#西安一小区两业主遭开发商一房两卖#【西安一小区两业主遭开发商“一房两卖”，却又遇“同案不同判”】同案不同判，竟然在同一个小区、同一个基层法院、同一个中级法院内被演绎得淋漓尽致。
西安两位女士，同一天在同一个小区签订了购房协议 。交完大部分房款后，在她们不知情的情况下，房子被开发商卖给他人。而随后解除合同的诉讼中，两人遭遇却是天壤之别：一个一审法院不支持开发商赔偿，二审的中级法院却判开发商赔偿业主20万元。另外一个一审法院判开发商赔偿业主30万元，二审的中级法院却改判撤销赔偿。
同案不同判，竟然在同一个小区、同一个基层法院、同一个中级法院内被演绎得淋漓尽致。
房子被装修才知道一房两卖
今年63岁的麻女士，是西安市一家企业的退休职工。在2011年6月20日，她与西安煜星置业有限公司（以下简称煜星置业）签订购房合同，购买了位于凤城三路凤鸣华府二期（现名颐和郡）的一套面积为132平方米的单元房，房款为57万元。房款分四次付清，首款是签订之日付款35%，主体工程建成时付款20%，房屋封顶付款30%，房屋交付时付款13%，剩余2%在办理房产登记的时候付清。约定交房期限是2013年12月1日以前。
麻女士告诉正观新闻记者，房子一直没有按照规定时间交房，在2016年11月初，煜星置业突然通知麻女士将房屋契税和大修基金打到开发商账户上。麻女士说，2010年6月1日起施行的《西安市物业管理条例》第79条明确规定，建设单位、物业服务企业不得代收专项维修资金。她担忧这些钱会被挪用，于是就没有给开发商交。
2018年5月份，麻女士突然接到小区物业一位贺姓女子打来的电话，说麻女士的房子在装修时破坏了地暖。麻女士很纳闷，自己就没有收房子，怎么能装修房子呢？于是她跑到自己房子查看，发现里面已经有人在装修。
按照装修男子陈先生出示的购房合同显示，在2016年12月24日，开发商已经将房子卖给了陈先生，房款是76万元，也就是开发商将房多卖了19万元。
一审判开发商赔偿30万二审撤销赔偿
竟出现“一房两卖”，对此2019年麻女士将开发商起诉到了西安市未央区人民法院。
麻女士请求法院判令解除合同；判令开发商退还已付购房款48万元、赔偿原告损失19万元，并要求开发商给予其已付购房款一倍的赔偿金。
最高人民法院在《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第九条规定：“出卖人订立商品房买卖合同时，具有下列情形之一，导致合同无效或者被撤销、解除的，买受人可以请求返还已付购房款及利息、赔偿损失，并可以请求出卖人承担不超过已付购房款一倍的赔偿责任：（一）故意隐瞒没有取得商品房预售许可证明的事实或者提供虚假商品房预售许可证明……”
麻女士认为开发商违反这条规定，所以提出索要已付购房款一倍的赔偿。
煜星置业认为，房屋土地无任何手续亦未有任何审批手续，该房屋属于团购房。原告是用别人名义购房的，对此事实也是知晓的。煜星置业还说在2014年8月18日，其公司向原告通知交房，但是根据原告在合同提供的电话及住址均未联系到原告。2016年10月12日邮政快递向原告送达解除函，其公司在2016年10月25日通过《华商报》进行公告，双方合同已经解除。
煜星置业愿意退房款，但是不愿意承担原告损失以及一倍购房款。
未央区人民法院认为，煜星置业与西安市工商局劳动服务总公司签订的《团购协议》，合同标明该项目为煜星置业实施开发的城中村改造项目中经政府部门批准用于对外开发出售的正规商品房。法院也认为，“双方合同约定第一条‘出卖方经批准建设住宅楼’的约定，被告出售的房屋理应是经政府部门批准用于对外开发出售的正规商品房，即具有五证的商品房”。
法院最终认定煜星置业未按照规定向麻女士出示商品房预售许可证，且在案涉协议中使用虚假陈述，该陈述足以诱使买房人作出错误理解。
对此法院认定煜星置业符合故意隐瞒没有取得商品房预售许可证的情形，煜星置业应承担赔偿责任。同时法院对于开发商一房二卖行为也认定其违约。2020年5月20日，法院判决煜星置业返还已交房款48万元，赔偿麻女士已交房款一倍以内罚金30万元，同时支付相关利息。
煜星置业上诉后，西安市中级人民法院认为，该案签订购房合同不足以认定为商品房买卖合同性质的事实。因为煜星置业从未以书面或者麻女士也没有证据证明煜星置业向麻女士以口头形式承诺已取得商品房预售许可证的事实。
而麻女士主张的已付购房款一倍的赔偿问题，中级人民法院认为未央区人民法院认定的“煜星置业构成欺诈并判令煜星置业向麻女士支付赔偿款裁处有误”。而麻女士出示的煜星置业“商品房宣传单”的证据也没有被法院采信。
2020年10月14日，西安市中级人民法院直接改判撤销30万元的赔偿款，一审法院的其它判决基本未变。
就在麻女士申请再审以及申请检察院监督无果后，她发现了另外一件和她同案不同判的判决。
同一性质的案件判决却天壤之别
2011年6月20日，就在麻女士和开发商签订合同的当天，西安市南郊一位王女士也和煜星置业签订了和麻女士同一个小区的住房。
随后，王女士向开发商交纳了两期房款28万元。2016年11月，王女士说她接到煜星置业电话通知收房的时候，煜星置业以其未交尾款并已经向其邮寄书面告知书为由，单方解除合同，将房屋转卖给他人。
而王女士要求煜星置业退还支付款，开发商要求王女士在他们格式条款签字才能退款，对于这种不平等条约，2017年6月6日，王女士向西安市工商局经检分局投诉。2018年5月28日，煜星置业返还了购房款。
2018年9月，王女士将煜星置业起诉到西安市未央区人民法院。王女士认为煜星置业故意隐瞒无商品房预售许可证的事实，要求对方赔偿已付房款一倍的赔偿。
西安市未央区人民法院认为，王女士所提供的证据不足以证实煜星置业存在故意隐瞒行为，且王女士在购买房屋时亦未尽到谨慎的义务，最终法院不支持其主张的已付购房款一倍的赔偿。
王女士上诉到西安市中级人民法院后，西安市中级人民法院查证，煜星置业作为商品房开发企业，仅仅取得涉案房屋的城改批文和建设用地规划许可证，包括土地使用证、施工许可证、预售许可证均未取得。
西安市中级人民法院认为，根据煜星置业与西安市工商局服务总公司2010年12月30日签订的《团购协议》“煜星置业实施开发的城中村改造项目中经政府部门批准用于对外开发出售的正规商品房”，以及煜星置业与王女士签订的《房屋买卖合同》第一条约定的“出卖方经批准建设住宅楼”的约定，法院认为煜星置业出售的应该是五证齐全的商品房。
法院还认为，煜星置业与王女士签署买卖房屋合同时，未按照规定向王女士出示商品房预售许可证，且在案涉协议中使用虚假陈述，该陈述足以诱使买房人作出错误意思表示。法院最终认定煜星置业“符合故意隐瞒没有取得商品房预售许可证的情形”，2019年2月27日，西安市中级人民法院作出终审判决，撤销未央区人民法院的判决，直接改判煜星置业支付王女士赔偿款20万元。
煜星置业不服判决到陕西省高级法院申请再审后被驳回。正观新闻记者注意到，煜星置业在两起案件中都是同一个律师。
房价上涨与资金链断裂考验开发商诚信
《2016年西安经济运行调查指标监测报告》显示，2016年，西安楼市新建住宅市场量价齐升。西安新建商品住宅销售价格同比、环比双双上扬。从同比看，自1月份结束了之前连续16个月的下跌局面，同比一路上扬，12月份上涨7.2%为年内同比涨幅高点。
在这个背景下，开发商一房二卖就不难找到答案了。上述案件中麻女士的房屋被开发商二次售出多卖19万元就是鲜明的事例。
正观新闻记者调查发现，煜星置业不但和西安市工商局签订团购协议还和西安市地方税务局也签订团购协议，而且都是以商品房形式进行团购，但是最后都没有给购房者办理房产证，导致业主诉讼、信访不断。
根据裁判文书网显示，西安业主蒋女士与煜星置业也曾经存在“业主不将大修基金打入煜星置业和小区物业公司就不给交房”的情况，在蒋女士将大修基金打入煜星置业和西安仲瑞物业管理有限公司后，二单位并没有将这笔钱存入维修资金专户。最终法院判二被告将这笔资金返还蒋女士。
据天眼查显示，煜星置业牵扯到的法律诉讼高达174件之多。而以业主不给开发商和物业交大修基金就不给交房为由，非法收取大修基金的案例颇多。有业界人士分析，这可能与开发商资金链走到断裂边缘有关。
在法律裁判文书网还显示一起刑事犯罪案件，2012年底，西安市地方税务局工会主席张凡与煜星置业对接团购房“聚福苑”小区事宜，后来为了感谢张凡在组织宣传、矛盾调解、房款催缴方面的帮助，煜星公司卖给张凡的住房少收取了12万元，后来在有关部门调查时，听到风声的张凡主动给煜星公司补交了12万元，最终法院还是认定该12万元受贿成立，张凡和此前其它地方的受贿行为一起，领刑3年。
而判决书一些细节曝出，当时煜星置业法定代表人马辉等人找到西安市地税局副局长张某，张某安排张凡和马辉对接，团购项目原共2345户，但是只有1000户交了首付。通过张凡组织宣传动员，最终调整成2610户。2015年前后，由于房价低迷和证件不全，许多人要求退房和不再交款，在张凡的协调下事情得以解决。
根据网上一些煜星置业开发楼盘业主爆料，很多业主其实都不是西安市工商局和地方税务局的职工，他们都是缘于对上述政府两职能部门公信力的信赖，最终被套牢。
工商税务在团购的时候，也是因为对于自己单位的信任，没想到，起初团购的是商品房，结果10年过去了，也没有拿到房产证。
2022年3月29日，正观新闻记者致电西安市中级人民法院宣传处处长李树宏，并将上述两起案件简单信息发给他表示要对此进行采访。截止发稿前，再次联系李处长仍未得到回复。（正观新闻特约记者 念桐亭）#洞见计划#
西安两位女士，同一天在同一个小区签订了购房协议 。交完大部分房款后，在她们不知情的情况下，房子被开发商卖给他人。而随后解除合同的诉讼中，两人遭遇却是天壤之别：一个一审法院不支持开发商赔偿，二审的中级法院却判开发商赔偿业主20万元。另外一个一审法院判开发商赔偿业主30万元，二审的中级法院却改判撤销赔偿。
同案不同判，竟然在同一个小区、同一个基层法院、同一个中级法院内被演绎得淋漓尽致。
房子被装修才知道一房两卖
今年63岁的麻女士，是西安市一家企业的退休职工。在2011年6月20日，她与西安煜星置业有限公司（以下简称煜星置业）签订购房合同，购买了位于凤城三路凤鸣华府二期（现名颐和郡）的一套面积为132平方米的单元房，房款为57万元。房款分四次付清，首款是签订之日付款35%，主体工程建成时付款20%，房屋封顶付款30%，房屋交付时付款13%，剩余2%在办理房产登记的时候付清。约定交房期限是2013年12月1日以前。
麻女士告诉正观新闻记者，房子一直没有按照规定时间交房，在2016年11月初，煜星置业突然通知麻女士将房屋契税和大修基金打到开发商账户上。麻女士说，2010年6月1日起施行的《西安市物业管理条例》第79条明确规定，建设单位、物业服务企业不得代收专项维修资金。她担忧这些钱会被挪用，于是就没有给开发商交。
2018年5月份，麻女士突然接到小区物业一位贺姓女子打来的电话，说麻女士的房子在装修时破坏了地暖。麻女士很纳闷，自己就没有收房子，怎么能装修房子呢？于是她跑到自己房子查看，发现里面已经有人在装修。
按照装修男子陈先生出示的购房合同显示，在2016年12月24日，开发商已经将房子卖给了陈先生，房款是76万元，也就是开发商将房多卖了19万元。
一审判开发商赔偿30万二审撤销赔偿
竟出现“一房两卖”，对此2019年麻女士将开发商起诉到了西安市未央区人民法院。
麻女士请求法院判令解除合同；判令开发商退还已付购房款48万元、赔偿原告损失19万元，并要求开发商给予其已付购房款一倍的赔偿金。
最高人民法院在《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第九条规定：“出卖人订立商品房买卖合同时，具有下列情形之一，导致合同无效或者被撤销、解除的，买受人可以请求返还已付购房款及利息、赔偿损失，并可以请求出卖人承担不超过已付购房款一倍的赔偿责任：（一）故意隐瞒没有取得商品房预售许可证明的事实或者提供虚假商品房预售许可证明……”
麻女士认为开发商违反这条规定，所以提出索要已付购房款一倍的赔偿。
煜星置业认为，房屋土地无任何手续亦未有任何审批手续，该房屋属于团购房。原告是用别人名义购房的，对此事实也是知晓的。煜星置业还说在2014年8月18日，其公司向原告通知交房，但是根据原告在合同提供的电话及住址均未联系到原告。2016年10月12日邮政快递向原告送达解除函，其公司在2016年10月25日通过《华商报》进行公告，双方合同已经解除。
煜星置业愿意退房款，但是不愿意承担原告损失以及一倍购房款。
未央区人民法院认为，煜星置业与西安市工商局劳动服务总公司签订的《团购协议》，合同标明该项目为煜星置业实施开发的城中村改造项目中经政府部门批准用于对外开发出售的正规商品房。法院也认为，“双方合同约定第一条‘出卖方经批准建设住宅楼’的约定，被告出售的房屋理应是经政府部门批准用于对外开发出售的正规商品房，即具有五证的商品房”。
法院最终认定煜星置业未按照规定向麻女士出示商品房预售许可证，且在案涉协议中使用虚假陈述，该陈述足以诱使买房人作出错误理解。
对此法院认定煜星置业符合故意隐瞒没有取得商品房预售许可证的情形，煜星置业应承担赔偿责任。同时法院对于开发商一房二卖行为也认定其违约。2020年5月20日，法院判决煜星置业返还已交房款48万元，赔偿麻女士已交房款一倍以内罚金30万元，同时支付相关利息。
煜星置业上诉后，西安市中级人民法院认为，该案签订购房合同不足以认定为商品房买卖合同性质的事实。因为煜星置业从未以书面或者麻女士也没有证据证明煜星置业向麻女士以口头形式承诺已取得商品房预售许可证的事实。
而麻女士主张的已付购房款一倍的赔偿问题，中级人民法院认为未央区人民法院认定的“煜星置业构成欺诈并判令煜星置业向麻女士支付赔偿款裁处有误”。而麻女士出示的煜星置业“商品房宣传单”的证据也没有被法院采信。
2020年10月14日，西安市中级人民法院直接改判撤销30万元的赔偿款，一审法院的其它判决基本未变。
就在麻女士申请再审以及申请检察院监督无果后，她发现了另外一件和她同案不同判的判决。
同一性质的案件判决却天壤之别
2011年6月20日，就在麻女士和开发商签订合同的当天，西安市南郊一位王女士也和煜星置业签订了和麻女士同一个小区的住房。
随后，王女士向开发商交纳了两期房款28万元。2016年11月，王女士说她接到煜星置业电话通知收房的时候，煜星置业以其未交尾款并已经向其邮寄书面告知书为由，单方解除合同，将房屋转卖给他人。
而王女士要求煜星置业退还支付款，开发商要求王女士在他们格式条款签字才能退款，对于这种不平等条约，2017年6月6日，王女士向西安市工商局经检分局投诉。2018年5月28日，煜星置业返还了购房款。
2018年9月，王女士将煜星置业起诉到西安市未央区人民法院。王女士认为煜星置业故意隐瞒无商品房预售许可证的事实，要求对方赔偿已付房款一倍的赔偿。
西安市未央区人民法院认为，王女士所提供的证据不足以证实煜星置业存在故意隐瞒行为，且王女士在购买房屋时亦未尽到谨慎的义务，最终法院不支持其主张的已付购房款一倍的赔偿。
王女士上诉到西安市中级人民法院后，西安市中级人民法院查证，煜星置业作为商品房开发企业，仅仅取得涉案房屋的城改批文和建设用地规划许可证，包括土地使用证、施工许可证、预售许可证均未取得。
西安市中级人民法院认为，根据煜星置业与西安市工商局服务总公司2010年12月30日签订的《团购协议》“煜星置业实施开发的城中村改造项目中经政府部门批准用于对外开发出售的正规商品房”，以及煜星置业与王女士签订的《房屋买卖合同》第一条约定的“出卖方经批准建设住宅楼”的约定，法院认为煜星置业出售的应该是五证齐全的商品房。
法院还认为，煜星置业与王女士签署买卖房屋合同时，未按照规定向王女士出示商品房预售许可证，且在案涉协议中使用虚假陈述，该陈述足以诱使买房人作出错误意思表示。法院最终认定煜星置业“符合故意隐瞒没有取得商品房预售许可证的情形”，2019年2月27日，西安市中级人民法院作出终审判决，撤销未央区人民法院的判决，直接改判煜星置业支付王女士赔偿款20万元。
煜星置业不服判决到陕西省高级法院申请再审后被驳回。正观新闻记者注意到，煜星置业在两起案件中都是同一个律师。
房价上涨与资金链断裂考验开发商诚信
《2016年西安经济运行调查指标监测报告》显示，2016年，西安楼市新建住宅市场量价齐升。西安新建商品住宅销售价格同比、环比双双上扬。从同比看，自1月份结束了之前连续16个月的下跌局面，同比一路上扬，12月份上涨7.2%为年内同比涨幅高点。
在这个背景下，开发商一房二卖就不难找到答案了。上述案件中麻女士的房屋被开发商二次售出多卖19万元就是鲜明的事例。
正观新闻记者调查发现，煜星置业不但和西安市工商局签订团购协议还和西安市地方税务局也签订团购协议，而且都是以商品房形式进行团购，但是最后都没有给购房者办理房产证，导致业主诉讼、信访不断。
根据裁判文书网显示，西安业主蒋女士与煜星置业也曾经存在“业主不将大修基金打入煜星置业和小区物业公司就不给交房”的情况，在蒋女士将大修基金打入煜星置业和西安仲瑞物业管理有限公司后，二单位并没有将这笔钱存入维修资金专户。最终法院判二被告将这笔资金返还蒋女士。
据天眼查显示，煜星置业牵扯到的法律诉讼高达174件之多。而以业主不给开发商和物业交大修基金就不给交房为由，非法收取大修基金的案例颇多。有业界人士分析，这可能与开发商资金链走到断裂边缘有关。
在法律裁判文书网还显示一起刑事犯罪案件，2012年底，西安市地方税务局工会主席张凡与煜星置业对接团购房“聚福苑”小区事宜，后来为了感谢张凡在组织宣传、矛盾调解、房款催缴方面的帮助，煜星公司卖给张凡的住房少收取了12万元，后来在有关部门调查时，听到风声的张凡主动给煜星公司补交了12万元，最终法院还是认定该12万元受贿成立，张凡和此前其它地方的受贿行为一起，领刑3年。
而判决书一些细节曝出，当时煜星置业法定代表人马辉等人找到西安市地税局副局长张某，张某安排张凡和马辉对接，团购项目原共2345户，但是只有1000户交了首付。通过张凡组织宣传动员，最终调整成2610户。2015年前后，由于房价低迷和证件不全，许多人要求退房和不再交款，在张凡的协调下事情得以解决。
根据网上一些煜星置业开发楼盘业主爆料，很多业主其实都不是西安市工商局和地方税务局的职工，他们都是缘于对上述政府两职能部门公信力的信赖，最终被套牢。
工商税务在团购的时候，也是因为对于自己单位的信任，没想到，起初团购的是商品房，结果10年过去了，也没有拿到房产证。
2022年3月29日，正观新闻记者致电西安市中级人民法院宣传处处长李树宏，并将上述两起案件简单信息发给他表示要对此进行采访。截止发稿前，再次联系李处长仍未得到回复。（正观新闻特约记者 念桐亭）#洞见计划#
【人民网头条聚焦黑龙江】描画工业振兴“路线图” 黑龙江“换挡加速”进行时
今天，
人民网头条聚焦黑龙江！
描画工业振兴“路线图”
黑龙江“换挡加速”进行时
黑龙江——东北老工业基地的重要版图，曾经为我国建设发展作出了重要贡献。“作为老工业基地，黑龙江工业发展的优势仍在，无可替代的特色仍在，重振工业雄风的底气仍在，只要我们善于探索、勇于突破、敢于争先，龙江工业一定能成为振兴发展的坚强支撑。”2022年1月23日，在黑龙江省第十三届人民代表大会第六次会议上，省长胡昌升在作政府工作报告时掷地有声。
3月12日，《黑龙江省推动工业振兴若干政策措施》印发，制定“工业振兴20条”，从传统产业改造升级、新兴产业发展壮大、企业加快成长、创新能力提升、发展环境优化五大方面，用“真金白银”+“政策大礼包”推动工业振兴，描画出了龙江工业振兴三年行动“路线图”。
以创新促转型
老字号企业“换挡加速”
提到老工业基地，一个“老”字不免让人将其与粗放、落后等词联系在一起。
黑龙江省四大煤城之一的七台河市，从上世纪五十年代就肩负起了为新中国提供煤炭的使命。这里煤种全、煤质优，是全国三大稀有煤种保护性开采煤田之一，也是我国东北地区最大的焦煤生产基地。随着采深增加，灾害日益加重，国家对安全生产越来越重视，传统的资源开采方式迫切需要做出深层次的转变。
在龙煤七台河矿业公司新兴煤矿西六区，一套2021年底完成安装应用的智能化综采工作面正在工作，通过井下万兆工业环网，综采系统与地面安全生产指挥中心控制平台联网，实现了自动割煤、移溜、爬架远程智能控制，地面指挥中心平台一键启动，实现工作面智能化开采，比普通综采减少了约50%的劳动力，劳动效率大幅提高。
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新兴煤矿安全生产指挥中心。黑龙江龙煤集团供图
新兴煤矿矿长张俊群算了一笔账：“智能化综采工作面试生产一个多月以后，煤炭产量由每月3.5万吨提高到7万吨，工人工资收入由每月10000元提高到14000元左右。”这些看得见摸得着的优势和实惠，切切实实让职工尝到了智能化开采带来的“甜头”。
“这只是‘万里长征第一步’，按照龙煤集团‘十四五’规划，我们将加快煤矿智能化建设速度，数字赋能安全高效矿井建设，全面建成智慧化矿山，实现安全可控、企业增效、职工增收，让老煤炭企业焕发新活力。”龙煤七台河矿业公司党委书记、董事长张长山说。
在黑龙江，转型升级不仅体现在资源开采行业，传统装备制造业也在努力探索转型发展的新路径。
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哈尔滨红光锅炉厂生产场景。哈尔滨红光锅炉厂供图
有着67年历史的哈尔滨红光锅炉厂是老工业基地的“老字号”企业，如今正在节能环保的发展道路上努力探索。“回顾‘红光’一路成长的历程，每一台锅炉都在求变求新，满足每一位客户的不同需求。”哈尔滨红光锅炉厂负责人徐燕介绍，公司拥有黑龙江省级企业技术中心、哈尔滨市院士专家服务工作站，先后与清华大学、哈尔滨工业大学、703所等高校和科研院所建立了产学研联合体，不断调整产品结构。为了让企业努力跟上节能环保转型的步伐，红光锅炉厂瞄准“煤炭清洁高效利用”加大科研力度，与清华大学合作开发168MW循环流化床热水锅炉，在世界范围内率先攻克了技术难题。
“国家提出的‘双碳’目标，让我们更加坚定了企业未来的发展方向，创新驱动生产转型，销售前景一片光明，2021年实现产值11.58亿元。”徐燕介绍，目前红光锅炉厂的产品已经遍布长江以北各省、自治区。踩准节能环保的市场需求，加大创新能力赢得市场，“老字号”红光的发展道路越走越清晰。
数字赋能
传统制造业“换道超车”
传统工业的转型之路，离不开数字化的“加持”。黑龙江省工信厅副厅长杜新宇表示，“黑龙江省作为东北老工业基地，拥有大量的数据资源、丰富的应用场景和广阔的市场空间需求，发展数字经济具有发展环境、网络设施建设、重点领域数字化应用三方面较好基础。”
省内3.5万个5G基站、30个运营大数据中心、12.6万台在用服务器，可大幅提升黑龙江省网络速度和质量。截至2021年底，黑龙江省已累计认定省级数字化车间175个、智能工厂1个，国家级两化融合达标企业41户，制造业关键业务环节、关键工序、生产设备的数字化率分别达到25.4%、37.7%和39.3%。
刚刚结束的北京2022年冬奥会点燃了人们对冰雪运动的热情，也让黑龙江省一个地产冰刀品牌——黑龙冰刀“火”了一把。位于齐齐哈尔市的黑龙国际冰雪装备有限公司，其前身“黑龙冰刀厂”是上世纪50年代国内最大的冰上体育运动综合器材生产企业，从纯手工制作冰刀起步的“黑龙”，经历过停产、破产、重组，一路走得磕磕绊绊。直到数字化智能化生产车间的引入，让“黑龙”乘上了数字赋能的“东风”。
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机器人智能化冰刀生产线。黑龙国际冰雪装备有限公司供图
“近年来我们在自主研发上持续发力，不但突破了技术瓶颈，在产能局限上也有了巨大突破。”黑龙国际冰雪装备有限公司总经理鞠培鸿介绍，“我们投入3000万元引入由哈尔滨工业大学研制出的机器人智能化冰刀生产线，让黑龙冰刀年产量跃上300万副的新台阶，并于2019年9月获评黑龙江省数字化示范车间。”
数字化车间仅是一家企业一个车间的生产工艺流程数字化，智能工厂则是数字化车间的升级版，在黑龙江省第一个智能工厂——沃尔沃汽车大庆工厂里，制造、物流、运营等各个环节通过数据联通在一起，当沃尔沃下达生产任务，其供应链上所有的配套企业也会获得指令，通过供应链的高度数字化，让企业将生产的各个环节“一网打尽”。
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智能工厂各工艺车间采用高度自动化生产。沃尔沃汽车大庆工厂供图
“在这个5G网络全覆盖的智能工厂里，各个制造环节之间与市场及供应链之间实现信息协同。工厂各工艺车间采用高度自动化生产，生产设备与系统间进行实时数据交互。生产过程中的关键工艺参数由系统实时下达，全过程质量由质量控制系统进行统一管理，实现生产及质量数据可追溯的同时，也有效保证了安全生产。”沃尔沃汽车大庆工厂相关负责人介绍。
“传统产业是黑龙江工业的重要基石。强化创新赋能、数字赋能、设计赋能，推动传统产业与现代信息技术融合，形成新的竞争优势，是黑龙江工业振兴的基础路径。”省工信厅副厅长杜新宇表示。
营商环境持续优化
为工业振兴注入“强心剂”
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谷实生物集团仓库内，机械手臂正在作业。人民网 杨雪楠摄
在位于哈尔滨高新技术产业开发区江南园区的谷实生物集团股份有限公司，厂区内一辆辆大货车首尾相连，这边饲料成品装车，那边原料卸车，一派繁忙景象。成品仓库内，几台机械手臂快速抓取袋装饲料后整齐堆放，一辆辆电动叉车穿梭搬运，带来阵阵麦麸的香气。厂长余君广介绍：“这是粮食发酵的味道，因为我们通过生物发酵技术，利用有益菌种作为饲料原料，大大提升了饲料的品质，也可以理解为谷实饲料是畜禽动物的‘绿色食品’。”
作为一家专注于绿色环保饲料的研发、生产与销售的企业，谷实生物集团股份有限公司1999年诞生于黑龙江，扎根在黑龙江，也一步步见证了黑龙江营商环境的深刻改变。余君广在谷实工作了十六年，企业几次大的发展跨越集中发生在最近的五六年间，而也正是这几年，黑龙江下定决心优化营商环境，让“投资不过山海关”逐步转变为“山海关不住，投资进龙江”。
“最大的体会是，近年来在没‘找人’的情况下，突然得了很多荣誉和奖项。以前我们企业一向都是闷头做事，很少去争取各类荣誉，因为争取可能也得不到，因此一直‘无缘’。直到最近这几年，很多政府部门的奖励、奖项突然纷纷主动找到我们，刚开始还不太适应呢。”余君广说，“不光是各种奖励主动找来了，企业办事也更方便了。我们企业位于哈尔滨高新技术产业开发区江南园区，区级办事中心设在江北，以前要是想办个审批需要跨过松花江，去到位于江北的新区办事中心，来回30多公里，时间耽误在路上不说，去了还得排队，经常是一天也跑不完一件事儿。如今越来越多的审批都可以网上‘一键’办、‘秒’通过，前几天在江南园区也新建了办事中心，需要当面办的事项也不用‘过江’了，方便了许多。”
企业发展过程中不免会遇到难题，这时，余君广会立刻想到与企业对接的包保专员：“在企业筹备上市时，按照证监会要求，需要十几个部门共同出具企业合规证明，每半年就要完成一次此项工作，这本来是企业非常头痛的步骤，但在包保专员与相关政府领导的协调帮助下，我们非常顺利地完成了与各个部门的对接。包保专员还帮我们对接各类奖励政策——近年来哈尔滨新区接连出台了各类扶持企业发展的奖励政策，有‘黄金三十条’‘新驱二十五条’‘助企上市十条’等，我们能享受到的都享受到了，仅2021年我们公司就获得了新区给予企业的两笔大额扶持资金共800万元，企业进入上市筹备阶段后，已经陆续获得了各类奖励、补助500余万元。”
从“办事不求人”到“政策找人”，这背后是黑龙江下大力气优化营商环境的巨大变化与坚定决心。以谷实生物集团所在的哈尔滨新区为例，为加快助推新区企业上市步伐，2021年哈尔滨新区正式发布《哈尔滨新区暨自贸试验区哈尔滨片区关于推动企业进入资本市场实现高质量发展的十条政策措施》，也就是余君广提到的“助企上市十条”。随着“放管服”改革深入推进，哈尔滨新区承接省级下放事权502项，创新推出“承诺即换证”“无感续证”“一业一证”，动态调整“马上办”“跑一次”等15项服务清单，企业开办时间最短压缩至4小时，企业高频事项网上办理率达到100%。“黄金三十条”“新驱二十五条”等政策持续助力企业发展，2021年累计兑现政策资金超10亿元，惠及新区企业超千家。
2022年，全国重要老工业基地黑龙江，将全力实施工业振兴计划，以工业振兴支持龙江振兴取得新突破，黑龙江工业振兴的“进度条”正有序推进。
来源：人民网黑龙江频道
今天，
人民网头条聚焦黑龙江！
描画工业振兴“路线图”
黑龙江“换挡加速”进行时
黑龙江——东北老工业基地的重要版图，曾经为我国建设发展作出了重要贡献。“作为老工业基地，黑龙江工业发展的优势仍在，无可替代的特色仍在，重振工业雄风的底气仍在，只要我们善于探索、勇于突破、敢于争先，龙江工业一定能成为振兴发展的坚强支撑。”2022年1月23日，在黑龙江省第十三届人民代表大会第六次会议上，省长胡昌升在作政府工作报告时掷地有声。
3月12日，《黑龙江省推动工业振兴若干政策措施》印发，制定“工业振兴20条”，从传统产业改造升级、新兴产业发展壮大、企业加快成长、创新能力提升、发展环境优化五大方面，用“真金白银”+“政策大礼包”推动工业振兴，描画出了龙江工业振兴三年行动“路线图”。
以创新促转型
老字号企业“换挡加速”
提到老工业基地，一个“老”字不免让人将其与粗放、落后等词联系在一起。
黑龙江省四大煤城之一的七台河市，从上世纪五十年代就肩负起了为新中国提供煤炭的使命。这里煤种全、煤质优，是全国三大稀有煤种保护性开采煤田之一，也是我国东北地区最大的焦煤生产基地。随着采深增加，灾害日益加重，国家对安全生产越来越重视，传统的资源开采方式迫切需要做出深层次的转变。
在龙煤七台河矿业公司新兴煤矿西六区，一套2021年底完成安装应用的智能化综采工作面正在工作，通过井下万兆工业环网，综采系统与地面安全生产指挥中心控制平台联网，实现了自动割煤、移溜、爬架远程智能控制，地面指挥中心平台一键启动，实现工作面智能化开采，比普通综采减少了约50%的劳动力，劳动效率大幅提高。
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新兴煤矿安全生产指挥中心。黑龙江龙煤集团供图
新兴煤矿矿长张俊群算了一笔账：“智能化综采工作面试生产一个多月以后，煤炭产量由每月3.5万吨提高到7万吨，工人工资收入由每月10000元提高到14000元左右。”这些看得见摸得着的优势和实惠，切切实实让职工尝到了智能化开采带来的“甜头”。
“这只是‘万里长征第一步’，按照龙煤集团‘十四五’规划，我们将加快煤矿智能化建设速度，数字赋能安全高效矿井建设，全面建成智慧化矿山，实现安全可控、企业增效、职工增收，让老煤炭企业焕发新活力。”龙煤七台河矿业公司党委书记、董事长张长山说。
在黑龙江，转型升级不仅体现在资源开采行业，传统装备制造业也在努力探索转型发展的新路径。
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哈尔滨红光锅炉厂生产场景。哈尔滨红光锅炉厂供图
有着67年历史的哈尔滨红光锅炉厂是老工业基地的“老字号”企业，如今正在节能环保的发展道路上努力探索。“回顾‘红光’一路成长的历程，每一台锅炉都在求变求新，满足每一位客户的不同需求。”哈尔滨红光锅炉厂负责人徐燕介绍，公司拥有黑龙江省级企业技术中心、哈尔滨市院士专家服务工作站，先后与清华大学、哈尔滨工业大学、703所等高校和科研院所建立了产学研联合体，不断调整产品结构。为了让企业努力跟上节能环保转型的步伐，红光锅炉厂瞄准“煤炭清洁高效利用”加大科研力度，与清华大学合作开发168MW循环流化床热水锅炉，在世界范围内率先攻克了技术难题。
“国家提出的‘双碳’目标，让我们更加坚定了企业未来的发展方向，创新驱动生产转型，销售前景一片光明，2021年实现产值11.58亿元。”徐燕介绍，目前红光锅炉厂的产品已经遍布长江以北各省、自治区。踩准节能环保的市场需求，加大创新能力赢得市场，“老字号”红光的发展道路越走越清晰。
数字赋能
传统制造业“换道超车”
传统工业的转型之路，离不开数字化的“加持”。黑龙江省工信厅副厅长杜新宇表示，“黑龙江省作为东北老工业基地，拥有大量的数据资源、丰富的应用场景和广阔的市场空间需求，发展数字经济具有发展环境、网络设施建设、重点领域数字化应用三方面较好基础。”
省内3.5万个5G基站、30个运营大数据中心、12.6万台在用服务器，可大幅提升黑龙江省网络速度和质量。截至2021年底，黑龙江省已累计认定省级数字化车间175个、智能工厂1个，国家级两化融合达标企业41户，制造业关键业务环节、关键工序、生产设备的数字化率分别达到25.4%、37.7%和39.3%。
刚刚结束的北京2022年冬奥会点燃了人们对冰雪运动的热情，也让黑龙江省一个地产冰刀品牌——黑龙冰刀“火”了一把。位于齐齐哈尔市的黑龙国际冰雪装备有限公司，其前身“黑龙冰刀厂”是上世纪50年代国内最大的冰上体育运动综合器材生产企业，从纯手工制作冰刀起步的“黑龙”，经历过停产、破产、重组，一路走得磕磕绊绊。直到数字化智能化生产车间的引入，让“黑龙”乘上了数字赋能的“东风”。
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机器人智能化冰刀生产线。黑龙国际冰雪装备有限公司供图
“近年来我们在自主研发上持续发力，不但突破了技术瓶颈，在产能局限上也有了巨大突破。”黑龙国际冰雪装备有限公司总经理鞠培鸿介绍，“我们投入3000万元引入由哈尔滨工业大学研制出的机器人智能化冰刀生产线，让黑龙冰刀年产量跃上300万副的新台阶，并于2019年9月获评黑龙江省数字化示范车间。”
数字化车间仅是一家企业一个车间的生产工艺流程数字化，智能工厂则是数字化车间的升级版，在黑龙江省第一个智能工厂——沃尔沃汽车大庆工厂里，制造、物流、运营等各个环节通过数据联通在一起，当沃尔沃下达生产任务，其供应链上所有的配套企业也会获得指令，通过供应链的高度数字化，让企业将生产的各个环节“一网打尽”。
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智能工厂各工艺车间采用高度自动化生产。沃尔沃汽车大庆工厂供图
“在这个5G网络全覆盖的智能工厂里，各个制造环节之间与市场及供应链之间实现信息协同。工厂各工艺车间采用高度自动化生产，生产设备与系统间进行实时数据交互。生产过程中的关键工艺参数由系统实时下达，全过程质量由质量控制系统进行统一管理，实现生产及质量数据可追溯的同时，也有效保证了安全生产。”沃尔沃汽车大庆工厂相关负责人介绍。
“传统产业是黑龙江工业的重要基石。强化创新赋能、数字赋能、设计赋能，推动传统产业与现代信息技术融合，形成新的竞争优势，是黑龙江工业振兴的基础路径。”省工信厅副厅长杜新宇表示。
营商环境持续优化
为工业振兴注入“强心剂”
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谷实生物集团仓库内，机械手臂正在作业。人民网 杨雪楠摄
在位于哈尔滨高新技术产业开发区江南园区的谷实生物集团股份有限公司，厂区内一辆辆大货车首尾相连，这边饲料成品装车，那边原料卸车，一派繁忙景象。成品仓库内，几台机械手臂快速抓取袋装饲料后整齐堆放，一辆辆电动叉车穿梭搬运，带来阵阵麦麸的香气。厂长余君广介绍：“这是粮食发酵的味道，因为我们通过生物发酵技术，利用有益菌种作为饲料原料，大大提升了饲料的品质，也可以理解为谷实饲料是畜禽动物的‘绿色食品’。”
作为一家专注于绿色环保饲料的研发、生产与销售的企业，谷实生物集团股份有限公司1999年诞生于黑龙江，扎根在黑龙江，也一步步见证了黑龙江营商环境的深刻改变。余君广在谷实工作了十六年，企业几次大的发展跨越集中发生在最近的五六年间，而也正是这几年，黑龙江下定决心优化营商环境，让“投资不过山海关”逐步转变为“山海关不住，投资进龙江”。
“最大的体会是，近年来在没‘找人’的情况下，突然得了很多荣誉和奖项。以前我们企业一向都是闷头做事，很少去争取各类荣誉，因为争取可能也得不到，因此一直‘无缘’。直到最近这几年，很多政府部门的奖励、奖项突然纷纷主动找到我们，刚开始还不太适应呢。”余君广说，“不光是各种奖励主动找来了，企业办事也更方便了。我们企业位于哈尔滨高新技术产业开发区江南园区，区级办事中心设在江北，以前要是想办个审批需要跨过松花江，去到位于江北的新区办事中心，来回30多公里，时间耽误在路上不说，去了还得排队，经常是一天也跑不完一件事儿。如今越来越多的审批都可以网上‘一键’办、‘秒’通过，前几天在江南园区也新建了办事中心，需要当面办的事项也不用‘过江’了，方便了许多。”
企业发展过程中不免会遇到难题，这时，余君广会立刻想到与企业对接的包保专员：“在企业筹备上市时，按照证监会要求，需要十几个部门共同出具企业合规证明，每半年就要完成一次此项工作，这本来是企业非常头痛的步骤，但在包保专员与相关政府领导的协调帮助下，我们非常顺利地完成了与各个部门的对接。包保专员还帮我们对接各类奖励政策——近年来哈尔滨新区接连出台了各类扶持企业发展的奖励政策，有‘黄金三十条’‘新驱二十五条’‘助企上市十条’等，我们能享受到的都享受到了，仅2021年我们公司就获得了新区给予企业的两笔大额扶持资金共800万元，企业进入上市筹备阶段后，已经陆续获得了各类奖励、补助500余万元。”
从“办事不求人”到“政策找人”，这背后是黑龙江下大力气优化营商环境的巨大变化与坚定决心。以谷实生物集团所在的哈尔滨新区为例，为加快助推新区企业上市步伐，2021年哈尔滨新区正式发布《哈尔滨新区暨自贸试验区哈尔滨片区关于推动企业进入资本市场实现高质量发展的十条政策措施》，也就是余君广提到的“助企上市十条”。随着“放管服”改革深入推进，哈尔滨新区承接省级下放事权502项，创新推出“承诺即换证”“无感续证”“一业一证”，动态调整“马上办”“跑一次”等15项服务清单，企业开办时间最短压缩至4小时，企业高频事项网上办理率达到100%。“黄金三十条”“新驱二十五条”等政策持续助力企业发展，2021年累计兑现政策资金超10亿元，惠及新区企业超千家。
2022年，全国重要老工业基地黑龙江，将全力实施工业振兴计划，以工业振兴支持龙江振兴取得新突破，黑龙江工业振兴的“进度条”正有序推进。
来源：人民网黑龙江频道
#海南# #海南儋州#
海南发布最新疫情防控通知↓
海南省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部关于加强疫情防控工作的通知
各市、县、自治县疫情防控工作指挥部，省政府直属各相关单位，中央各驻琼单位，民航海南监管局、民航三亚监管局，海南铁路有限公司，海南港航控股有限公司：
清明将至，人员流动性增强，鉴于奥密克戎毒株传播快、隐蔽性强，我省疫情防控压力持续增大。为进一步做好我省当前疫情防控工作，现将有关事项通知如下：
一、提高政治站位。各市县指挥部、各有关行业主管部门要充分认识到近期疫情防控形势的严峻性和复杂性，保持责任之心、谨慎之心，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，从严从紧落实各项防控措施。
二、加强值班值守。各级指挥部要坚持24小时应急值守，确保指挥体系始终处于激活状态，一旦发现疫情迅速响应。各行业主管部门要落实指导和监管职责，切实做好本行业防控措施监督管理。
三、继续严把关口。各入琼关口所在市县要继续落实海南对入境、中高风险地区、涉疫区等来琼人员管控要求，严格落实“落地检”和“离琼检”等措施。海关、市场监督管理等部门要加强进口冷链食品、货物监测，加强预防性消毒、经营和销售的监管，实现全链条管控、全过程溯源。邮政部门要做好国内外快递消毒等防控措施。
四、加强返琼报备。清明节期间，外省人员返琼前应做好7天健康监测，出现发热、干咳、乏力等症状人员，以及14天内有涉疫区旅居史人员，原则上不返琼。确须返琼人员，严格落实海南各项防控措施。14天内有涉疫区旅居史人员，返琼前3天向目的地所在社区（村）报备。社区建立人员台账，严格落实“三天两检”。
五、加强社区（村、居）排查。各市县要加大排查力度，及时发现风险人员，落实相应管控措施。14天内有涉疫区旅居史人员，在开展“落地检”基础上要再落实“三天两检”。72小时内未开展核酸检测的，健康码出现提示并影响正常使用（操作指引详见附件1）。各市县要及时发现此类人员，督促其就近免费开展一次核酸检测。检测结果为阴性后24小时内，健康码恢复正常。各市县应及时公布辖区内免费核酸采样点信息为检测提供便利条件。省政务服务中心要指导各市县12345受理、指导、处理群众咨询，引导群众携带身份证件就近到免费核酸采样点开展核酸检测工作。
六、从严防疫，健康祭扫。各市县公墓、陵园和骨灰堂等视情开放，减少或暂停组织集体公祭、家族祭扫和现场缅怀等聚集性活动，落实“预约、错峰、限流、限时”措施。祭扫时提醒全部人员自觉全程佩戴口罩，做好个人防护，服从工作人员引导，主动配合测温、“健康码+行程码”查验，保持1米以上安全间隔距离。体温异常、健康码黄码或红码、行程码带“*”号人员不得进入祭扫场所。
七、加强重点机构管理。各市县落实好主体责任，将公办和民办养老机构、儿童福利机构、救助管理机构、殡葬服务机构等民政服务机构和婚姻登记场所纳入当地联防联控机制，适当增加工作人员核酸检测频次，在疫苗接种、防疫物资保障等方面给予支持。养老院、学校、监所、口岸、医疗机构等相关单位，应按照有关文件要求落实单位主体责任，能闭环的坚决实施闭环管理。各市县要全面梳理上述机构当前防控工作存在的问题，及时开展督查及整改，堵住漏洞、补齐短板。
八、加强公共场所管理。对机场、码头、车站、农贸（集贸）市场、商超、影院、网吧、学校以及密闭性交通工具等，要严格落实通风换气、清洁消毒、查验健康码、测温、戴口罩、保持安全距离等防控措施。各级指挥部要指导公共场所依托海南健康码中地点码功能生成专属地点码，通过地点码查验健康码便于在发生疫情后精准回溯风险人员（操作指引详见附件2）。各级指挥部及行业主管部门应加大对使用地点码扫码查验的明察暗访及督导力度。
九、审慎举办各类聚集性活动。会议、培训、接待、考试、民俗、文体等聚集类活动，应坚持“非必要不举办”“能线上不线下”原则。确须线下举办的，要尽量控制活动规模，除省委省政府决定举办的活动外，原则上应控制在500人以内，50人以上活动应制定疫情防控措施，500人以上的活动应向当地市县疫情防控指挥部门报备，由其派遣本级疾控部门专家对疫情防控措施认真研究，必要时应现场指导。
十、加强宣传引导。引导群众理性认识防控策略与措施，理解和支持防控工作，坚持勤洗手、戴口罩、常通风、少聚集、用公筷、分餐制，在人员聚集场所、密闭空间内坚持佩戴口罩。
海南省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部
2022年3月28日
海南发布最新疫情防控通知↓
海南省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部关于加强疫情防控工作的通知
各市、县、自治县疫情防控工作指挥部，省政府直属各相关单位，中央各驻琼单位，民航海南监管局、民航三亚监管局，海南铁路有限公司，海南港航控股有限公司：
清明将至，人员流动性增强，鉴于奥密克戎毒株传播快、隐蔽性强，我省疫情防控压力持续增大。为进一步做好我省当前疫情防控工作，现将有关事项通知如下：
一、提高政治站位。各市县指挥部、各有关行业主管部门要充分认识到近期疫情防控形势的严峻性和复杂性，保持责任之心、谨慎之心，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，从严从紧落实各项防控措施。
二、加强值班值守。各级指挥部要坚持24小时应急值守，确保指挥体系始终处于激活状态，一旦发现疫情迅速响应。各行业主管部门要落实指导和监管职责，切实做好本行业防控措施监督管理。
三、继续严把关口。各入琼关口所在市县要继续落实海南对入境、中高风险地区、涉疫区等来琼人员管控要求，严格落实“落地检”和“离琼检”等措施。海关、市场监督管理等部门要加强进口冷链食品、货物监测，加强预防性消毒、经营和销售的监管，实现全链条管控、全过程溯源。邮政部门要做好国内外快递消毒等防控措施。
四、加强返琼报备。清明节期间，外省人员返琼前应做好7天健康监测，出现发热、干咳、乏力等症状人员，以及14天内有涉疫区旅居史人员，原则上不返琼。确须返琼人员，严格落实海南各项防控措施。14天内有涉疫区旅居史人员，返琼前3天向目的地所在社区（村）报备。社区建立人员台账，严格落实“三天两检”。
五、加强社区（村、居）排查。各市县要加大排查力度，及时发现风险人员，落实相应管控措施。14天内有涉疫区旅居史人员，在开展“落地检”基础上要再落实“三天两检”。72小时内未开展核酸检测的，健康码出现提示并影响正常使用（操作指引详见附件1）。各市县要及时发现此类人员，督促其就近免费开展一次核酸检测。检测结果为阴性后24小时内，健康码恢复正常。各市县应及时公布辖区内免费核酸采样点信息为检测提供便利条件。省政务服务中心要指导各市县12345受理、指导、处理群众咨询，引导群众携带身份证件就近到免费核酸采样点开展核酸检测工作。
六、从严防疫，健康祭扫。各市县公墓、陵园和骨灰堂等视情开放，减少或暂停组织集体公祭、家族祭扫和现场缅怀等聚集性活动，落实“预约、错峰、限流、限时”措施。祭扫时提醒全部人员自觉全程佩戴口罩，做好个人防护，服从工作人员引导，主动配合测温、“健康码+行程码”查验，保持1米以上安全间隔距离。体温异常、健康码黄码或红码、行程码带“*”号人员不得进入祭扫场所。
七、加强重点机构管理。各市县落实好主体责任，将公办和民办养老机构、儿童福利机构、救助管理机构、殡葬服务机构等民政服务机构和婚姻登记场所纳入当地联防联控机制，适当增加工作人员核酸检测频次，在疫苗接种、防疫物资保障等方面给予支持。养老院、学校、监所、口岸、医疗机构等相关单位，应按照有关文件要求落实单位主体责任，能闭环的坚决实施闭环管理。各市县要全面梳理上述机构当前防控工作存在的问题，及时开展督查及整改，堵住漏洞、补齐短板。
八、加强公共场所管理。对机场、码头、车站、农贸（集贸）市场、商超、影院、网吧、学校以及密闭性交通工具等，要严格落实通风换气、清洁消毒、查验健康码、测温、戴口罩、保持安全距离等防控措施。各级指挥部要指导公共场所依托海南健康码中地点码功能生成专属地点码，通过地点码查验健康码便于在发生疫情后精准回溯风险人员（操作指引详见附件2）。各级指挥部及行业主管部门应加大对使用地点码扫码查验的明察暗访及督导力度。
九、审慎举办各类聚集性活动。会议、培训、接待、考试、民俗、文体等聚集类活动，应坚持“非必要不举办”“能线上不线下”原则。确须线下举办的，要尽量控制活动规模，除省委省政府决定举办的活动外，原则上应控制在500人以内，50人以上活动应制定疫情防控措施，500人以上的活动应向当地市县疫情防控指挥部门报备，由其派遣本级疾控部门专家对疫情防控措施认真研究，必要时应现场指导。
十、加强宣传引导。引导群众理性认识防控策略与措施，理解和支持防控工作，坚持勤洗手、戴口罩、常通风、少聚集、用公筷、分餐制，在人员聚集场所、密闭空间内坚持佩戴口罩。
海南省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部
2022年3月28日
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