【24小时警局为民服务“不打烊”；为辖区企业员工办理居住证提供方便……
“绿色通道”便民惠企】
“24小时警局”在线服务
“24小时警局”在线服务，及时受理群众的“急难愁盼”问题；出租汽车驾驶员背景核查，从30个工作日缩短至15分钟；成立市场主体联络办公室，为企业搭起沟通桥梁……近期，为进一步优化营商环境，赤峰市公安局创新便民惠企工作举措，开通“绿色通道”，推动政务服务提档升级。
“24小时警局”：为民服务“不打烊”
群众报警求助、企业咨询投诉、重要警情发布……只要在微信上关注“24小时警局”公众号，进入页面，“警局在线”“办事服务”“特色应用”等服务专栏可以满足办事群众的不同需求。
为深入贯彻自治区公安厅、市公安局党委关于“24小时警局”建设的工作指示，赤峰市公安局以改革的思维和方法积极探索拓展“互联网+警务政务”工作模式，打造独具赤峰特色的“24小时警局”，不断提升警务工作信息化、网络化。
赤峰市公安局相关人士介绍，“24小时警局”系统包含“报警求助”“咨询投诉”“网上办事”“执法公开”“警情发布”“法律宣传”6个板块。系统经前期搭建和初步测试，已具备调试运行条件。为建立长效机制，进一步压实工作责任，市公安局编制印发了《赤峰市公安局“24小时警局”建设运行方案（试行）》。目前已完成34名管理员信息采集、权限分配、内部测试工作，开通了34个管理账号。调试运行阶段，接收处理群众报警求助7起、咨询投诉9起，发布“警情通报”信息20篇、“法律宣传”信息28篇。
为全方位提升便民惠企服务水准，赤峰市公安局在市本级和12个旗县区建立起了“1+12”两级公安政务服务综合体，深入推进“公安政务服务平台”建设，建成了“一窗受理、一警多能”的“一站式”公安政务服务体系。今年1月，市公安局对各旗县区政务服务中心公安服务窗口运转情况进行了再调整再规范，统一了各地中心名称，明确了机构隶属和人员归属。各旗县区作出相应调整，确保了全市公安政务服务步调一致。
另外，赤峰市公安局推行高效服务机制，完成了各项业务咨询电话与“12345”热线的融合，在市本级政务服务中心建设了6个公安服务综合窗口，设立帮办代办团队，极大地方便了企业和群众的业务办理。同时，完善各项政策措施，特别是交通运输治安方面，将出租汽车驾驶员背景核查工作置于参加岗前培训之前，核查时间由30天缩短为15分钟，受到驾驶员广泛认可。
为深化“互联网+公安政务”服务，赤峰市公安局全力推行政务服务向基层延伸，切实提升基层窗口的实际办件量和群众办事便捷度。
“一站式”服务搬到企业“家门口”
经常性组织民警深入辖区了解企业基本情况，收集意见，把各项便民措施落实到位；加强与辖区企业的联动联建，打造警企联盟，共同推动优化法治化营商环境工作……红山区公安分局桥北派出所通过“请进来、走出去”的工作方法，组织召开了优化法治化营商环境座谈会，邀请辖区行业、企业代表参加。参会代表认真提出了对派出所优化法治化营商环境工作的意见和建议，填写了征求意见表。桥北派出所对征集到的意见和建议进行总结和分析，制定了问题清单和整改措施，按照时间表逐一整改推进。
为辖区企业员工办理居住证开辟绿色通道，企业员工凭用工合同和六个月工资流水即可申请办理居住证；受疫情影响，群众办事遇到困难，桥北派出所为其申请特事特办……桥北派出所通过多项务实、暖心举措切实增强了企业和从业人员的归属感。目前，桥北派出所正在全力筹建物流园区便民惠企服务站，进一步前移工作窗口，提升服务水平。服务站将继续以便民惠企服务为重心，最大限度利用科技信息化手段为物流园区的企业和从业人员提供服务。另外，桥北派出所还计划将钓鱼台社区警务室工作重心和资源向服务企业倾斜，在桥北辖区范围内，不断延伸派出所优化法治化营商环境工作触角。以派出所为中心，社区警务室和园区服务站为拓展，逐步实现辖区范围内优化法治化营商环境工作全覆盖。
以一系列行之有效的措施，优化各项服务，桥北派出所只是代表之一。赤峰市公安局选择了红山区公安分局桥北派出所等7个派出所作为“一站式”公安政务服务改革试点单位，下放派出所级政务服务事项156项。年内计划在全市全面完成派出所“一站式”综合窗口建设和权限授权。
“企联办”搭起便民惠企沟通桥梁
企业开办、人才落户、物流运输、“车驾管”业务、涉企交管业务、涉外企业出入境……为强化警企沟通，提升服务保障的智能化水平和精准度，进一步整合服务企业资源，持续提升公安机关服务和保障经济社会发展的能力水平，赤峰市公安局成立优化法治化营商环境市场主体联络办公室（简称企联办），为一些办起来复杂的业务开辟“绿色通道”，尽力实现“一网通办”“一门通办”“随时可办”。
企联办主要职能除了开辟“绿色通道”外，还在市12345政务服务热线、蒙企通民营企业综合服务平台及市公安局局长公开电话、局长信箱的基础上，设立专门联络机构，搭建警企沟通专门渠道。另外，企联办还可以收集汇总市场主体的意见诉求，协调全市公安机关相关业务警种严厉打击侵害企业合法利益、破坏社会主义市场经济秩序等违法犯罪活动，全面加强社会治安防控，为企业安心发展提供稳定治安环境。
目前，企联办的沟通渠道有3种：网上渠道，通过赤峰市公安局官网“局长信箱”栏目与工作人员线上互动；信件邮寄，将有关材料通过信件邮寄至市公安局市场主体联络办公室；面对面沟通，直接到市政务服务中心（松山区临潢大街25号）一楼东侧公安专区与工作人员面对面交流。市公安局将继续组织公安机关相关警种部门开门纳谏，采取“请进来、走出去”的方式，邀请企业代表座谈，深入企业走访调查，让服务更靠前。
记者：张丹丹 文并图
（ 桥北派出所民警到企业了解需求。）
“绿色通道”便民惠企】
“24小时警局”在线服务
“24小时警局”在线服务，及时受理群众的“急难愁盼”问题；出租汽车驾驶员背景核查，从30个工作日缩短至15分钟；成立市场主体联络办公室，为企业搭起沟通桥梁……近期，为进一步优化营商环境，赤峰市公安局创新便民惠企工作举措，开通“绿色通道”，推动政务服务提档升级。
“24小时警局”：为民服务“不打烊”
群众报警求助、企业咨询投诉、重要警情发布……只要在微信上关注“24小时警局”公众号，进入页面，“警局在线”“办事服务”“特色应用”等服务专栏可以满足办事群众的不同需求。
为深入贯彻自治区公安厅、市公安局党委关于“24小时警局”建设的工作指示，赤峰市公安局以改革的思维和方法积极探索拓展“互联网+警务政务”工作模式，打造独具赤峰特色的“24小时警局”，不断提升警务工作信息化、网络化。
赤峰市公安局相关人士介绍，“24小时警局”系统包含“报警求助”“咨询投诉”“网上办事”“执法公开”“警情发布”“法律宣传”6个板块。系统经前期搭建和初步测试，已具备调试运行条件。为建立长效机制，进一步压实工作责任，市公安局编制印发了《赤峰市公安局“24小时警局”建设运行方案（试行）》。目前已完成34名管理员信息采集、权限分配、内部测试工作，开通了34个管理账号。调试运行阶段，接收处理群众报警求助7起、咨询投诉9起，发布“警情通报”信息20篇、“法律宣传”信息28篇。
为全方位提升便民惠企服务水准，赤峰市公安局在市本级和12个旗县区建立起了“1+12”两级公安政务服务综合体，深入推进“公安政务服务平台”建设，建成了“一窗受理、一警多能”的“一站式”公安政务服务体系。今年1月，市公安局对各旗县区政务服务中心公安服务窗口运转情况进行了再调整再规范，统一了各地中心名称，明确了机构隶属和人员归属。各旗县区作出相应调整，确保了全市公安政务服务步调一致。
另外，赤峰市公安局推行高效服务机制，完成了各项业务咨询电话与“12345”热线的融合，在市本级政务服务中心建设了6个公安服务综合窗口，设立帮办代办团队，极大地方便了企业和群众的业务办理。同时，完善各项政策措施，特别是交通运输治安方面，将出租汽车驾驶员背景核查工作置于参加岗前培训之前，核查时间由30天缩短为15分钟，受到驾驶员广泛认可。
为深化“互联网+公安政务”服务，赤峰市公安局全力推行政务服务向基层延伸，切实提升基层窗口的实际办件量和群众办事便捷度。
“一站式”服务搬到企业“家门口”
经常性组织民警深入辖区了解企业基本情况，收集意见，把各项便民措施落实到位；加强与辖区企业的联动联建，打造警企联盟，共同推动优化法治化营商环境工作……红山区公安分局桥北派出所通过“请进来、走出去”的工作方法，组织召开了优化法治化营商环境座谈会，邀请辖区行业、企业代表参加。参会代表认真提出了对派出所优化法治化营商环境工作的意见和建议，填写了征求意见表。桥北派出所对征集到的意见和建议进行总结和分析，制定了问题清单和整改措施，按照时间表逐一整改推进。
为辖区企业员工办理居住证开辟绿色通道，企业员工凭用工合同和六个月工资流水即可申请办理居住证；受疫情影响，群众办事遇到困难，桥北派出所为其申请特事特办……桥北派出所通过多项务实、暖心举措切实增强了企业和从业人员的归属感。目前，桥北派出所正在全力筹建物流园区便民惠企服务站，进一步前移工作窗口，提升服务水平。服务站将继续以便民惠企服务为重心，最大限度利用科技信息化手段为物流园区的企业和从业人员提供服务。另外，桥北派出所还计划将钓鱼台社区警务室工作重心和资源向服务企业倾斜，在桥北辖区范围内，不断延伸派出所优化法治化营商环境工作触角。以派出所为中心，社区警务室和园区服务站为拓展，逐步实现辖区范围内优化法治化营商环境工作全覆盖。
以一系列行之有效的措施，优化各项服务，桥北派出所只是代表之一。赤峰市公安局选择了红山区公安分局桥北派出所等7个派出所作为“一站式”公安政务服务改革试点单位，下放派出所级政务服务事项156项。年内计划在全市全面完成派出所“一站式”综合窗口建设和权限授权。
“企联办”搭起便民惠企沟通桥梁
企业开办、人才落户、物流运输、“车驾管”业务、涉企交管业务、涉外企业出入境……为强化警企沟通，提升服务保障的智能化水平和精准度，进一步整合服务企业资源，持续提升公安机关服务和保障经济社会发展的能力水平，赤峰市公安局成立优化法治化营商环境市场主体联络办公室（简称企联办），为一些办起来复杂的业务开辟“绿色通道”，尽力实现“一网通办”“一门通办”“随时可办”。
企联办主要职能除了开辟“绿色通道”外，还在市12345政务服务热线、蒙企通民营企业综合服务平台及市公安局局长公开电话、局长信箱的基础上，设立专门联络机构，搭建警企沟通专门渠道。另外，企联办还可以收集汇总市场主体的意见诉求，协调全市公安机关相关业务警种严厉打击侵害企业合法利益、破坏社会主义市场经济秩序等违法犯罪活动，全面加强社会治安防控，为企业安心发展提供稳定治安环境。
目前，企联办的沟通渠道有3种：网上渠道，通过赤峰市公安局官网“局长信箱”栏目与工作人员线上互动；信件邮寄，将有关材料通过信件邮寄至市公安局市场主体联络办公室；面对面沟通，直接到市政务服务中心（松山区临潢大街25号）一楼东侧公安专区与工作人员面对面交流。市公安局将继续组织公安机关相关警种部门开门纳谏，采取“请进来、走出去”的方式，邀请企业代表座谈，深入企业走访调查，让服务更靠前。
记者：张丹丹 文并图
（ 桥北派出所民警到企业了解需求。）
#鱼跃学术部# #鱼跃八点半#|第69期
#权威期刊论文速递# 宪/法
[抱抱]论文题目：《论基本权利冲突》（柳建龙，载《中外法学》2022年第2期）
[虎爪比心]多宝鱼荐语：对于基本权利冲突问题，目前国内外已有相当数量的研究成果，但就具体解决方案尚未达成共识。本文开篇即提出了五个极为具体的问题，并以此引出文章主体部分对“何为、如何认识以及如何解决基本权利冲突”的解答。文章在探讨与反驳学界诸观点上颇具特色，首先，作者主张基本权利冲突源于基本权利作为个人主观权利的属性，但并不赞同马岭、郑毅等人提出的“同一主体基本权利冲突”观点，认为其仅仅是对基本权利干预的误读。其次，作者在基本权利冲突的认识问题上援引了国内外众多学说，从基本权利冲突作为基本权利保护范围的排除事由、基本权利干预、基本权利的“限制保留”以及阻却违宪事由之实质因素四个方面具体得出基本权利冲突的双重属性，从而为文章结尾处对六条对应解决方案的体系性探讨作出铺垫。
[中国赞]作者简介：柳建龙，福建惠安人，中国社会科学院大学大学法学院副院长、副教授，中国社会科学院法学研究所副研究员。主要研究领域为宪/法基础理论、比较宪/法、国家赔偿法。
*作者简介来自中国社会科学院大学法学院官网
**“鱼跃八点半”栏目简介：https://t.cn/A6xxeSRw
#权威期刊论文速递# 宪/法
[抱抱]论文题目：《论基本权利冲突》（柳建龙，载《中外法学》2022年第2期）
[虎爪比心]多宝鱼荐语：对于基本权利冲突问题，目前国内外已有相当数量的研究成果，但就具体解决方案尚未达成共识。本文开篇即提出了五个极为具体的问题，并以此引出文章主体部分对“何为、如何认识以及如何解决基本权利冲突”的解答。文章在探讨与反驳学界诸观点上颇具特色，首先，作者主张基本权利冲突源于基本权利作为个人主观权利的属性，但并不赞同马岭、郑毅等人提出的“同一主体基本权利冲突”观点，认为其仅仅是对基本权利干预的误读。其次，作者在基本权利冲突的认识问题上援引了国内外众多学说，从基本权利冲突作为基本权利保护范围的排除事由、基本权利干预、基本权利的“限制保留”以及阻却违宪事由之实质因素四个方面具体得出基本权利冲突的双重属性，从而为文章结尾处对六条对应解决方案的体系性探讨作出铺垫。
[中国赞]作者简介：柳建龙，福建惠安人，中国社会科学院大学大学法学院副院长、副教授，中国社会科学院法学研究所副研究员。主要研究领域为宪/法基础理论、比较宪/法、国家赔偿法。
*作者简介来自中国社会科学院大学法学院官网
**“鱼跃八点半”栏目简介：https://t.cn/A6xxeSRw
#鱼跃学术部# #鱼跃八点半#|第67期
#五院四系论文速递# #法理学#
[送花花]论文题目：《法律如何调整不平等关系？论倾斜保护型法的法理基础与制度框架》（丁晓东，载《中外法学》2022年第2期）
[打call]多宝鱼荐语：本文将传统的“不平等关系”问题置于当前我国经济社会迅速发展、行业领域功能分化的背景下，以《劳动法》、《个人信息保护法》等法律为制度着眼点，探索个人信息保护、劳动与社会保障等领域中的法益保护新框架。文章的主要研究对象是我国制度体系中的倾斜保护法，即在法律条款中将双方当事人的关系视为不平等关系，并对相对弱势的一方进行倾斜保护。作者采取公私法融合的整体性视角，从倾斜保护型法的调整对象、法律渊源、法益保护的角度说明其法律属性。倾斜型保护并非处理不平等关系的唯一范式，但其适配于特定行业和领域，在其中发挥着优势性作用，也不可避免地面临着多方面的挑战，作者在文中详细论述了倾斜保护模式的利与弊，并提出了围绕信任关系的倾斜保护模式重塑路径。
[中国赞]作者简介：丁晓东，中国人民大学法学院副教授、博士生导师，未来法治研究院副院长。主要研究领域为法理学、社会法、网络法与信息法、规制与治理。
*作者简介来自中国人民大学法学院官网
**“鱼跃八点半”栏目简介：https://t.cn/A6xxeSRw
#五院四系论文速递# #法理学#
[送花花]论文题目：《法律如何调整不平等关系？论倾斜保护型法的法理基础与制度框架》（丁晓东，载《中外法学》2022年第2期）
[打call]多宝鱼荐语：本文将传统的“不平等关系”问题置于当前我国经济社会迅速发展、行业领域功能分化的背景下，以《劳动法》、《个人信息保护法》等法律为制度着眼点，探索个人信息保护、劳动与社会保障等领域中的法益保护新框架。文章的主要研究对象是我国制度体系中的倾斜保护法，即在法律条款中将双方当事人的关系视为不平等关系，并对相对弱势的一方进行倾斜保护。作者采取公私法融合的整体性视角，从倾斜保护型法的调整对象、法律渊源、法益保护的角度说明其法律属性。倾斜型保护并非处理不平等关系的唯一范式，但其适配于特定行业和领域，在其中发挥着优势性作用，也不可避免地面临着多方面的挑战，作者在文中详细论述了倾斜保护模式的利与弊，并提出了围绕信任关系的倾斜保护模式重塑路径。
[中国赞]作者简介：丁晓东，中国人民大学法学院副教授、博士生导师，未来法治研究院副院长。主要研究领域为法理学、社会法、网络法与信息法、规制与治理。
*作者简介来自中国人民大学法学院官网
**“鱼跃八点半”栏目简介：https://t.cn/A6xxeSRw
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