甘文鋒：香港地區行政的改革建議（續）

四、地區行政的綜合改革建議

以上提到幾個問題的解決方案，分別是：一）將政務官培育成專才；二）將現時一級政府權力下放到地區；三）增加公務員的量化績效指標；四）區議會小選區合併成更大選區；五）政府適度將某部分權力下放予區議會。本文提出地區行政改革建議，嘗試解決以上五個問題。

在提出該如何做之前，想先談談甚麼不該做，就是不應該只思考如何改革區議會。現時在民間的確有很多改革區議會的建議，包括是否保留區議會。如保留該如何重新劃區，或是否保留部分議席由政府委任；如不保留，那麼現時的資源及功能是否該由地區的其他諮詢架構如分區委員會、防火委員會及滅罪委員會等分擔。

這些問題需要討論，但如果目標是地區行政的良政善治，那麼僅僅改革區議會根本未能解決更基本的問題，例如政府部門輕視區議會。如果香港的良政善治是最主要的目的，便只有整體改革才能做得到，而這裡提出就是在地區行政這一環節去做第一步改革。

正如上文分析，現時一級政府對香港政府制定政策有非常大的限制，一個近800萬人的大都會只有一級政府亦並不合理。因此第一個改革建議是將現有的一級政府權力下放，將現時的18區，根據人口及地理重新劃分為六區，並在每區設區長。因應香港的行政主導，區長應向特首負責，且由特首作政治任命方能更好配合。

用內地「條塊」的說法，有多少個局往下就有多少「條」，而有多少個區就是有多少「塊」。 「條塊」要配合得好，在頂層建築亦要作相對應的安排，例如「條塊」的首長可能應該在同級，那可考慮設立「區務司」，與其餘三司同級，而以下的六位區長則與局長同級，一同加入成為行政會議成員。

此項改革的最終目的當然是希望每個署在區當中都有專員加入地區行政單位，並向區長負責，區長不單是如現時的民政專員般僅負責聯絡工作，而是有協調各部門的權力，可以調動區內的不同部門互相配合。而各署於區內的專員，則可以是副區長，負責日常執行有關實際事務，並定期向區長匯報。

此外，為了要政務主任更熟悉他們的範疇，地區的政務主任應該留在同一署當中任職。如果要調動，應該是到其他區的同一部門，令到他們可以將不同地區的良好經驗和其他區分享。例如負責康文署的政務主任，可以在港九新界等地調任，但應長期留在康文署，即使將來能力出眾能夠升遷至局一級，亦應該留在康文署所屬的局當中，繼續專責康文工作，確保政策的專業性及一致性。

另一方面，為確保地區內公務員的積極性，同時令他們重視區議會的聲音，未來區議會應該與地區共同製定該區公務員的績效指標，並且區議會可就一部門的整體績效作出評估。而該評估是會公開並讓民眾知悉，一來可以讓民眾知悉區議會是在認真監察地區的工作，二來是讓有關部門在工作時更積極回應區議會的意見，以免在之後的公開評分中被差評。

由於區長屬於政治任命，如果區內有太多部門評分太低，特首亦應要求他負起政治責任自行離職。同樣，當區長負有政治責任，他亦會更加希望下屬可以多聽區議會意見。區長亦可根據區議會的評核，向公務員事務局給予內部升遷的建議。概括而言，就是在地區層面，分別由上而下由區長給予內部評核，以及由下而上由區議會實施外部監察，作為推動地區公務員的積極工作的動力。

而在區議會的改革方面，小區合併是其中一個建議，可以考慮將現時三個區合併為一區，然後每區採用雙議席單票制。現時每區平均的人口數約17,000，三區合併後約50,000人，合併後由原來17,000人一位區議員，變成25,000人一位區議員。除此之外，為了加強區議員的專業性，減低民粹政治的機會，亦可以考慮安排部分議席作委任，那麼整體區議員數目其實不會減少，每區依然有原來數目的區議員服務。

這項安排有三大好處，首先有委任議員可從專業角度為政府提供意見，第二是雙議席單票制亦可確保議會聲音多元，其三是議員負責的選區更大視野亦會更大，可以有更好的平台去提升自己的議政質素。當然最後委任及直選議員的比例可以再詳細討論，但委任直選混合和雙議席單票制的選舉制度，應該是更能推動地區行政的良政善治，減少民粹政治再在地區出現的可能性。

結語

本文在前兩部分首先針對行政部門和區議會兩大方面探討了現時香港政治制度上最需要解決的五個問題，希望在中央完善了選舉制度後，討論下一步改革的重點；第三部分則提出了解決五個問題的方法；最後則是在地區行政層面，綜合幾個方法嘗試提出一個整體的改革方案。

方案包括將政府向地區下放權力，並在各區設立政治任命的區長；此外亦希望政務官能夠長期負責同一範疇以培訓他們制定政策的專業性及一致性；第三是希望區長及區議會透過績效評估，共同推動公務員積極工作；第四是區議會合併選區並改為雙議席單票制；最後是將部分議席改為政府委任，避免區議會民粹化。

這個方案的幾個目標，分別針對區長的政治責任、政策的專業性、公務員的積極性、政治人才的目光及視野，以及最後是減低區議會的民粹化的機會。希望透過這幾個方面的改革，能夠推動地區的良政善治，為香港「一國兩制」行穩致遠打好基礎。

文章只屬作者觀點，不代表本網立場。

文章原刊於《紫荊論壇》

#顶级掠食者[超话]#我原本以为我已经百毒不侵了，结果水大你还是虐到我了。墨鱼：“喜欢是什么了不得的东西”。呜呜呜呜呜呜，好虐，这几句话真的好伤人心的，“那怕瞿末予很早就知道他的感情也不在乎他会难过或难堪，因为瞿末予不在乎他”对于墨鱼来说利益至上，他现在对圣代的感情没有到非他不可，但是圣代对墨鱼的感情很深，可以说现在他俩的感情不对等，而圣代在瞿家肯定不好过了，首先他要面对墨鱼对他的厌恶，被最喜欢的人毫不掩饰厌恶，口中伤人的话语更是万箭穿心，估计圣代的心要碎了，恒叔兰姨也把圣代认为是为了得到标记而使用下作手段的“小人”，出言嘲讽都是肯定的，还有姥姥对沈秦（这个sb，老子真想创死他[怒]）有感情，心疼他毕竟是自己的亲儿子，希望圣代可以原谅他，认可他，让他重新认他为爹，沈秦所作所为姥姥并不知道，而且也不能让姥姥知道，对于圣代来说没有人知道真相，自己爱的人也不相信自己，姥姥那边也是压力，所以圣代的日子不好过。而墨鱼那边也不好，因为瞿老二用了手段，害得公司那边一大堆事情，压力也好大，而处理公司的事情也很累，他不相信圣代和他家庭，性格，生活环境都有关系，他清醒之后多的是愤怒的，他觉得没有人可以掌控他，没有人可戏弄他要挟他，而且他是个sa，以自我为中心，所以对圣代多的是厌恶感了，他觉得损失惨重，毕竟相当于被人耍了，还认为耍他的还是他的枕边人，他自认为掌控制很好的人，他一直把圣代放在身边，还有培养的想法，他觉得圣代聪明，明实事，听话，能干，还可以取悦他，最重要的是圣代完全听丛于他，可以掌握，所以他无法接受自己被圣代欺骗，反应激烈恶语相向都很正常，总得来说这件事情俩个人都是受害者了，骂圣代和墨鱼的根本没有资格去评判他俩，。预测后面剧情：（全部都要我自己瞎猜过个瘾）标记我觉得会洗的，因为墨鱼不会让别人知道自己标记了圣代，圣代不可以回家上班那只能待在家里，圣代可能会自己提出去清洗标记，至于挖腺体，不大可能我觉得，毕竟好像挖了腺体不能活还是对身体伤害非常大，这个要看水大会不会添加新设定，孩子我倾向于怀了，但是前面可能不知道，后面圣代离开后才发现有了，圣代会选择打胎吧，因为圣代自己从小的家庭身份，肯定是不会希望自己孩子没名没份是个私生子，而且他厌恶沈秦这样子的人靠孩子去索取，他不希望墨鱼会这么看他，不然万一以后墨鱼羞辱圣代说你把这个孩子生下来是希望像你爹这样子想捆绑我，限制我吧，不可能，说什么你跟你爹一样，圣代肯定会伤心死，他不会和他爹一样的，虽然圣代在易感期刚结束起床时就想如果有了孩子，会不会是个a，会不会是个sa，他肯定是希望可以名正言顺生下这个孩子，他想到这个孩子心中就是无限温柔，但是后面墨鱼那么厌恶他会容下他俩的孩子吗，所以孩子有圣代也会打掉（虽然我特别喜欢带球跑[色]）但是圣代这个人的性格人设设定不允许，婚肯定会离，工作也会没有的，因为虽然墨鱼眼里圣代实力强，是个不错的人才，但是因为误会他觉得圣代背叛了他和瞿老二是一伙，已经不忠诚了，所以他也就不会手下留情了，至于姥姥，墨鱼应该不会动，他不至于，虽然他现在厌恶圣代，但是墨鱼还是有理智的，不会因为圣代去动姥姥的，而且姥姥对圣代特别重要，是原则底线吧，如果动了我觉得墨鱼后面怎么追妻啊，后面就是圣代离开后墨鱼才知道自己已经爱上了圣代，离不开他，然后就是追妻，用尽了小手段，（墨鱼：老婆，阿岱，嘤嘤嘤，我好想你，你回到我身边吧，我错了，都是我误会你了，对不起……哈哈[doge]）反正怎么惨怎么来，总之现在真的好虐，虐他俩，虐我们读者，希望以后番外可以甜甜蜜蜜，还有我觉得大家理性讨论，别去指责他们夫夫俩任何一个人谁对谁错，骂他们俩个人无论谁没有任何意义，没有资格去骂OK？有人说圣代拎不清，我想请你拎清一点，这俩个人都是我的心头宝贝，任何人骂他俩其中一个我都会很伤心的好吧，还有说墨鱼比得过邵群团长的位置，不知道可能的，目前我觉得墨鱼很好啊，当然没有说群群不好啊，群群前面是单纯的渣，后面还是很可爱的，所以墨鱼比不上啊。好了以上全部是我瞎bb，不要当真来骂我谢谢了，有空骂我不如骂沈秦，md，沈秦到底什么时候s，艹就真的好恶心，好久没有人可以让我这么这么讨厌了，唉，希望他早日升天早点s早点让我的cp甜美

【新闻】高橋ひかる、“初舞台・初ミュージカル・初主演”に「心臓がバクバク」＜リトル・ゾンビガール＞
女優の高橋ひかると乃木坂46の伊藤理々杏が7日、都内で行われた日生劇場ファミリーフェスティヴァル2022 NHKみんなのうた ミュージカル「リトル・ゾンビガール」（8月20日より日生劇場ほかにて上演）の歌唱披露イベントに、熊谷彩春、石井杏奈、エハラマサヒロ、石田佳名子、コング桑田、大和悠河とともに出席した。
高橋ひかる、初ミュージカルに「心臓がバクバク」
本作は日生劇場×NHKエンタープライズ×東宝による共同企画・制作のオリジナル・ミュージカル。1961年の放送開始からおよそ1,500曲以上の名曲を送り出し、広く人々に親しまれてきたNHK「みんなのうた」の歴代の名曲を全編に散りばめ、人里離れた森で暮らすゾンビの女の子・ノノ（高橋・熊谷）と街で暮らす人間の男の子・ショウ（石井・伊藤）の小さな友情の物語を描く。
歌唱披露後に行われた会見で、本作が初舞台、初ミュージカル、初主演作品となる高橋は「今『初、初、初』って言われすぎて、“そんなに初が多かったんだ”ってドキッとしたんですけど、実際に先ほど楽曲を披露させていただきましたが、こうして人前で歌を歌うということは今まで経験していなくて、でも歌の力ってすごいなということは感じていたので、歌を通して、演劇を通して、親子の方だったり、お子さんであったり、みなさんにお届けできるものがあればなと思っております」と挨拶し、本作が初ミュージカルとなる石井は「今日メドレーを披露するという緊張で、2日くらい前に音符が襲ってくる夢を見るくらい追い込まれていたんですけど(笑)、この作品には子どもが持つたくさんのパワーやエネルギーが詰まっていると思うので、それをちゃんとお届けできるように、精一杯努めたいと思います」とコメント。
また高橋は、以前から舞台に憧れを持っていたそうで「私自身、お芝居の経験が浅くて、出演している映像作品数もまだまだ少ないので、いろんなものに手を出して大丈夫なのかなという不安もあって、“舞台はまだ早いんじゃないか”、“経験としてやったほうがいいんじゃないか”と言っていただける機会もあって、先輩や共演者の方からは『舞台はいいよ』『すごく勉強になるよ』とおっしゃっていただいていて、いつかやってみたいなという漠然とした気持ちはありました」と打ち明け、「今回お話をいただいて、ミュージカルと聞いて、“私、歌を歌えるなんて言ったことないですけど…”ってハラハラドキドキした気持ちで最初はテンパっていたんですけど、こんな貴重なチャンスはないと思いましたし、実際に脚本を読ませていただいて、ぜひノノという女の子を演じてみたいなと。一緒に学べるものがありそうだなと思ったので受けさせていただきました」とにっこり。
続けて、「この作品を通して私は何を学べるのかまったくわからないです（笑）。何が起こるかわからないですし、舞台稽古も初めてで、みなさんの足を引っ張ってしまうこともたくさんあるかもしれませんが、みなさんのお力を借りながら精一杯向き合っていきたいと思っていますし、みなさんに素敵な舞台をお届けできたらなと思っています。心臓がバクバクしております。でもしっかり頑張りたいと思います！」と力強く語った。
さらに、本作が初ミュージカル鑑賞となる人も多いことが予想されるが、そんな人たちへメッセージを求められると、高橋は「私が初めて（ミュージカルを）見たときは、ちょっと敷居が高いなという印象だったんですけど、そうじゃなくて、“音楽って楽しいんだよ”、“もっと気軽に楽しめるんだよ”ということを、『リトル・ゾンビガール』を通して知っていただけたらと思います。何も考えずに“とりあえず見てみよう”って感じで見てもらえたら、必ず楽しんでもらえると思いますので、“楽しませるぞ！”という気持ちでいっぱいです」と力を込めた。
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