广西壮族自治区林业局关于来宾市代表团农生文代表建议办理落实情况的函
农生文代表：
感谢您对林业工作的关心和支持！您在“两会”期间代表团审议政府工作时提出的关于“支持来宾林产品加工业特别是林浆纸一体化发展”意见建议已于闭会前进行了答复。根据自治区人民政府要求，我局高度重视答复落实工作，认真研究采纳办理。现将落实情况报告如下：
一、关于支持仙鹤股份有限公司在三江口新区打造特种纸产业园项目落实情况
林业产业园区是我区林产工业发展的核心载体和主阵地，我局支持包括仙鹤股份有限公司在内的市场主体参与广西林业产业发展，支持仙鹤股份有限公司在三江口新区建设特种纸产业园，我局将进一步发挥服务指导功能，指导园区紧抓国家“一带一路”向纵深推进和粤港澳大湾区全面建设的宝贵机遇，融入广西“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，依托来宾市丰沛优渥的林木资源，合理布局，科学规划，高标准建设特种纸产业园，实现更精准的产业布局，大力推进园区创新开放发展，把园区打造成为实施创新引领的重要平台。同时，我局积极谋划将园区列入全区林业产业园区招商目录，整合包装园区内重点项目，通过组织开展行业精准招商项目推介活动，重点引进木（竹）制浆造纸企业到园区落户发展，加快形成相互促进、集聚度高、清洁循环的产业格局。
二、关于将来宾市三江口森林工业城等一批木材加工产业重大项目纳入自治区“双百双新”重大项目行列的落实情况
我局大力支持来宾市三江口森林工业城等重大林产项目建设，将项目纳入重点谋划建设项目，加快推进建设发展。一是强化财政支持，我局在2021年自治区本级林业改革发展资金中已安排120万元，用于支持三江口森林工业城、大岭瑶天下森林康养基地、合山市澳洲坚果产业核心示范区等重点项目基础设施建设，2022年计划安排220万元用于支持象州县桂中森林工业城林业产业园、兴宾区闽兴现代林业深加工产业园等项目建设，提升项目的承载能力和发展水平。二是加大对重点项目的帮扶力度，积极指导三江口森林工业城项目、广西象州莲桂纸业有限公司5万吨机制纸扩建项目、广西象州县湘化实业有限公司甲醛生产线搬迁扩建和浸渍纸生产线项目申报2021年第四批广西“双百双新”产业项目。三是积极做好来宾市经济建设发展服务保障工作，近三年下达来宾市的林地定额逐年增加，针对林业产业项目在建设过程中存在的林地定额指标不足问题，我局已在2021年下达来宾市林地定额时予以优先考虑和重点保障。四是主动加强服务，木材加工产业重大项目涉及使用林地审批的，我局将高效办理使用林地手续，审批时限由15个工作日缩短至7个工作日内办结，并积极协调有关部门开通土地审批绿色通道，优先安排用地指标，促进土地节约集约利用，降低项目用地成本。
三、关于“请求给予更多用地指标配给或‘一对一’的用地指标支持，协调解决‘用地难’问题”的落实情况
长期以来，我局一直大力支持来宾市林业产业的发展，近年来共审批同意象州县桂中森林工业城一期项目、象州县桂中森林工业城（仓储物流园建设项目）、三江口节能环保生态产业园项目（一期）、三江口节能环保生态产业园项目（一期拓展区）、来宾市兴宾区石牙木材产业园、来宾市兴宾区石牙木材产业园二期、来宾市兴宾区石牙木材产业园三期、广西明佳木业有限公司木材晾晒场等项目林地指标共计91.6公顷（计1374亩）。
“严格控制林地转为非林地，实行占用林地总量控制，确保林地保有量不减少”是《森林法》确立的一项基本法律制度。我局严格按照《森林法》《建设项目使用林地审核审批管理办法》等法律法规规定，在优先保障自治区层面统筹推进的重大项目、基础设施项目、公共事业项目、民生项目和自治区重点开发区域内项目建设对林地需求的原则下，根据各市摸底收集的项目占用征收林地定额需求以及年度森林资源保护发展工作成效，将国家下达的7200公顷年度林地定额分解下达由各市统筹安排使用，目前已全部使用完毕。“十四五”时期，自治区经济社会发展持续加速，各类建设项目对林地的使用需求强烈。经统计，“十四五”期间自治区各类建设项目对林地的年均需求达2万公顷以上，林地指标缺口较大。
针对我区林地指标不足的问题，我局积极主动申请国家备用定额，并研究采取启动林地占补平衡试点工作和加快部署开展“十四五”林地定额编制等措施，多措并举解决“十四五”时期林地定额需求紧缺问题。对于三江口森林工业城项目的用林需求，我局将根据林地占补平衡试点工作和“十四五”林地定额编制工作开展情况，以及2022年全区林地定额使用情况，合理安排解决其用林指标需求。另外，我局将按照国家林业和草原局工作部署，积极指导来宾市做好新一轮林地保护利用规划编制和“十四五”林地定额编制工作，保障“十四五”时期建设项目使用林地需求，支持来宾市林业产业及经济社会的发展。
四、关于“在采伐指标上给予重点支持和倾斜”建议的落实情况
森林采伐限额制度是《森林法》确定的一项重要法律制度，对各级党委政府保护和发展森林资源，促进广西生态文明建设具有重大意义。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于下达“十四五”期间年森林采伐限额的通知》（桂政办发〔2021〕27号），分解下达来宾市“十四五”期年森林采伐限额总量为407.76万立方米，商品林主伐分项限额387.74万立方米。年森林采伐限额比“十三五”期增加了110.92万立方米，商品林主伐分项限额增加104.21万立方米。
下一步我局将稳步有序推进林木采伐管理改革，严格按照桂政办发〔2021〕27号文的要求，不突破自治区人民政府下达至各地各有关单位的年森林采伐限额。如有确因重大自然灾害、公共安全和自然保护区特殊情况的采伐所需，由我局从省级不可预见性限额中统筹解决。
再次感谢您对政府林业工作提出的宝贵意见建议。希望您一如既往地关心支持政府工作。
2021年12月3日
文件来源：广西壮族自治区林业局政府网
农生文代表：
感谢您对林业工作的关心和支持！您在“两会”期间代表团审议政府工作时提出的关于“支持来宾林产品加工业特别是林浆纸一体化发展”意见建议已于闭会前进行了答复。根据自治区人民政府要求，我局高度重视答复落实工作，认真研究采纳办理。现将落实情况报告如下：
一、关于支持仙鹤股份有限公司在三江口新区打造特种纸产业园项目落实情况
林业产业园区是我区林产工业发展的核心载体和主阵地，我局支持包括仙鹤股份有限公司在内的市场主体参与广西林业产业发展，支持仙鹤股份有限公司在三江口新区建设特种纸产业园，我局将进一步发挥服务指导功能，指导园区紧抓国家“一带一路”向纵深推进和粤港澳大湾区全面建设的宝贵机遇，融入广西“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，依托来宾市丰沛优渥的林木资源，合理布局，科学规划，高标准建设特种纸产业园，实现更精准的产业布局，大力推进园区创新开放发展，把园区打造成为实施创新引领的重要平台。同时，我局积极谋划将园区列入全区林业产业园区招商目录，整合包装园区内重点项目，通过组织开展行业精准招商项目推介活动，重点引进木（竹）制浆造纸企业到园区落户发展，加快形成相互促进、集聚度高、清洁循环的产业格局。
二、关于将来宾市三江口森林工业城等一批木材加工产业重大项目纳入自治区“双百双新”重大项目行列的落实情况
我局大力支持来宾市三江口森林工业城等重大林产项目建设，将项目纳入重点谋划建设项目，加快推进建设发展。一是强化财政支持，我局在2021年自治区本级林业改革发展资金中已安排120万元，用于支持三江口森林工业城、大岭瑶天下森林康养基地、合山市澳洲坚果产业核心示范区等重点项目基础设施建设，2022年计划安排220万元用于支持象州县桂中森林工业城林业产业园、兴宾区闽兴现代林业深加工产业园等项目建设，提升项目的承载能力和发展水平。二是加大对重点项目的帮扶力度，积极指导三江口森林工业城项目、广西象州莲桂纸业有限公司5万吨机制纸扩建项目、广西象州县湘化实业有限公司甲醛生产线搬迁扩建和浸渍纸生产线项目申报2021年第四批广西“双百双新”产业项目。三是积极做好来宾市经济建设发展服务保障工作，近三年下达来宾市的林地定额逐年增加，针对林业产业项目在建设过程中存在的林地定额指标不足问题，我局已在2021年下达来宾市林地定额时予以优先考虑和重点保障。四是主动加强服务，木材加工产业重大项目涉及使用林地审批的，我局将高效办理使用林地手续，审批时限由15个工作日缩短至7个工作日内办结，并积极协调有关部门开通土地审批绿色通道，优先安排用地指标，促进土地节约集约利用，降低项目用地成本。
三、关于“请求给予更多用地指标配给或‘一对一’的用地指标支持，协调解决‘用地难’问题”的落实情况
长期以来，我局一直大力支持来宾市林业产业的发展，近年来共审批同意象州县桂中森林工业城一期项目、象州县桂中森林工业城（仓储物流园建设项目）、三江口节能环保生态产业园项目（一期）、三江口节能环保生态产业园项目（一期拓展区）、来宾市兴宾区石牙木材产业园、来宾市兴宾区石牙木材产业园二期、来宾市兴宾区石牙木材产业园三期、广西明佳木业有限公司木材晾晒场等项目林地指标共计91.6公顷（计1374亩）。
“严格控制林地转为非林地，实行占用林地总量控制，确保林地保有量不减少”是《森林法》确立的一项基本法律制度。我局严格按照《森林法》《建设项目使用林地审核审批管理办法》等法律法规规定，在优先保障自治区层面统筹推进的重大项目、基础设施项目、公共事业项目、民生项目和自治区重点开发区域内项目建设对林地需求的原则下，根据各市摸底收集的项目占用征收林地定额需求以及年度森林资源保护发展工作成效，将国家下达的7200公顷年度林地定额分解下达由各市统筹安排使用，目前已全部使用完毕。“十四五”时期，自治区经济社会发展持续加速，各类建设项目对林地的使用需求强烈。经统计，“十四五”期间自治区各类建设项目对林地的年均需求达2万公顷以上，林地指标缺口较大。
针对我区林地指标不足的问题，我局积极主动申请国家备用定额，并研究采取启动林地占补平衡试点工作和加快部署开展“十四五”林地定额编制等措施，多措并举解决“十四五”时期林地定额需求紧缺问题。对于三江口森林工业城项目的用林需求，我局将根据林地占补平衡试点工作和“十四五”林地定额编制工作开展情况，以及2022年全区林地定额使用情况，合理安排解决其用林指标需求。另外，我局将按照国家林业和草原局工作部署，积极指导来宾市做好新一轮林地保护利用规划编制和“十四五”林地定额编制工作，保障“十四五”时期建设项目使用林地需求，支持来宾市林业产业及经济社会的发展。
四、关于“在采伐指标上给予重点支持和倾斜”建议的落实情况
森林采伐限额制度是《森林法》确定的一项重要法律制度，对各级党委政府保护和发展森林资源，促进广西生态文明建设具有重大意义。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于下达“十四五”期间年森林采伐限额的通知》（桂政办发〔2021〕27号），分解下达来宾市“十四五”期年森林采伐限额总量为407.76万立方米，商品林主伐分项限额387.74万立方米。年森林采伐限额比“十三五”期增加了110.92万立方米，商品林主伐分项限额增加104.21万立方米。
下一步我局将稳步有序推进林木采伐管理改革，严格按照桂政办发〔2021〕27号文的要求，不突破自治区人民政府下达至各地各有关单位的年森林采伐限额。如有确因重大自然灾害、公共安全和自然保护区特殊情况的采伐所需，由我局从省级不可预见性限额中统筹解决。
再次感谢您对政府林业工作提出的宝贵意见建议。希望您一如既往地关心支持政府工作。
2021年12月3日
文件来源：广西壮族自治区林业局政府网
“关于加强县一级林草机构职能作用的建议”复文
（2020年第7294号）
在这次党和国家机构改革中，党中央在原国家林业局的基础上，整合相关部门草原监督管理、各类自然保护地管理等职责，组建国家林业和草原局，加挂国家公园管理局牌子。地方各级党委政府也比照中央做法，结合当地实际对林业和草原机构和职能进行了调整。这是推进山水林田湖草整体保护、系统修复和综合治理，保障国家生态安全、建设美丽中国的重大举措。
关于你们反映的部分县一级林业机构职能作用弱化的问题，是符合实际情况、急需引起重视并亟待妥善解决的，特别是“尽快构建上下联动贯通、运行科学的林草管理体系，强化县一级基层林草机构建设，壮大林草管理和科技队伍”及“在重大森林和草原区、重要生态功能区所在县区加强林业草原机构和组织建设，使发挥其应有的职责”的建议，十分有必要。目前，我局正在认真研究完善和创新管理体制机制，推动实现林业和草原治理体系和治理能力现代化。下一步，我局将积极与中央有关部门和地方各级党委政府沟通协调，争取有力支持，进一步强化地方特别是县一级的林业和草原工作，确保有机构承担、有部门负责、有力量落实、专业的事由专业的人干，为加强林业和草原生态保护、维护生态安全、建设生态文明提供坚实保障。文章来源：国家林业和草原局政府网
（2020年第7294号）
在这次党和国家机构改革中，党中央在原国家林业局的基础上，整合相关部门草原监督管理、各类自然保护地管理等职责，组建国家林业和草原局，加挂国家公园管理局牌子。地方各级党委政府也比照中央做法，结合当地实际对林业和草原机构和职能进行了调整。这是推进山水林田湖草整体保护、系统修复和综合治理，保障国家生态安全、建设美丽中国的重大举措。
关于你们反映的部分县一级林业机构职能作用弱化的问题，是符合实际情况、急需引起重视并亟待妥善解决的，特别是“尽快构建上下联动贯通、运行科学的林草管理体系，强化县一级基层林草机构建设，壮大林草管理和科技队伍”及“在重大森林和草原区、重要生态功能区所在县区加强林业草原机构和组织建设，使发挥其应有的职责”的建议，十分有必要。目前，我局正在认真研究完善和创新管理体制机制，推动实现林业和草原治理体系和治理能力现代化。下一步，我局将积极与中央有关部门和地方各级党委政府沟通协调，争取有力支持，进一步强化地方特别是县一级的林业和草原工作，确保有机构承担、有部门负责、有力量落实、专业的事由专业的人干，为加强林业和草原生态保护、维护生态安全、建设生态文明提供坚实保障。文章来源：国家林业和草原局政府网
“关于加强县一级林草机构职能作用的建议”复文
（2020年第7294号）
在这次党和国家机构改革中，党中央在原国家林业局的基础上，整合相关部门草原监督管理、各类自然保护地管理等职责，组建国家林业和草原局，加挂国家公园管理局牌子。地方各级党委政府也比照中央做法，结合当地实际对林业和草原机构和职能进行了调整。这是推进山水林田湖草整体保护、系统修复和综合治理，保障国家生态安全、建设美丽中国的重大举措。
关于你们反映的部分县一级林业机构职能作用弱化的问题，是符合实际情况、急需引起重视并亟待妥善解决的，特别是“尽快构建上下联动贯通、运行科学的林草管理体系，强化县一级基层林草机构建设，壮大林草管理和科技队伍”及“在重大森林和草原区、重要生态功能区所在县区加强林业草原机构和组织建设，使发挥其应有的职责”的建议，十分有必要。目前，我局正在认真研究完善和创新管理体制机制，推动实现林业和草原治理体系和治理能力现代化。下一步，我局将积极与中央有关部门和地方各级党委政府沟通协调，争取有力支持，进一步强化地方特别是县一级的林业和草原工作，确保有机构承担、有部门负责、有力量落实、专业的事由专业的人干，为加强林业和草原生态保护、维护生态安全、建设生态文明提供坚实保障。文章来源：国家林业和草原局政府网
（2020年第7294号）
在这次党和国家机构改革中，党中央在原国家林业局的基础上，整合相关部门草原监督管理、各类自然保护地管理等职责，组建国家林业和草原局，加挂国家公园管理局牌子。地方各级党委政府也比照中央做法，结合当地实际对林业和草原机构和职能进行了调整。这是推进山水林田湖草整体保护、系统修复和综合治理，保障国家生态安全、建设美丽中国的重大举措。
关于你们反映的部分县一级林业机构职能作用弱化的问题，是符合实际情况、急需引起重视并亟待妥善解决的，特别是“尽快构建上下联动贯通、运行科学的林草管理体系，强化县一级基层林草机构建设，壮大林草管理和科技队伍”及“在重大森林和草原区、重要生态功能区所在县区加强林业草原机构和组织建设，使发挥其应有的职责”的建议，十分有必要。目前，我局正在认真研究完善和创新管理体制机制，推动实现林业和草原治理体系和治理能力现代化。下一步，我局将积极与中央有关部门和地方各级党委政府沟通协调，争取有力支持，进一步强化地方特别是县一级的林业和草原工作，确保有机构承担、有部门负责、有力量落实、专业的事由专业的人干，为加强林业和草原生态保护、维护生态安全、建设生态文明提供坚实保障。文章来源：国家林业和草原局政府网
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