外墙保温工程细部做法工艺标准，你会做了不？
第一节 EPS、XPS 块材保温施工工艺
1 基层处理
填塞施工及外墙脚手眼洞口、清除墙面杂物、找平；对砖墙浇水湿润、砌体墙面用界面砂浆 滚刷、砼墙面用界面砂浆拉毛；不同界面挂钢丝网；放垂直线打灰饼；测量垂直度、套方、 弹控制线，复验基层垂直度并作出记录；根据房间内四周墙上弹的水平标高线，确定面层厚 度（厚度应符合设计要求)，然后拉水平线开始抹灰饼。
2 粘贴保温板
在找平层表面每层弹出结构标高线及竖线，阴、阳角必须挂设通线（垂直基准线）；配制粘 结砂浆；粘贴翻包玻璃纤维网；编制保温板的排版图：以横向水平铺贴，保证连续结合，上 下两排板須竖向错缝 1/2 板长，局部最小错缝不得小于 200mm；在门窗洞口部位的保温板不 允许用碎块板拼凑，需用整幅板裁切出门窗四角及洞口形状，其接缝距洞口四边应＞200mm；在墙拐阴阳角处，应先排好尺寸，裁切板，使其粘贴时垂直交错搭接，保证拐角处顺直且垂 直。保温板的粘贴应该按照水平顺序排列，上下错缝搭接，阴阳角处需要做错茬处理。采用 点框法粘贴保温板，粘贴时从细部节点（如飘窗、阳台、挑檐）及阴、阳角部位开始向中间 进行。板缝应挤紧，相邻板应齐平，施工时控制板间缝隙不得大于 2mm，板间高差不得大于 1.5mm。当板间缝隙大于 2mm 时，须用保温板条将缝塞满，板条不得用砂浆或粘接剂填塞；板间平整度高差大于 1.5mm 的部位应在施工面层前用木挫、粗砂纸或砂轮打磨平整。保温板 贴墙后，用 2m 靠尺反复压平，保证其平整度及粘结牢固。粘贴结束后，需要 48～72 小时的养护，方可进行后续施工。
3 设置防火隔离带
按照《中华人民共和国建筑设计防火规范》中关于外墙保温材料燃烧性能规定，设置水平防火隔离带。
4 锚栓安装
锚栓安装敲击时注意确保塑料盘平贴墙面，不得翘曲，影响饰面层施工，每平方米锚固点不 小于 6 个；当基层为混凝土、厚壁空心砖等基层时锚固深度不小于 25mm，当基层为加气混 凝土时，其锚固深度不小于 50mm；防火隔离带锚栓间距不应大于 600mm，锚栓距离保温板 端部不应小于 100mm，每块防火隔离带上的锚栓数量不应少于 1 个。
5 抹面胶浆
根据产品说明配制粘结砂浆；将预留的用于翻包保温板的玻璃纤维网用外保温专用粘结剂翻 包粘贴在保温板上，高层建筑大阳角部位必须做双层网；抹底层专用粘结剂后铺设玻璃纤维 网，再进行面层粘结剂施工，网格布不得裸露于防护面层的表面；玻璃纤维网上、下、左、 右搭接宽度不小于 50mm，把玻璃纤维网压入专用粘结剂，须做到平整严实，不得有皱褶、 空鼓、翘边；门、窗洞口内侧周边与大墙面形成的 45°阳角部分各加一层 400mm×200mm 网格布进行加强；涂料饰面抗裂砂浆厚度≥5mm，铺贴玻璃纤维网结束后，需要 24 小时的 养护方可进行后续施工。
6 涂料施工
修大角、窗膀、横竖线条，外墙大角包括阴角，先弹线，后用修补专用胶浆进行修整，直至 修直为止；窗膀在其侧面弹控制线，用修补胶浆修正，无论几层楼上下窗膀必须顺直，横竖 线条必须顺直；在以上工序达到标准要求后进行大面积刮弹性腻子，满刮第一遍并修补好墙 面缺陷；用 40-60 目粗砂纸打磨一遍，清除干净粉尘后再满刮第二遍弹性腻子；用 100 目左 右细砂纸打磨平抹纹，清除干净表面粉尘；在腻子表面干净、无污染、无粉尘的基础上，先 刷一遍抗碱封固底漆，然后滚涂两遍弹性涂料；检查整个外墙的每一个部位，看是否有漏涂 碰坏现象，及时修整，等待验收。
7 成品保护
各专业工种紧密配合，合理安排工序，严禁颠倒工序作业；对抹完聚合物水泥砂浆的保温墙 体，不得随意开凿孔洞。如确需要，应在聚合物水泥砂浆达到设计强度后进行，安装物件后 其周围应恢复原状。防止重物撞击墙面。
8 修补
应用同类保温板按照损坏部位的大小、形状和厚度切割成形，覆盖在损坏处划出补修范围；割除损坏范围内的保温层，使其露出与割口表面相同大小的洁净的墙体基层面，并在割口周 边外 80mm 宽范围内磨去面层，直至露出原有的玻纤网；在修补范围外侧贴盖防腐污胶带后， 再粘贴修补保温板和玻纤网；修补面整平后，应经 24h 养护才可刷新的面层涂料，且纹理、 色彩应与原墙面一致。
质量控制要点
1、外墙洞口、丝杆孔洞填塞饱满，防止外墙渗漏；
2、保温材料、厚度、燃烧等级等指标应满足设计及规范要 求；
3、保温板平整度及垂直度，锚栓锚固长度及数量，门窗等部位网格布加强；
4、门窗边保温厚度满足要求；
5、网格布的翻包等细部处理。
第二节 中空玻化微珠无机保温砂浆施工工艺
1 基层处理
基层墙面清理干净，清除松动或风化部分，墙面凹凸不平部分须剔除和用 1:3 水泥砂浆找平。
2 界面处理
外墙面须满挂界面砂浆，界面砂浆配合比：中砂：水泥：界面剂=1:1:1（重量比）.并搅拌成 均匀砂浆状。
3 外墙面垂直平整度的控制处理
用中空玻化微珠无机保温浆料，按纵横间距 1 米打饼或冲筋，来控制平整、垂直度及保温厚 度。
4 保温层施工及厚度控制
严格按保温浆料配合比搅拌均匀，同时搅拌后的浆料在 3 小时内使用完毕，严禁在搅拌中掺 和其他物料；保温浆料需自上而下进行施工，分两遍施工完成，同时两遍间隔时间不应小于 72 小时。
5 抗裂防渗砂浆
严格按抗裂砂浆浆料配合比（水：抗裂砂浆干粉=1:2.5）进行搅拌均匀，同时搅拌后的浆料 在 1.5 小时内使用完毕，严禁在搅拌中掺和其他物料，如砂；外墙为涂料，在抗裂砂浆施工 时，将事先准备好玻纤网格布压入砂浆，横向搭接不小于 80mm，纵向搭接不小于 100mm，严 禁干搭，饱满度应达 100%；外墙为面砖，在抗裂砂浆施工时，将事先准备好钢丝网压入砂浆， 纵、横向搭接不小于 100mm，然后用尼龙膨胀钉及压片按水平间距 350mm，垂直间距 600mm 固定。
6 特殊部位的处理
门窗框边需预留出保温层厚度；首层、标准层阴、阳及门窗洞口四角须加强处理；外墙与分 户墙、实体栏板、伸缩缝、内外承重墙、檐口等部位交接处须加强处理。
质量控制要点
1、基层处理中有较大不平的，局部找平层厚度超过 25mm，须挂钢丝网防止开裂和脱落；
2、环境温度低于 5°C 时严禁施工，同时施工期间做好防雨措施；
3、保温基层湿度过大，不能施工；
4、墙面上的各种预埋件、外墙门窗、穿墙导管、管道等须安装预留完毕，同时需预留保温厚度位置；
5、保温层、保护层等构造层在未凝结前禁止水冲、撞击、振动。
第三节 岩棉板保温施工工艺
1 弹控制线、 挂基准线
从最高点排通线，每三层做一个节点，墙体垂直；在墙面弹出窗水平、垂直控制线等；在建 筑外墙大角（阴阳角）及其他必要处挂垂直基准线，每个楼层适当位置挂水平线以便控制岩 棉板的垂直度和平整度。
2 粘结砂浆
采用专用砂浆搅拌机，把胶粘剂和和抹面胶浆粉料按配合比搅拌，搅拌必须充分、均匀，稠 度适中；拌制过程中绝不允许掺加水泥、快凝剂、防冻剂、填充料、色料等添加剂。
3 粘贴翻包网格布
截取 300mm 宽的标准型耐碱网格布条；在需要做翻包处理的部位（门窗洞口处、女儿墙收头 处）基层上抹出 100mm 宽 2-3mm 厚的粘结砂浆；在抹好的粘结剂上铺设耐碱网格布条，并用 不锈钢抹子均匀压入粘结剂内，压入宽度 100mm，让剩下部分网格布甩出并保持清洁，待将 来翻包用。
4 粘结剂
在岩棉板表面上用点框结合法涂抹粘结剂；保证粘结剂在岩棉板表面的有效粘结面积控 制在 50%且必须牢固；用不锈钢抹子在板边抹出 50mm 宽连续的粘结砂浆条，并在板中间 抹出 8 个直径不小于 140mm 的粘结砂浆块，厚度均不小于 8mm；为了杜绝产生冷热桥， 岩棉板的侧边不得涂抹粘结剂，沾到侧边的砂浆应立即刮除，做到无碰头灰。
5 粘贴岩棉板
已抹好粘结砂浆的岩棉板自下而上铺贴，长边沿水平方向铺设粘贴；竖缝应逐行错缝 1/2 板长或≥200mm；在墙角处两侧应错茬搭接并保证墙角垂直度；门窗等洞口四角处应采用 整块岩棉板切割成型，不得拼接，岩棉板的接缝距洞口四角距离应≥200mm，洞口四边的 其他岩棉板宽度也应不小于 200mm；均匀施加压力使岩棉板充分粘贴到基层，粘结砂浆 压实厚度宜控制在 3mm 内，随时用 2m 靠尺和托线板检查平整度和垂直度，不符合要求时 立即更正；贴好后立即刮除板缝和板侧面残留的粘结砂浆。
质量控制要点
1、基层处理时垂直、平整度在 5mm 以内。在固定板前所有的水落管、各种线管等预埋件必须按设计图纸和施工 验收规范要求安装完毕。脚手架距墙应在 300mm 以上；
2、使用专用刀、锯剪裁岩棉板，确保板材尺寸精确，裁 口整齐；
3、严格控制岩棉板厚度、宽度均匀、挺直，必须保证结合一致，转角部位应咬茬搭接；
4、岩棉板间缝隙应控制在 1.5mm 内，接缝处高差应控制在 1mm 内。
第一节 EPS、XPS 块材保温施工工艺
1 基层处理
填塞施工及外墙脚手眼洞口、清除墙面杂物、找平；对砖墙浇水湿润、砌体墙面用界面砂浆 滚刷、砼墙面用界面砂浆拉毛；不同界面挂钢丝网；放垂直线打灰饼；测量垂直度、套方、 弹控制线，复验基层垂直度并作出记录；根据房间内四周墙上弹的水平标高线，确定面层厚 度（厚度应符合设计要求)，然后拉水平线开始抹灰饼。
2 粘贴保温板
在找平层表面每层弹出结构标高线及竖线，阴、阳角必须挂设通线（垂直基准线）；配制粘 结砂浆；粘贴翻包玻璃纤维网；编制保温板的排版图：以横向水平铺贴，保证连续结合，上 下两排板須竖向错缝 1/2 板长，局部最小错缝不得小于 200mm；在门窗洞口部位的保温板不 允许用碎块板拼凑，需用整幅板裁切出门窗四角及洞口形状，其接缝距洞口四边应＞200mm；在墙拐阴阳角处，应先排好尺寸，裁切板，使其粘贴时垂直交错搭接，保证拐角处顺直且垂 直。保温板的粘贴应该按照水平顺序排列，上下错缝搭接，阴阳角处需要做错茬处理。采用 点框法粘贴保温板，粘贴时从细部节点（如飘窗、阳台、挑檐）及阴、阳角部位开始向中间 进行。板缝应挤紧，相邻板应齐平，施工时控制板间缝隙不得大于 2mm，板间高差不得大于 1.5mm。当板间缝隙大于 2mm 时，须用保温板条将缝塞满，板条不得用砂浆或粘接剂填塞；板间平整度高差大于 1.5mm 的部位应在施工面层前用木挫、粗砂纸或砂轮打磨平整。保温板 贴墙后，用 2m 靠尺反复压平，保证其平整度及粘结牢固。粘贴结束后，需要 48～72 小时的养护，方可进行后续施工。
3 设置防火隔离带
按照《中华人民共和国建筑设计防火规范》中关于外墙保温材料燃烧性能规定，设置水平防火隔离带。
4 锚栓安装
锚栓安装敲击时注意确保塑料盘平贴墙面，不得翘曲，影响饰面层施工，每平方米锚固点不 小于 6 个；当基层为混凝土、厚壁空心砖等基层时锚固深度不小于 25mm，当基层为加气混 凝土时，其锚固深度不小于 50mm；防火隔离带锚栓间距不应大于 600mm，锚栓距离保温板 端部不应小于 100mm，每块防火隔离带上的锚栓数量不应少于 1 个。
5 抹面胶浆
根据产品说明配制粘结砂浆；将预留的用于翻包保温板的玻璃纤维网用外保温专用粘结剂翻 包粘贴在保温板上，高层建筑大阳角部位必须做双层网；抹底层专用粘结剂后铺设玻璃纤维 网，再进行面层粘结剂施工，网格布不得裸露于防护面层的表面；玻璃纤维网上、下、左、 右搭接宽度不小于 50mm，把玻璃纤维网压入专用粘结剂，须做到平整严实，不得有皱褶、 空鼓、翘边；门、窗洞口内侧周边与大墙面形成的 45°阳角部分各加一层 400mm×200mm 网格布进行加强；涂料饰面抗裂砂浆厚度≥5mm，铺贴玻璃纤维网结束后，需要 24 小时的 养护方可进行后续施工。
6 涂料施工
修大角、窗膀、横竖线条，外墙大角包括阴角，先弹线，后用修补专用胶浆进行修整，直至 修直为止；窗膀在其侧面弹控制线，用修补胶浆修正，无论几层楼上下窗膀必须顺直，横竖 线条必须顺直；在以上工序达到标准要求后进行大面积刮弹性腻子，满刮第一遍并修补好墙 面缺陷；用 40-60 目粗砂纸打磨一遍，清除干净粉尘后再满刮第二遍弹性腻子；用 100 目左 右细砂纸打磨平抹纹，清除干净表面粉尘；在腻子表面干净、无污染、无粉尘的基础上，先 刷一遍抗碱封固底漆，然后滚涂两遍弹性涂料；检查整个外墙的每一个部位，看是否有漏涂 碰坏现象，及时修整，等待验收。
7 成品保护
各专业工种紧密配合，合理安排工序，严禁颠倒工序作业；对抹完聚合物水泥砂浆的保温墙 体，不得随意开凿孔洞。如确需要，应在聚合物水泥砂浆达到设计强度后进行，安装物件后 其周围应恢复原状。防止重物撞击墙面。
8 修补
应用同类保温板按照损坏部位的大小、形状和厚度切割成形，覆盖在损坏处划出补修范围；割除损坏范围内的保温层，使其露出与割口表面相同大小的洁净的墙体基层面，并在割口周 边外 80mm 宽范围内磨去面层，直至露出原有的玻纤网；在修补范围外侧贴盖防腐污胶带后， 再粘贴修补保温板和玻纤网；修补面整平后，应经 24h 养护才可刷新的面层涂料，且纹理、 色彩应与原墙面一致。
质量控制要点
1、外墙洞口、丝杆孔洞填塞饱满，防止外墙渗漏；
2、保温材料、厚度、燃烧等级等指标应满足设计及规范要 求；
3、保温板平整度及垂直度，锚栓锚固长度及数量，门窗等部位网格布加强；
4、门窗边保温厚度满足要求；
5、网格布的翻包等细部处理。
第二节 中空玻化微珠无机保温砂浆施工工艺
1 基层处理
基层墙面清理干净，清除松动或风化部分，墙面凹凸不平部分须剔除和用 1:3 水泥砂浆找平。
2 界面处理
外墙面须满挂界面砂浆，界面砂浆配合比：中砂：水泥：界面剂=1:1:1（重量比）.并搅拌成 均匀砂浆状。
3 外墙面垂直平整度的控制处理
用中空玻化微珠无机保温浆料，按纵横间距 1 米打饼或冲筋，来控制平整、垂直度及保温厚 度。
4 保温层施工及厚度控制
严格按保温浆料配合比搅拌均匀，同时搅拌后的浆料在 3 小时内使用完毕，严禁在搅拌中掺 和其他物料；保温浆料需自上而下进行施工，分两遍施工完成，同时两遍间隔时间不应小于 72 小时。
5 抗裂防渗砂浆
严格按抗裂砂浆浆料配合比（水：抗裂砂浆干粉=1:2.5）进行搅拌均匀，同时搅拌后的浆料 在 1.5 小时内使用完毕，严禁在搅拌中掺和其他物料，如砂；外墙为涂料，在抗裂砂浆施工 时，将事先准备好玻纤网格布压入砂浆，横向搭接不小于 80mm，纵向搭接不小于 100mm，严 禁干搭，饱满度应达 100%；外墙为面砖，在抗裂砂浆施工时，将事先准备好钢丝网压入砂浆， 纵、横向搭接不小于 100mm，然后用尼龙膨胀钉及压片按水平间距 350mm，垂直间距 600mm 固定。
6 特殊部位的处理
门窗框边需预留出保温层厚度；首层、标准层阴、阳及门窗洞口四角须加强处理；外墙与分 户墙、实体栏板、伸缩缝、内外承重墙、檐口等部位交接处须加强处理。
质量控制要点
1、基层处理中有较大不平的，局部找平层厚度超过 25mm，须挂钢丝网防止开裂和脱落；
2、环境温度低于 5°C 时严禁施工，同时施工期间做好防雨措施；
3、保温基层湿度过大，不能施工；
4、墙面上的各种预埋件、外墙门窗、穿墙导管、管道等须安装预留完毕，同时需预留保温厚度位置；
5、保温层、保护层等构造层在未凝结前禁止水冲、撞击、振动。
第三节 岩棉板保温施工工艺
1 弹控制线、 挂基准线
从最高点排通线，每三层做一个节点，墙体垂直；在墙面弹出窗水平、垂直控制线等；在建 筑外墙大角（阴阳角）及其他必要处挂垂直基准线，每个楼层适当位置挂水平线以便控制岩 棉板的垂直度和平整度。
2 粘结砂浆
采用专用砂浆搅拌机，把胶粘剂和和抹面胶浆粉料按配合比搅拌，搅拌必须充分、均匀，稠 度适中；拌制过程中绝不允许掺加水泥、快凝剂、防冻剂、填充料、色料等添加剂。
3 粘贴翻包网格布
截取 300mm 宽的标准型耐碱网格布条；在需要做翻包处理的部位（门窗洞口处、女儿墙收头 处）基层上抹出 100mm 宽 2-3mm 厚的粘结砂浆；在抹好的粘结剂上铺设耐碱网格布条，并用 不锈钢抹子均匀压入粘结剂内，压入宽度 100mm，让剩下部分网格布甩出并保持清洁，待将 来翻包用。
4 粘结剂
在岩棉板表面上用点框结合法涂抹粘结剂；保证粘结剂在岩棉板表面的有效粘结面积控 制在 50%且必须牢固；用不锈钢抹子在板边抹出 50mm 宽连续的粘结砂浆条，并在板中间 抹出 8 个直径不小于 140mm 的粘结砂浆块，厚度均不小于 8mm；为了杜绝产生冷热桥， 岩棉板的侧边不得涂抹粘结剂，沾到侧边的砂浆应立即刮除，做到无碰头灰。
5 粘贴岩棉板
已抹好粘结砂浆的岩棉板自下而上铺贴，长边沿水平方向铺设粘贴；竖缝应逐行错缝 1/2 板长或≥200mm；在墙角处两侧应错茬搭接并保证墙角垂直度；门窗等洞口四角处应采用 整块岩棉板切割成型，不得拼接，岩棉板的接缝距洞口四角距离应≥200mm，洞口四边的 其他岩棉板宽度也应不小于 200mm；均匀施加压力使岩棉板充分粘贴到基层，粘结砂浆 压实厚度宜控制在 3mm 内，随时用 2m 靠尺和托线板检查平整度和垂直度，不符合要求时 立即更正；贴好后立即刮除板缝和板侧面残留的粘结砂浆。
质量控制要点
1、基层处理时垂直、平整度在 5mm 以内。在固定板前所有的水落管、各种线管等预埋件必须按设计图纸和施工 验收规范要求安装完毕。脚手架距墙应在 300mm 以上；
2、使用专用刀、锯剪裁岩棉板，确保板材尺寸精确，裁 口整齐；
3、严格控制岩棉板厚度、宽度均匀、挺直，必须保证结合一致，转角部位应咬茬搭接；
4、岩棉板间缝隙应控制在 1.5mm 内，接缝处高差应控制在 1mm 内。
【以人为本兜牢民生底线】
全国人大代表余梅：
养老服务体系逐步完善
本报记者 徐 达 刘 兴
去年我国养老工作取得了很大进展，完善了传统服务保障措施，为老年人群体提供了更周全更贴心的服务。如何实现专业养老机构向社区居家养老延伸服务，是全国人大代表，江西省景德镇市珠山区梨树园社区党委书记、居委会主任余梅关注的问题。
余梅代表说，梨树园社区致力于打造小规模、多功能、综合性的养老服务设施，成立以关爱妇女、留守儿童、空巢老人、弱势群体为主要服务内容的梨树园社区巾帼志愿者调解小分队，定期上门为空巢老人提供打扫卫生、收集零散物品等暖心服务，并举办丰富多彩的文艺汇演，受到社区老年人欢迎。
该社区成立的“余梅调解工作室”逐渐发展成为一支由党代表、人大代表、政协委员、调解骨干、社区党员、群众等组成的多元调解团队，化解了包括维护老年人权益在内的500余件2000余人次纠纷。
余梅代表认为，做好养老工作意义重大，必须充分调动各方积极性，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，不断健全养老服务综合监管制度。
“下一步，我们社区将积极发展社区居家养老模式，为老年人提供多样化、高质量的养老服务。”余梅代表建议，国家通过租赁或回购居民房、整合公共性用房、对有条件的社区实施新建奖补等方式，进行服务功能的配置，为社区居家养老服务提供场所，5年内达到社区居家养老服务点全覆盖。同时，打通专业养老机构向社区居家养老延伸服务的通道。专业养老机构有专业的队伍和服务标准，有利于促进养老服务的规模化，既保障质量又能降低成本，具有营运的可持续性。
全国人大代表耿福能：
农民增收渠道不断拓展
本报记者 吴佳佳
在全国人大代表、好医生集团董事长耿福能的办公桌上，摆放着他在四川凉山州喜德县觉钉村调研时拍摄的照片。照片中，觉钉村村民吉克拉哈和他儿子站在一台小型耕作机前，讲述他们致富的故事。
觉钉村地处高寒山区，以前村民主要靠种植荞麦、土豆为生，一亩地只有几百元收入。在好医生集团的帮助下，该村发展中药材现代化种植，每亩地收入几千元。吉克拉哈和儿子购置了适合木香种植的小型耕作机，打算发展中药材种植。
“看到村民收入增加，生活越来越好，我非常高兴。”耿福能代表说。2021年，耿福能代表带领好医生集团继续在凉山州开展帮扶工作，在觉钉村与觉鼎专业合作社合作建立1500亩木香现代农业产业园区，发展中药材标准化、规范化种植，以保底价收购保障经济效益，让村民从务工、土地流转等多方面获得收益。
截至目前，好医生集团已在凉山州9个县种植中药材，面积达3万多亩，带动7万多名群众增收致富。未来5年，好医生集团计划在凉山州种植中药材8万亩以上，带动更多农户增收。
耿福能代表表示，要将帮扶与企业发展有效结合，通过发展产业，让大家有条件用劳动来创造价值，帮助农民稳定增收。
全国政协委员胡万宁：
医改红利缓解“看病贵”
本报记者 陈发明
“2021年带量采购后，我们医院冠脉支架、冠脉球囊这两种医疗器材，分别为患者节省4065万元和1248万元。”谈到医疗领域的民生获得感，全国政协委员、河北省唐山市工人医院院长胡万宁最大的感受就是患者享受医疗服务的价格大幅下降，“群众对国家为保护人民健康做的努力赞不绝口”。
2021年，我国组织了多次药品耗材集中采购，唐山市工人医院按照规定的时间表落实到位，患者的药耗负担显著减轻。
在实际工作中，胡万宁委员注意到，门诊检查费用也因门诊共济保障机制的实施大幅降低。“门诊费用纳入职工医保统筹基金支付范围，医保个人账户计入办法做出相应改革，增加的统筹基金主要用于增强门诊共济保障功能。”胡万宁委员认为，过去住院医保报销比例高，门诊能解决的小病，患者也要求住院。门诊共济减少了“小病大养”造成的医疗资源浪费。此外，医保门诊共济将全家人的个人账户变成了家庭账户，为参保患者减轻了就医费用压力。
胡万宁委员不断探索实践缓解“看病难”“看病贵”的路径。他认为，加快推进医联体建设，是解决群众看病难的有效途径。在实践中，医联体建设促进了基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局形成，收到了良好效果。
目前，唐山已建立包括88家上至三级医院、下到社区卫生服务中心在内的区域性城市医联体，形成了覆盖城乡的三级医疗网络和双向转诊机制。各级医疗机构各司其职，检查结果互认，方便了患者就近合理就医。
“有了医联体平台和双向转诊机制，三级医院常见病、多发病、慢性病就诊患者明显减少。”胡万宁委员说。
全国人大代表牛三平：
高校毕业生就业有保障
本报记者 孟 飞
就业是最大的民生，高校毕业生就业更是重中之重。面对复杂严峻的就业形势，如何更好保障高校毕业生就业？全国人大代表，农工党山西省委副主委，山西工商学院董事长、院长牛三平认为，高校应充分发挥校园招聘主战场力量，健全就业创业促进机制。
牛三平代表说，近几年，国家组织开展开拓科研、社区、医疗等基层岗位行动，极大保障了毕业生更高质量和更充分就业。山西工商学院着力构建“学校统筹、学院主推、部门服务、全员参与”的就业工作体系，出台就业工作考核奖励办法、就业工作预警机制方案等制度进一步压实就业工作“党政一把手”责任。举办大学生职业生涯体验周、就业节、系列专场招聘会、基层就业毕业生出征仪式等活动，优化就业指导与服务，全方位助力毕业生早就业、就好业。
牛三平代表认为，针对目前存在的“慢就业”“缓就业”现象，高校要充分发挥教育引导的作用，鼓励大学生生源地就业。建议由人社部门制定出台大学毕业生到生源地就业的指导性意见，指导地方结合区域经济社会发展实际，出台大学毕业生生源地就业配套政策，在落户办理、社保补贴、购房补助、廉租公寓、贷款贴息、入职（岗）免笔试、学费补偿等方面给予政策优惠，充分发挥国家政策的引导作用。
全国政协委员王美华：
老旧小区改造提升品质
本报记者 李 景
“由于老旧小区建筑功能与现代生活需求存在差距，城区老化与社区人口老龄化矛盾凸显，老旧小区改造已纳入各地政府公共服务计划。”作为一名建筑工作者，全国政协委员、上海建工集团股份有限公司副总工程师王美华在工作和调研中接触了不少城区改造的项目和课题。在履职过程中，她亲身感受到各地老旧小区改造取得的明显成效。她告诉记者，在上海，经过多年的探索和实践，老旧小区改造规模不断增长、实施机制有序完善、改造内容日益丰富、风貌保护持续加强。
“老旧小区改造过程中会遇到很多难点，加装电梯就是非常典型的案例。”王美华委员说，加装电梯过程中最难做的工作就是妥善安排低楼层住户的诉求。“比如在黄浦区小东门街道，我们通过大力宣传，让低楼层住户认识到改造是整体概念，加装电梯的老小区，不仅使一个住宅、几家住户受益，更改善了整个社区的生活环境和品质，受益的是全体业主。”王美华委员说。
过去一年，王美华委员发现老旧小区改造过程中还存在一些问题，如改造计划制定与资源协调存在脱节；改造实施精细化与长效化管理机制融入尚有欠缺等。
王美华委员建议，强化问题导向，引导老旧小区改造的数字赋能。用建筑数字化技术加强老旧小区改造过程管控，加强小区、社区和街区资源统筹联动。在城市数字化转型的浪潮中，老旧小区改造也应实现全流程有序管控和城市肌理保护，加快推进智慧社区建设，构建数字公共服务体系社区综合云平台，提高老旧小区的智慧化程度，改善生活状况。
全国人大代表余梅：
养老服务体系逐步完善
本报记者 徐 达 刘 兴
去年我国养老工作取得了很大进展，完善了传统服务保障措施，为老年人群体提供了更周全更贴心的服务。如何实现专业养老机构向社区居家养老延伸服务，是全国人大代表，江西省景德镇市珠山区梨树园社区党委书记、居委会主任余梅关注的问题。
余梅代表说，梨树园社区致力于打造小规模、多功能、综合性的养老服务设施，成立以关爱妇女、留守儿童、空巢老人、弱势群体为主要服务内容的梨树园社区巾帼志愿者调解小分队，定期上门为空巢老人提供打扫卫生、收集零散物品等暖心服务，并举办丰富多彩的文艺汇演，受到社区老年人欢迎。
该社区成立的“余梅调解工作室”逐渐发展成为一支由党代表、人大代表、政协委员、调解骨干、社区党员、群众等组成的多元调解团队，化解了包括维护老年人权益在内的500余件2000余人次纠纷。
余梅代表认为，做好养老工作意义重大，必须充分调动各方积极性，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，不断健全养老服务综合监管制度。
“下一步，我们社区将积极发展社区居家养老模式，为老年人提供多样化、高质量的养老服务。”余梅代表建议，国家通过租赁或回购居民房、整合公共性用房、对有条件的社区实施新建奖补等方式，进行服务功能的配置，为社区居家养老服务提供场所，5年内达到社区居家养老服务点全覆盖。同时，打通专业养老机构向社区居家养老延伸服务的通道。专业养老机构有专业的队伍和服务标准，有利于促进养老服务的规模化，既保障质量又能降低成本，具有营运的可持续性。
全国人大代表耿福能：
农民增收渠道不断拓展
本报记者 吴佳佳
在全国人大代表、好医生集团董事长耿福能的办公桌上，摆放着他在四川凉山州喜德县觉钉村调研时拍摄的照片。照片中，觉钉村村民吉克拉哈和他儿子站在一台小型耕作机前，讲述他们致富的故事。
觉钉村地处高寒山区，以前村民主要靠种植荞麦、土豆为生，一亩地只有几百元收入。在好医生集团的帮助下，该村发展中药材现代化种植，每亩地收入几千元。吉克拉哈和儿子购置了适合木香种植的小型耕作机，打算发展中药材种植。
“看到村民收入增加，生活越来越好，我非常高兴。”耿福能代表说。2021年，耿福能代表带领好医生集团继续在凉山州开展帮扶工作，在觉钉村与觉鼎专业合作社合作建立1500亩木香现代农业产业园区，发展中药材标准化、规范化种植，以保底价收购保障经济效益，让村民从务工、土地流转等多方面获得收益。
截至目前，好医生集团已在凉山州9个县种植中药材，面积达3万多亩，带动7万多名群众增收致富。未来5年，好医生集团计划在凉山州种植中药材8万亩以上，带动更多农户增收。
耿福能代表表示，要将帮扶与企业发展有效结合，通过发展产业，让大家有条件用劳动来创造价值，帮助农民稳定增收。
全国政协委员胡万宁：
医改红利缓解“看病贵”
本报记者 陈发明
“2021年带量采购后，我们医院冠脉支架、冠脉球囊这两种医疗器材，分别为患者节省4065万元和1248万元。”谈到医疗领域的民生获得感，全国政协委员、河北省唐山市工人医院院长胡万宁最大的感受就是患者享受医疗服务的价格大幅下降，“群众对国家为保护人民健康做的努力赞不绝口”。
2021年，我国组织了多次药品耗材集中采购，唐山市工人医院按照规定的时间表落实到位，患者的药耗负担显著减轻。
在实际工作中，胡万宁委员注意到，门诊检查费用也因门诊共济保障机制的实施大幅降低。“门诊费用纳入职工医保统筹基金支付范围，医保个人账户计入办法做出相应改革，增加的统筹基金主要用于增强门诊共济保障功能。”胡万宁委员认为，过去住院医保报销比例高，门诊能解决的小病，患者也要求住院。门诊共济减少了“小病大养”造成的医疗资源浪费。此外，医保门诊共济将全家人的个人账户变成了家庭账户，为参保患者减轻了就医费用压力。
胡万宁委员不断探索实践缓解“看病难”“看病贵”的路径。他认为，加快推进医联体建设，是解决群众看病难的有效途径。在实践中，医联体建设促进了基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局形成，收到了良好效果。
目前，唐山已建立包括88家上至三级医院、下到社区卫生服务中心在内的区域性城市医联体，形成了覆盖城乡的三级医疗网络和双向转诊机制。各级医疗机构各司其职，检查结果互认，方便了患者就近合理就医。
“有了医联体平台和双向转诊机制，三级医院常见病、多发病、慢性病就诊患者明显减少。”胡万宁委员说。
全国人大代表牛三平：
高校毕业生就业有保障
本报记者 孟 飞
就业是最大的民生，高校毕业生就业更是重中之重。面对复杂严峻的就业形势，如何更好保障高校毕业生就业？全国人大代表，农工党山西省委副主委，山西工商学院董事长、院长牛三平认为，高校应充分发挥校园招聘主战场力量，健全就业创业促进机制。
牛三平代表说，近几年，国家组织开展开拓科研、社区、医疗等基层岗位行动，极大保障了毕业生更高质量和更充分就业。山西工商学院着力构建“学校统筹、学院主推、部门服务、全员参与”的就业工作体系，出台就业工作考核奖励办法、就业工作预警机制方案等制度进一步压实就业工作“党政一把手”责任。举办大学生职业生涯体验周、就业节、系列专场招聘会、基层就业毕业生出征仪式等活动，优化就业指导与服务，全方位助力毕业生早就业、就好业。
牛三平代表认为，针对目前存在的“慢就业”“缓就业”现象，高校要充分发挥教育引导的作用，鼓励大学生生源地就业。建议由人社部门制定出台大学毕业生到生源地就业的指导性意见，指导地方结合区域经济社会发展实际，出台大学毕业生生源地就业配套政策，在落户办理、社保补贴、购房补助、廉租公寓、贷款贴息、入职（岗）免笔试、学费补偿等方面给予政策优惠，充分发挥国家政策的引导作用。
全国政协委员王美华：
老旧小区改造提升品质
本报记者 李 景
“由于老旧小区建筑功能与现代生活需求存在差距，城区老化与社区人口老龄化矛盾凸显，老旧小区改造已纳入各地政府公共服务计划。”作为一名建筑工作者，全国政协委员、上海建工集团股份有限公司副总工程师王美华在工作和调研中接触了不少城区改造的项目和课题。在履职过程中，她亲身感受到各地老旧小区改造取得的明显成效。她告诉记者，在上海，经过多年的探索和实践，老旧小区改造规模不断增长、实施机制有序完善、改造内容日益丰富、风貌保护持续加强。
“老旧小区改造过程中会遇到很多难点，加装电梯就是非常典型的案例。”王美华委员说，加装电梯过程中最难做的工作就是妥善安排低楼层住户的诉求。“比如在黄浦区小东门街道，我们通过大力宣传，让低楼层住户认识到改造是整体概念，加装电梯的老小区，不仅使一个住宅、几家住户受益，更改善了整个社区的生活环境和品质，受益的是全体业主。”王美华委员说。
过去一年，王美华委员发现老旧小区改造过程中还存在一些问题，如改造计划制定与资源协调存在脱节；改造实施精细化与长效化管理机制融入尚有欠缺等。
王美华委员建议，强化问题导向，引导老旧小区改造的数字赋能。用建筑数字化技术加强老旧小区改造过程管控，加强小区、社区和街区资源统筹联动。在城市数字化转型的浪潮中，老旧小区改造也应实现全流程有序管控和城市肌理保护，加快推进智慧社区建设，构建数字公共服务体系社区综合云平台，提高老旧小区的智慧化程度，改善生活状况。
#秀美陇南绿色崛起# 【做强特色产业 助推乡村振兴】#成县重大项目开工# 成县鑫园中药材种植农民专业合作社万亩中药材标准化种植基地及农产品深加项目总投资2560万元，前期已投资1495万元，建成了中药材初加工生产线，药食同源桔梗菜加工生产线、农产品加工生产线、蒲公英代用茶加工生产线、核桃系列产品加工生产线。2022年计划投资1065万元在全县16个乡镇建立产业联合基地，新发展桔梗、柴胡、食用菌标准化种植基地1万亩，新建通风贮藏库1500立方米；扩建脱衣琥珀核桃仁生产、代用茶杯茶生产线，建设多媒体培训室一座。主要开发有成县核桃系列产品、药食同源桔梗菜、蒲公英茶系列产品、食用菌及农产品4大类，50种不同规格品种优质特产。
项目的建成投用将发展带动农户6500多户，发展种植面积43000多亩，辐射带动周边产业更好发展。 https://t.cn/ROc8jUj
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