成集聚资本、项目、人才、技术的洼地，让各类市场主体在这里如鱼得水、活力充盈，为追赶超越提供源源不断的动力。
循道而行，功成事遂。奋进新征程，全市法院将坚持自我革命不停顿、创新精进不懈怠、务实肯干不松劲，上下拧成一股绳、铆足一股劲、下好一盘棋，在追赶和超越中全力优环境、提效能、强服务，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，为持续优化法治化营商环境提供专业化、精准化、优质化司法服务，创造更多“鄂尔多斯标准”，形成更多“鄂尔多斯模式”，树立更多“鄂尔多斯品牌”，以优异的审判执行工作实绩为我市地区经济社会高质量发展护航，以一流的法治化营商环境让高质量发展不断优上加优，让实力、活力、绿色、宜居、幸福鄂尔多斯成为人人想来、人人想留的发展沃土！
鄂尔多斯市中级人民法院院长 苏利军#对标先进、追赶超越进行时#
奋进新征程，建功新时代。全市“对标先进、追赶超越”暨优化营商环境大会以奋进之姿、铿锵之态，开启了鄂尔多斯“对标先进、追赶超越”新征程。全市法院紧随号令再出发，及时把会议精神转化为向标杆城市看齐、向先进地区看齐的强大动力，转化为直面问题、正视差距的主动作为，以最高规格、最大力度、最硬举措推动各项工作聚焦点、破难点、出亮点，将“法治是最好的营商环境”理念落实在审判执行工作的提质增效、赶超进位中，为鄂尔多斯当好全区“稳”的压舱石、“进”的排头兵，创建全国营商环境优秀城市提供有力司法服务和坚强司法保障。
聚焦政治站位，细化服务精度，确保司法服务“滴灌”全社会
全市法院坚持把优化法治化营商环境工作作为重要政治任务、“一号工程”，纳入全市法院重点工作统一部署、统一推进。两级法院一把手主动担负起优化法治化营商环境“第一责任人、第一推动人”职责，带头抓、负总责，同步将压力层层传递至每名干警，构建人人参与、人人负责、人人都是营商环境的工作格局。依据《鄂尔多斯市对标先进建设最优营商环境行动方案（500条）》，细化方案，实化措施，把握节点，坚持关照企业全生命周期，聚焦聚力影响法治化营商环境优化的“堵点”“痛点”“难点”，深入企业开展调查研究，倾听企业发展需求和当前生产经营存在的难题，紧盯企业“急难愁盼”，就防范经营风险、劳动用工、合法用地、企业健康发展等问题提出建议并及时解答相关法律问题，切实为企业发展纾困解难提供精准式司法服务。持续深化新时代“枫桥经验”鄂尔多斯法院实践，将诉源治理工作与优化法治化营商环境有机融合，针对企业生产经营中遇到的各类矛盾风险，落实好全市法院矛盾纠纷化解“三端五防线”工作法，开门纳谏，登门服务，促使涉企矛盾解于萌芽、止于未发，全力为企业正常生产运行提供优质司法服务。
聚力主责主业，提升服务温度，确保公平环境“滋养”全领域
全市法院紧紧围绕中心服务大局，始终坚持司法为民公正司法工作主线，深入贯彻“法治是最好的营商环境”理念，将保护产权、企业家合法权益贯穿于立审执全过程，把人民群众在每一个司法案件中感受到的公平正义作为价值坐标，以最高标准、最严要求、最好效果抓好优化法治化营商环境工作部署落实。重点强化涉企案件立审执服务，畅通涉企案件“绿色通道”，建立涉企案件“预约式”办公机制，大力推行“一次受理、一窗通办、一次办好”诉讼服务模式和“快速”审执工作模式，当好为企业排忧解难的“服务员”，让公平正义提速增效，激发市场主体活力，提振市场信心。持续在发挥审执职能上对标先进、练实内功，积极构建“上下贯通、内外联动”的协同工作格局，加强诉前调解、判后释疑、兑现胜诉权益，为每一个司法案件中的各类市场主体提供法治养分，真正让司法预期“稳”起来，让市场环境“优”起来。适应常态化防疫要求，全面推行“指尖立案”“云端办案”“智慧执行”在线服务新模式，有效满足企业和老百姓的司法需求。同时，加大涉企普法宣传力度，以深入宣传贯彻实施民法典为契机，为企业量身定制普法课程、精选典型案例讲解，利用好“线上+线下”多样化宣传渠道，当好助推企业健康发展的“店小二”，提升企业遵法学法守法用法意识，助力企业在法治轨道上加速发展。
聚效一流示范，延伸服务长度，确保司法为民“贯穿”全过程
优化法治化营商环境，不仅求实效，还要重长效。全市法院持续深化“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，打造“一站式”高品质的诉讼服务，积极实践“枫桥经验”，全面推进“分调裁审”机制改革，“实打实”升级品质服务，“心连心”回应市场主体司法新需求。不断深化司法为民理念，坚持把“让老百姓在全市法院打官司不求人”作为优化法治化营商环境的重要内容，着力强化法院队伍政治建设、司法能力建设、司法作风建设、党风廉政建设和反腐败斗争等系列工作，进一步提升干警政治站位、规范干警司法行为。强化监督问效，充分发挥督察职能，加强对优化法治化营商环境系列工作的监督检查，扎实开展审务督察、司法巡查及法官惩戒等工作，真正以一支高质高效高能的“硬核”法院队伍服务于民、取信于民，全力助推鄂尔多斯变成集聚资本、项目、人才、技术的洼地，让各类市场主体在这里如鱼得水、活力充盈，为追赶超越提供源源不断的动力。
循道而行，功成事遂。奋进新征程，全市法院将坚持自我革命不停顿、创新精进不懈怠、务实肯干不松劲，上下拧成一股绳、铆足一股劲、下好一盘棋，在追赶和超越中全力优环境、提效能、强服务，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，为持续优化法治化营商环境提供专业化、精准化、优质化司法服务，创造更多“鄂尔多斯标准”，形成更多“鄂尔多斯模式”，树立更多“鄂尔多斯品牌”，以优异的审判执行工作实绩为我市地区经济社会高质量发展护航，以一流的法治化营商环境让高质量发展不断优上加优，让实力、活力、绿色、宜居、幸福鄂尔多斯成为人人想来、人人想留的发展沃土！
#城市追击-香港##香港# 【#邓炳强表示管理方舱医院以人为本抹黑国家支持执法必严#】香港第五波新冠肺炎疫情爆发以来，中央政府和内地各有关方面全力支持香港抗疫，目前中央援港建设的方舱医院已有5个交付香港使用，负责方舱医院管理和运作的香港特区政府保安局局长邓炳强在接受中新社记者专访时表示，从中央援港感受到血浓于水的感情，将以人为本管理好方舱医院，并对恶意抹黑国家对香港抗疫的支持、影响破坏特区政府抗疫工作的行为搜证执法。
中新社记者：疫情爆发以来，保安局辖下的纪律部队成为特区政府疫情防控的主力军之一，请您介绍下第五波疫情以来纪律部队投入的力量以及取得的阶段性成果。
邓炳强：纪律部队在整体抗疫工作中都是全力以赴的，除了保安局的抗疫特遣队主要负责管理中央援建的大型小区隔离设施以外，纪律部队都在自己的岗位做了大量不同的工作，包括我们消防的救护员，其实他们要承受很大的压力，因为每天有很多不同的伤病者，救护员同事要将他们分流到不同的地方，让他们接受适切的治疗。另外警队的同事每天要做很多关于围封的行动，也都要根据抗疫法例进行执法的工作。同时，因应中央援助的物资和派来的抗疫人员抵港，海关和入境事务处的同事也帮手做人流、物流方面的协助工作。惩教署的同事因应在拘留院所中差不多有三分之一的被拘留人士染疫，所以他们都尽很大的努力在这么困难的情况下，仍然要将院所管理好。
中新社记者：保安局主要负责隔离设施的管理和运作，请您介绍下目前已交付的5家方舱医院，入住率分别为多少？如何优化资源分配，更好地发挥方舱医院的作用？
邓炳强：中央援建的5个小区隔离设施，目前的入住率均达八成以上，最高的达到九成。截至3月18日，青衣方舱医院入住率为85.4%，前新田购物城方舱医院入住率为86.8%，港珠澳大桥人工岛方舱医院入住率为75.4%，粉岭马适路方舱医院入住率为91.9%，洪水桥方舱医院入住率为87%。
在管理方面，我们采用小区式管理，体现以人为本。所谓小区式管理，就是将20或30个房间分成一个小区，指定一个人员来负责联络，照顾隔离人士的起居饮食以及生活上其他方面的需要。我们希望做到以人为本，首先就从接受隔离人士进入设施那一刻已经开始，因为以往有些人认为要排很长的队才能进去，于是我们简化了流程，他们抵达后可以去房间安顿好，然后才再用一个简单的二维码的形式将相关的数据填写好。我们留意到一些人士尤其是长者未必懂得用这种方式填报，我们就安排小区人员协助办好登记手续。
除了本身设施中提供的一些基本设施之外，还会额外提供一些休闲娱乐，例如早餐的时候会送报纸，或者提供一些网上的娱乐，给一些小朋友送玩具，希望他们在隔离期间生活上会比较舒适些；除了一般的餐饮需求之外，我们会提供清真餐或者素食餐，甚至考虑到有些人因为染疫喉咙有些不舒服，会提供粥等流质餐给他们。还有一些隔离人士譬如长者行动不便需要协助，我们将会安排一些高尔夫球车方便他们使用。
中新社记者：目前小区感染基数大，多数感染人员未被收治，有一批已申报作为隔离设施的酒店，反映政府评估验收时间长，请问是什么原因？下一步如何充分用好已申报酒店房间？
邓炳强：首先感谢有超过20间的酒店愿意提供给特区政府作隔离设施，将一个普通的酒店改造成一个合规格的隔离设施，是需要一个流程的，最重要的是要将一些清洁区和污染区分开，另外就是在制作食物或运送食物期间，都要确保不会受到污染，一些垃圾处理也同一般的垃圾处理会有不同。未来我们会因应情况来用好这些隔离酒店，例如现在老人院的员工没有染疫，需要做一些闭环管理，又或者香港本身的医护人员、一些内地来港的医护人员，如果要做闭环管理的话，我们都希望可以善用这些酒店来作为一些设施给他们使用。
中新社记者：近期社会上有人通过社交媒体恶意抹黑中央对香港抗疫的支持，亦破坏特区政府的抗疫工作，请介绍下保安局对此种行为采取了哪些行动？有何效果？
邓炳强：首先我们真的要感谢中央在这么困难的时候，对于我们的大力支持，这个包括物资上的支持，包括派遣很多抗疫人员来帮助，也在香港援建了一些大型的社区隔离设施，特别是现在深圳疫情这么严峻的情况之下，他们都确保对于我们的很多协助工作能够进行，其实我们真的能够感受到血浓于水的感情。
但是竟然还有少部分人不单做一些行为影响我们的抗疫工作，还试图抹黑国家对于我们的支持，这些行为不单只影响了整体社会，也是违法的。针对这些行为，我们一定会搜证，如果有足够的证据，就会采取执法行动。事实上，我们于2月24日拘捕了两名在网上发文公然煽动他人违反防疫规例的女子，并已落案起诉。
中新社记者：疫情防控期间，特区政府展开了多次跨部门联合执法行动，打击违反防疫规定行为，请您介绍下行动成果。
邓炳强：我们见到有些时候尤其是假日，有些人聚集在街头，这的确对抗疫工作造成很大影响，警方联同食物环境卫生署等多个部门针对违反限聚令的行为展开行动，让市民不要违反限聚令；有些人在公共场所不戴口罩，我们也进行执法行动，另外一些场所违反规定偷偷营业甚至搞娱乐活动，这对于公共卫生来说挑战都很大，警队采取执法行动，让大众安全得到保障。
中新社记者：在您参与疫情防控期间，哪一件事情让您感触最深？
邓炳强：因为我个人的原因，有一段时间需要接受居家检疫，3月2日返回办公室工作，我第一时间去看中央援建的青衣隔离设施，想不到在国家的帮助之下，真的能够在七天之内建好一个这么完备的设施，完成一个我认为不可能完成的工作，这可以说是在香港创造了一个历史，我从中感受到中央对我们的关爱。把这些设施交给我们来管理，我真的很感动。
中新社记者：请您谈谈下阶段保安局对抗疫的部署重点。
邓炳强：保安局接下来有两个重点工作。对于在河套建设的应急医院和小区治疗设施，以后怎样接收伤病者、怎样分流、怎样和内地配合、管理好这些设施、保障整体的治疗效果，是我们的第一个工作重点。第二个重点是，如果将来有需要做全民检测，对于要面对的工作和挑战，都要做好准备。#守护香港##内地援港#
中新社记者：疫情爆发以来，保安局辖下的纪律部队成为特区政府疫情防控的主力军之一，请您介绍下第五波疫情以来纪律部队投入的力量以及取得的阶段性成果。
邓炳强：纪律部队在整体抗疫工作中都是全力以赴的，除了保安局的抗疫特遣队主要负责管理中央援建的大型小区隔离设施以外，纪律部队都在自己的岗位做了大量不同的工作，包括我们消防的救护员，其实他们要承受很大的压力，因为每天有很多不同的伤病者，救护员同事要将他们分流到不同的地方，让他们接受适切的治疗。另外警队的同事每天要做很多关于围封的行动，也都要根据抗疫法例进行执法的工作。同时，因应中央援助的物资和派来的抗疫人员抵港，海关和入境事务处的同事也帮手做人流、物流方面的协助工作。惩教署的同事因应在拘留院所中差不多有三分之一的被拘留人士染疫，所以他们都尽很大的努力在这么困难的情况下，仍然要将院所管理好。
中新社记者：保安局主要负责隔离设施的管理和运作，请您介绍下目前已交付的5家方舱医院，入住率分别为多少？如何优化资源分配，更好地发挥方舱医院的作用？
邓炳强：中央援建的5个小区隔离设施，目前的入住率均达八成以上，最高的达到九成。截至3月18日，青衣方舱医院入住率为85.4%，前新田购物城方舱医院入住率为86.8%，港珠澳大桥人工岛方舱医院入住率为75.4%，粉岭马适路方舱医院入住率为91.9%，洪水桥方舱医院入住率为87%。
在管理方面，我们采用小区式管理，体现以人为本。所谓小区式管理，就是将20或30个房间分成一个小区，指定一个人员来负责联络，照顾隔离人士的起居饮食以及生活上其他方面的需要。我们希望做到以人为本，首先就从接受隔离人士进入设施那一刻已经开始，因为以往有些人认为要排很长的队才能进去，于是我们简化了流程，他们抵达后可以去房间安顿好，然后才再用一个简单的二维码的形式将相关的数据填写好。我们留意到一些人士尤其是长者未必懂得用这种方式填报，我们就安排小区人员协助办好登记手续。
除了本身设施中提供的一些基本设施之外，还会额外提供一些休闲娱乐，例如早餐的时候会送报纸，或者提供一些网上的娱乐，给一些小朋友送玩具，希望他们在隔离期间生活上会比较舒适些；除了一般的餐饮需求之外，我们会提供清真餐或者素食餐，甚至考虑到有些人因为染疫喉咙有些不舒服，会提供粥等流质餐给他们。还有一些隔离人士譬如长者行动不便需要协助，我们将会安排一些高尔夫球车方便他们使用。
中新社记者：目前小区感染基数大，多数感染人员未被收治，有一批已申报作为隔离设施的酒店，反映政府评估验收时间长，请问是什么原因？下一步如何充分用好已申报酒店房间？
邓炳强：首先感谢有超过20间的酒店愿意提供给特区政府作隔离设施，将一个普通的酒店改造成一个合规格的隔离设施，是需要一个流程的，最重要的是要将一些清洁区和污染区分开，另外就是在制作食物或运送食物期间，都要确保不会受到污染，一些垃圾处理也同一般的垃圾处理会有不同。未来我们会因应情况来用好这些隔离酒店，例如现在老人院的员工没有染疫，需要做一些闭环管理，又或者香港本身的医护人员、一些内地来港的医护人员，如果要做闭环管理的话，我们都希望可以善用这些酒店来作为一些设施给他们使用。
中新社记者：近期社会上有人通过社交媒体恶意抹黑中央对香港抗疫的支持，亦破坏特区政府的抗疫工作，请介绍下保安局对此种行为采取了哪些行动？有何效果？
邓炳强：首先我们真的要感谢中央在这么困难的时候，对于我们的大力支持，这个包括物资上的支持，包括派遣很多抗疫人员来帮助，也在香港援建了一些大型的社区隔离设施，特别是现在深圳疫情这么严峻的情况之下，他们都确保对于我们的很多协助工作能够进行，其实我们真的能够感受到血浓于水的感情。
但是竟然还有少部分人不单做一些行为影响我们的抗疫工作，还试图抹黑国家对于我们的支持，这些行为不单只影响了整体社会，也是违法的。针对这些行为，我们一定会搜证，如果有足够的证据，就会采取执法行动。事实上，我们于2月24日拘捕了两名在网上发文公然煽动他人违反防疫规例的女子，并已落案起诉。
中新社记者：疫情防控期间，特区政府展开了多次跨部门联合执法行动，打击违反防疫规定行为，请您介绍下行动成果。
邓炳强：我们见到有些时候尤其是假日，有些人聚集在街头，这的确对抗疫工作造成很大影响，警方联同食物环境卫生署等多个部门针对违反限聚令的行为展开行动，让市民不要违反限聚令；有些人在公共场所不戴口罩，我们也进行执法行动，另外一些场所违反规定偷偷营业甚至搞娱乐活动，这对于公共卫生来说挑战都很大，警队采取执法行动，让大众安全得到保障。
中新社记者：在您参与疫情防控期间，哪一件事情让您感触最深？
邓炳强：因为我个人的原因，有一段时间需要接受居家检疫，3月2日返回办公室工作，我第一时间去看中央援建的青衣隔离设施，想不到在国家的帮助之下，真的能够在七天之内建好一个这么完备的设施，完成一个我认为不可能完成的工作，这可以说是在香港创造了一个历史，我从中感受到中央对我们的关爱。把这些设施交给我们来管理，我真的很感动。
中新社记者：请您谈谈下阶段保安局对抗疫的部署重点。
邓炳强：保安局接下来有两个重点工作。对于在河套建设的应急医院和小区治疗设施，以后怎样接收伤病者、怎样分流、怎样和内地配合、管理好这些设施、保障整体的治疗效果，是我们的第一个工作重点。第二个重点是，如果将来有需要做全民检测，对于要面对的工作和挑战，都要做好准备。#守护香港##内地援港#
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