【沈阳全力做好生活必需品报供稳价！全市161个门店已设立惠民蔬菜专柜】3月27日，沈阳市人民政府新闻办公室召开“沈阳市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作”第六十场新闻发布会，市发展改革委一级调研员、新闻发言人刘耀国，市农业农村局二级巡视员邸瑞峰，市商务局副局长李斌，市市场监管局副局长杨述静，市营商局副局长吴铁汉介绍了疫情期间物资保障情况介绍并回答了记者提问。
全面做好监测预警和统筹协调
市发展改革委一级调研员、新闻发言人刘耀国介绍，沈阳全面做好监测预警和统筹协调工作。首先，及时启动应急监测，市发改委组建专班，实行日监测、日分析、日研判，全面加强对重点商超和农贸市场50种商品价格的跟踪监测和分析研判，并通过“菜篮子”信息发布平台发布价格，积极引导市民消费预期。
其次，全面实施调控机制。加强全市生活必需品价格调控，开展部署及工作调度10余次，组织各地区、各部门落实落细监测预警、春耕春播、市场供应、市场监管、预期引导、舆情管理、联动机制等7方面63项具体任务举措。
第三，快速解决热点问题。通过市民防疫物资保障热线，即时协调解决蔬菜等农副产品配送及农资运输等诸多保供稳价热点难点问题。仅这两天就解决市民关注问题160项。
加强市场价格运行分析
近期，受疫情反复和雨雪天气影响，农副产品价格明显波动，但总体保持稳定，处于稳中震荡运行区间。米面粮油价格持续稳定，猪肉、鸡蛋价格小幅上涨后呈下降态势，26日猪肉平均价格较25日下降0.76个百分点。蔬菜价格涨跌互现中总体下降，20种蔬菜价格由25日的“10涨10降”变为“6涨14降”，且平均价格较25日下降0.79个百分点，大白菜、土豆、菠菜等蔬菜价格明显回落。价格波动主要受近期全市上下集体抗疫、市民短期囤货意愿增强影响，但总体看，市场货源稳定、供应充足，个别商品价格变化属于集中需求增加导致的阶段性波动，并不是生产能力或供应不足的根本性问题，我市当前农副产品市场供应充足、价格总体稳定。
多措并举做好保供稳价工作
保供稳价是系统工程，全市上下联动，横向协同，全面发力，精准施策，市政府采取一系列有力、有效措施保供稳价。
一是强化市场供应。组织161家门店设立惠民蔬菜专柜，持续释放积极信号，带动蔬菜价格回落。积极协调大白菜、芽菜等菜源上市，及时组织猪肉、蔬菜精准投放，确保市场供应充足。
二是保障运输畅通。为生产保供基地和农业产业化龙头企业的保供车辆发放绿色通行证，保障“菜篮子”产品运输通道畅通。
三是加强市场监管。持续加大对生鲜超市、农贸市场等相关经营单位的执法检查力度，依法从严从快处理价格违法行为。总之，我市各项保供稳价措施积极效应正在不断释放，农副产品价格将持续保持稳定，请广大市民安心、放心。
下一步，市发改委将按照市委、市政府要求，继续加大工作力度，确保物资储备供应充足、生活必需品价格稳定，用实际行动答好疫情防控“考卷”。市发改委的每一名党员干部为了守护好沈阳这座英雄的城市，必将与全市人民一道共同守护家园、绝不言弃、共担风雨，全力筑牢疫情防控的“生命线”。
问：第四、五、六轮全员核酸检测以来，商务部门在保障全市生活必需品市场供应方面采取了哪些工作措施？
市商务局副局长李斌：为做好第四、五、六轮全员核酸检测期间全市生活必需品供应保障工作，全市商务系统着力从增加货源、运输通道、稳定运营、惠民销售等环节入手，发挥批发、零售、仓储、配送企业骨干作用，确保全市生活必需品市场平稳运行。
一是大力组织商品货源。组织盛发、地利、雨润三大农产品批发市场和千喜鹤、福润、双汇等重点肉类流通企业，拓宽蔬菜、果品和生猪货源渠道；会同市农业农村局，加强与全市21个蔬菜生产基地的产销对接，在源头上保证货源充足。组织全市10大综合商超的58个门店，11家连锁生鲜超市的205家门店，增加商品库存和门店投放量，备货量达到了平日的2-3倍。
二是畅通货物运输通道。为保障货物运输畅通，市商务局为350余家企业发放了《民生保供企业资质证明》，协调省商务厅为70余家企业发放了《辽宁省民生保供企业资质证明》。在市防指保供专班和公安、交通等部门协调支持下，对符合防疫要求的保供运输车辆予以优先通行。
三是保持企业稳定经营。集中核酸检测期间，在符合疫情防控规定前提下，全市生活必需品保供企业坚持正常经营；对居住在非封控区和非管控区的保供企业从业人员，可持本单位证明予以通行。这里再次强调，符合疫情防控规定是正常经营的前提，各保供企业要严格落实扫码、测温、戴口罩、查验48小时核酸检测证明、设置一米线、员工防护、经营场所消杀等防控措施；提醒顾客排队购物，规范佩戴口罩，保持安全距离，做好个人健康防护。对违反疫情防控规定，拒不整改的企业，属地政府要责令关停，待整改合格后方可恢复营业。
四是设立惠民蔬菜专柜。积极发挥流通保供骨干企业发挥示范作用，市商务局已组织全市重点流通保供企业9大商超、5个生鲜连锁超市的161个门店设立惠民蔬菜专柜，每日组织2个以上日常蔬菜品种，以低于市场平均价的成本价格向市民销售。设立惠民蔬菜专柜得到了其他更多保供企业的积极响应，目前全市惠民蔬菜专柜数量还在持续增加。
问：“12345”抗击疫情专线开通后的第三天，又增设了2号键物资保障专线，能介绍一下这方面的情况吗？
市营商局副局长吴铁汉：经过前三轮全员核酸检测之后，企业群众对生活必需品、应急药品等物资保障类方面的咨询、求助电话逐渐增多。为切实做到暖民心、解民忧，我们在“12345”抗击疫情专线中增设了2号键物资保障专线，与市发改委疫情防控受理和解决信息平台对接，坚持方便快捷原则，取消转接、转送等中间环节，市民电话可直达市物资保障统筹工作专班。所有2号键物资保障专线问题由专人负责接听记录，并将合理诉求即时分转到相应物资保障组，各保障组通过快速办理、全程跟踪、及时回访的闭环工作模式，第一时间为企业、群众解决物资供应方面的实际问题。
截至3月26日17时，共接到物资供应方面的求助及咨询电话233个，问题主要集中在农产品运输、饲料运输、外省（市）来沈车辆运输、城市蔬菜配送运输以及担心封闭时间长无法买菜等方面，市发改委工作人员即时解决政策咨询类问题115个，通过协调各专班、各区县（市）及相关部门解决问题71个，其他47件与疫情无关的问题，也同步横推其他部门办理，企业及群众反映的问题全部予以妥善解决。比如：新民市柳河沟镇黑岗子村直供沈阳市多家大型超市的蔬菜，经新民市政府协调后，顺利上市。辽中区通过镇政府协调，解决养士卜镇养殖场1500头猪的饲料供应问题。铁西区迅速与供热单位联系，解决了友佳荣城小区供热问题。
问：请问近期市场监管部门针对疫情防控期间蔬菜和农副食品涨价开展的市场价格秩序专项整治工作有什么成效？
市市场监管局副局长杨述静：为维护疫情防控期间市场价格秩序，沈阳市市场监管局组织全市市场监管部门持续加大市场价格监督检查力度，严厉打击哄抬物价、串通涨价、价格欺诈、囤积居奇等价格违法行为，累计出动执法人员10304人次，检查生鲜超市、农贸市场、零售药房等8014家次，现场指导413家商户做好明码标价、价格公示，对商品价格日波动较大的36家商户进行约谈，对明码标价不规范的94家商户予以责令整改，立案查处8家，并对其中5个典型案例给予公开曝光。
下一步，全市各级市场监管部门将持续强化市场价格监管力度，希望广大经营者切实履行社会责任，与全社会一道，众志成城、抗击疫情，保持生活必需品和防疫用品市场价格总体平稳。欢迎广大群众积极监督，如发现涉嫌价格违法行为，及时拨打12315热线投诉举报。
问：目前我市生活必需品市场供应量充足、价格平稳。大家比较关心对于一些实施管控的区域和封控的区域，如何保障区域内市民生活物资价格稳定？
市市场监管局副局长杨述静：针对封控区“区域封闭，足不出户，服务上门”、管控区“人不出区，严禁聚集”的不同情况，我们精准施策，分类监管，下发《关于进一步加强封控区、管控区价格监管的通知》。
一是封控区内由所在地市场监管局在街道协助下，主动对接相关商业企业及保供企业，由商业企业及保供企业每日定期上报米面肉蛋奶蔬菜等生活物资进货价格、销售价格。
二是管控区内加大对商业企业及保供企业的市场价格巡查力度，了解掌握生活物资价格波动情况，及时进行规范。
三是指导保供企业及相关经营者做好明码标价、价格公示工作，标价要清晰、计量单位规范，不得在标价之外加价出售商品，线上平台销售应明码标价，注明是否包含其它费用等。
四是市场监管局在街道社区协助下做好价格监管工作，印制消费明白卡，注明举报电话12315等信息，方便市民消费者维权。
问：我市农产品生产情况如何？能否满足消费需求？
市农业农村局二级巡视员邸瑞峰：目前，沈阳市肉蛋奶菜鱼等“菜篮子”产品生产稳定，供应充足。我市现有蔬菜生产基地47个，生产面积10.2万亩，每天生产蔬菜4435吨，主要是以小白菜、生菜、油麦菜等叶菜和西红柿、黄瓜、茄子等果类菜为主，能够满足全市2371吨的日均消费量。生猪存栏212.8万头，肉牛存栏87.4万头，肉鸡存栏976.2万只，蛋鸡存栏1248.3万只，奶牛存栏6.6万头，水产品存塘9万吨，肉、蛋、奶和水产品不仅能够自给，而且需要部分外销，能够充分满足我市居民的消费需求。
全面做好监测预警和统筹协调
市发展改革委一级调研员、新闻发言人刘耀国介绍，沈阳全面做好监测预警和统筹协调工作。首先，及时启动应急监测，市发改委组建专班，实行日监测、日分析、日研判，全面加强对重点商超和农贸市场50种商品价格的跟踪监测和分析研判，并通过“菜篮子”信息发布平台发布价格，积极引导市民消费预期。
其次，全面实施调控机制。加强全市生活必需品价格调控，开展部署及工作调度10余次，组织各地区、各部门落实落细监测预警、春耕春播、市场供应、市场监管、预期引导、舆情管理、联动机制等7方面63项具体任务举措。
第三，快速解决热点问题。通过市民防疫物资保障热线，即时协调解决蔬菜等农副产品配送及农资运输等诸多保供稳价热点难点问题。仅这两天就解决市民关注问题160项。
加强市场价格运行分析
近期，受疫情反复和雨雪天气影响，农副产品价格明显波动，但总体保持稳定，处于稳中震荡运行区间。米面粮油价格持续稳定，猪肉、鸡蛋价格小幅上涨后呈下降态势，26日猪肉平均价格较25日下降0.76个百分点。蔬菜价格涨跌互现中总体下降，20种蔬菜价格由25日的“10涨10降”变为“6涨14降”，且平均价格较25日下降0.79个百分点，大白菜、土豆、菠菜等蔬菜价格明显回落。价格波动主要受近期全市上下集体抗疫、市民短期囤货意愿增强影响，但总体看，市场货源稳定、供应充足，个别商品价格变化属于集中需求增加导致的阶段性波动，并不是生产能力或供应不足的根本性问题，我市当前农副产品市场供应充足、价格总体稳定。
多措并举做好保供稳价工作
保供稳价是系统工程，全市上下联动，横向协同，全面发力，精准施策，市政府采取一系列有力、有效措施保供稳价。
一是强化市场供应。组织161家门店设立惠民蔬菜专柜，持续释放积极信号，带动蔬菜价格回落。积极协调大白菜、芽菜等菜源上市，及时组织猪肉、蔬菜精准投放，确保市场供应充足。
二是保障运输畅通。为生产保供基地和农业产业化龙头企业的保供车辆发放绿色通行证，保障“菜篮子”产品运输通道畅通。
三是加强市场监管。持续加大对生鲜超市、农贸市场等相关经营单位的执法检查力度，依法从严从快处理价格违法行为。总之，我市各项保供稳价措施积极效应正在不断释放，农副产品价格将持续保持稳定，请广大市民安心、放心。
下一步，市发改委将按照市委、市政府要求，继续加大工作力度，确保物资储备供应充足、生活必需品价格稳定，用实际行动答好疫情防控“考卷”。市发改委的每一名党员干部为了守护好沈阳这座英雄的城市，必将与全市人民一道共同守护家园、绝不言弃、共担风雨，全力筑牢疫情防控的“生命线”。
问：第四、五、六轮全员核酸检测以来，商务部门在保障全市生活必需品市场供应方面采取了哪些工作措施？
市商务局副局长李斌：为做好第四、五、六轮全员核酸检测期间全市生活必需品供应保障工作，全市商务系统着力从增加货源、运输通道、稳定运营、惠民销售等环节入手，发挥批发、零售、仓储、配送企业骨干作用，确保全市生活必需品市场平稳运行。
一是大力组织商品货源。组织盛发、地利、雨润三大农产品批发市场和千喜鹤、福润、双汇等重点肉类流通企业，拓宽蔬菜、果品和生猪货源渠道；会同市农业农村局，加强与全市21个蔬菜生产基地的产销对接，在源头上保证货源充足。组织全市10大综合商超的58个门店，11家连锁生鲜超市的205家门店，增加商品库存和门店投放量，备货量达到了平日的2-3倍。
二是畅通货物运输通道。为保障货物运输畅通，市商务局为350余家企业发放了《民生保供企业资质证明》，协调省商务厅为70余家企业发放了《辽宁省民生保供企业资质证明》。在市防指保供专班和公安、交通等部门协调支持下，对符合防疫要求的保供运输车辆予以优先通行。
三是保持企业稳定经营。集中核酸检测期间，在符合疫情防控规定前提下，全市生活必需品保供企业坚持正常经营；对居住在非封控区和非管控区的保供企业从业人员，可持本单位证明予以通行。这里再次强调，符合疫情防控规定是正常经营的前提，各保供企业要严格落实扫码、测温、戴口罩、查验48小时核酸检测证明、设置一米线、员工防护、经营场所消杀等防控措施；提醒顾客排队购物，规范佩戴口罩，保持安全距离，做好个人健康防护。对违反疫情防控规定，拒不整改的企业，属地政府要责令关停，待整改合格后方可恢复营业。
四是设立惠民蔬菜专柜。积极发挥流通保供骨干企业发挥示范作用，市商务局已组织全市重点流通保供企业9大商超、5个生鲜连锁超市的161个门店设立惠民蔬菜专柜，每日组织2个以上日常蔬菜品种，以低于市场平均价的成本价格向市民销售。设立惠民蔬菜专柜得到了其他更多保供企业的积极响应，目前全市惠民蔬菜专柜数量还在持续增加。
问：“12345”抗击疫情专线开通后的第三天，又增设了2号键物资保障专线，能介绍一下这方面的情况吗？
市营商局副局长吴铁汉：经过前三轮全员核酸检测之后，企业群众对生活必需品、应急药品等物资保障类方面的咨询、求助电话逐渐增多。为切实做到暖民心、解民忧，我们在“12345”抗击疫情专线中增设了2号键物资保障专线，与市发改委疫情防控受理和解决信息平台对接，坚持方便快捷原则，取消转接、转送等中间环节，市民电话可直达市物资保障统筹工作专班。所有2号键物资保障专线问题由专人负责接听记录，并将合理诉求即时分转到相应物资保障组，各保障组通过快速办理、全程跟踪、及时回访的闭环工作模式，第一时间为企业、群众解决物资供应方面的实际问题。
截至3月26日17时，共接到物资供应方面的求助及咨询电话233个，问题主要集中在农产品运输、饲料运输、外省（市）来沈车辆运输、城市蔬菜配送运输以及担心封闭时间长无法买菜等方面，市发改委工作人员即时解决政策咨询类问题115个，通过协调各专班、各区县（市）及相关部门解决问题71个，其他47件与疫情无关的问题，也同步横推其他部门办理，企业及群众反映的问题全部予以妥善解决。比如：新民市柳河沟镇黑岗子村直供沈阳市多家大型超市的蔬菜，经新民市政府协调后，顺利上市。辽中区通过镇政府协调，解决养士卜镇养殖场1500头猪的饲料供应问题。铁西区迅速与供热单位联系，解决了友佳荣城小区供热问题。
问：请问近期市场监管部门针对疫情防控期间蔬菜和农副食品涨价开展的市场价格秩序专项整治工作有什么成效？
市市场监管局副局长杨述静：为维护疫情防控期间市场价格秩序，沈阳市市场监管局组织全市市场监管部门持续加大市场价格监督检查力度，严厉打击哄抬物价、串通涨价、价格欺诈、囤积居奇等价格违法行为，累计出动执法人员10304人次，检查生鲜超市、农贸市场、零售药房等8014家次，现场指导413家商户做好明码标价、价格公示，对商品价格日波动较大的36家商户进行约谈，对明码标价不规范的94家商户予以责令整改，立案查处8家，并对其中5个典型案例给予公开曝光。
下一步，全市各级市场监管部门将持续强化市场价格监管力度，希望广大经营者切实履行社会责任，与全社会一道，众志成城、抗击疫情，保持生活必需品和防疫用品市场价格总体平稳。欢迎广大群众积极监督，如发现涉嫌价格违法行为，及时拨打12315热线投诉举报。
问：目前我市生活必需品市场供应量充足、价格平稳。大家比较关心对于一些实施管控的区域和封控的区域，如何保障区域内市民生活物资价格稳定？
市市场监管局副局长杨述静：针对封控区“区域封闭，足不出户，服务上门”、管控区“人不出区，严禁聚集”的不同情况，我们精准施策，分类监管，下发《关于进一步加强封控区、管控区价格监管的通知》。
一是封控区内由所在地市场监管局在街道协助下，主动对接相关商业企业及保供企业，由商业企业及保供企业每日定期上报米面肉蛋奶蔬菜等生活物资进货价格、销售价格。
二是管控区内加大对商业企业及保供企业的市场价格巡查力度，了解掌握生活物资价格波动情况，及时进行规范。
三是指导保供企业及相关经营者做好明码标价、价格公示工作，标价要清晰、计量单位规范，不得在标价之外加价出售商品，线上平台销售应明码标价，注明是否包含其它费用等。
四是市场监管局在街道社区协助下做好价格监管工作，印制消费明白卡，注明举报电话12315等信息，方便市民消费者维权。
问：我市农产品生产情况如何？能否满足消费需求？
市农业农村局二级巡视员邸瑞峰：目前，沈阳市肉蛋奶菜鱼等“菜篮子”产品生产稳定，供应充足。我市现有蔬菜生产基地47个，生产面积10.2万亩，每天生产蔬菜4435吨，主要是以小白菜、生菜、油麦菜等叶菜和西红柿、黄瓜、茄子等果类菜为主，能够满足全市2371吨的日均消费量。生猪存栏212.8万头，肉牛存栏87.4万头，肉鸡存栏976.2万只，蛋鸡存栏1248.3万只，奶牛存栏6.6万头，水产品存塘9万吨，肉、蛋、奶和水产品不仅能够自给，而且需要部分外销，能够充分满足我市居民的消费需求。
【高碑店市：只进一扇门，办妥万家事】环境如水，发展如鱼，海阔方可任鱼跃。
营商环境是一个城市的重要软实力，也是城市的核心竞争力。“坚持以人民为中心的发展思想，持之以恒优化营商环境，努力为人民群众增便利、为市场主体添活力，全面汇聚起现代化品质生活之城建设的强大合力。”高碑店市委书记邱强在优化营商环境大会上的讲话铿锵有力。从服务、政策、制度和环境等多方面优化供给，高碑店市让政务服务有速度、更有温度，良好的营商环境已经成为该市对外开放和招商引资的核心竞争力之一，城市高质量发展的成色越来越足。
零等待“马上办”
市民服务中心是服务群众最前沿，服务是营商环境最直接体现。
对标先进补短板、集成改革强优势。去年9月全新升级后的高碑店市民服务中心以“更规范、更高效、更优质”的姿态投入运行。高碑店市行政审批局副局长李彦群介绍说，中心扩大至1.2万平方米，通过对整体功能布局的调整和优化，设立综合审批、工改服务、企业设立、医保服务、税务服务、不动产服务等专区，实现让企业和群众“只进一扇门，办妥万家事”目标，打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。
提交申请材料、核对信息、上传网络……整个过程几乎没有等待，在综合审批专区服务窗口，高碑店市杨漫撒洪诚货物运输服务部办事人员王从军办理了《道路运输证》注销手续。“快速、高效、便民，到中心里跑一个窗口就能一次办成，真是太方便了！”他话里满是赞许。
“一扇门”里的事，办得了是基本要求，办得快是必然要求，也是提升企业和群众办事满意度的关键问题。
最大限度减材料、减环节、压时限，让企业、办事群众少跑腿、不跑腿。中心所有服务窗口均通过大数据平台实现了窗口间、部门间信息的共享与互联，各个“信息孤岛”被有效“串联”后，形成政务服务“集成办”。
同时，坚持改革赋能，以“创新办”优化流程再造，持续深化“一链办理”工作创新，推行“拿地即开工、竣工即投产、生产即准营”的“一链办”精准服务模式。先后为22个省、 市重点项目提供联审联批联办、容缺受理办理、告知承诺审批、帮办领办代办服务，工程建设类项目建设步伐明显加快。
一家企业开办，从营业执照领取到印章刻制，再到税务发票申领，总共需要多长时间？在这个中心，答案是4个小时。以企业办理商事登记为切入点，中心整合相关部门集中办公，简化手续、流程再造，实现审批服务“一站快办”。部门集中了，环节减少了，效率提高了，李彦群感受深刻：“窗口经过重新划分设定，有效简并优化流程，避免群众部门之间‘折返跑’，重复提交材料，减少了群众办事的经济负担和时间成本。”
中心三楼是办税服务专区，20台自助办税终端机依次排开，终端机前是办理业务的人最集中的地方。高碑店市安杰汽车贸易有限公司冯女士在机器的感应区刷一下身份证，人脸识别后，按提示操作，一沓发票不一会儿就“吐”了出来：“原来窗口排队大约需要20至30分钟，现在1分钟就能完成。”借助互联网、大数据等前沿科技，为纳税人、缴费人提供数字化、智能化服务，是实体办税服务厅升级转型新生态、优化服务新业态的重要体现。
搭载“互联网+”新快车，市民服务中心多个区域设置了24小时自助功能服务区，群众可以享受全时段无障碍政务服务。同时，协调各单位梳理、开通网上政务服务事项，实现1498项政务服务事项100%网上可办，其中697项政务服务事项100%全流程网办，仅企业商事登记网上办理率达90%以上；打造跨区通办平台，174项政务服务事项在保定全域通办。
网上办、自助办、实体办等多种政务服务模式，让群众和企业感受到高碑店市“智慧政务”建设的新高度、新温度。
家门口“就近办”
哪里有需求，政务服务就延伸到哪里。激活基层政务服务“神经末梢”，才能切实打通为民服务的“最后一公里”。
权限下放、窗口前移、服务下沉，高碑店市441个村（社区）综合服务站建在群众家门口。服务“零距离”，办事不拖拉，遇事不回避，保证事事有人管、件件有回音，群众足不出户办大事。
按照“应放尽放、能放则放”的原则，高碑店市以市级市民服务中心为龙头，乡镇（街道）综合服务中心为中枢，农村综合服务站为终端，上下贯通、层层联动，将政务服务事项分批逐步赋权下放乡、村，打造“三棒接力”办事流程，推动政务服务向基层延伸。
方官镇赵辛庄村综合服务站背景墙上，“群众利益无小事，服务工作无止境”红色标语格外引人注目，站外有无障碍通道，站内有业务受理、便民服务等区域。顺着办事指引仔细看，这里的功能真不少，开展计生、养老、就业、医疗、水电费缴纳等百余项服务，俨然“微缩版”的便民服务中心。
白天不锁门，服务送上门。一名专职帮办员和一名村两委干部值班，全天候应需应急办理，提供24小时“不打烊”服务。“有了服务站，群众办事方便多了。”赵辛庄村党支部书记徐桂生说，过去群众办每一件事都需要跑到镇里，有时几天都办不成。现在服务站里就可以办理很多事项，群众还可以将资料交给工作人员到镇里代为办理。
把方便带给群众，把服务交给政府。为使服务站运行规范、便民、高效，高碑店市完善网上政务服务平台、政务信息资源共享平台建设，与各部门业务系统全面对接，实现企业和群众办事线上“一网通办”，网上可办率达90%以上；从事项标准化、审批规范化、材料精简化入手，全面扩大“最多跑一次”和“马上办”事项清单范围，实现100个以上高频事项“最多跑一次”，简单事项“马上办”；定期开展“现场教学”，培训审批服务相关政策，全面培养“一人多能”的全科帮代办队伍。“就近办”服务能力不断提升，去年乡、村两级办件量达4万余件。
及时了解企业所急所盼所愁，畅通企业办事“绿色通道”。去年，高碑店经济开发区行政审批局应需成立，持续优化审批服务，提升审批效率，为区内企业和办事群众提供最有温度的政务服务，一年来累计帮助企业领办、代办事项726件，实现了“区内事、区内办”。
面对面“贴心办”
企业是“幼苗”，营商环境是“土壤”，土质好不好、肥力足不足，直接影响企业能否茁壮成长。
“真没想到，我能和市委书记、市长同桌一起吃早餐，领导们这么关心我们，我们在高碑店发展更有信心了……”去年11月4日早8点，在高碑店市委机关食堂新推行的“政企早餐会”上，该市文畅阁印刷有限公司经理曹健由衷地说，他也说出了一同到场其他几位企业家的心声。这已是高碑店市启动“政企早餐会”制度以来的第5次早餐会了。
半个小时左右的早餐会，邱强与企业家边吃饭、边聊发展、边破难题。你一言我一语，“消化”掉成长的烦恼，“聊”来共赢的机会，“谋”出发展的信心。这一过程中，企业更懂政府了，政府也找到了更好服务企业的办法。
会后，第一时间回应企业诉求，针对招工难、技工人才短缺和融资难等问题，制定“早餐服务包”。邱强表示，今后，市委机关食堂将面向规上和中小企业的经理老板们全天候开放，欢迎广大企业负责人带着问题和想法随时走进来共进早餐、共谋发展。
破解“门难进、脸难看、事难办”，高碑店市不断拓宽企业和社会意见反映渠道：400名企业驻场服务专员上门送政策送服务，协助企业解决“疑难杂症”，真正将“暖风”吹到了企业的“心窝”；42名企业家受聘为优化营商环境监督员，发现问题线索，直报纪委监委，把“探头”架到企业一线，释放护航企业发展的强烈信号。
投资的热度，取决于环境的温度。高碑店教育综合体项目仅用9天时间就完成了开工手续办理，实现“拿地即开工”，跑出服务项目建设的“高碑店速度”。“干部主动服务、高效执行的工作作风，为项目快速落地起到了极为关键的作用，让我们清晰看到高碑店市极具投资价值的发展前景。”项目负责人袁春瑞对未来发展充满信心。
“把工作的着力点聚焦到为企业和群众服务的一项项具体流程、一件件具体事务中，能服务的不承诺，能承诺的不审批，能简化的不保留。”在高碑店市常务副市长逯向明看来，高碑店市“放管服”改革在落地落实中做到最简最优，“只进一扇门、办妥万家事，不是我们口号喊得最响，而是老百姓获得感最强。”
去年全省各设区市精选23个县（市、区）评比优化营商环境推动高质量发展先进县。在双盲状态下，通过调取数据、民意测评，高碑店市获评先进县并位列全省参评县第一名，这是对高碑店市营商环境高度肯定。
在权力上做“减法”，在服务上做“加法”，高碑店市换取了企业群众满意度和市场活力上的“乘法”。2021年，高碑店市新增市场主体3000多户，同比增长38%；共有省、市重点项目30个，完成投资70.9亿元，招商引资项目78个，累计完成投资23.7亿元。地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值等增幅均列保定市前列。
营商环境没有最好，只有更好。优化营商环境，高碑店市始终在路上。
营商环境是一个城市的重要软实力，也是城市的核心竞争力。“坚持以人民为中心的发展思想，持之以恒优化营商环境，努力为人民群众增便利、为市场主体添活力，全面汇聚起现代化品质生活之城建设的强大合力。”高碑店市委书记邱强在优化营商环境大会上的讲话铿锵有力。从服务、政策、制度和环境等多方面优化供给，高碑店市让政务服务有速度、更有温度，良好的营商环境已经成为该市对外开放和招商引资的核心竞争力之一，城市高质量发展的成色越来越足。
零等待“马上办”
市民服务中心是服务群众最前沿，服务是营商环境最直接体现。
对标先进补短板、集成改革强优势。去年9月全新升级后的高碑店市民服务中心以“更规范、更高效、更优质”的姿态投入运行。高碑店市行政审批局副局长李彦群介绍说，中心扩大至1.2万平方米，通过对整体功能布局的调整和优化，设立综合审批、工改服务、企业设立、医保服务、税务服务、不动产服务等专区，实现让企业和群众“只进一扇门，办妥万家事”目标，打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。
提交申请材料、核对信息、上传网络……整个过程几乎没有等待，在综合审批专区服务窗口，高碑店市杨漫撒洪诚货物运输服务部办事人员王从军办理了《道路运输证》注销手续。“快速、高效、便民，到中心里跑一个窗口就能一次办成，真是太方便了！”他话里满是赞许。
“一扇门”里的事，办得了是基本要求，办得快是必然要求，也是提升企业和群众办事满意度的关键问题。
最大限度减材料、减环节、压时限，让企业、办事群众少跑腿、不跑腿。中心所有服务窗口均通过大数据平台实现了窗口间、部门间信息的共享与互联，各个“信息孤岛”被有效“串联”后，形成政务服务“集成办”。
同时，坚持改革赋能，以“创新办”优化流程再造，持续深化“一链办理”工作创新，推行“拿地即开工、竣工即投产、生产即准营”的“一链办”精准服务模式。先后为22个省、 市重点项目提供联审联批联办、容缺受理办理、告知承诺审批、帮办领办代办服务，工程建设类项目建设步伐明显加快。
一家企业开办，从营业执照领取到印章刻制，再到税务发票申领，总共需要多长时间？在这个中心，答案是4个小时。以企业办理商事登记为切入点，中心整合相关部门集中办公，简化手续、流程再造，实现审批服务“一站快办”。部门集中了，环节减少了，效率提高了，李彦群感受深刻：“窗口经过重新划分设定，有效简并优化流程，避免群众部门之间‘折返跑’，重复提交材料，减少了群众办事的经济负担和时间成本。”
中心三楼是办税服务专区，20台自助办税终端机依次排开，终端机前是办理业务的人最集中的地方。高碑店市安杰汽车贸易有限公司冯女士在机器的感应区刷一下身份证，人脸识别后，按提示操作，一沓发票不一会儿就“吐”了出来：“原来窗口排队大约需要20至30分钟，现在1分钟就能完成。”借助互联网、大数据等前沿科技，为纳税人、缴费人提供数字化、智能化服务，是实体办税服务厅升级转型新生态、优化服务新业态的重要体现。
搭载“互联网+”新快车，市民服务中心多个区域设置了24小时自助功能服务区，群众可以享受全时段无障碍政务服务。同时，协调各单位梳理、开通网上政务服务事项，实现1498项政务服务事项100%网上可办，其中697项政务服务事项100%全流程网办，仅企业商事登记网上办理率达90%以上；打造跨区通办平台，174项政务服务事项在保定全域通办。
网上办、自助办、实体办等多种政务服务模式，让群众和企业感受到高碑店市“智慧政务”建设的新高度、新温度。
家门口“就近办”
哪里有需求，政务服务就延伸到哪里。激活基层政务服务“神经末梢”，才能切实打通为民服务的“最后一公里”。
权限下放、窗口前移、服务下沉，高碑店市441个村（社区）综合服务站建在群众家门口。服务“零距离”，办事不拖拉，遇事不回避，保证事事有人管、件件有回音，群众足不出户办大事。
按照“应放尽放、能放则放”的原则，高碑店市以市级市民服务中心为龙头，乡镇（街道）综合服务中心为中枢，农村综合服务站为终端，上下贯通、层层联动，将政务服务事项分批逐步赋权下放乡、村，打造“三棒接力”办事流程，推动政务服务向基层延伸。
方官镇赵辛庄村综合服务站背景墙上，“群众利益无小事，服务工作无止境”红色标语格外引人注目，站外有无障碍通道，站内有业务受理、便民服务等区域。顺着办事指引仔细看，这里的功能真不少，开展计生、养老、就业、医疗、水电费缴纳等百余项服务，俨然“微缩版”的便民服务中心。
白天不锁门，服务送上门。一名专职帮办员和一名村两委干部值班，全天候应需应急办理，提供24小时“不打烊”服务。“有了服务站，群众办事方便多了。”赵辛庄村党支部书记徐桂生说，过去群众办每一件事都需要跑到镇里，有时几天都办不成。现在服务站里就可以办理很多事项，群众还可以将资料交给工作人员到镇里代为办理。
把方便带给群众，把服务交给政府。为使服务站运行规范、便民、高效，高碑店市完善网上政务服务平台、政务信息资源共享平台建设，与各部门业务系统全面对接，实现企业和群众办事线上“一网通办”，网上可办率达90%以上；从事项标准化、审批规范化、材料精简化入手，全面扩大“最多跑一次”和“马上办”事项清单范围，实现100个以上高频事项“最多跑一次”，简单事项“马上办”；定期开展“现场教学”，培训审批服务相关政策，全面培养“一人多能”的全科帮代办队伍。“就近办”服务能力不断提升，去年乡、村两级办件量达4万余件。
及时了解企业所急所盼所愁，畅通企业办事“绿色通道”。去年，高碑店经济开发区行政审批局应需成立，持续优化审批服务，提升审批效率，为区内企业和办事群众提供最有温度的政务服务，一年来累计帮助企业领办、代办事项726件，实现了“区内事、区内办”。
面对面“贴心办”
企业是“幼苗”，营商环境是“土壤”，土质好不好、肥力足不足，直接影响企业能否茁壮成长。
“真没想到，我能和市委书记、市长同桌一起吃早餐，领导们这么关心我们，我们在高碑店发展更有信心了……”去年11月4日早8点，在高碑店市委机关食堂新推行的“政企早餐会”上，该市文畅阁印刷有限公司经理曹健由衷地说，他也说出了一同到场其他几位企业家的心声。这已是高碑店市启动“政企早餐会”制度以来的第5次早餐会了。
半个小时左右的早餐会，邱强与企业家边吃饭、边聊发展、边破难题。你一言我一语，“消化”掉成长的烦恼，“聊”来共赢的机会，“谋”出发展的信心。这一过程中，企业更懂政府了，政府也找到了更好服务企业的办法。
会后，第一时间回应企业诉求，针对招工难、技工人才短缺和融资难等问题，制定“早餐服务包”。邱强表示，今后，市委机关食堂将面向规上和中小企业的经理老板们全天候开放，欢迎广大企业负责人带着问题和想法随时走进来共进早餐、共谋发展。
破解“门难进、脸难看、事难办”，高碑店市不断拓宽企业和社会意见反映渠道：400名企业驻场服务专员上门送政策送服务，协助企业解决“疑难杂症”，真正将“暖风”吹到了企业的“心窝”；42名企业家受聘为优化营商环境监督员，发现问题线索，直报纪委监委，把“探头”架到企业一线，释放护航企业发展的强烈信号。
投资的热度，取决于环境的温度。高碑店教育综合体项目仅用9天时间就完成了开工手续办理，实现“拿地即开工”，跑出服务项目建设的“高碑店速度”。“干部主动服务、高效执行的工作作风，为项目快速落地起到了极为关键的作用，让我们清晰看到高碑店市极具投资价值的发展前景。”项目负责人袁春瑞对未来发展充满信心。
“把工作的着力点聚焦到为企业和群众服务的一项项具体流程、一件件具体事务中，能服务的不承诺，能承诺的不审批，能简化的不保留。”在高碑店市常务副市长逯向明看来，高碑店市“放管服”改革在落地落实中做到最简最优，“只进一扇门、办妥万家事，不是我们口号喊得最响，而是老百姓获得感最强。”
去年全省各设区市精选23个县（市、区）评比优化营商环境推动高质量发展先进县。在双盲状态下，通过调取数据、民意测评，高碑店市获评先进县并位列全省参评县第一名，这是对高碑店市营商环境高度肯定。
在权力上做“减法”，在服务上做“加法”，高碑店市换取了企业群众满意度和市场活力上的“乘法”。2021年，高碑店市新增市场主体3000多户，同比增长38%；共有省、市重点项目30个，完成投资70.9亿元，招商引资项目78个，累计完成投资23.7亿元。地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值等增幅均列保定市前列。
营商环境没有最好，只有更好。优化营商环境，高碑店市始终在路上。
“存折上明明显示有余额，你们凭什么不给我取钱？”江西临川，女子曾某在家中收拾杂物时，找到一张余额显示为10500元的存折，可就在其准备将这笔钱取出时，银行却拒绝支付，曾某一纸诉状将银行告上了法院。
（来源：江西省高级人民法院）
曾某和丈夫在家中进行大扫除时，意外发现了一张几年前的存折，当两人打开存折时，里面赫然显示着10500元的余额，这下可给夫妻俩乐坏了，面对突如其来的巨款，两人准备给钱取出来好好庆祝一番。
可就在曾某去银行取款时，却遭到了银行的拒绝，银行工作人员解释称，存折上显示的余额不实，这笔钱早就被取过了，目前该账户的真实余额为0。之所以存折上还显示着10500元，是因为工作人员的失误漏登记。
曾某对于银行方面的解释并不认可，曾某声称自己只有存折，如果说自己取过这笔钱了，那么存折上应该有显示，但现在余额还在上面，那就证明自己没有取过这笔钱，银行拒绝付款是想要侵吞自己的财产。
就这样，双方各执一词，争执不下，曾某便一纸诉状将银行告上了法院。要求银行支付存折存款。
曾某向法院提交了自己的存折，上面清晰的记载了自己存款的相关事实。
银行则同样向法院提供了曾某已经将账户内余额取出的相关事实：
1、曾某曾于5年前在银行营业部办理定期存款单一份，账号为xxxx，金额为10000元，存款期限为一年。
曾某曾于3年前某日下午在银行分行将该存款单取出并销户，取出连本付息金额10326.2元。曾某于同日下午在银行分行开户活期存款存折，账户为xxxx，存入金额10000元，随后又取出10000元，存入10500元，之后又转账支取10500元等相关记录。
2、曾某于3年前签名的、流水号为xxxx的取款凭条，该凭条显示：取款帐号20×××83，户名为曾某，金额为10500元。
3、有关于曾某个人活期明细查询，上面显示已在存为曾某的定期账户余额确已被转账取走。但该活期存折上没有登记，原因是分行的工作人员失误漏登记。
4、户名为曾某的活期存折中的客户须知第2条写明：“请认真核对本存折所载内容是否完整、无误。由于本存折未补登而造成存款实际金额与本存折记载的不一致的，以银行记录的存款实际金额为准”。
5、该存折账户余额被曾某转账取走以及被银行收取0.2元的管理费后，实际余额为0元。
法院在经过对证据进行审查后，发现银行所提供的证据之间能够相互印证，足以说明案件事实确为曾某已经取过这笔钱了，因此法院判决曾某败诉。
曾某不服，再次上诉，其要求银行提供自己取款时的监控录像。随后，其请求法院调查收集，但显然，由于银行的监控录像保存时间只有1至3个月，距曾某取款到现在已经长达三年之久，根本就不可能再找到当年的录像。
最终的结果可想而知，一审、二审、再审，曾某全部败诉。
至于真正的案件事实已不得而知，但打官司就是要讲究证据的，既然银行能够出具相关证据来证明案件事实，且证据之间能够相互得到印证，那就说明十有八九曾某已经将这存折上的款项取出。
但在这其中我们不禁思考一个问题，难道银行就没有错误吗？如果不是银行工作人员的失误，本案会发生吗？
存折上赫然写着的“请认真核对本存折所载内容是否完整、无误。由于本存折未补登而造成存款实际金额与本存折记载的不一致的，以银行记录的存款实际金额为准。”又是否合法合理呢？
如果说银行记录方面出现了错误，损害到了储户的合法权益，那么根据本条款所规定，银行就是不是没责任了呢？
根据我国《民法典》规定，格式条款提供方免除自身责任，加重对方责任、排除对方主要权利的条款无效。显然，存折上所写着的格式条款无疑是在加重储户的责任。
退一步来讲，就算上述条款有效，银行方面又是否在工作中向储户尽到了提示说明义务呢？根据《民法典》规定，如果提供格式条款的一方未履行提示说明义务，致使对方没有注意或者理解与其有重大利害关系的条款的，对方可以主张该条款不成为合同内容的。
总而言之，上述问题无一不在述说着“银行不会错”的观点，但只要是有人的参与，就必定会犯错，遭受损失的往往是老百姓。本案起因系银行工作人员的失误引起，那么银行是不是也应有所表示，需要向曾某赔礼道歉，表达歉意呢？
对于本案上述问题，你有什么看法？欢迎大家开动脑筋，在评论区下方留言探讨。
（来源：江西省高级人民法院）
曾某和丈夫在家中进行大扫除时，意外发现了一张几年前的存折，当两人打开存折时，里面赫然显示着10500元的余额，这下可给夫妻俩乐坏了，面对突如其来的巨款，两人准备给钱取出来好好庆祝一番。
可就在曾某去银行取款时，却遭到了银行的拒绝，银行工作人员解释称，存折上显示的余额不实，这笔钱早就被取过了，目前该账户的真实余额为0。之所以存折上还显示着10500元，是因为工作人员的失误漏登记。
曾某对于银行方面的解释并不认可，曾某声称自己只有存折，如果说自己取过这笔钱了，那么存折上应该有显示，但现在余额还在上面，那就证明自己没有取过这笔钱，银行拒绝付款是想要侵吞自己的财产。
就这样，双方各执一词，争执不下，曾某便一纸诉状将银行告上了法院。要求银行支付存折存款。
曾某向法院提交了自己的存折，上面清晰的记载了自己存款的相关事实。
银行则同样向法院提供了曾某已经将账户内余额取出的相关事实：
1、曾某曾于5年前在银行营业部办理定期存款单一份，账号为xxxx，金额为10000元，存款期限为一年。
曾某曾于3年前某日下午在银行分行将该存款单取出并销户，取出连本付息金额10326.2元。曾某于同日下午在银行分行开户活期存款存折，账户为xxxx，存入金额10000元，随后又取出10000元，存入10500元，之后又转账支取10500元等相关记录。
2、曾某于3年前签名的、流水号为xxxx的取款凭条，该凭条显示：取款帐号20×××83，户名为曾某，金额为10500元。
3、有关于曾某个人活期明细查询，上面显示已在存为曾某的定期账户余额确已被转账取走。但该活期存折上没有登记，原因是分行的工作人员失误漏登记。
4、户名为曾某的活期存折中的客户须知第2条写明：“请认真核对本存折所载内容是否完整、无误。由于本存折未补登而造成存款实际金额与本存折记载的不一致的，以银行记录的存款实际金额为准”。
5、该存折账户余额被曾某转账取走以及被银行收取0.2元的管理费后，实际余额为0元。
法院在经过对证据进行审查后，发现银行所提供的证据之间能够相互印证，足以说明案件事实确为曾某已经取过这笔钱了，因此法院判决曾某败诉。
曾某不服，再次上诉，其要求银行提供自己取款时的监控录像。随后，其请求法院调查收集，但显然，由于银行的监控录像保存时间只有1至3个月，距曾某取款到现在已经长达三年之久，根本就不可能再找到当年的录像。
最终的结果可想而知，一审、二审、再审，曾某全部败诉。
至于真正的案件事实已不得而知，但打官司就是要讲究证据的，既然银行能够出具相关证据来证明案件事实，且证据之间能够相互得到印证，那就说明十有八九曾某已经将这存折上的款项取出。
但在这其中我们不禁思考一个问题，难道银行就没有错误吗？如果不是银行工作人员的失误，本案会发生吗？
存折上赫然写着的“请认真核对本存折所载内容是否完整、无误。由于本存折未补登而造成存款实际金额与本存折记载的不一致的，以银行记录的存款实际金额为准。”又是否合法合理呢？
如果说银行记录方面出现了错误，损害到了储户的合法权益，那么根据本条款所规定，银行就是不是没责任了呢？
根据我国《民法典》规定，格式条款提供方免除自身责任，加重对方责任、排除对方主要权利的条款无效。显然，存折上所写着的格式条款无疑是在加重储户的责任。
退一步来讲，就算上述条款有效，银行方面又是否在工作中向储户尽到了提示说明义务呢？根据《民法典》规定，如果提供格式条款的一方未履行提示说明义务，致使对方没有注意或者理解与其有重大利害关系的条款的，对方可以主张该条款不成为合同内容的。
总而言之，上述问题无一不在述说着“银行不会错”的观点，但只要是有人的参与，就必定会犯错，遭受损失的往往是老百姓。本案起因系银行工作人员的失误引起，那么银行是不是也应有所表示，需要向曾某赔礼道歉，表达歉意呢？
对于本案上述问题，你有什么看法？欢迎大家开动脑筋，在评论区下方留言探讨。
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