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【水利民生润民心】
6月28日，在麒麟镇阳和村草塘水库施工现场，笔者看到工人们正在忙着运沙石、搅拌沙浆，护砌沟渠，在为最后的护砌扫尾工程做准备，现场一派繁忙施工的场面。
这是我县水利民生的一个缩影。近年来，县水利局坚持民生优先，加大水利建设项目争取和资金筹措力度，全面推进水利薄弱环节建设性治理、农村饮水安全巩固提升等民生水利工程建设,着力解决群众最关心、最直接、最现实的水利问题，正让群众享受到水利发展带来的实惠。
“我承包了水库下游的田，以前水库有渗漏，现在搞好了，灌溉面积很好，路也搞通了。”种植大户陈忠华说，他口中的水库正是麒麟镇石婆村的董庄水库。据石婆村党委书记陈前久告诉笔者，经过除险加固新增库容4.5万方，董庄水库总库容是10.74万方，灌溉面积达到500亩，确保了库上库下农田旱涝保收，同时结合工程新建了进库路，极大地方便了群众的生产和生活。
董庄水库是一座以灌溉为主，兼有防洪、养殖等综合效益的小(2)型水库。此次除险加固，主要对大坝加固结合防渗处理，迎水侧增建砼预制块护坡，拆除重建放水涵，挖除回填涵洞，同时増建管理房及观测设施。目前该工程已完工，水库的防洪和蓄水保灌能力得到整体提高，而且风景宜人。
我县紧紧抓住国家加大病险水库除险加固投入这一契机，积极向上争取水利专项资金，扎实推进病险水库除险加固工作。小水库除险加固工程包括西冲、交注、泉冲、向庄、邵庄、麒麟、草塘及董庄8座小(二)型水库，批复总投资1535.76万元，目前8座小水库除险加固工程基本完工水库全部安全蓄水。加固后，堤防防洪能力大幅增强，圩区防洪安全有了保障，而且大部分堤坝坝身修通了水泥公路，方便了村民出行。
除了小水库除险加固工程，水利薄弱环节建设性治理还包括中小河流治理工程和重点易涝区排涝能力建设。枞阳县横埠河裕丰、横山段堤防加固工程(枞阳部分)，总投资2113万元，目前工程初设已上报水利厅待审。
在水库工程工程取得良好成效的同时，我县同时大力推进5座泵站工程建设工作，包括永赖站、永登二站、仪山新站、幕旗山站、湖东新站工程，计划总投资约43299万元，总装机18020kW。目前永赖站工程已完成招标，并完成相关临时工程，其他泵站也在抓紧报批中。
永赖站工程由安徽水安建设集团股份有限公司中标，该项目经理刘广西说：“枞阳县永赖圩系枞阳县沿江圩区，属白荡湖流域，永赖站位于枞阳江堤统一桩号19+725处，我们公司于2019年3月1日进场，项目部于5月初进行滑坡试验段U型槽施工完成30米。因汛期原因，目前暂停施工。汛期结束后，进行围堰填筑工程及江堤破除施工，本工程预期2021年汛前完工。”据了解，永赖站工程完成后，将为永赖圩3万亩农田及枞阳海螺水泥公司提供排涝保障，并承担白荡湖高水位情况下代排任务。
农村饮水安全直接关系农民的切身利益，影响着他们的生命健康和生活质量。我县将安全饮水工程作为保障农村群众饮水安全、呵护群众身体健康的“民心工程”。2019年实施雨坛自来水厂巩固提升工程，主要建设内容为新建水厂平流沉淀池。
“絮凝池与沉淀池组合总长为123米、宽17.2米，我们此次采用的沉淀池为折板絮凝平流沉淀池，采用组合式建反应沉淀池，内部分为两组，每组设计处理能力为每天2.5万吨，结构采用钢筋混凝土，池深较浅，沉淀效果稳定，对于源水水量、水质变化的适应力比较强，操作方便，造价比较低。”枞阳首创水务有限责任公司工程管理部工程管理员余鹏飞介绍道。
据了解，此次新建雨坛水厂，工程总投资836.5万元，省级以上资金669万元，工程将于6月底全面完工。预计十月一号之前达成通水条件，全面改善雨坛供水区供水现状，覆盖钱桥、义津、麒麟、雨坛四个乡镇，实现城乡供水一体化。预计供水人数达到18.3万人。
我县坚持以防洪、生态两者兼顾的理念，扎实推进水利民生工程，不仅发挥了现代水利供水、灌溉、防洪排涝功能，为群众脱贫、灌区农户增收致富提供了水利支撑和保障。
【水利民生润民心】
6月28日，在麒麟镇阳和村草塘水库施工现场，笔者看到工人们正在忙着运沙石、搅拌沙浆，护砌沟渠，在为最后的护砌扫尾工程做准备，现场一派繁忙施工的场面。
这是我县水利民生的一个缩影。近年来，县水利局坚持民生优先，加大水利建设项目争取和资金筹措力度，全面推进水利薄弱环节建设性治理、农村饮水安全巩固提升等民生水利工程建设,着力解决群众最关心、最直接、最现实的水利问题，正让群众享受到水利发展带来的实惠。
“我承包了水库下游的田，以前水库有渗漏，现在搞好了，灌溉面积很好，路也搞通了。”种植大户陈忠华说，他口中的水库正是麒麟镇石婆村的董庄水库。据石婆村党委书记陈前久告诉笔者，经过除险加固新增库容4.5万方，董庄水库总库容是10.74万方，灌溉面积达到500亩，确保了库上库下农田旱涝保收，同时结合工程新建了进库路，极大地方便了群众的生产和生活。
董庄水库是一座以灌溉为主，兼有防洪、养殖等综合效益的小(2)型水库。此次除险加固，主要对大坝加固结合防渗处理，迎水侧增建砼预制块护坡，拆除重建放水涵，挖除回填涵洞，同时増建管理房及观测设施。目前该工程已完工，水库的防洪和蓄水保灌能力得到整体提高，而且风景宜人。
我县紧紧抓住国家加大病险水库除险加固投入这一契机，积极向上争取水利专项资金，扎实推进病险水库除险加固工作。小水库除险加固工程包括西冲、交注、泉冲、向庄、邵庄、麒麟、草塘及董庄8座小(二)型水库，批复总投资1535.76万元，目前8座小水库除险加固工程基本完工水库全部安全蓄水。加固后，堤防防洪能力大幅增强，圩区防洪安全有了保障，而且大部分堤坝坝身修通了水泥公路，方便了村民出行。
除了小水库除险加固工程，水利薄弱环节建设性治理还包括中小河流治理工程和重点易涝区排涝能力建设。枞阳县横埠河裕丰、横山段堤防加固工程(枞阳部分)，总投资2113万元，目前工程初设已上报水利厅待审。
在水库工程工程取得良好成效的同时，我县同时大力推进5座泵站工程建设工作，包括永赖站、永登二站、仪山新站、幕旗山站、湖东新站工程，计划总投资约43299万元，总装机18020kW。目前永赖站工程已完成招标，并完成相关临时工程，其他泵站也在抓紧报批中。
永赖站工程由安徽水安建设集团股份有限公司中标，该项目经理刘广西说：“枞阳县永赖圩系枞阳县沿江圩区，属白荡湖流域，永赖站位于枞阳江堤统一桩号19+725处，我们公司于2019年3月1日进场，项目部于5月初进行滑坡试验段U型槽施工完成30米。因汛期原因，目前暂停施工。汛期结束后，进行围堰填筑工程及江堤破除施工，本工程预期2021年汛前完工。”据了解，永赖站工程完成后，将为永赖圩3万亩农田及枞阳海螺水泥公司提供排涝保障，并承担白荡湖高水位情况下代排任务。
农村饮水安全直接关系农民的切身利益，影响着他们的生命健康和生活质量。我县将安全饮水工程作为保障农村群众饮水安全、呵护群众身体健康的“民心工程”。2019年实施雨坛自来水厂巩固提升工程，主要建设内容为新建水厂平流沉淀池。
“絮凝池与沉淀池组合总长为123米、宽17.2米，我们此次采用的沉淀池为折板絮凝平流沉淀池，采用组合式建反应沉淀池，内部分为两组，每组设计处理能力为每天2.5万吨，结构采用钢筋混凝土，池深较浅，沉淀效果稳定，对于源水水量、水质变化的适应力比较强，操作方便，造价比较低。”枞阳首创水务有限责任公司工程管理部工程管理员余鹏飞介绍道。
据了解，此次新建雨坛水厂，工程总投资836.5万元，省级以上资金669万元，工程将于6月底全面完工。预计十月一号之前达成通水条件，全面改善雨坛供水区供水现状，覆盖钱桥、义津、麒麟、雨坛四个乡镇，实现城乡供水一体化。预计供水人数达到18.3万人。
我县坚持以防洪、生态两者兼顾的理念，扎实推进水利民生工程，不仅发挥了现代水利供水、灌溉、防洪排涝功能，为群众脱贫、灌区农户增收致富提供了水利支撑和保障。
标题：非洲大陆自贸区有关问题解答
一、非洲大陆自贸区协定的最新进展如何？
截至目前，非洲联盟55个成员中有52个已签署《非洲大陆自由贸易区协定》（AfCFTA），仅有尼日利亚、贝宁、厄立特里亚尚未签署。在52个签署国中，包括南非、埃及、加纳、埃塞俄比亚、肯尼亚在内的23个国家已批准协议，其中22个国家已向非盟委员会办公室交存批准文件，达到生效门槛。协议将于2019年5月30日正式生效，并自7月7日开始正式实施。
二、中方如何评价非洲大陆自贸区协定？
中方赞赏非洲大陆自贸区协定谈判取得的积极进展，一如既往地支持非洲落实《2063年议程》，不断加快推进一体化进程，促进经济更快增长，实现和平、稳定与发展的努力。
非洲大陆自贸区建设通过进一步降低关税、消除贸易壁垒，实现商品、服务、资金在非洲大陆的自由流动，将有力推动非洲一体化进程，对于激活非洲内部市场、加快非洲工业化、促进非洲经济转型、改善非洲民生福祉、提升非洲在全球价值链的分工、推动非洲有效参与经济全球化具有重要意义。
三、如何借大陆自贸区协定实施之机进一步加强中非合作？
中国是非洲最大的贸易伙伴和重要的投资来源国。在中非合作论坛框架下，中国和非洲国家开展集体对话，进行务实合作，双边关系在各领域都得到长足发展。非洲大陆自贸区建设不仅有助于实现非洲经济的腾飞，也将为中非合作提供新契机，增添新活力。中方将不断加强“一带一路”建设与非洲大陆自贸区建设及非洲一化进程的相互对接，推动我与非洲国家形成更加紧密的利益共同体和命运共同体，实现共同发展。
四、请介绍一下非洲大陆自贸区协定的具体内容。
（以下内容根据非经委和非盟网站相关信息翻译整理）
1.根据《2063年议程：我们想要的非洲》倡议，非洲大陆自由贸易区如何提供促进非洲工业化的商机？
非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）将打造一个覆盖非洲联盟所有55个成员12亿人口和2.5万亿美元国内生产总值（GDP）的市场。就参与国数量而言，AfCFTA将成为WTO成立之后世界上最大的自由贸易区。它也是一个极具活力的市场。到2050年，非洲人口预计将达到25亿，届时将占世界劳动力市场的26％，经济增长速度将是发达国家的两倍。
非洲国家平均关税为6.1％，企业目前在非洲境内出口关税高于出口到非洲境外的关税。 AfCFTA将逐步取消非洲内部贸易关税，使非洲企业更容易在非洲大陆开展贸易，满足不断增长的非洲市场需求并从中受益。
将非洲大陆整合为一个贸易区为非洲各地的企业，商户和消费者提供了大量贸易机会，以此将有力带动世界上最不发达地区的可持续发展。非经委会估计，AfCFTA有可能通过取消进口关税将非洲内部贸易占比增加至52.3％，如果非关税壁垒也相应减少，则可以使内部贸易增加一倍。
2、为什么非洲内部贸易会推动可持续增长和就业？
预计非洲的工业品出口能从AfCFTA获益最大。这有利于促进非洲贸易多样化，构建更加平衡和可持续的出口结构，鼓励非资源产品和高附加值产品的出口。2012年至2014年，资源类商品一直占非洲出口的大部分，75％以上的采掘业产品都出口到了非洲境外。
石油和矿产品的价格波动是最大的风险。太多非洲国家的财政和经济命运受制于这些产品价格的变化。利用AfCFTA，摆脱对采掘出口的依赖，将有助于确保贸易的可持续和包容性，而不再受制于商品价格的波动。更为重要的是，AfCFTA还将为非洲蓬勃成长的青年人创造更多就业机会。这是因为非洲贸易目前所依赖的采掘出口不是劳动密集型产业，而从AfCFTA获益最大的制造业和农业则可以创造更多就业机会。
3、AfCFTA如何使中小企业受益？
中小企业是非洲增长的关键。他们占该地区商业活动的80％左右。这些企业通常很难进入更高端的海外市场，但很有可能进入区域出口目的地，并可以利用区域市场作为其进军海外市场的跳板。中小型企业可以利用AfCFTA，增加向区域内大企业的供货量，并带动出口。例如，向海外出口汽车之前，在具有优惠的南部非洲关税同盟贸易体制下，南非的大型汽车制造商可在本地采购原材料和配件，包括来自博茨瓦纳的座椅皮革和来自莱索托的面料等。
4、AfCFTA对非洲女性有什么影响？
在分析AfCFTA在家庭层面的影响时显示，男性和女性户主对家庭的影响大致平衡；在不同国家都有不同程度的收益。AfCFTA特别帮助女性减少非正式跨境贸易商所面临的挑战。据估计，非洲妇女占非正规跨境贸易商的70％左右。从事这种活动时，妇女特别容易受到骚扰，暴力，没收货物甚至监禁。通过降低关税，AfCFTA使非正规贸易商能够通过正规渠道营商，从而得到更多保护。同时进一步简化小型贸易商的管理制度，例如东部和南部非洲共同市场的简化贸易制度（COMESA），该制度提供了简化的清算程序，同时减少进口关税，为小商户提供了便利。
5、非洲国家国情各不相同，从大国和较发达国家到小国和欠发达国家都有。如何确保所有国家均能从AfCFTA中获益？
非洲国家的经济结构多种多样，AfCFTA对其影响也有所不同。AfCFTA的好处还是很明显的。工业化程度相对较高的非洲国家完全有机会充分利用其中对制造业发展的政策优势，而工业化程度较低的国家也可以从与区域价值链中受益。区域价值链中较大的行业将通过跨境服务和采购解决供货问题。AfCFTA可以降低贸易成本和促进投资，促进区域价值链的形成。
农业国家可以从满足非洲不断增长的粮食安全需求中获益。AfCFTA可以减少清关时间和提升物流周转速度，以减少农产品易腐风险。
大多数非洲国家资源丰富。原材料关税已经很低，因此AfCFTA无法进一步促进资源类产品的出口。然而，通过降低中间产品和最终产品的非洲内部关税，AfCFTA将为提高自然资源产品的附加值和多样化，及创新投资领域提供更多机会。
内陆国家的贸易成本包括过高的运费成本和不可预测的运输时间。AfCFTA为这些国家带来了特别的福利：除了关税降低外，AfCFTA还将包括贸易便利化，过境和海关合作的条款。
尽管如此，AfCFTA必须得到相应的措施和政策的支持才能发挥作用。工业化程度较低的国家可以从《加速实施非洲工业发展》方案中受益；加大各国对教育和培训的投资可以提升劳动技能。《非洲矿业愿景》将帮助资源依赖型经济体进行战略调整，满足非洲内部市场多样化的需求。《促进非洲内部贸易》（BIAT）行动计划是AfCFTA的主要支持措施。它包括需要加大投资的领域，例如贸易信息和融资，以确保所有非洲国家都能从AfCFTA中受益。
6、AfCFTA如何为实现2030年可持续发展议程做出贡献？
AfCFTA是非盟《2063年议程》的旗舰项目——该议程是非洲自身的发展愿景。它被非盟首脑会议视为优先倡议，因为它的实施将产生立竿见影的效果，对非洲社会经济发展产生积极影响，并强化非洲人对《2063年议程》的主人翁信心和推动者的责任感。
AfCFTA产生的累积效应也是促进实现联合国2030年议程，特别是其中规定的可持续发展目标，如（目标8）体面工作和经济增长、（目标9）促进工业发展、（目标2）粮食安全和（目标3）可及的卫生保健和服务等。
通过支持非洲工业化和经济发展，AfCFTA还可以帮助减少非洲大陆对外部资源的依赖。这将使非洲能够更好地为其自身的发展提供资金，这是（目标17）可持续发展全球伙伴关系中的内容。
然而，最重要的是（目标1）消除贫困中的承诺，即“没有人会被落下……一个都不能少”。为此，非洲各国政府必须采取措施支持AfCFTA，例如非盟推动非洲内部贸易行动计划，以及鼓励非洲私营部门利用非洲大陆自贸区机会加紧投资和布局等。
7、请简单介绍一下AfCFTA历史背景和进展情况。
非洲联盟国家元首和政府首脑于2015年6月发起了谈判。到2017年底，经过一系列艰苦谈判，最终起草了协议文本。在2018年3月初，自贸区协定谈判举行第十次会议，以最后确定未决事项，并为准备在2018年3月21日签署协议核对法律文本。未决事项包括同意争端解决机制并最后确定货物贸易的几个附件。谈判还商定了过渡期和实施过程中的工作计划，以最终确定货物和服务的出价，并制定特定产品的原产地规则，并纳入谈判议程。
此后，2018年底开始“第二阶段”谈判，重点关注投资，竞争和知识产权的规定。为“电子商务创造便利环境”议题也被提出作为第二阶段主要议题之一。
8、AfCFTA具体意味着什么？
非洲企业、贸易商和消费者在非洲国家之间进行贸易时不再支付关税；简化过于繁琐的海关程序或过多的文件流转，减少因非关税壁垒对贸易商的限制；海关之间将在产品标准和法规以及贸易运输和便利化方面加强合作，将使货物更容易在非洲各国之间流动；通过逐步实现服务自由化，服务提供者将以不低于国内供应商的条件进入所有非洲国家的市场；服务供应商的互认标准、资质将使企业和个人更容易满足各国市场中运营的监管要求；非洲国家之间宽松的贸易环境将有助于建立区域价值链，提升来自不同非洲国家的产品附加值；为防止突发的贸易量激增，缔约国将采用贸易救济措施，以确保在必要时保护国内产业；争端解决机制为解决缔约国在适用协议时可能产生的任何争端提供了规则层面的参考依据；“第二阶段”谈判结束后，将为非洲知识产权保护，促进非洲内部投资和应对反竞争行为等创造更有利的环境。
9、有效实施AfCFTA需要哪些机制安排？
协调执行AfCFTA协议将由AfCFTA秘书处负责，该秘书处作为非盟系统内的独立机构法人代表，类似于非盟的一个分支机构。它与非盟委员会及其各部门密切合作，委员会应在AfCFTA秘书处全面运作之前提供必要的过渡支持。秘书处的资金应由非盟总部预算中划拨，其总部选址，组织架构，作用和职责应由负责贸易的部长理事会确定。
AfCFTA的补充机构将包括非洲商业理事会，该理事会将负责汇总和阐明私营部门的观点，并负责贸易监测，这将确保有效的监督和评估。“争端解决规则和程序议定书”详细阐述了争端解决机构的体制安排。
区域经济共同体（RECs）仍将是重要的执行伙伴，并在AfCFTA高级贸易官员委员会中设有代表。它们的作用将包括协调实施和解决非关税壁垒，协调标准和监督协议的实施。
10、企业在AfCFTA实施中的作用是什么？
AfCFTA是非洲私营企业可以利用的工具。私营企业、贸易商和消费者在全非实现自由贸易之日，便是AfCFTA成功发挥作用之时。
利用AfCFTA的途径包括：
（1）提高意识。企业要敏感捕捉AfCFTA的信息，在此基础上，建立新的贸易联系或推动其政府在谈判时为其争取利益。
（2）伙伴关系。建立企业政府伙伴关系是确保和促进AfCFTA实施的必要措施，这包括对非洲内部贸易基础设施的投资以及提供贸易融资、信息和物流服务。AfCFTA的这些条款将有助于企业获得更多的贸易机会。
（3）积极参与。私营部门要更积极地游说宣传，确保AfCFTA的谈判机制能够直接服务非洲贸易的自由往来。
AfCFTA是非洲发展的机会，私营企业应该主动把握时机，争取从非洲大陆自贸区提供的巨大机遇中受益，并为其可持续增长和发展做出贡献。
11、AfCFTA协议生效后的下一步措施是什么？
缔约国必须制定并提交货物贸易减让表。如每个缔约国—视情况而定—或以关税同盟为单位，要提出一份包含90％产品立即降税为零的产品目录，同时要提出需要更长时间降税为零的敏感产品目录，以及暂不能降税的例外产品目录。
与货物贸易减让表相互补充的是特定原产地规则的产品清单，它将与一般原产地规则一起，确保产品在AfCFTA下享受优惠待遇。特定产品原产地规则清单已在制定中，将作为AfCFTA谈判议程的一部分。
关于服务贸易，即将为准开放的服务部门进行规制设计，按分部门，服务提供模式，以及初始市场准入的出价等内容都在讨论中，然后再进行谈判。
第22份批准书已于4月29日交存非盟委员会主席，AfCFTA将于5月30日正式生效。随后缔约国将举行会议，讨论通过AfCFTA秘书处的结构和组织框架，工作人员守则和条例以及秘书处预算等。
非盟大会将决定和批准AfCFTA秘书处的设置和地点（已有5个成员国提出了申请）。之后，AfCFTA委员会将组织推动协议的实施，包括提供能力建设以协助缔约国在国内实施协议。
资讯来源：https://t.cn/AiKB2nVt
一、非洲大陆自贸区协定的最新进展如何？
截至目前，非洲联盟55个成员中有52个已签署《非洲大陆自由贸易区协定》（AfCFTA），仅有尼日利亚、贝宁、厄立特里亚尚未签署。在52个签署国中，包括南非、埃及、加纳、埃塞俄比亚、肯尼亚在内的23个国家已批准协议，其中22个国家已向非盟委员会办公室交存批准文件，达到生效门槛。协议将于2019年5月30日正式生效，并自7月7日开始正式实施。
二、中方如何评价非洲大陆自贸区协定？
中方赞赏非洲大陆自贸区协定谈判取得的积极进展，一如既往地支持非洲落实《2063年议程》，不断加快推进一体化进程，促进经济更快增长，实现和平、稳定与发展的努力。
非洲大陆自贸区建设通过进一步降低关税、消除贸易壁垒，实现商品、服务、资金在非洲大陆的自由流动，将有力推动非洲一体化进程，对于激活非洲内部市场、加快非洲工业化、促进非洲经济转型、改善非洲民生福祉、提升非洲在全球价值链的分工、推动非洲有效参与经济全球化具有重要意义。
三、如何借大陆自贸区协定实施之机进一步加强中非合作？
中国是非洲最大的贸易伙伴和重要的投资来源国。在中非合作论坛框架下，中国和非洲国家开展集体对话，进行务实合作，双边关系在各领域都得到长足发展。非洲大陆自贸区建设不仅有助于实现非洲经济的腾飞，也将为中非合作提供新契机，增添新活力。中方将不断加强“一带一路”建设与非洲大陆自贸区建设及非洲一化进程的相互对接，推动我与非洲国家形成更加紧密的利益共同体和命运共同体，实现共同发展。
四、请介绍一下非洲大陆自贸区协定的具体内容。
（以下内容根据非经委和非盟网站相关信息翻译整理）
1.根据《2063年议程：我们想要的非洲》倡议，非洲大陆自由贸易区如何提供促进非洲工业化的商机？
非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）将打造一个覆盖非洲联盟所有55个成员12亿人口和2.5万亿美元国内生产总值（GDP）的市场。就参与国数量而言，AfCFTA将成为WTO成立之后世界上最大的自由贸易区。它也是一个极具活力的市场。到2050年，非洲人口预计将达到25亿，届时将占世界劳动力市场的26％，经济增长速度将是发达国家的两倍。
非洲国家平均关税为6.1％，企业目前在非洲境内出口关税高于出口到非洲境外的关税。 AfCFTA将逐步取消非洲内部贸易关税，使非洲企业更容易在非洲大陆开展贸易，满足不断增长的非洲市场需求并从中受益。
将非洲大陆整合为一个贸易区为非洲各地的企业，商户和消费者提供了大量贸易机会，以此将有力带动世界上最不发达地区的可持续发展。非经委会估计，AfCFTA有可能通过取消进口关税将非洲内部贸易占比增加至52.3％，如果非关税壁垒也相应减少，则可以使内部贸易增加一倍。
2、为什么非洲内部贸易会推动可持续增长和就业？
预计非洲的工业品出口能从AfCFTA获益最大。这有利于促进非洲贸易多样化，构建更加平衡和可持续的出口结构，鼓励非资源产品和高附加值产品的出口。2012年至2014年，资源类商品一直占非洲出口的大部分，75％以上的采掘业产品都出口到了非洲境外。
石油和矿产品的价格波动是最大的风险。太多非洲国家的财政和经济命运受制于这些产品价格的变化。利用AfCFTA，摆脱对采掘出口的依赖，将有助于确保贸易的可持续和包容性，而不再受制于商品价格的波动。更为重要的是，AfCFTA还将为非洲蓬勃成长的青年人创造更多就业机会。这是因为非洲贸易目前所依赖的采掘出口不是劳动密集型产业，而从AfCFTA获益最大的制造业和农业则可以创造更多就业机会。
3、AfCFTA如何使中小企业受益？
中小企业是非洲增长的关键。他们占该地区商业活动的80％左右。这些企业通常很难进入更高端的海外市场，但很有可能进入区域出口目的地，并可以利用区域市场作为其进军海外市场的跳板。中小型企业可以利用AfCFTA，增加向区域内大企业的供货量，并带动出口。例如，向海外出口汽车之前，在具有优惠的南部非洲关税同盟贸易体制下，南非的大型汽车制造商可在本地采购原材料和配件，包括来自博茨瓦纳的座椅皮革和来自莱索托的面料等。
4、AfCFTA对非洲女性有什么影响？
在分析AfCFTA在家庭层面的影响时显示，男性和女性户主对家庭的影响大致平衡；在不同国家都有不同程度的收益。AfCFTA特别帮助女性减少非正式跨境贸易商所面临的挑战。据估计，非洲妇女占非正规跨境贸易商的70％左右。从事这种活动时，妇女特别容易受到骚扰，暴力，没收货物甚至监禁。通过降低关税，AfCFTA使非正规贸易商能够通过正规渠道营商，从而得到更多保护。同时进一步简化小型贸易商的管理制度，例如东部和南部非洲共同市场的简化贸易制度（COMESA），该制度提供了简化的清算程序，同时减少进口关税，为小商户提供了便利。
5、非洲国家国情各不相同，从大国和较发达国家到小国和欠发达国家都有。如何确保所有国家均能从AfCFTA中获益？
非洲国家的经济结构多种多样，AfCFTA对其影响也有所不同。AfCFTA的好处还是很明显的。工业化程度相对较高的非洲国家完全有机会充分利用其中对制造业发展的政策优势，而工业化程度较低的国家也可以从与区域价值链中受益。区域价值链中较大的行业将通过跨境服务和采购解决供货问题。AfCFTA可以降低贸易成本和促进投资，促进区域价值链的形成。
农业国家可以从满足非洲不断增长的粮食安全需求中获益。AfCFTA可以减少清关时间和提升物流周转速度，以减少农产品易腐风险。
大多数非洲国家资源丰富。原材料关税已经很低，因此AfCFTA无法进一步促进资源类产品的出口。然而，通过降低中间产品和最终产品的非洲内部关税，AfCFTA将为提高自然资源产品的附加值和多样化，及创新投资领域提供更多机会。
内陆国家的贸易成本包括过高的运费成本和不可预测的运输时间。AfCFTA为这些国家带来了特别的福利：除了关税降低外，AfCFTA还将包括贸易便利化，过境和海关合作的条款。
尽管如此，AfCFTA必须得到相应的措施和政策的支持才能发挥作用。工业化程度较低的国家可以从《加速实施非洲工业发展》方案中受益；加大各国对教育和培训的投资可以提升劳动技能。《非洲矿业愿景》将帮助资源依赖型经济体进行战略调整，满足非洲内部市场多样化的需求。《促进非洲内部贸易》（BIAT）行动计划是AfCFTA的主要支持措施。它包括需要加大投资的领域，例如贸易信息和融资，以确保所有非洲国家都能从AfCFTA中受益。
6、AfCFTA如何为实现2030年可持续发展议程做出贡献？
AfCFTA是非盟《2063年议程》的旗舰项目——该议程是非洲自身的发展愿景。它被非盟首脑会议视为优先倡议，因为它的实施将产生立竿见影的效果，对非洲社会经济发展产生积极影响，并强化非洲人对《2063年议程》的主人翁信心和推动者的责任感。
AfCFTA产生的累积效应也是促进实现联合国2030年议程，特别是其中规定的可持续发展目标，如（目标8）体面工作和经济增长、（目标9）促进工业发展、（目标2）粮食安全和（目标3）可及的卫生保健和服务等。
通过支持非洲工业化和经济发展，AfCFTA还可以帮助减少非洲大陆对外部资源的依赖。这将使非洲能够更好地为其自身的发展提供资金，这是（目标17）可持续发展全球伙伴关系中的内容。
然而，最重要的是（目标1）消除贫困中的承诺，即“没有人会被落下……一个都不能少”。为此，非洲各国政府必须采取措施支持AfCFTA，例如非盟推动非洲内部贸易行动计划，以及鼓励非洲私营部门利用非洲大陆自贸区机会加紧投资和布局等。
7、请简单介绍一下AfCFTA历史背景和进展情况。
非洲联盟国家元首和政府首脑于2015年6月发起了谈判。到2017年底，经过一系列艰苦谈判，最终起草了协议文本。在2018年3月初，自贸区协定谈判举行第十次会议，以最后确定未决事项，并为准备在2018年3月21日签署协议核对法律文本。未决事项包括同意争端解决机制并最后确定货物贸易的几个附件。谈判还商定了过渡期和实施过程中的工作计划，以最终确定货物和服务的出价，并制定特定产品的原产地规则，并纳入谈判议程。
此后，2018年底开始“第二阶段”谈判，重点关注投资，竞争和知识产权的规定。为“电子商务创造便利环境”议题也被提出作为第二阶段主要议题之一。
8、AfCFTA具体意味着什么？
非洲企业、贸易商和消费者在非洲国家之间进行贸易时不再支付关税；简化过于繁琐的海关程序或过多的文件流转，减少因非关税壁垒对贸易商的限制；海关之间将在产品标准和法规以及贸易运输和便利化方面加强合作，将使货物更容易在非洲各国之间流动；通过逐步实现服务自由化，服务提供者将以不低于国内供应商的条件进入所有非洲国家的市场；服务供应商的互认标准、资质将使企业和个人更容易满足各国市场中运营的监管要求；非洲国家之间宽松的贸易环境将有助于建立区域价值链，提升来自不同非洲国家的产品附加值；为防止突发的贸易量激增，缔约国将采用贸易救济措施，以确保在必要时保护国内产业；争端解决机制为解决缔约国在适用协议时可能产生的任何争端提供了规则层面的参考依据；“第二阶段”谈判结束后，将为非洲知识产权保护，促进非洲内部投资和应对反竞争行为等创造更有利的环境。
9、有效实施AfCFTA需要哪些机制安排？
协调执行AfCFTA协议将由AfCFTA秘书处负责，该秘书处作为非盟系统内的独立机构法人代表，类似于非盟的一个分支机构。它与非盟委员会及其各部门密切合作，委员会应在AfCFTA秘书处全面运作之前提供必要的过渡支持。秘书处的资金应由非盟总部预算中划拨，其总部选址，组织架构，作用和职责应由负责贸易的部长理事会确定。
AfCFTA的补充机构将包括非洲商业理事会，该理事会将负责汇总和阐明私营部门的观点，并负责贸易监测，这将确保有效的监督和评估。“争端解决规则和程序议定书”详细阐述了争端解决机构的体制安排。
区域经济共同体（RECs）仍将是重要的执行伙伴，并在AfCFTA高级贸易官员委员会中设有代表。它们的作用将包括协调实施和解决非关税壁垒，协调标准和监督协议的实施。
10、企业在AfCFTA实施中的作用是什么？
AfCFTA是非洲私营企业可以利用的工具。私营企业、贸易商和消费者在全非实现自由贸易之日，便是AfCFTA成功发挥作用之时。
利用AfCFTA的途径包括：
（1）提高意识。企业要敏感捕捉AfCFTA的信息，在此基础上，建立新的贸易联系或推动其政府在谈判时为其争取利益。
（2）伙伴关系。建立企业政府伙伴关系是确保和促进AfCFTA实施的必要措施，这包括对非洲内部贸易基础设施的投资以及提供贸易融资、信息和物流服务。AfCFTA的这些条款将有助于企业获得更多的贸易机会。
（3）积极参与。私营部门要更积极地游说宣传，确保AfCFTA的谈判机制能够直接服务非洲贸易的自由往来。
AfCFTA是非洲发展的机会，私营企业应该主动把握时机，争取从非洲大陆自贸区提供的巨大机遇中受益，并为其可持续增长和发展做出贡献。
11、AfCFTA协议生效后的下一步措施是什么？
缔约国必须制定并提交货物贸易减让表。如每个缔约国—视情况而定—或以关税同盟为单位，要提出一份包含90％产品立即降税为零的产品目录，同时要提出需要更长时间降税为零的敏感产品目录，以及暂不能降税的例外产品目录。
与货物贸易减让表相互补充的是特定原产地规则的产品清单，它将与一般原产地规则一起，确保产品在AfCFTA下享受优惠待遇。特定产品原产地规则清单已在制定中，将作为AfCFTA谈判议程的一部分。
关于服务贸易，即将为准开放的服务部门进行规制设计，按分部门，服务提供模式，以及初始市场准入的出价等内容都在讨论中，然后再进行谈判。
第22份批准书已于4月29日交存非盟委员会主席，AfCFTA将于5月30日正式生效。随后缔约国将举行会议，讨论通过AfCFTA秘书处的结构和组织框架，工作人员守则和条例以及秘书处预算等。
非盟大会将决定和批准AfCFTA秘书处的设置和地点（已有5个成员国提出了申请）。之后，AfCFTA委员会将组织推动协议的实施，包括提供能力建设以协助缔约国在国内实施协议。
资讯来源：https://t.cn/AiKB2nVt
【研报】城市公交客车市场现状及未来发展趋势分析
转自公共交通资讯
近年，我国城市公交行业发展迅速，公交客车市场保有量从2013年的49万辆逐年增长到2017年的63.4万辆，2018年达到66万辆左右。现对其市场现状及未来发展趋势浅析之，供客车业界同仁参考。
第一部分：公交市场现状简析：
一、近年市场保有量逐年稳步增长
二、近年纯电动公交客车发展迅猛，但最近两年有下降趋势
值得注意的是，新能源客车近年发展迅速，从2013年到2016年，纯电动客车市场呈现出连增之势，尤其是2014年和2015年，销量分别同比增长6.63倍和6.39倍，而年销量基数在不到三年内从上千辆提高至十万辆以上，但到了2017年，出现拐点了，主要是补贴政策退坡所致。
三、近年龙头公交客车企业的市场垄断程度呈现逐年加强态势
由于近年公交客车主要是由于纯电动公交产品贡献出来的，而纯电动客车的制造企业高度集中，主要是由宇通、比亚迪、中车时代、中通客车等业内大佬把持，其余的客车企业的纯电动客车产销规模都不是太大。这种垄断程度随着近年纯电动公交的发展变得越来越突出。
四、近年城乡公交市场需求权重越来越大
根据市场调研，近年城市公交(主要指5-8.5米)公交市场销量权重越来越大。
第二部分：未来公交发展趋势浅析
一、新能源公交客车将被广泛采购
发展新能源汽车是实现节能减排的重要举措，目前的产业环境和政策环境已具备推广新能源汽车的条件，加之公共交通领域急需发展新能源汽车;因此，为“节能减排”而生的新能源汽车更符合民生要求。为了实现这一目标，国家正全力推进新能源汽车商业化进程，公交车无疑是新能源汽车商业化的先锋。谁能最先解决新能源客车的商业化问题，谁就能在未来公交车市场占主导地位。另外，随着国家充电基础设施的完善，纯电动客车凭借在环保性能和节约能源方面的优势，将成为国家主推路线。
二、国家对公交客车的安全更关注
随着国家JT/T325-2010的出台和实施，对公交客车进行了细分管理。JT/T325-2010对营运客车类型进行了划分，其中将公共汽车独立出来，并规定其长度划分必须参照国标公共汽车等级技术要求与配置(送审稿、讨论稿);另外，公路客车小型车长度调整为6米≥L>4.5米，将13.7米双层客车划入特大型公路客车。之所以将营运客车、公共汽车给区分出来，主要是考虑到长途客车、旅游客车和公共汽车的配置、使用年限各不相同，所以质保期也应该有所区别，同时也是为了进一步提高城市公交客车辆的安全性，有关专家就公交客车安全技术问题提出了明确的要求，要求从技术、标准两个方面进一步提高公交客车安全性，并将其落实到公交优先的发展战略上来。
三、二三线城市需求将进一步提高
目前，许多地方县政府正在将城镇周边的村庄通过异地安置等途径并入城镇。这一行动的结果，就是扩大了城镇人口规模，并带动了人口流动。所以，县域公交肯定会成为未来客车市场的增长点。从目前情况看，浙江、广东、山东、江苏等省，县域公交的发展已经产生了大量客车需求。
同时，公交车市场正逐渐细分，城乡一体化的渐进、区域经济的快速发展、三四级城市的崛起，都将打破昔日公交车运营的传统模式。公交车市场不仅需要大容量的客车，更需要7-8米左右的公交客车。未来一段时间内，7-8米的公交车需求将不断放大。
四、智能化是公交客车产品未来技术发展的趋势
最近，国家工信部和科技部相关领导在不同场合多次表示，要优先考虑城市公交智能化问题，让其产生经济效益和社会效益。可见，城市公交作为公共交通的重要窗口，其智能化改造和发展尤为重要。随着社会对智能交通的理解加深和期待提高，城市公交智能化大有可为，市场容量相当可观，社会效益和经济效益均会取得，总之，智能化是未来公交客车技术发展的趋势。具体表现在：
一是大城市与中小城市发展速度差距会变得越来越小。
二是集成度更高、系统更智慧是未来的主要趋势。具体体现在智能调度系统功能更全面，智能调度的范围更加广泛，人事、车技、线路、地理信息、运营调度、财务、维修、管理分析以及视频监控、车况监控等各种功能更加细化，各种系统间的功能交互更贴近公交行业的实际应用需求，解决实际问题。
五、纯电动客车和氢燃料电池客车是未来公交市场同时并存的“两架马车”
毫无疑问，氢燃料电池汽车与采用锂电池的纯电动汽车都是新能源汽车的重要技术路线，从技术特点及发展趋势看，纯电动汽车更适用于城市、短途、乘用车等领域，而氢燃料电池汽车除清洁高效以外，还具有续驶里程长、加氢时间短、低温性能好等一系列特点，被列为汽车产业高质量持续健康发展的重要解决方案之一，可能更适用于长途、大型、商用车等领域。专家认为，在未来以分布式为主、零排放为特征的能源主体架构中，氢燃料电池汽车会与纯电动汽车长期并存、互补，共同满足交通运输和人们出行的需要。可以断言，城市公交客车纯电动客车和氢燃料电池客车是未来公交市场同时并存的“两架马车”。
转自公共交通资讯
近年，我国城市公交行业发展迅速，公交客车市场保有量从2013年的49万辆逐年增长到2017年的63.4万辆，2018年达到66万辆左右。现对其市场现状及未来发展趋势浅析之，供客车业界同仁参考。
第一部分：公交市场现状简析：
一、近年市场保有量逐年稳步增长
二、近年纯电动公交客车发展迅猛，但最近两年有下降趋势
值得注意的是，新能源客车近年发展迅速，从2013年到2016年，纯电动客车市场呈现出连增之势，尤其是2014年和2015年，销量分别同比增长6.63倍和6.39倍，而年销量基数在不到三年内从上千辆提高至十万辆以上，但到了2017年，出现拐点了，主要是补贴政策退坡所致。
三、近年龙头公交客车企业的市场垄断程度呈现逐年加强态势
由于近年公交客车主要是由于纯电动公交产品贡献出来的，而纯电动客车的制造企业高度集中，主要是由宇通、比亚迪、中车时代、中通客车等业内大佬把持，其余的客车企业的纯电动客车产销规模都不是太大。这种垄断程度随着近年纯电动公交的发展变得越来越突出。
四、近年城乡公交市场需求权重越来越大
根据市场调研，近年城市公交(主要指5-8.5米)公交市场销量权重越来越大。
第二部分：未来公交发展趋势浅析
一、新能源公交客车将被广泛采购
发展新能源汽车是实现节能减排的重要举措，目前的产业环境和政策环境已具备推广新能源汽车的条件，加之公共交通领域急需发展新能源汽车;因此，为“节能减排”而生的新能源汽车更符合民生要求。为了实现这一目标，国家正全力推进新能源汽车商业化进程，公交车无疑是新能源汽车商业化的先锋。谁能最先解决新能源客车的商业化问题，谁就能在未来公交车市场占主导地位。另外，随着国家充电基础设施的完善，纯电动客车凭借在环保性能和节约能源方面的优势，将成为国家主推路线。
二、国家对公交客车的安全更关注
随着国家JT/T325-2010的出台和实施，对公交客车进行了细分管理。JT/T325-2010对营运客车类型进行了划分，其中将公共汽车独立出来，并规定其长度划分必须参照国标公共汽车等级技术要求与配置(送审稿、讨论稿);另外，公路客车小型车长度调整为6米≥L>4.5米，将13.7米双层客车划入特大型公路客车。之所以将营运客车、公共汽车给区分出来，主要是考虑到长途客车、旅游客车和公共汽车的配置、使用年限各不相同，所以质保期也应该有所区别，同时也是为了进一步提高城市公交客车辆的安全性，有关专家就公交客车安全技术问题提出了明确的要求，要求从技术、标准两个方面进一步提高公交客车安全性，并将其落实到公交优先的发展战略上来。
三、二三线城市需求将进一步提高
目前，许多地方县政府正在将城镇周边的村庄通过异地安置等途径并入城镇。这一行动的结果，就是扩大了城镇人口规模，并带动了人口流动。所以，县域公交肯定会成为未来客车市场的增长点。从目前情况看，浙江、广东、山东、江苏等省，县域公交的发展已经产生了大量客车需求。
同时，公交车市场正逐渐细分，城乡一体化的渐进、区域经济的快速发展、三四级城市的崛起，都将打破昔日公交车运营的传统模式。公交车市场不仅需要大容量的客车，更需要7-8米左右的公交客车。未来一段时间内，7-8米的公交车需求将不断放大。
四、智能化是公交客车产品未来技术发展的趋势
最近，国家工信部和科技部相关领导在不同场合多次表示，要优先考虑城市公交智能化问题，让其产生经济效益和社会效益。可见，城市公交作为公共交通的重要窗口，其智能化改造和发展尤为重要。随着社会对智能交通的理解加深和期待提高，城市公交智能化大有可为，市场容量相当可观，社会效益和经济效益均会取得，总之，智能化是未来公交客车技术发展的趋势。具体表现在：
一是大城市与中小城市发展速度差距会变得越来越小。
二是集成度更高、系统更智慧是未来的主要趋势。具体体现在智能调度系统功能更全面，智能调度的范围更加广泛，人事、车技、线路、地理信息、运营调度、财务、维修、管理分析以及视频监控、车况监控等各种功能更加细化，各种系统间的功能交互更贴近公交行业的实际应用需求，解决实际问题。
五、纯电动客车和氢燃料电池客车是未来公交市场同时并存的“两架马车”
毫无疑问，氢燃料电池汽车与采用锂电池的纯电动汽车都是新能源汽车的重要技术路线，从技术特点及发展趋势看，纯电动汽车更适用于城市、短途、乘用车等领域，而氢燃料电池汽车除清洁高效以外，还具有续驶里程长、加氢时间短、低温性能好等一系列特点，被列为汽车产业高质量持续健康发展的重要解决方案之一，可能更适用于长途、大型、商用车等领域。专家认为，在未来以分布式为主、零排放为特征的能源主体架构中，氢燃料电池汽车会与纯电动汽车长期并存、互补，共同满足交通运输和人们出行的需要。可以断言，城市公交客车纯电动客车和氢燃料电池客车是未来公交市场同时并存的“两架马车”。
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