【商闻天下】李克强：减税简政、公平监管，是应对经济下行压力、激发市场活力的两个重要的关键举措。目的是让中国经济行稳致远，活力四射 国际商报e商讯
国际商报-中国商务新闻网讯 今天上午，李克强总理在回答新华社记者今年改革会有什么具体行动、在优化营商环境方面会有哪些新举措的问题时指出，政府的改革应该是更好地让市场在配置资源中发挥决定性作用，也就是说要围着市场做文章，不是老给市场下指令，让市场做什么，而是要把市场的活力激发出来。
改善营商环境，还是要放管结合并重。放就是要平等地放，不能搞三六九等。我们减少审批程序、办证办照时间，应该说对各类所有制企业，原则是一视同仁的。
宽进就要严管。公平的准入，公正的监管，这是鸟之两翼，不可偏废。如果我们监管不到位，那些坑蒙拐骗、侵犯知识产权、假冒伪劣、恶意拖欠款项的行为就有可能肆意妄为。
减税降费和简政、公平监管，这是我们应对经济下行压力、激发市场活力的两个重要的关键举措。目的还是要让中国经济行稳致远，而且活力四射。
李克强答中外记者问摘录：
财新周刊记者
我想提问关于减税降费的问题，中国政府出台了一系列关于减税降费的举措，不少企业家反映企业税收依然很重，今年政府出台了更大规模的减税降费，我想请问您认为企业能得到实惠吗？财政可持续吗？谢谢。
李克强
近几年我们利用营改增等载体，平均每年给企业减税降费一万亿元，三年三万亿元。应该说，我们减税的规模是比较大的，今年下决心要进行更大规模的减税降费。把增值税和单位社保缴费率降下来，减税降费红利近两万亿元。这可以说是应对当前经济下行压力的一个十分重要的关键性举措。
这样做有利于公平，因为按照规则各类所有制企业普遍能从减税费中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直达市场主体。4月1日就要减增值税，5月1日就要降社保费率，全面推开。我看还没有其他办法比这种办法给企业带来的感受更公平、更有效。
今年更大规模的减税降费实际上是一项重大改革和重要抉择。之前我们反复测算，有多种方案，有一种就是今后几年每年把增值税率降一个百分点，但在当前情况下企业可能感受不深。所以我们下决心把占增值税总量近60%的制造业等行业的增值税率明显降低3个百分点。把建筑业等部分行业降1个百分点，其他所有行业也确保只减不增。由于税制的原因可能在推进过程当中有些行业抵扣少了，税收有增加的可能，我们也做了认真的准备，就是对他们加大抵扣的力度，用打补丁的办法，并对所有的中小微企业实行普惠性减税，确保所有行业税负只减不增。对基本养老保险单位缴费率，我们还明确，可以从原规定的20%降到16%。
减税是要减收的，我们今年安排财政支出和GDP增长同步，确保民生重点领域、三大攻坚战支出只增不减。那么人们会问你钱从哪里来，赤字只提高了0.2个百分点，填不上这个窟窿怎么办？我们的办法是，政府要过紧日子，不仅要压缩一般公共预算的支出，而且增加特定的金融机构和央企上缴利润、进入国库，并把长期沉淀的资金收回。通过这些举措，我们筹集了1万亿元资金。我们还要求地方政府也要挖潜，把自己的功课做足。对中西部地区，我们将给予适当的转移支付支持。大规模减税降费，是要动政府的存量利益，要割自己的肉。所以我说这是一项刀刃向内、壮士断腕的改革。
刚才记者问，这样做财政可持续吗？这我们也是认真算过账的。我们是给制造业等基础行业、给带动就业面最大的中小企业明显减税，这实际上是“放水养鱼”、培育财源。我们前几年营改增过程中起先也是财政减收的，但后来税基扩大了，财政收入增长了。现在看，我们还要调整国民收入分配结构，这也是一项改革。从趋势看，应该给实体经济、给企业让利，让他们在国民收入分配的蛋糕中的比例更大，这样能更多带动就业，让就业人群增加收入。为此，政府就要过紧日子，就要让利，政府的存量利益也要动，得罪人也要动，让利于企业，让利于民，这样财政才更可持续，反过来讲可能就要打问号了。我们这样做，不是说在预支未来，恰恰是在培育未来。
现在可以说是真金白银已经备好了，有关部门和各级政府都要去落实，决不能让政策打白条，更不允许变换花样乱收费来冲击减税降费的成效，还是要让企业、让市场主体切实感受到更大规模减税降费的实实在在效果。谢谢。
彭博新闻社记者
过去几个月关于中美关系的报道多数集中在贸易，以及中美两国是否能达成有关协议上，或者是集中在关于技术的问题上。美国告诫其他国家，不要使用中国的电信设备，因为这可能被用来对其进行监视。似乎，中美建交40年以来，现在两国关系当中的猜疑和竞争比以往任何时候都严重。总理先生，我想问您的问题是，您如何看待现在的中美关系，您对中美关系未来的走向持何看法？您能否简单谈及目前中美面临的一些具体的冲突点？比如贸易问题，什么样的贸易协议中方可以接受，什么样的不能接受？在技术问题上，中国政府是否会迫使中国的有关企业帮助其监视他国？
李克强
你对背景的描述和提出的问题都比较多，你自己做了一个归纳，就是到底中美关系现在怎么样，未来怎么走？我认为，中美建交40年来，两国关系可以说是一直向前，取得了丰硕成果。在这个过程当中曲折不断、风云变幻，但是向前走的大趋势没有改变。因为中美两国之间有着广泛的共同利益，我们的共同利益是远大于分歧的。中美之间保持稳定的双边关系，不仅有利于双方，也有利于世界。我认为，在曲折中前行、继续前行这个大趋势是不会、也不应该改变的。
当然，中美关系保持总体稳定的同时，一些矛盾纠纷也经常突出地表现出来。一段时间以来，表现比较突出的是中美经贸摩擦，但是中美双方磋商一直没有停。在去年二十国集团领导人峰会期间，两国元首达成了重要共识，现在双方的磋商还在继续进行。我们希望磋商能有成果，能够实现互利双赢。我相信，这也是世界的期待。
中美作为两大经济体，经过几十年来的发展、合作，可以说已是你中有我、我中有你，想人为地把这两大经济体隔开，那是不现实的，也是不可能的。我们还是应该本着合作比对抗好，相互尊重、平等互利这个原则去推动中美关系，包括经贸关系的发展，这样可以使两国人民从中受惠。对于矛盾和分歧，我们相信，中美两国人民是有智慧、有能力来进行化解管控的，去推动符合世界潮流的中美关系保持稳定并且向着健康的方向发展。谢谢。
新华社记者
总理您好。2018年是中国改革开放40周年，提出了改革要再出发，现在国内外对中国加快改革有许多新期待。请问总理，今年改革会有什么具体的行动？在优化营商环境方面会有哪些新举措？谢谢。
李克强
改革开放40年来，中国发展取得了巨大的成就，惠及了亿万中国人民。这条路我们会继续走下去，而且应该越走越深入、越宽广。也就是说，我们要继续推进建设社会主义市场经济，继续坚持市场化改革的方向。政府要坚持推进市场化、法治化的改革，以实际行动、具体举措让改革成果不断显现。
政府的改革应该是更好地让市场在配置资源中发挥决定性作用，也就是说要围着市场做文章，不是老给市场下指令，让市场做什么，而是要把市场的活力激发出来。这次我在参加两会的时候，不少代表委员都提出来希望继续优化营商环境，给企业好的营商环境、公平的营商环境，市场就会发挥自身的力量。应该说，我们这几年通过“放管服”改革，营商环境的优化是取得成效的。去年有关国际组织把中国营商环境的排名，提升了30多位。但社会上也有呼声，营商环境改善得还不够，还有较大差距。我们要倾听这种呼声，进一步改善营商环境。营商环境好了，市场的活力和社会的创造力就会更大释放出来。
改善营商环境，还是要放管结合并重。放就是要平等地放，不能搞三六九等。我们减少审批程序、办证办照时间，应该说对各类所有制企业，原则是一视同仁的。现在开办企业拿营业执照的时间，经过几年努力，已经从22天降到了8.5天，今年要力争降到5天，有的地方可以降到3天，目前有的发达国家才1天。我到基层去调研，有不少企业反映，拿到营业执照以后还需要很多证，这是所谓准入不准营。我们要采取措施，除了涉及公共安全、特种行业之外，都应该拿到营业执照以后就可以正常经营。政府的监管部门可以加强事中事后监管，在这个过程当中，对企业的行为进行甄别辨别，需要发证的发证，不符合资质条件的，该逐出市场就逐出市场。
宽进就要严管。公平的准入，公正的监管，这是鸟之两翼，不可偏废。如果我们监管不到位，那些坑蒙拐骗、侵犯知识产权、假冒伪劣、恶意拖欠款项的行为就有可能肆意妄为。我听到这次两会上一些政协委员反映，他们遇到的是打官司难、讨债难，政府的监管不到位。监管要把规则公开透明，让被监管者知道自己该做什么、不该做什么。监管不能搞选择性监管、任性监管。要形成一种放和管结合、有效的制度性安排。
说到政府的规则，监管要公正，个人的隐私也要保护。这就使我联想到刚才彭博社记者提了一连串问题，其中有一个问题我要明确地回答你。你说中国政府有没有要求自己的企业去监听他国的信息，我不知道指的是监听政府的还是公民个人的，反正有一条，这样做不符合中国法律，也不是中国行事的方法，现在不会有，将来也决不会有。
回到新华社记者刚才关于营商环境的提问上。我可以这么说，减税降费和简政、公平监管，这是我们应对经济下行压力、激发市场活力的两个重要的关键举措。目的还是要让中国经济行稳致远，而且活力四射。谢谢。
亚洲新闻台记者
总理您好。去年以来，中国政府多次表示，中国将越来越开放。但有些评论认为，中方“口惠而实不至”，缺乏实际行动。今天外商投资法已经全国人大表决通过，也有舆论表示担心或质疑，认为这部法律的特别加速通过，大部分只是对美国压力的回应，而且部分法律条款的模糊性也给了中国政府灵活掌握的空间，降低了投资者对实际效力的期望。请问李总理，您对此有何回应？中国政府将推出哪些具体、可落实的政策呢？谢谢。
李克强
对外开放是中国的基本国策，让中国人民普遍受惠，也有利于世界，我们何乐而不为？开放的措施说出去了，当然要兑现。
刚才闭幕的十三届全国人大二次会议通过了外商投资法，这个法是要用法律的手段更好保护外商投资，吸引外商投资。这个法律也可以说是规范政府行为的，要政府依法行政，而且政府要根据这个法律的精神出台一系列法规、文件，保护外商权益，比如信息投诉机制如何公开、透明、有效。这是我们下一步要做的很重要的事情，会推出一系列有关法规和文件，让外商投资法顺利实施。
我们要实行准入前国民待遇和负面清单制度，而且要推出新的负面清单。这个新推出的负面清单会做减法，而且以后还要逐步做减法，也就是说非禁准入的范围会越来越大。还要加强对知识产权的保护，将修改知识产权法，对侵权行为引入惩罚性的赔偿机制，发现一起就要处理一起，而且要让侵犯知识产权的行为无处可遁。当然，我们也希望外国政府公正地看待中国企业和国外企业双方自愿的合作。
香港凤凰卫视记者
我的问题是有关外商投资法，但是角度不太一样。因为我们特别关注到外商投资法当中并没有涉及到港澳台的投资，我想这会让港澳台各界有些不太理解。另外，我也仔细听了您刚刚关于对外开放的表述，其中也没有谈到港澳台，这会不会表明中央政府对待港澳台的投资政策上面会有一些调整呢？谢谢。
李克强
香港和澳门是中华人民共和国的特别行政区，海峡两岸同属一个中国，我们历来高度重视港澳台的投资，港澳到内地的投资占我们利用境外投资的70%，能不重视吗？我们会进一步发挥港澳作为单独关税区和自由港的作用。我刚才对台湾记者也说了，我们会为台胞来大陆投资兴业创造优惠的条件。
我这里要明确，港澳台投资是可以参照、或者比照适用刚刚通过的外商投资法，而且我们长期以来行之有效的一些制度安排和实际做法还要继续沿用，不仅不会影响，而且会有利于吸引港澳台的投资。国务院在制定有关法规或者有关政策性文件的过程中，会认真听取港澳台同胞的意见，切实保护好他们的合法权益，也欢迎有更多的港澳台投资。谢谢。
南方都市报记者
总理，今年“五一”还会放小长假吗？
李克强
我们会让有关部门抓紧研究，充分听取大家的意见。
国际商报-中国商务新闻网讯 今天上午，李克强总理在回答新华社记者今年改革会有什么具体行动、在优化营商环境方面会有哪些新举措的问题时指出，政府的改革应该是更好地让市场在配置资源中发挥决定性作用，也就是说要围着市场做文章，不是老给市场下指令，让市场做什么，而是要把市场的活力激发出来。
改善营商环境，还是要放管结合并重。放就是要平等地放，不能搞三六九等。我们减少审批程序、办证办照时间，应该说对各类所有制企业，原则是一视同仁的。
宽进就要严管。公平的准入，公正的监管，这是鸟之两翼，不可偏废。如果我们监管不到位，那些坑蒙拐骗、侵犯知识产权、假冒伪劣、恶意拖欠款项的行为就有可能肆意妄为。
减税降费和简政、公平监管，这是我们应对经济下行压力、激发市场活力的两个重要的关键举措。目的还是要让中国经济行稳致远，而且活力四射。
李克强答中外记者问摘录：
财新周刊记者
我想提问关于减税降费的问题，中国政府出台了一系列关于减税降费的举措，不少企业家反映企业税收依然很重，今年政府出台了更大规模的减税降费，我想请问您认为企业能得到实惠吗？财政可持续吗？谢谢。
李克强
近几年我们利用营改增等载体，平均每年给企业减税降费一万亿元，三年三万亿元。应该说，我们减税的规模是比较大的，今年下决心要进行更大规模的减税降费。把增值税和单位社保缴费率降下来，减税降费红利近两万亿元。这可以说是应对当前经济下行压力的一个十分重要的关键性举措。
这样做有利于公平，因为按照规则各类所有制企业普遍能从减税费中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直达市场主体。4月1日就要减增值税，5月1日就要降社保费率，全面推开。我看还没有其他办法比这种办法给企业带来的感受更公平、更有效。
今年更大规模的减税降费实际上是一项重大改革和重要抉择。之前我们反复测算，有多种方案，有一种就是今后几年每年把增值税率降一个百分点，但在当前情况下企业可能感受不深。所以我们下决心把占增值税总量近60%的制造业等行业的增值税率明显降低3个百分点。把建筑业等部分行业降1个百分点，其他所有行业也确保只减不增。由于税制的原因可能在推进过程当中有些行业抵扣少了，税收有增加的可能，我们也做了认真的准备，就是对他们加大抵扣的力度，用打补丁的办法，并对所有的中小微企业实行普惠性减税，确保所有行业税负只减不增。对基本养老保险单位缴费率，我们还明确，可以从原规定的20%降到16%。
减税是要减收的，我们今年安排财政支出和GDP增长同步，确保民生重点领域、三大攻坚战支出只增不减。那么人们会问你钱从哪里来，赤字只提高了0.2个百分点，填不上这个窟窿怎么办？我们的办法是，政府要过紧日子，不仅要压缩一般公共预算的支出，而且增加特定的金融机构和央企上缴利润、进入国库，并把长期沉淀的资金收回。通过这些举措，我们筹集了1万亿元资金。我们还要求地方政府也要挖潜，把自己的功课做足。对中西部地区，我们将给予适当的转移支付支持。大规模减税降费，是要动政府的存量利益，要割自己的肉。所以我说这是一项刀刃向内、壮士断腕的改革。
刚才记者问，这样做财政可持续吗？这我们也是认真算过账的。我们是给制造业等基础行业、给带动就业面最大的中小企业明显减税，这实际上是“放水养鱼”、培育财源。我们前几年营改增过程中起先也是财政减收的，但后来税基扩大了，财政收入增长了。现在看，我们还要调整国民收入分配结构，这也是一项改革。从趋势看，应该给实体经济、给企业让利，让他们在国民收入分配的蛋糕中的比例更大，这样能更多带动就业，让就业人群增加收入。为此，政府就要过紧日子，就要让利，政府的存量利益也要动，得罪人也要动，让利于企业，让利于民，这样财政才更可持续，反过来讲可能就要打问号了。我们这样做，不是说在预支未来，恰恰是在培育未来。
现在可以说是真金白银已经备好了，有关部门和各级政府都要去落实，决不能让政策打白条，更不允许变换花样乱收费来冲击减税降费的成效，还是要让企业、让市场主体切实感受到更大规模减税降费的实实在在效果。谢谢。
彭博新闻社记者
过去几个月关于中美关系的报道多数集中在贸易，以及中美两国是否能达成有关协议上，或者是集中在关于技术的问题上。美国告诫其他国家，不要使用中国的电信设备，因为这可能被用来对其进行监视。似乎，中美建交40年以来，现在两国关系当中的猜疑和竞争比以往任何时候都严重。总理先生，我想问您的问题是，您如何看待现在的中美关系，您对中美关系未来的走向持何看法？您能否简单谈及目前中美面临的一些具体的冲突点？比如贸易问题，什么样的贸易协议中方可以接受，什么样的不能接受？在技术问题上，中国政府是否会迫使中国的有关企业帮助其监视他国？
李克强
你对背景的描述和提出的问题都比较多，你自己做了一个归纳，就是到底中美关系现在怎么样，未来怎么走？我认为，中美建交40年来，两国关系可以说是一直向前，取得了丰硕成果。在这个过程当中曲折不断、风云变幻，但是向前走的大趋势没有改变。因为中美两国之间有着广泛的共同利益，我们的共同利益是远大于分歧的。中美之间保持稳定的双边关系，不仅有利于双方，也有利于世界。我认为，在曲折中前行、继续前行这个大趋势是不会、也不应该改变的。
当然，中美关系保持总体稳定的同时，一些矛盾纠纷也经常突出地表现出来。一段时间以来，表现比较突出的是中美经贸摩擦，但是中美双方磋商一直没有停。在去年二十国集团领导人峰会期间，两国元首达成了重要共识，现在双方的磋商还在继续进行。我们希望磋商能有成果，能够实现互利双赢。我相信，这也是世界的期待。
中美作为两大经济体，经过几十年来的发展、合作，可以说已是你中有我、我中有你，想人为地把这两大经济体隔开，那是不现实的，也是不可能的。我们还是应该本着合作比对抗好，相互尊重、平等互利这个原则去推动中美关系，包括经贸关系的发展，这样可以使两国人民从中受惠。对于矛盾和分歧，我们相信，中美两国人民是有智慧、有能力来进行化解管控的，去推动符合世界潮流的中美关系保持稳定并且向着健康的方向发展。谢谢。
新华社记者
总理您好。2018年是中国改革开放40周年，提出了改革要再出发，现在国内外对中国加快改革有许多新期待。请问总理，今年改革会有什么具体的行动？在优化营商环境方面会有哪些新举措？谢谢。
李克强
改革开放40年来，中国发展取得了巨大的成就，惠及了亿万中国人民。这条路我们会继续走下去，而且应该越走越深入、越宽广。也就是说，我们要继续推进建设社会主义市场经济，继续坚持市场化改革的方向。政府要坚持推进市场化、法治化的改革，以实际行动、具体举措让改革成果不断显现。
政府的改革应该是更好地让市场在配置资源中发挥决定性作用，也就是说要围着市场做文章，不是老给市场下指令，让市场做什么，而是要把市场的活力激发出来。这次我在参加两会的时候，不少代表委员都提出来希望继续优化营商环境，给企业好的营商环境、公平的营商环境，市场就会发挥自身的力量。应该说，我们这几年通过“放管服”改革，营商环境的优化是取得成效的。去年有关国际组织把中国营商环境的排名，提升了30多位。但社会上也有呼声，营商环境改善得还不够，还有较大差距。我们要倾听这种呼声，进一步改善营商环境。营商环境好了，市场的活力和社会的创造力就会更大释放出来。
改善营商环境，还是要放管结合并重。放就是要平等地放，不能搞三六九等。我们减少审批程序、办证办照时间，应该说对各类所有制企业，原则是一视同仁的。现在开办企业拿营业执照的时间，经过几年努力，已经从22天降到了8.5天，今年要力争降到5天，有的地方可以降到3天，目前有的发达国家才1天。我到基层去调研，有不少企业反映，拿到营业执照以后还需要很多证，这是所谓准入不准营。我们要采取措施，除了涉及公共安全、特种行业之外，都应该拿到营业执照以后就可以正常经营。政府的监管部门可以加强事中事后监管，在这个过程当中，对企业的行为进行甄别辨别，需要发证的发证，不符合资质条件的，该逐出市场就逐出市场。
宽进就要严管。公平的准入，公正的监管，这是鸟之两翼，不可偏废。如果我们监管不到位，那些坑蒙拐骗、侵犯知识产权、假冒伪劣、恶意拖欠款项的行为就有可能肆意妄为。我听到这次两会上一些政协委员反映，他们遇到的是打官司难、讨债难，政府的监管不到位。监管要把规则公开透明，让被监管者知道自己该做什么、不该做什么。监管不能搞选择性监管、任性监管。要形成一种放和管结合、有效的制度性安排。
说到政府的规则，监管要公正，个人的隐私也要保护。这就使我联想到刚才彭博社记者提了一连串问题，其中有一个问题我要明确地回答你。你说中国政府有没有要求自己的企业去监听他国的信息，我不知道指的是监听政府的还是公民个人的，反正有一条，这样做不符合中国法律，也不是中国行事的方法，现在不会有，将来也决不会有。
回到新华社记者刚才关于营商环境的提问上。我可以这么说，减税降费和简政、公平监管，这是我们应对经济下行压力、激发市场活力的两个重要的关键举措。目的还是要让中国经济行稳致远，而且活力四射。谢谢。
亚洲新闻台记者
总理您好。去年以来，中国政府多次表示，中国将越来越开放。但有些评论认为，中方“口惠而实不至”，缺乏实际行动。今天外商投资法已经全国人大表决通过，也有舆论表示担心或质疑，认为这部法律的特别加速通过，大部分只是对美国压力的回应，而且部分法律条款的模糊性也给了中国政府灵活掌握的空间，降低了投资者对实际效力的期望。请问李总理，您对此有何回应？中国政府将推出哪些具体、可落实的政策呢？谢谢。
李克强
对外开放是中国的基本国策，让中国人民普遍受惠，也有利于世界，我们何乐而不为？开放的措施说出去了，当然要兑现。
刚才闭幕的十三届全国人大二次会议通过了外商投资法，这个法是要用法律的手段更好保护外商投资，吸引外商投资。这个法律也可以说是规范政府行为的，要政府依法行政，而且政府要根据这个法律的精神出台一系列法规、文件，保护外商权益，比如信息投诉机制如何公开、透明、有效。这是我们下一步要做的很重要的事情，会推出一系列有关法规和文件，让外商投资法顺利实施。
我们要实行准入前国民待遇和负面清单制度，而且要推出新的负面清单。这个新推出的负面清单会做减法，而且以后还要逐步做减法，也就是说非禁准入的范围会越来越大。还要加强对知识产权的保护，将修改知识产权法，对侵权行为引入惩罚性的赔偿机制，发现一起就要处理一起，而且要让侵犯知识产权的行为无处可遁。当然，我们也希望外国政府公正地看待中国企业和国外企业双方自愿的合作。
香港凤凰卫视记者
我的问题是有关外商投资法，但是角度不太一样。因为我们特别关注到外商投资法当中并没有涉及到港澳台的投资，我想这会让港澳台各界有些不太理解。另外，我也仔细听了您刚刚关于对外开放的表述，其中也没有谈到港澳台，这会不会表明中央政府对待港澳台的投资政策上面会有一些调整呢？谢谢。
李克强
香港和澳门是中华人民共和国的特别行政区，海峡两岸同属一个中国，我们历来高度重视港澳台的投资，港澳到内地的投资占我们利用境外投资的70%，能不重视吗？我们会进一步发挥港澳作为单独关税区和自由港的作用。我刚才对台湾记者也说了，我们会为台胞来大陆投资兴业创造优惠的条件。
我这里要明确，港澳台投资是可以参照、或者比照适用刚刚通过的外商投资法，而且我们长期以来行之有效的一些制度安排和实际做法还要继续沿用，不仅不会影响，而且会有利于吸引港澳台的投资。国务院在制定有关法规或者有关政策性文件的过程中，会认真听取港澳台同胞的意见，切实保护好他们的合法权益，也欢迎有更多的港澳台投资。谢谢。
南方都市报记者
总理，今年“五一”还会放小长假吗？
李克强
我们会让有关部门抓紧研究，充分听取大家的意见。
【商闻天下】商务部：中美双方将按照元首指示做好下一步经贸磋商工作 欢迎在华外国商会继续对中国投资环境提出中肯意见建议
国际商报e商讯
国际商报-中国商务新闻网讯 商务部今日下午召开例行新闻发布会，新闻发言人高峰在回答有关中美经贸磋商的询问时指出，双方进一步落实两国元首阿根廷会晤达成的重要共识，围绕协议文本开展谈判，在技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业以及汇率等方面的具体问题上取得实质性进展。关于磋商的其他具体细节，目前没有更多的信息可以透露。在此基础上，双方将按照两国元首指示，做好下一步工作。
高峰还表示，中国欢迎包括中国美国商会在内的在华外国商会继续对中国的投资环境提出中肯的意见建议。中国将坚定不移地持续推进扩大开放，放宽对外资的市场准入限制，继续优化外商投资环境，不断提高市场监管的透明度，加大对外资企业合法权益的保护力度，建立健全外资投诉机制，努力协调解决外国投资者的合理关切，为外国投资者营造更有吸引力的投资环境。（照片提供：国际商报-中国商务新闻网摄影记者 程炳新 宋宝贵）
发布会摘录：
【中国日报社记者】:最近中国美国商会报告显示，尽管在贸易摩擦的背景下，长期营商环境存在挑战，62%的受访企业仍然将中国视为全球投资的重要目的地。请问商务部如何评价这一调查结果？将采取哪些措施继续优化营商环境、吸引全球投资？
【高峰】:我们注意到，中国美国商会于2月26日发布了2019年《中国商务环境调查报告》，中国美国商会主席夏尊恩先生在致辞中表示，中国“积极的国内消费市场前景，以及逐步改善的营商环境，使中国继续成为全球投资的首选目的地”。
我们看到，报告的问卷调查期是2018年11月13日至12月16日，问卷发送给了771位商会会员企业代表，其中314家企业完成了大部分问卷。报告显示，自2015年以来，企业收入增长的趋势仍在继续。在受访企业中，69%的企业2018年实现了盈利，另外21%的企业实现了收支平衡。其中，服务业企业的收入增幅最大；科技行业企业表示，与全球业务相比，其中国的息税前利润率更高。会员企业明确表示，中国仍然是所在行业近期全球投资计划的重中之重，重点行业市场稳步的增长前景，以及日益壮大和富裕的中产阶级，使美国在华企业对在中国的发展和商机保持信心。同时，会员企业对中国投资环境的继续改善保持乐观，自中国美国商会2016年提出这个问题以来，会员企业对中国进一步开放市场的信心达到了最高点。同时报告也指出，部分美资企业在华经营中仍然面临一些挑战，包括监管透明度、生产要素成本、市场准入限制、知识产权保护，等等。
我们欢迎包括中国美国商会在内的在华外国商会继续对中国的投资环境提出中肯的意见建议。中国将坚定不移地持续推进扩大开放，放宽对外资的市场准入限制，继续优化外商投资环境，不断提高市场监管的透明度，加大对外资企业合法权益的保护力度，建立健全外资投诉机制，努力协调解决外国投资者的合理关切，为外国投资者营造更有吸引力的投资环境。谢谢。
【经济参考报记者】:日前，国务院同意在北京全面推进服务业扩大开放综合试点，并且公布了方案。请问这个方案有什么特点？重点是什么？
【高峰】:1月31日，国务院印发了《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》。方案重点是将在北京逐步构建与国际通行规则相衔接的服务业开放体系，着力打造全面开放型现代服务业发展先行区。主要有以下几个特点：
一是契合北京战略定位。方案明确了落实北京市“四个中心”定位、推进京津冀协同发展、打造城市副中心服务业扩大开放综合试点先导区等9个方面的试点工作。
二是开放水平较高。方案对标国际先进规则，推动在服务领域实行高水平的贸易投资自由化便利化政策，提出了商务服务、电信、文化等6个行业14项具体开放举措。
三是涵盖内容广泛。方案制定了约180项试点任务，对产业开放、新业态发展、区域协作、体制机制改革等均作出了相关安排。
四是开放模式创新。方案着重加强对内对外开放的统筹，探索推进“产业开放+园区开放”结合的新模式。
下一步，商务部和北京市将加强协调，全力推进方案各项措施的落实，着力推动配套法规的调整、政策解读、企业服务等相关工作，确保试点任务落地见效。同时，我们将及时总结试点的经验，做好复制推广。谢谢。
【中央广电总台央广记者】:欧洲议会近日高票通过了一项对外国投资进行安全审查的法案，将加强对通讯和人工智能等外国企业收购的审查，请问商务部对此有何评论？您认为这是否会影响中国投资者对欧洲市场的信心？对今年全国中国对欧投资的情况您作何预判？
【高峰】:我们注意到欧洲议会有关外资审查立法的进展。在国际经贸领域，欧方始终是自由贸易的支持者。希望欧方能够秉持开放包容的态度，继续支持贸易投资自由化便利化，为包括中国企业在内的各国投资者营造公开、透明、便利的投资营商环境。开放的环境不仅有利于欧盟经济的发展，也有利于世界经济的繁荣。
根据中方的统计，2018年中国企业对欧盟直接投资达到78.2亿美元，同比增长了3.3%。我们将继续鼓励有实力、信誉好的中国各类企业，按照市场原则和国际惯例，开展对欧投资合作，在发展企业自身的同时，为东道国创造更多就业，带来更多税收，实现互利共赢。谢谢。
【中国商报记者】:我们看到商务部与农发行联合推动农产品以及农村流通体系建设目前取得了进展，请发言人介绍一下当前全面打通农村流通体系方面目前还存在哪些具体难点？农产品冷链流通的标准化试点案例中，有没有一些成功的经验能够与我们分享。
【高峰】:近年来，我国农产品流通体系不断完善，全国农产品流通骨干网络基本形成，流通效率进一步提升。但同时，在农产品流通方面，确实也存在一些难点，突出表现在：农产品供需信息不对称；农产品流通过程中的损耗率较高；有的地方农产品流通“最先一公里”比较难，等等。
你提到的农产品冷链流通标准化试点示范工作，就是要探索解决农产品流通过程中“提高流通效率、减少流通损耗、降低流通成本”的问题。经过两年多的试点示范，有关地方和企业探索出一些可复制推广的经验和模式。比如，在探索社区配送全程冷链物流方面，有的地方企业探索在产地源头建立农产品低温保鲜库。农产品经过预冷库预冷保鲜后，用冷藏车运送到社区冷链工作站。社区工作站配备专业商用冷链系统，实时监控温度，实现从田间地头到百姓餐桌的全程冷链。
下一步，我们将围绕提升农产品冷链流通现代化水平，建立健全农产品产后服务体系，从产地集配中心、冷库等商品化处理设施入手，推动农产品在田头就变成标准化的高附加值商品，把农产品产业链增值更多留在乡村、惠及农民。谢谢。
【第一财经日报记者】:2019年世贸组织上诉机构将会由于成员遴选问题而面临实质性瘫痪的局面，中方是否已经做好了接受的准备？将采取何种措施应对案件审理中断的情况？
【高峰】:关于世贸组织上诉机构的问题，去年11月中方与欧盟等40多个世贸组织成员共同提交了关于争端解决上诉程序改革的两份联合提案，以期解决上诉机构成员遴选等问题。在各方共同努力下，世贸组织总理事会已经启动了非正式磋商程序。
中方将继续以建设性的态度积极参与磋商，与绝大多数成员一道，努力推动解决上诉机构危机，共同保障争端解决机制的正常运行，维护多边贸易体制的权威性和有效性。同时，中方将及时评估有关进展，做好各项应对准备。谢谢。
【俄罗斯卫星通讯社记者】:据报道，中国和俄罗斯等76个世贸组织成员1月25日在达沃斯签署《关于电子商务的联合声明》，确认有意在世贸组织现有协定和框架基础上启动与贸易有关电子商务议题谈判，请问该谈判目前进行到哪个阶段？中俄在谈判期间发挥了怎样的作用？请介绍一下2018年中俄电子商务合作情况？
【高峰】:今年1月25日，正如你所说，在瑞士达沃斯举行的电子商务非正式部长级会议上，包括中国、俄罗斯在内的76个世贸组织成员签署了《关于电子商务的联合声明》，确认有意在世贸组织现有协定和框架的基础上，启动与贸易有关的电子商务议题谈判。据我所知，目前声明联署方正就有关安排进行商讨。
中国和俄罗斯均为世贸组织电子商务议题的积极参与方，长期以来建设性地参与了相关的讨论，多次提交有关电子商务提案。
中方愿与包括俄方在内的所有世贸组织成员共同努力，推动世贸组织与贸易有关的电子商务议题谈判以开放、透明和包容的方式推进，突出发展导向，尊重成员监管权利和发展中成员的合理诉求，在技术进步、商业发展与各成员合理的公共政策目标之间实现平衡，希望通过平等协商达成各方都能接受的成果，推动多边贸易体制向前发展。
关于中俄电子商务合作的情况，根据俄方的初步统计，2018年1-9月，中俄跨境电商贸易额达到了37亿美元，同比增长了23%。
总体来看，中俄两国电子商务合作潜力巨大，前景广阔。下一步，中俄双方将继续加强沟通交流，发挥好电子商务合作机制的作用，务实推进相关合作，为两国人民提供更多的消费选择，为中俄两国经贸关系发展注入新的动力。
国际商报e商讯
国际商报-中国商务新闻网讯 商务部今日下午召开例行新闻发布会，新闻发言人高峰在回答有关中美经贸磋商的询问时指出，双方进一步落实两国元首阿根廷会晤达成的重要共识，围绕协议文本开展谈判，在技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业以及汇率等方面的具体问题上取得实质性进展。关于磋商的其他具体细节，目前没有更多的信息可以透露。在此基础上，双方将按照两国元首指示，做好下一步工作。
高峰还表示，中国欢迎包括中国美国商会在内的在华外国商会继续对中国的投资环境提出中肯的意见建议。中国将坚定不移地持续推进扩大开放，放宽对外资的市场准入限制，继续优化外商投资环境，不断提高市场监管的透明度，加大对外资企业合法权益的保护力度，建立健全外资投诉机制，努力协调解决外国投资者的合理关切，为外国投资者营造更有吸引力的投资环境。（照片提供：国际商报-中国商务新闻网摄影记者 程炳新 宋宝贵）
发布会摘录：
【中国日报社记者】:最近中国美国商会报告显示，尽管在贸易摩擦的背景下，长期营商环境存在挑战，62%的受访企业仍然将中国视为全球投资的重要目的地。请问商务部如何评价这一调查结果？将采取哪些措施继续优化营商环境、吸引全球投资？
【高峰】:我们注意到，中国美国商会于2月26日发布了2019年《中国商务环境调查报告》，中国美国商会主席夏尊恩先生在致辞中表示，中国“积极的国内消费市场前景，以及逐步改善的营商环境，使中国继续成为全球投资的首选目的地”。
我们看到，报告的问卷调查期是2018年11月13日至12月16日，问卷发送给了771位商会会员企业代表，其中314家企业完成了大部分问卷。报告显示，自2015年以来，企业收入增长的趋势仍在继续。在受访企业中，69%的企业2018年实现了盈利，另外21%的企业实现了收支平衡。其中，服务业企业的收入增幅最大；科技行业企业表示，与全球业务相比，其中国的息税前利润率更高。会员企业明确表示，中国仍然是所在行业近期全球投资计划的重中之重，重点行业市场稳步的增长前景，以及日益壮大和富裕的中产阶级，使美国在华企业对在中国的发展和商机保持信心。同时，会员企业对中国投资环境的继续改善保持乐观，自中国美国商会2016年提出这个问题以来，会员企业对中国进一步开放市场的信心达到了最高点。同时报告也指出，部分美资企业在华经营中仍然面临一些挑战，包括监管透明度、生产要素成本、市场准入限制、知识产权保护，等等。
我们欢迎包括中国美国商会在内的在华外国商会继续对中国的投资环境提出中肯的意见建议。中国将坚定不移地持续推进扩大开放，放宽对外资的市场准入限制，继续优化外商投资环境，不断提高市场监管的透明度，加大对外资企业合法权益的保护力度，建立健全外资投诉机制，努力协调解决外国投资者的合理关切，为外国投资者营造更有吸引力的投资环境。谢谢。
【经济参考报记者】:日前，国务院同意在北京全面推进服务业扩大开放综合试点，并且公布了方案。请问这个方案有什么特点？重点是什么？
【高峰】:1月31日，国务院印发了《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》。方案重点是将在北京逐步构建与国际通行规则相衔接的服务业开放体系，着力打造全面开放型现代服务业发展先行区。主要有以下几个特点：
一是契合北京战略定位。方案明确了落实北京市“四个中心”定位、推进京津冀协同发展、打造城市副中心服务业扩大开放综合试点先导区等9个方面的试点工作。
二是开放水平较高。方案对标国际先进规则，推动在服务领域实行高水平的贸易投资自由化便利化政策，提出了商务服务、电信、文化等6个行业14项具体开放举措。
三是涵盖内容广泛。方案制定了约180项试点任务，对产业开放、新业态发展、区域协作、体制机制改革等均作出了相关安排。
四是开放模式创新。方案着重加强对内对外开放的统筹，探索推进“产业开放+园区开放”结合的新模式。
下一步，商务部和北京市将加强协调，全力推进方案各项措施的落实，着力推动配套法规的调整、政策解读、企业服务等相关工作，确保试点任务落地见效。同时，我们将及时总结试点的经验，做好复制推广。谢谢。
【中央广电总台央广记者】:欧洲议会近日高票通过了一项对外国投资进行安全审查的法案，将加强对通讯和人工智能等外国企业收购的审查，请问商务部对此有何评论？您认为这是否会影响中国投资者对欧洲市场的信心？对今年全国中国对欧投资的情况您作何预判？
【高峰】:我们注意到欧洲议会有关外资审查立法的进展。在国际经贸领域，欧方始终是自由贸易的支持者。希望欧方能够秉持开放包容的态度，继续支持贸易投资自由化便利化，为包括中国企业在内的各国投资者营造公开、透明、便利的投资营商环境。开放的环境不仅有利于欧盟经济的发展，也有利于世界经济的繁荣。
根据中方的统计，2018年中国企业对欧盟直接投资达到78.2亿美元，同比增长了3.3%。我们将继续鼓励有实力、信誉好的中国各类企业，按照市场原则和国际惯例，开展对欧投资合作，在发展企业自身的同时，为东道国创造更多就业，带来更多税收，实现互利共赢。谢谢。
【中国商报记者】:我们看到商务部与农发行联合推动农产品以及农村流通体系建设目前取得了进展，请发言人介绍一下当前全面打通农村流通体系方面目前还存在哪些具体难点？农产品冷链流通的标准化试点案例中，有没有一些成功的经验能够与我们分享。
【高峰】:近年来，我国农产品流通体系不断完善，全国农产品流通骨干网络基本形成，流通效率进一步提升。但同时，在农产品流通方面，确实也存在一些难点，突出表现在：农产品供需信息不对称；农产品流通过程中的损耗率较高；有的地方农产品流通“最先一公里”比较难，等等。
你提到的农产品冷链流通标准化试点示范工作，就是要探索解决农产品流通过程中“提高流通效率、减少流通损耗、降低流通成本”的问题。经过两年多的试点示范，有关地方和企业探索出一些可复制推广的经验和模式。比如，在探索社区配送全程冷链物流方面，有的地方企业探索在产地源头建立农产品低温保鲜库。农产品经过预冷库预冷保鲜后，用冷藏车运送到社区冷链工作站。社区工作站配备专业商用冷链系统，实时监控温度，实现从田间地头到百姓餐桌的全程冷链。
下一步，我们将围绕提升农产品冷链流通现代化水平，建立健全农产品产后服务体系，从产地集配中心、冷库等商品化处理设施入手，推动农产品在田头就变成标准化的高附加值商品，把农产品产业链增值更多留在乡村、惠及农民。谢谢。
【第一财经日报记者】:2019年世贸组织上诉机构将会由于成员遴选问题而面临实质性瘫痪的局面，中方是否已经做好了接受的准备？将采取何种措施应对案件审理中断的情况？
【高峰】:关于世贸组织上诉机构的问题，去年11月中方与欧盟等40多个世贸组织成员共同提交了关于争端解决上诉程序改革的两份联合提案，以期解决上诉机构成员遴选等问题。在各方共同努力下，世贸组织总理事会已经启动了非正式磋商程序。
中方将继续以建设性的态度积极参与磋商，与绝大多数成员一道，努力推动解决上诉机构危机，共同保障争端解决机制的正常运行，维护多边贸易体制的权威性和有效性。同时，中方将及时评估有关进展，做好各项应对准备。谢谢。
【俄罗斯卫星通讯社记者】:据报道，中国和俄罗斯等76个世贸组织成员1月25日在达沃斯签署《关于电子商务的联合声明》，确认有意在世贸组织现有协定和框架基础上启动与贸易有关电子商务议题谈判，请问该谈判目前进行到哪个阶段？中俄在谈判期间发挥了怎样的作用？请介绍一下2018年中俄电子商务合作情况？
【高峰】:今年1月25日，正如你所说，在瑞士达沃斯举行的电子商务非正式部长级会议上，包括中国、俄罗斯在内的76个世贸组织成员签署了《关于电子商务的联合声明》，确认有意在世贸组织现有协定和框架的基础上，启动与贸易有关的电子商务议题谈判。据我所知，目前声明联署方正就有关安排进行商讨。
中国和俄罗斯均为世贸组织电子商务议题的积极参与方，长期以来建设性地参与了相关的讨论，多次提交有关电子商务提案。
中方愿与包括俄方在内的所有世贸组织成员共同努力，推动世贸组织与贸易有关的电子商务议题谈判以开放、透明和包容的方式推进，突出发展导向，尊重成员监管权利和发展中成员的合理诉求，在技术进步、商业发展与各成员合理的公共政策目标之间实现平衡，希望通过平等协商达成各方都能接受的成果，推动多边贸易体制向前发展。
关于中俄电子商务合作的情况，根据俄方的初步统计，2018年1-9月，中俄跨境电商贸易额达到了37亿美元，同比增长了23%。
总体来看，中俄两国电子商务合作潜力巨大，前景广阔。下一步，中俄双方将继续加强沟通交流，发挥好电子商务合作机制的作用，务实推进相关合作，为两国人民提供更多的消费选择，为中俄两国经贸关系发展注入新的动力。
【商闻天下】消费形势怎么看？总体平稳，有所波动，消费升级趋势仍强劲；促消费怎么干？针对新情况新特点，有的放矢，重点突破，以点带面国际商报e商讯
国际商报-中国商务新闻网讯 今日上午，在国家发展改革委召开的专题新闻发布会上，国家发改委综合司巡视员刘宇南表示，当前消费形势“总体平稳，有所波动，但消费升级趋势依然强劲”。
关于促消费怎么干，刘宇南用一句话来概括，“要针对新情况新特点，有的放矢，重点突破，以点带面”。总的考虑是，紧紧抓住供给结构难以满足居民日益升级的消费需要这一突出矛盾，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力引导企业顺应消费升级的大趋势，更好满足人民群众对美好生活的向往，促进形成强大国内市场，推动消费平稳增长。
商务部市场运行司副司长王斌面对中国证券网上海证券报记者提出的有关刚刚出台的《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案》问题时谈到，我国消费市场韧性强、潜力大、活力足，成长性好，这是我们加快发展的最大优势。为贯彻落实中央经济工作会议精神，促进形成强大的国内市场，商务部已经部署实施了消费升级行动计划，并且印发了2019年的工作方案。
中国日报记者问到，这几年消费升级的势头比较明显，请问怎么评价这个情况？
王斌表示，现在消费升级主要还是三个方面：一是以住行消费为主体的，刘司长刚才也介绍了，特别是汽车，汽车消费的增速虽然有所回落，但是我们新车的销售数量是非常大的，我们还有超过2500万辆的新车消费，全世界是第一的，刘司长前面也分析了，还有广阔的空间。二是服务消费的发展，包括文化消费、旅游健康消费等等。三是品质消费。衡量消费升级是有一些宏观指标的，第一要看恩格尔系数。2018年，恩格尔系数进一步降低。第二是服务消费的占比，2018年服务消费占居民消费支出的比重是49.5%，又比2017年提高了0.3个百分点。从综合数据来判断，当前的消费升级仍然处于上升期，消费升级势头不减，中国消费升级还将经历一个比较长的时期。
发布会摘录：
总台央广记者:
我们注意到《实施方案》中提出促进家电消费的相关政策，请具体解读一下这方面的考虑和具体的措施？
刘宇南:
谢谢你的问题。我们国家家电消费需求是非常旺盛的，根据统计来看，2018年家电消费占限额以上社会消费品零售总额的比重位列第五位。总量上看，我国现在已经是世界上最大的家电生产和销售的大国，2017年，空调、冰箱、洗衣机、平板电视的内销量大概是2.3亿台，销售额接近8000亿元。从结构上看，我国绿色、高效、智能产品的市场占比现在还不高。以空调为例，2017年销售的家用空调当中，智能、舒适的一级能效的变频空调比例是比较低的。所以，拉动家电消费也是促进商品消费的一个重要抓手。而且，同鼓励汽车消费一样，《实施方案》提出的鼓励家电消费的政策措施也是要把推动家电产业的整体转型升级，同满足居民高品质家电产品的需求更好地结合起来。
第二，《实施方案》专门提出要支持绿色智能家电的销售，促进家电产品更新换代的一些政策措施，包括支持有条件的地方可对产业链条长、带动系数大、节能减排协同效应明显的新型绿色智能化家电产品销售，以及交售旧家电并购买新家电的，给予消费者适当的补贴等措施，这些措施对推动家电及相关零配件行业的高质量发展，形成强大的国内市场，同时促进节能减排，推进生态文明建设，都具有重要意义。
我们也做了一些测算，比如说参照国家发改委、财政部曾经实施的“节能产品惠民工程”，采用财政补贴等方式推广高效节能智能产品，对购买一级能效的变频空调、冰箱、滚筒洗衣机、平板电视等产品的消费者给予适当补贴。若该政策在全国推广，在2019年至2021年期间，预计就可以增加1.5亿台高效节能智能家电的销售，拉动消费约7000亿元，全生命周期节电大概是800亿千瓦时。
最后，促进家电销售的具体政策组织实施过程当中，各地是要根据自身实际情况，充分借鉴以往“节能产品惠民工程”等类似政策的实践经验，制定出台相关的补贴政策，力争取得较好的实施效果。
南方都市报记者:
春节是居民消费的高峰期，市场保供任务重、难度大。请问商务部在保障春节供应方面有哪些具体措施？
王斌:
正如大家说的，春节期间是消费的高峰期，也面临着雨雪冰冻等特殊天气多发等因素影响，交通也容易受到影响。另外，城市的服务人员又集中返乡，批发零售企业、餐饮企业、家政、快递这些行业的用工都是比较紧的，要保证市场供应的任务是比较重，难度也是比较大的。所以，我们为保障春节市场供应，满足消费者个性化的需求，商务部专门下发了专项通知，联合国家发改委、市场监管总局召开电视电话会议，对保障春节市场供应进行了部署。主要从四个方面给大家介绍一下：
一是组织货源优化市场供给。这些工作已经做了，指导各地和商贸流通企业加强产销衔接，拓宽货源渠道，丰富年货市场，引导商贸流通企业和生活服务业统筹安排人员上岗，确保春节基本生活服务不断档。我们也做了初步的统计，重点监测的大型连锁超市、配送中心节日期间商品备货量，都比平常增加了20%以上，粮油等库存可以满足日常消费的20天左右，肉类、蔬菜等库存可满足消费者5-7天的基本需求。如果不发生长时间异常天气等特殊因素的影响，春节市场供应还是非常有保障的。
二是保障重点生活必需品供应。商务部会同国家发改委、财政部等部门，1月10日投放了中央储备冻猪肉9600吨，并指导各地抓紧落实中央和地方储备肉的投放任务；做好雨雪冰冻天气的应急预案，强化果蔬等鲜活农产品产销对接，跨区调用以及冬春储备蔬菜的投放工作。
三是组织开展消费促进活动。指导各地组织丰富多彩的春节促销活动，增加高品质商品和服务供给。比如商务部、文化和旅游部以及相关地方部门支持举办的“中华老字号故宫过大年展”，昨天已经正式开幕了，来自10个省的145家老字号企业集体亮相故宫，向各地游客展示传统小吃、特色美食等十余项活动，类似的活动在全国各地是非常多的。
四是加强市场监测，做好应急值守。商务部已于1月1日启动猪肉市场日报监测制度，春节期间我们部署启动生活必需品日报监测，一旦出现比较大的市场异常波动，我们将及时采取措施，会同有关部门保障节日市场的平稳运行。
中国经济导报记者:
我们知道，消费的决定权一般在消费者自己手中，也就是说消费更多的是由市场决定。请问，政府这只手在扩消费上如何更好地发挥作用？谢谢。
刘宇南:
谢谢，这个问题可能很多人都非常关心。首先我赞同你的观点，消费是属于消费者的自由选择，去年发布的《若干意见》提出的基本原则中，首先就明确提出要倡导消费者优先，增强消费者主体意识，尊重消费者的自由选择权，加大消费者的合法权益保护力度；其次，提出坚持市场主导，实现生产者平等。要突出企业的主体地位，引导企业以市场需求为导向，推动技术创新、产品创新、模式创新。这些其实都是体现了要充分发挥市场在资源配置中决定性作用的精神。
但是从实际状况看，尤其是当前消费当中面临的突出问题来看，比如在我们服务业特别是新兴服务业市场准入方面，面临很多障碍；消费供给中量不足、质不优的问题仍比较突出；再比如说，消费品和服务中缺标准、监管弱这些问题，其实都反映了这个市场不是万能的，有很多地方失灵，需要通过政府这只手进行一些必要的干预。
政府的职能主要包括经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等。我们认为，在扩消费方面更好地发挥政府的作用，至少可以从三个方面加以强化：
第一，加大放管服改革力度，让更多市场主体能够“轻装上阵”，为市场提供更多的优质产品和服务。《实施方案》提出了一些针对性措施，比如刚才介绍到的，全面取消二手车限迁，加快推出5G商用牌照，突破家政、旅游等服务消费领域的深层次体制机制障碍等，目的就是要为市场主体营造更为广阔的空间。
第二，加大政策配套和引导，让更多的群众能消费、敢消费。这方面，《实施方案》也提出了一些针对性措施，比如持续深化收入分配制度改革，强化消费领域企业和个人信用体系建设，加大消费者权益保护力度等，这些方面在《若干意见》以及配套的三年实施方案中，都有系统、全面的部署。通过这些努力，来增强居民消费能力和消费预期。
第三，完善消费软硬条件，让更多消费者拥有美好的消费体验。在这方面，《实施方案》也提出了一些针对性措施，比如要补齐道路、停车场等领域消费基础设施的建设短板问题，这都是对改善消费体验非常重要的。还有提出要建立健全高层次、广覆盖、强约束的质量标准和后评价体系，提高消费者主体意识和维权能力，创建安全放心的消费环境，为消费者提供更舒适、更便利的消费体验。总之，政策体系一定要更好地针对消费者的需要。
国际商报-中国商务新闻网讯 今日上午，在国家发展改革委召开的专题新闻发布会上，国家发改委综合司巡视员刘宇南表示，当前消费形势“总体平稳，有所波动，但消费升级趋势依然强劲”。
关于促消费怎么干，刘宇南用一句话来概括，“要针对新情况新特点，有的放矢，重点突破，以点带面”。总的考虑是，紧紧抓住供给结构难以满足居民日益升级的消费需要这一突出矛盾，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力引导企业顺应消费升级的大趋势，更好满足人民群众对美好生活的向往，促进形成强大国内市场，推动消费平稳增长。
商务部市场运行司副司长王斌面对中国证券网上海证券报记者提出的有关刚刚出台的《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案》问题时谈到，我国消费市场韧性强、潜力大、活力足，成长性好，这是我们加快发展的最大优势。为贯彻落实中央经济工作会议精神，促进形成强大的国内市场，商务部已经部署实施了消费升级行动计划，并且印发了2019年的工作方案。
中国日报记者问到，这几年消费升级的势头比较明显，请问怎么评价这个情况？
王斌表示，现在消费升级主要还是三个方面：一是以住行消费为主体的，刘司长刚才也介绍了，特别是汽车，汽车消费的增速虽然有所回落，但是我们新车的销售数量是非常大的，我们还有超过2500万辆的新车消费，全世界是第一的，刘司长前面也分析了，还有广阔的空间。二是服务消费的发展，包括文化消费、旅游健康消费等等。三是品质消费。衡量消费升级是有一些宏观指标的，第一要看恩格尔系数。2018年，恩格尔系数进一步降低。第二是服务消费的占比，2018年服务消费占居民消费支出的比重是49.5%，又比2017年提高了0.3个百分点。从综合数据来判断，当前的消费升级仍然处于上升期，消费升级势头不减，中国消费升级还将经历一个比较长的时期。
发布会摘录：
总台央广记者:
我们注意到《实施方案》中提出促进家电消费的相关政策，请具体解读一下这方面的考虑和具体的措施？
刘宇南:
谢谢你的问题。我们国家家电消费需求是非常旺盛的，根据统计来看，2018年家电消费占限额以上社会消费品零售总额的比重位列第五位。总量上看，我国现在已经是世界上最大的家电生产和销售的大国，2017年，空调、冰箱、洗衣机、平板电视的内销量大概是2.3亿台，销售额接近8000亿元。从结构上看，我国绿色、高效、智能产品的市场占比现在还不高。以空调为例，2017年销售的家用空调当中，智能、舒适的一级能效的变频空调比例是比较低的。所以，拉动家电消费也是促进商品消费的一个重要抓手。而且，同鼓励汽车消费一样，《实施方案》提出的鼓励家电消费的政策措施也是要把推动家电产业的整体转型升级，同满足居民高品质家电产品的需求更好地结合起来。
第二，《实施方案》专门提出要支持绿色智能家电的销售，促进家电产品更新换代的一些政策措施，包括支持有条件的地方可对产业链条长、带动系数大、节能减排协同效应明显的新型绿色智能化家电产品销售，以及交售旧家电并购买新家电的，给予消费者适当的补贴等措施，这些措施对推动家电及相关零配件行业的高质量发展，形成强大的国内市场，同时促进节能减排，推进生态文明建设，都具有重要意义。
我们也做了一些测算，比如说参照国家发改委、财政部曾经实施的“节能产品惠民工程”，采用财政补贴等方式推广高效节能智能产品，对购买一级能效的变频空调、冰箱、滚筒洗衣机、平板电视等产品的消费者给予适当补贴。若该政策在全国推广，在2019年至2021年期间，预计就可以增加1.5亿台高效节能智能家电的销售，拉动消费约7000亿元，全生命周期节电大概是800亿千瓦时。
最后，促进家电销售的具体政策组织实施过程当中，各地是要根据自身实际情况，充分借鉴以往“节能产品惠民工程”等类似政策的实践经验，制定出台相关的补贴政策，力争取得较好的实施效果。
南方都市报记者:
春节是居民消费的高峰期，市场保供任务重、难度大。请问商务部在保障春节供应方面有哪些具体措施？
王斌:
正如大家说的，春节期间是消费的高峰期，也面临着雨雪冰冻等特殊天气多发等因素影响，交通也容易受到影响。另外，城市的服务人员又集中返乡，批发零售企业、餐饮企业、家政、快递这些行业的用工都是比较紧的，要保证市场供应的任务是比较重，难度也是比较大的。所以，我们为保障春节市场供应，满足消费者个性化的需求，商务部专门下发了专项通知，联合国家发改委、市场监管总局召开电视电话会议，对保障春节市场供应进行了部署。主要从四个方面给大家介绍一下：
一是组织货源优化市场供给。这些工作已经做了，指导各地和商贸流通企业加强产销衔接，拓宽货源渠道，丰富年货市场，引导商贸流通企业和生活服务业统筹安排人员上岗，确保春节基本生活服务不断档。我们也做了初步的统计，重点监测的大型连锁超市、配送中心节日期间商品备货量，都比平常增加了20%以上，粮油等库存可以满足日常消费的20天左右，肉类、蔬菜等库存可满足消费者5-7天的基本需求。如果不发生长时间异常天气等特殊因素的影响，春节市场供应还是非常有保障的。
二是保障重点生活必需品供应。商务部会同国家发改委、财政部等部门，1月10日投放了中央储备冻猪肉9600吨，并指导各地抓紧落实中央和地方储备肉的投放任务；做好雨雪冰冻天气的应急预案，强化果蔬等鲜活农产品产销对接，跨区调用以及冬春储备蔬菜的投放工作。
三是组织开展消费促进活动。指导各地组织丰富多彩的春节促销活动，增加高品质商品和服务供给。比如商务部、文化和旅游部以及相关地方部门支持举办的“中华老字号故宫过大年展”，昨天已经正式开幕了，来自10个省的145家老字号企业集体亮相故宫，向各地游客展示传统小吃、特色美食等十余项活动，类似的活动在全国各地是非常多的。
四是加强市场监测，做好应急值守。商务部已于1月1日启动猪肉市场日报监测制度，春节期间我们部署启动生活必需品日报监测，一旦出现比较大的市场异常波动，我们将及时采取措施，会同有关部门保障节日市场的平稳运行。
中国经济导报记者:
我们知道，消费的决定权一般在消费者自己手中，也就是说消费更多的是由市场决定。请问，政府这只手在扩消费上如何更好地发挥作用？谢谢。
刘宇南:
谢谢，这个问题可能很多人都非常关心。首先我赞同你的观点，消费是属于消费者的自由选择，去年发布的《若干意见》提出的基本原则中，首先就明确提出要倡导消费者优先，增强消费者主体意识，尊重消费者的自由选择权，加大消费者的合法权益保护力度；其次，提出坚持市场主导，实现生产者平等。要突出企业的主体地位，引导企业以市场需求为导向，推动技术创新、产品创新、模式创新。这些其实都是体现了要充分发挥市场在资源配置中决定性作用的精神。
但是从实际状况看，尤其是当前消费当中面临的突出问题来看，比如在我们服务业特别是新兴服务业市场准入方面，面临很多障碍；消费供给中量不足、质不优的问题仍比较突出；再比如说，消费品和服务中缺标准、监管弱这些问题，其实都反映了这个市场不是万能的，有很多地方失灵，需要通过政府这只手进行一些必要的干预。
政府的职能主要包括经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等。我们认为，在扩消费方面更好地发挥政府的作用，至少可以从三个方面加以强化：
第一，加大放管服改革力度，让更多市场主体能够“轻装上阵”，为市场提供更多的优质产品和服务。《实施方案》提出了一些针对性措施，比如刚才介绍到的，全面取消二手车限迁，加快推出5G商用牌照，突破家政、旅游等服务消费领域的深层次体制机制障碍等，目的就是要为市场主体营造更为广阔的空间。
第二，加大政策配套和引导，让更多的群众能消费、敢消费。这方面，《实施方案》也提出了一些针对性措施，比如持续深化收入分配制度改革，强化消费领域企业和个人信用体系建设，加大消费者权益保护力度等，这些方面在《若干意见》以及配套的三年实施方案中，都有系统、全面的部署。通过这些努力，来增强居民消费能力和消费预期。
第三，完善消费软硬条件，让更多消费者拥有美好的消费体验。在这方面，《实施方案》也提出了一些针对性措施，比如要补齐道路、停车场等领域消费基础设施的建设短板问题，这都是对改善消费体验非常重要的。还有提出要建立健全高层次、广覆盖、强约束的质量标准和后评价体系，提高消费者主体意识和维权能力，创建安全放心的消费环境，为消费者提供更舒适、更便利的消费体验。总之，政策体系一定要更好地针对消费者的需要。
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