【现代金融举棋若定 基础建设落子有声——唐河县PPP项目破解“融资瓶颈”】#南阳[超话]# 日前，南阳市唐河县乡村振兴一期工程顺利实施并进入运营阶段，标志着唐河县通过PPP项目成功破解“融资瓶颈”，大力推进乡村振兴战略，努力建设美丽富裕新农村进入全面实施阶段。#乡村振兴看南阳# #争先出彩看唐河#
PPP是现代金融手段之一，因其具有较强的可控性、规范性等特点，已逐渐成为地方政府融资发展基础设施和公共服务的主渠道之一。
2021年，唐河县紧抓融资政策机遇，围绕社会民生事业、交通、水利、市政、医疗、教育等领域，认真谋划包装PPP项目10个，总投资119.2亿元，其中已获授信65.77亿元，有力助推了该县基础设施建设和民生事业发展，全县PPP项目的包装入库、融资授信等工作都位居全市前列。
政府企业结下“好姻缘”
走在唐河广大乡村，放眼望去，满目葱郁，笔直的乡村公路平坦洁净，嫩绿的枝芽含苞欲放，村庄内外犹如一幅幅精美的工笔画向人们徐徐展现。明媚整洁的居住环境，催绽着村民们脸上惬意的笑容。
乡村环境的巨变得益于唐河乡村振兴PPP项目的顺利实施。
PPP，即政府和社会资本合作。通俗地说，就是政府为了完善基础设施或提高公共服务水平，就要不断花钱搞建设、买服务。但政府的财力是有限的，“钱池子”有露底危险。于是，PPP模式应运而生。PPP项目运营期间，企业除正常营业收入外，政府按约定适当提供缺口补助，确保企业盈利。推广实施PPP模式，对深化投融资体制改革、激发民间投资活力、提高公共产品和服务供给效率、扩大有效投资等具有重要意义。
唐河县乡村振兴PPP项目分三期实施，投资额合计59.19亿元。一期项目为贫困村整村推进基础设施建设PPP项目，涉及唐河县19个乡镇92个行政村。项目内容包括综合整治工程类、农村安全饮水工程、农村交通道路工程。一期项目由唐河县与唐河县鸿翔投资有限公司签订PPP合同，成立项目公司，投资建设。项目估算总投资63026.82万元，合作期限17年，其中建设期3年。
眼下，乡村振兴一期项目顺利进入运营，不仅提升了19个乡镇92个行政村的基础设施，农民生活质量得到改善，也为乡村振兴二期、三期项目建设打下了坚实基础，是政府与社会资本合作共赢的一桩“好姻缘”。
农民生活质量得到改善。该县逐步完善农村道路、安全饮水、污水处理、垃圾处理、清洁能源利用等农村基础设施建设，实现农村道路“村村通”、天然气“镇镇通”、生活垃圾“日日清”、群众用水安心放心，群众幸福指数大幅提高。
农村生态环境明显好转。着力打造湖阳镇方庄大汉文化村、古城乡大许冲村等一批美丽乡村、特色乡村，并在各村进行危房改造、坑塘治理、户厕改造、配套推进村庄美化亮化、文化广场、垃圾收集点、外立面改造及文化墙等建设，随着唐河县乡村振兴项目全方位推进，各乡镇整体面貌得到显著改善。
培育产业发展新动能。建设了莲花生态观光园、油蟠桃培育基地、红色文化观光教育等特色产业，扩大招商引资，以新业态、新模式培育发展产业新动能，把产业兴旺、生活富裕作为助推乡村振兴战略落地生根的关键抓手，不断拓宽群众增收渠道。
乡风文明迈向新高度。各乡镇开展“乡村文明创建”“五星级文明户评选”等活动，建立卫生保洁长效机制，以“农村文化墙”“乡村大舞台”为载体，弘扬社会公德，倡导文明新风，着力培育文明乡风，完善乡村治理体系。
“卡脖子”难题逐一破解
凡事都不可能十全十美。PPP也是如此。
PPP项目合同期限长，短则十来年，长则30年，投资者难以得到确切收益保障；PPP项目具有复杂性特点，涉及项目设计、建设、运营、维护、移交等环节，不可控制因素多。
组织保障得力。为确保乡村振兴PPP项目顺利进行，唐河组建以县委、县政府主要领导总负责，分管领导直接负责，县财政局、发改委、扶贫办等相关单位协同配合的乡村振兴PPP项目工作领导小组，并从各相关单位抽调骨干人员成立PPP项目实施推进办公室，负责协调、落实PPP项目的各项前期工作，定期召开工作会议，解决工作中出现的问题，为PPP项目的顺利推进提供了强有力的组织保障。
精心谋划项目。紧盯农村地区交通完善、安全饮水、污水处理、清洁能源利用等基础设施、人居环境现状和改善需求以及产业发展方向，由县政府牵头，各相关部门、各乡镇积极参与，挖掘项目建设需求，加快项目库建设，并在知名咨询公司的全方位指导下，精心谋划切实可行的项目，组织做好筛选和储备工作，优中选优，提高谋划项目质量，把项目储备工作做实做精。
优选社会资本。多方选择引入专业化社会资本方负责投融资、建设、运营维护和移交，由政府发挥协调组织优势，对项目全周期管理进行补充，建立健全合同约束、收费调节、信息公开、过程监管、绩效考核、法治保障等一系列配套制度，降低项目全生命周期成本，增加项目运营收益，实现合作双方风险共担、收益共享、合作共赢。
眼下，乡村振兴二期、职教园区、临港经济区建设、城区基础设施提质工程等，已授信项目抓紧推进；公疗医院购建贷项目已完成了土地手续联网和立项批复工作，并提交银行审核；污水处理和供水存量两个TOT项目，顺利完成了项目的立项批复、两评一案批复及国资转让手续等，顺利通过入库审核，正筹备社会资本招选……目前，各PPP项目共到位融资资金16.77亿元。
用好“金钥匙”关键靠人
俗话说，谋事在人，成事在天。PPP是解决基础设施建设资金难题的“金钥匙”，但PPP的谋划、运作、实施程序复杂，且标准高、难度大，需要一支敢于担当、勇于创新、敢打硬仗的干部队伍才能完成。唐河县就是依靠这样一支干部队伍下好了这盘大棋。
通力协作保障项目顺利实施。按照县委、县政府工作部署，每个项目都建立工作推进机制，成立相应的指挥部，明确了牵头领导、实施机构，成立了项目公司，确保了项目有序推进。同时结合项目推进中存在的问题，进一步完善细化项目管理和公司管理制度，并研究出台了《唐河县人民政府关于加强政府与社会资本合作（PPP）项目规范实施的意见》，明确了各部门任务分工，强化了财政、审计、督查、纪委等部门监管职责，引入了第三方机构加强日常管理及绩效评价，项目运作更加规范。
对接银行帮助融资。该县不断加强与银行的沟通对接，与各银行保持紧密联系，多次进省赴市沟通汇报，取得了明显成效。至目前，成功包装的乡村振兴整村推进项目，成为全省首例PPP融资成功案例；谋划包装乡村振兴乡村燃气利用及基础设施建设项目，在全省首创PPP银团融资模式。同时，经过不懈努力，国开行也破冰授信，同意启动合作项目已授信资金的支付工作。
创新融资模式推进项目。针对PPP融资模式的局限性，该县积极主动探索新型融资模式，采用企业直接贷款建设模式成功实施了职教园区项目；采用TOT模式包装污水处理和供水存量项目，已顺利入库；利用购建贷融资模式成功包装公疗医院购建贷项目，取得了实质性进展；探索利用“土地指标+基础设施”的运作模式，积极谋划城市更新类项目；紧抓中原银行“百亿助宛医”政策机遇，谋划医共体项目，拟对全县重点医疗机构进行提升。同时，该县积极探索流资贷和土地资源、水资源利用等融资模式，实现了项目滚动接续，为县域经济高质量发展增添了后劲。
队伍素质不断提升。随着诸多PPP项目的谋划包装、推进实施，参与运作的领导和队伍得到了锤炼，逐步培养出了一批爱岗敬业、熟悉业务、技术过硬的工作人员，干部职工的工作能力和业务素质不断提高。
今年是“十四五”规划起步之年，站在新的历史坐标，唐河县将紧抓政策机遇，大干快上，凝心聚力，全力确保PPP融资项目再上新台阶。（记者 陈琼 特约记者 丰兴汉）
PPP是现代金融手段之一，因其具有较强的可控性、规范性等特点，已逐渐成为地方政府融资发展基础设施和公共服务的主渠道之一。
2021年，唐河县紧抓融资政策机遇，围绕社会民生事业、交通、水利、市政、医疗、教育等领域，认真谋划包装PPP项目10个，总投资119.2亿元，其中已获授信65.77亿元，有力助推了该县基础设施建设和民生事业发展，全县PPP项目的包装入库、融资授信等工作都位居全市前列。
政府企业结下“好姻缘”
走在唐河广大乡村，放眼望去，满目葱郁，笔直的乡村公路平坦洁净，嫩绿的枝芽含苞欲放，村庄内外犹如一幅幅精美的工笔画向人们徐徐展现。明媚整洁的居住环境，催绽着村民们脸上惬意的笑容。
乡村环境的巨变得益于唐河乡村振兴PPP项目的顺利实施。
PPP，即政府和社会资本合作。通俗地说，就是政府为了完善基础设施或提高公共服务水平，就要不断花钱搞建设、买服务。但政府的财力是有限的，“钱池子”有露底危险。于是，PPP模式应运而生。PPP项目运营期间，企业除正常营业收入外，政府按约定适当提供缺口补助，确保企业盈利。推广实施PPP模式，对深化投融资体制改革、激发民间投资活力、提高公共产品和服务供给效率、扩大有效投资等具有重要意义。
唐河县乡村振兴PPP项目分三期实施，投资额合计59.19亿元。一期项目为贫困村整村推进基础设施建设PPP项目，涉及唐河县19个乡镇92个行政村。项目内容包括综合整治工程类、农村安全饮水工程、农村交通道路工程。一期项目由唐河县与唐河县鸿翔投资有限公司签订PPP合同，成立项目公司，投资建设。项目估算总投资63026.82万元，合作期限17年，其中建设期3年。
眼下，乡村振兴一期项目顺利进入运营，不仅提升了19个乡镇92个行政村的基础设施，农民生活质量得到改善，也为乡村振兴二期、三期项目建设打下了坚实基础，是政府与社会资本合作共赢的一桩“好姻缘”。
农民生活质量得到改善。该县逐步完善农村道路、安全饮水、污水处理、垃圾处理、清洁能源利用等农村基础设施建设，实现农村道路“村村通”、天然气“镇镇通”、生活垃圾“日日清”、群众用水安心放心，群众幸福指数大幅提高。
农村生态环境明显好转。着力打造湖阳镇方庄大汉文化村、古城乡大许冲村等一批美丽乡村、特色乡村，并在各村进行危房改造、坑塘治理、户厕改造、配套推进村庄美化亮化、文化广场、垃圾收集点、外立面改造及文化墙等建设，随着唐河县乡村振兴项目全方位推进，各乡镇整体面貌得到显著改善。
培育产业发展新动能。建设了莲花生态观光园、油蟠桃培育基地、红色文化观光教育等特色产业，扩大招商引资，以新业态、新模式培育发展产业新动能，把产业兴旺、生活富裕作为助推乡村振兴战略落地生根的关键抓手，不断拓宽群众增收渠道。
乡风文明迈向新高度。各乡镇开展“乡村文明创建”“五星级文明户评选”等活动，建立卫生保洁长效机制，以“农村文化墙”“乡村大舞台”为载体，弘扬社会公德，倡导文明新风，着力培育文明乡风，完善乡村治理体系。
“卡脖子”难题逐一破解
凡事都不可能十全十美。PPP也是如此。
PPP项目合同期限长，短则十来年，长则30年，投资者难以得到确切收益保障；PPP项目具有复杂性特点，涉及项目设计、建设、运营、维护、移交等环节，不可控制因素多。
组织保障得力。为确保乡村振兴PPP项目顺利进行，唐河组建以县委、县政府主要领导总负责，分管领导直接负责，县财政局、发改委、扶贫办等相关单位协同配合的乡村振兴PPP项目工作领导小组，并从各相关单位抽调骨干人员成立PPP项目实施推进办公室，负责协调、落实PPP项目的各项前期工作，定期召开工作会议，解决工作中出现的问题，为PPP项目的顺利推进提供了强有力的组织保障。
精心谋划项目。紧盯农村地区交通完善、安全饮水、污水处理、清洁能源利用等基础设施、人居环境现状和改善需求以及产业发展方向，由县政府牵头，各相关部门、各乡镇积极参与，挖掘项目建设需求，加快项目库建设，并在知名咨询公司的全方位指导下，精心谋划切实可行的项目，组织做好筛选和储备工作，优中选优，提高谋划项目质量，把项目储备工作做实做精。
优选社会资本。多方选择引入专业化社会资本方负责投融资、建设、运营维护和移交，由政府发挥协调组织优势，对项目全周期管理进行补充，建立健全合同约束、收费调节、信息公开、过程监管、绩效考核、法治保障等一系列配套制度，降低项目全生命周期成本，增加项目运营收益，实现合作双方风险共担、收益共享、合作共赢。
眼下，乡村振兴二期、职教园区、临港经济区建设、城区基础设施提质工程等，已授信项目抓紧推进；公疗医院购建贷项目已完成了土地手续联网和立项批复工作，并提交银行审核；污水处理和供水存量两个TOT项目，顺利完成了项目的立项批复、两评一案批复及国资转让手续等，顺利通过入库审核，正筹备社会资本招选……目前，各PPP项目共到位融资资金16.77亿元。
用好“金钥匙”关键靠人
俗话说，谋事在人，成事在天。PPP是解决基础设施建设资金难题的“金钥匙”，但PPP的谋划、运作、实施程序复杂，且标准高、难度大，需要一支敢于担当、勇于创新、敢打硬仗的干部队伍才能完成。唐河县就是依靠这样一支干部队伍下好了这盘大棋。
通力协作保障项目顺利实施。按照县委、县政府工作部署，每个项目都建立工作推进机制，成立相应的指挥部，明确了牵头领导、实施机构，成立了项目公司，确保了项目有序推进。同时结合项目推进中存在的问题，进一步完善细化项目管理和公司管理制度，并研究出台了《唐河县人民政府关于加强政府与社会资本合作（PPP）项目规范实施的意见》，明确了各部门任务分工，强化了财政、审计、督查、纪委等部门监管职责，引入了第三方机构加强日常管理及绩效评价，项目运作更加规范。
对接银行帮助融资。该县不断加强与银行的沟通对接，与各银行保持紧密联系，多次进省赴市沟通汇报，取得了明显成效。至目前，成功包装的乡村振兴整村推进项目，成为全省首例PPP融资成功案例；谋划包装乡村振兴乡村燃气利用及基础设施建设项目，在全省首创PPP银团融资模式。同时，经过不懈努力，国开行也破冰授信，同意启动合作项目已授信资金的支付工作。
创新融资模式推进项目。针对PPP融资模式的局限性，该县积极主动探索新型融资模式，采用企业直接贷款建设模式成功实施了职教园区项目；采用TOT模式包装污水处理和供水存量项目，已顺利入库；利用购建贷融资模式成功包装公疗医院购建贷项目，取得了实质性进展；探索利用“土地指标+基础设施”的运作模式，积极谋划城市更新类项目；紧抓中原银行“百亿助宛医”政策机遇，谋划医共体项目，拟对全县重点医疗机构进行提升。同时，该县积极探索流资贷和土地资源、水资源利用等融资模式，实现了项目滚动接续，为县域经济高质量发展增添了后劲。
队伍素质不断提升。随着诸多PPP项目的谋划包装、推进实施，参与运作的领导和队伍得到了锤炼，逐步培养出了一批爱岗敬业、熟悉业务、技术过硬的工作人员，干部职工的工作能力和业务素质不断提高。
今年是“十四五”规划起步之年，站在新的历史坐标，唐河县将紧抓政策机遇，大干快上，凝心聚力，全力确保PPP融资项目再上新台阶。（记者 陈琼 特约记者 丰兴汉）
建筑工程管理的有效途径：工程管理原则和措施
中宏凯创工程管理中心编制
2022-3-21
工程管理是每一建筑单位都在努力做好的一项重要工作，也是建筑施工企业管理的一个重要组成部分，本文针对建筑工程管理做了一些探讨。
探讨随着建筑市场经济发展，过去市场的竞争已转化为工程质量的竞争。提高工程管理与控制对于项目的开发与建设变得至关重要，是企业生存和发展立足之本。工程技术管理贯穿于工程施工到竣工的各个阶段，在工程施工的全过程中，对工程施工的各项技术活动和构成施工技术的各项要素进行计划、组织、指挥、协调和控制。运用管理的职能，促进工程技术工作的开展，正确地贯彻国家的技术政策和上级有关技术工作的指示与决定，科学地组织技术工作，建立良好的技术秩序，保证施工过程符合国家技术规范、规程和技术规律，以保证高质量地按期完成工程建设，使技术与经济、质量与进度达到统一。
一、工程项目管理应遵循的原则
(一)质量原则
工程建设与人民生活的改善息息相关，搞好工程质量管理，是参与工程建设各方共同的义不容辞的责任。质量的好坏，直接关系到国家繁荣富强，关系到人民生命财产的安全，所以必须树立强烈的“质量第一”的思想。
(二)预防原则
在工程项目的质量管理中，应从过去消极防守的事后检验变为积极预防的事先管理。因为好的建筑产品是好的设计、好的施工所产生的。必须在项目管理的全过程中，事先采取各种措施，消灭种种不合质量要求的因素，以保证建筑产品质量。如果各质量因素预先得到保证，工程项目的质量就有了可靠的前提条件。
(三)服务原则
建设工程项目，是为了满足用户的要求，尤其要满足用户对质量的要求。进行质量控制，就是要把为用户服务的原则，作为工程项目管理的出发点，贯穿到各项工作中去。同时，要在项目内部树立“下道工序就是用户”的思想。各个部门，各种工种、各种人员都有个前、后的工作顺序，在自己这道工序的工作一定要保证质量，凡达不到质量要求不能交给下道工序，一定要使“下道工序”这个用户感到满意。
(四)用数据说话原则
质量控制必须建立在有效的数据基础上，必须依靠能够确切反映客观实际的数字和资料，否则就谈不上科学的管理。一切以数据说话，就需要用数理统计方法，对工程实体或工作对象进行科学的分析和整理，从积累的大量数据中，找出控制质量的规律性，从而研究工程质量的波动情况，寻求影响工程质量的主次原因，采取改进质量的有效措施，掌握保证和提高工程质量的客观规律，以保证工程项目的优质建设。
二、工程项目管理的措施
(一)质量管理
1.质量监管体系
工程质量的优劣牵涉到社会的各个方面，也是一个地区一个企业管理水平的综合体现。一般来说，任何一个工程建设项目都应当同时接受企业自身监督，业主(监理)监督。
1)企业自身监督———每一个建筑施工企业都应当建立起一个行之有效的质检机制和质量监管体系，现行的机制主要是项目质检员长驻工地监督施工质量，分公司质检员巡查项目质量情况，公司质检部门组织定期或不定期质量检查验收(内部阶段性)。这样一个三级管理、层层负责的监督机制，也是企业对工程质量把关的主要途径。
2)业主(监理)监督———也称为第三方监督，是最权威性的监督。现行的管理机制赋予这种监督以权当天的管理权限，由业主委派或委托的质量监督小组长驻工地，对工程中尚未施工的、正施工的和已完成施工的分部、分项工程及各道工序进行全面监督。
2.监管方法和手段
作为管理人员，管理工程施工质量是现场管理工作懒重中之重，工程质量的好坏很大程度上取决于质检人员的管理水平和监管力度，以及控制质量的方法和手段。一般有以下几种：1)现场监督一一对于施工作业中的每一道工序，做到现场检查发观问题，随时指出并纠正。检查手段采取实测实量和整体观感相结合的方式，已经形成的产品，有权责令施工人员推倒重来。2)召集现场管理人员，对施工中普遍存在的问题予以指明，严格对施工工人进行工序技术交底，纠正错误，限时改正。3)编制质量控制书，对施工过程中可能发生或已经发生的质量问题详细说明，指明对策，责成项目部限时整改。同时，质量管理的方法和手段还应根据工程性质和特点采取不同的变化，但必须处处以国家规范和新的验评标准为依据。管理人员应当主动与业主(监理)部门、企业自检体系密切配合，共同管理。
(二)工程进度管理
施工进度的检查与进度计划的实施是融汇在一起的。施工进度计划的检查是计划执行情况的反馈和信息来源，是调整和分析施工进度的依据，是进度控制最重要的步骤。进度计划的检查主要是通过把实际进度与进度计划进行比较，从中找出项目实际执行情况与进度计划的偏差，并对产生偏差的各种因素及影响工程目标的程度进行分析与评估，以及组织、指导、协调、监督监理单位、承包商及相关单位，及时采取有效措施调整工程进度计划。
当工程进度出现大于十天以上的偏差时，一般要分析偏差的原因，分析偏差是否影响到后续工作和总工期，这种分析是通过时标网络计划进行的。在采取各种手段解决进度滞后问题后，一般还要调整工作顺序、改变某些工作的逻辑关系、缩短某些工作的持续时间等方法，用工期优化的方法对原网络计划进行调整。针对某些工作的实际进度，及时调整好后续工作的进度计划安排;随时注意单元工程形象进度以及施工能力、设备、材料供应情况。
(三)工程成本管理
成本管理是全过程、全方位的管理，从投标承揽任务开始到工程竣工验交，每一个环节每一道工序都要事先预测，认真核算和监控。一个工程的成本包括很多方面，有现场成本，通过现场管理降低成本;有机械设备成本，通过缩短机械使用周期来提高效益;有材料成本，通过控制材料的质差、价差、量差来减低消耗;有劳动力成本，有效地使用劳动力，不搞人海战术，提高劳动生产率;有质量成本，通过提高产品质量来减少无效劳动;有文化成本，通过提高凝聚力来调动积极性。还有运输成本、财务管理成本、安全成本等。工程项目要在质量上符合规范要求、工期上达到合同文件要求的前提下，采取有效技术措施。采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。
中宏凯创工程管理中心编制
2022-3-21
工程管理是每一建筑单位都在努力做好的一项重要工作，也是建筑施工企业管理的一个重要组成部分，本文针对建筑工程管理做了一些探讨。
探讨随着建筑市场经济发展，过去市场的竞争已转化为工程质量的竞争。提高工程管理与控制对于项目的开发与建设变得至关重要，是企业生存和发展立足之本。工程技术管理贯穿于工程施工到竣工的各个阶段，在工程施工的全过程中，对工程施工的各项技术活动和构成施工技术的各项要素进行计划、组织、指挥、协调和控制。运用管理的职能，促进工程技术工作的开展，正确地贯彻国家的技术政策和上级有关技术工作的指示与决定，科学地组织技术工作，建立良好的技术秩序，保证施工过程符合国家技术规范、规程和技术规律，以保证高质量地按期完成工程建设，使技术与经济、质量与进度达到统一。
一、工程项目管理应遵循的原则
(一)质量原则
工程建设与人民生活的改善息息相关，搞好工程质量管理，是参与工程建设各方共同的义不容辞的责任。质量的好坏，直接关系到国家繁荣富强，关系到人民生命财产的安全，所以必须树立强烈的“质量第一”的思想。
(二)预防原则
在工程项目的质量管理中，应从过去消极防守的事后检验变为积极预防的事先管理。因为好的建筑产品是好的设计、好的施工所产生的。必须在项目管理的全过程中，事先采取各种措施，消灭种种不合质量要求的因素，以保证建筑产品质量。如果各质量因素预先得到保证，工程项目的质量就有了可靠的前提条件。
(三)服务原则
建设工程项目，是为了满足用户的要求，尤其要满足用户对质量的要求。进行质量控制，就是要把为用户服务的原则，作为工程项目管理的出发点，贯穿到各项工作中去。同时，要在项目内部树立“下道工序就是用户”的思想。各个部门，各种工种、各种人员都有个前、后的工作顺序，在自己这道工序的工作一定要保证质量，凡达不到质量要求不能交给下道工序，一定要使“下道工序”这个用户感到满意。
(四)用数据说话原则
质量控制必须建立在有效的数据基础上，必须依靠能够确切反映客观实际的数字和资料，否则就谈不上科学的管理。一切以数据说话，就需要用数理统计方法，对工程实体或工作对象进行科学的分析和整理，从积累的大量数据中，找出控制质量的规律性，从而研究工程质量的波动情况，寻求影响工程质量的主次原因，采取改进质量的有效措施，掌握保证和提高工程质量的客观规律，以保证工程项目的优质建设。
二、工程项目管理的措施
(一)质量管理
1.质量监管体系
工程质量的优劣牵涉到社会的各个方面，也是一个地区一个企业管理水平的综合体现。一般来说，任何一个工程建设项目都应当同时接受企业自身监督，业主(监理)监督。
1)企业自身监督———每一个建筑施工企业都应当建立起一个行之有效的质检机制和质量监管体系，现行的机制主要是项目质检员长驻工地监督施工质量，分公司质检员巡查项目质量情况，公司质检部门组织定期或不定期质量检查验收(内部阶段性)。这样一个三级管理、层层负责的监督机制，也是企业对工程质量把关的主要途径。
2)业主(监理)监督———也称为第三方监督，是最权威性的监督。现行的管理机制赋予这种监督以权当天的管理权限，由业主委派或委托的质量监督小组长驻工地，对工程中尚未施工的、正施工的和已完成施工的分部、分项工程及各道工序进行全面监督。
2.监管方法和手段
作为管理人员，管理工程施工质量是现场管理工作懒重中之重，工程质量的好坏很大程度上取决于质检人员的管理水平和监管力度，以及控制质量的方法和手段。一般有以下几种：1)现场监督一一对于施工作业中的每一道工序，做到现场检查发观问题，随时指出并纠正。检查手段采取实测实量和整体观感相结合的方式，已经形成的产品，有权责令施工人员推倒重来。2)召集现场管理人员，对施工中普遍存在的问题予以指明，严格对施工工人进行工序技术交底，纠正错误，限时改正。3)编制质量控制书，对施工过程中可能发生或已经发生的质量问题详细说明，指明对策，责成项目部限时整改。同时，质量管理的方法和手段还应根据工程性质和特点采取不同的变化，但必须处处以国家规范和新的验评标准为依据。管理人员应当主动与业主(监理)部门、企业自检体系密切配合，共同管理。
(二)工程进度管理
施工进度的检查与进度计划的实施是融汇在一起的。施工进度计划的检查是计划执行情况的反馈和信息来源，是调整和分析施工进度的依据，是进度控制最重要的步骤。进度计划的检查主要是通过把实际进度与进度计划进行比较，从中找出项目实际执行情况与进度计划的偏差，并对产生偏差的各种因素及影响工程目标的程度进行分析与评估，以及组织、指导、协调、监督监理单位、承包商及相关单位，及时采取有效措施调整工程进度计划。
当工程进度出现大于十天以上的偏差时，一般要分析偏差的原因，分析偏差是否影响到后续工作和总工期，这种分析是通过时标网络计划进行的。在采取各种手段解决进度滞后问题后，一般还要调整工作顺序、改变某些工作的逻辑关系、缩短某些工作的持续时间等方法，用工期优化的方法对原网络计划进行调整。针对某些工作的实际进度，及时调整好后续工作的进度计划安排;随时注意单元工程形象进度以及施工能力、设备、材料供应情况。
(三)工程成本管理
成本管理是全过程、全方位的管理，从投标承揽任务开始到工程竣工验交，每一个环节每一道工序都要事先预测，认真核算和监控。一个工程的成本包括很多方面，有现场成本，通过现场管理降低成本;有机械设备成本，通过缩短机械使用周期来提高效益;有材料成本，通过控制材料的质差、价差、量差来减低消耗;有劳动力成本，有效地使用劳动力，不搞人海战术，提高劳动生产率;有质量成本，通过提高产品质量来减少无效劳动;有文化成本，通过提高凝聚力来调动积极性。还有运输成本、财务管理成本、安全成本等。工程项目要在质量上符合规范要求、工期上达到合同文件要求的前提下，采取有效技术措施。采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。
【#乌克兰危机如何改变世界#？】（ 文/木可） 3月1日，乌克兰驻欧盟代表弗谢沃洛德·琴佐夫表示，欧盟已正式启动审议乌克兰入籍申请的程序。此前，美欧祭出“经济核武”，普京下令将包括核武器在内的战略威慑力量置于高度警戒状态，德国以及欧盟采取一系列“前所未有”的举动援助乌克兰……冷战后的世界从未如此接近一场随时会引发的“巨爆”，美国《纽约时报》更是发出“后冷战时代结束了”的感叹。 #和参考消息一起读懂国际时局#
极限施压和博弈仍在继续。毫无疑问，这场冲突将在某种程度上改变这个世界。
首先便是全球地缘政治风险上升。
此次乌克兰危机对欧洲地缘政治和安全格局的影响将是深远的。危机令人们相信，普京仍在坚定追求和努力兑现自己“让俄罗斯再次伟大”的承诺，哪怕是发动一场可能是二战后欧洲最大规模的地面战争。俄罗斯以一场武力“西扩”打破了冷战后西方任性的持续“东扩”以及俄罗斯战略空间不断被挤压的欧洲安全格局，令西方从“俄罗斯已无力反抗”的幻想中清醒过来。
欧洲国家的心态必将发生变化。特别是诸多后加入北约的苏东国家，如波兰、立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚等国，它们今后对俄罗斯的恐惧只会加深，对自身安全的关切会令其倒向西方的意愿愈发强烈。
乌克兰危机也令北约和欧盟重新思考自己的角色。作为冷战时期东西方阵营对抗的产物，北约这个军事组织在冷战结束后逐渐将东扩和促进“民主”置于最初的集体防御考量之上。此次危机或许会重新激活北约对集体防御的重视，更加关注自身的安全，并促使其加强在东部的永久军事防御力量，为此北约或许将派驻规模更大的部队，军事和对抗色彩将再次浓烈。
俄罗斯要求北约机制退回到1997年的状态，这一点西方注定难以接受。随之而来的漫长激烈博弈带给欧洲的将是一个军事对峙加剧、安全环境更恶化的新局面。
欧盟3月1日启动审议乌克兰入籍申请的程序也从一个侧面证明，西方国家将有更合理理由和更大决心团结在一起，以对抗共同的“安全威胁”俄罗斯。欧洲的撕裂将更加明显。
此次危机中，德国可以说是心态发生变化的北约国家代表。作为原本与俄罗斯对抗态度最“暧昧”的国家之一，冲突发生后德国立场转变明显，将维护西方国家的整体利益作为优先政策。德国前国防部长卡伦鲍尔甚至说：“我们对自己的历史性失败感到非常生气。”
德国转变立场宣布向乌克兰援助武器之举被媒体形容为“一个长期禁止向冲突地区输送此类武器国家的‘历史性转变’”。此外，德国总理朔尔茨还宣布将设立1000亿欧元的专项资金用于国防现代化，并表示德国每年用于国防的开支将超过本国国内生产总值（GDP）的2%，其二战后的外交政策正在经历最大规模的调整。
目光从欧洲放眼全球，可以看到危机同样会促使美国重新审视自己的全球战略，并可能走上“两线作战”之路。
这场俄乌冲突令俄美关系彻底破裂，美国将不得不再次加强对俄罗斯的遏制，这必将对作为其目前战略重心的印太战略形成牵制。在中美俄“大三角”关系中，美国某种程度上将无可避免地“同时应对中俄挑战”。在这种背景下，美国必将不断对中国释出挑衅性举动以安抚“盟友”之心，俄乌冲突正酣之时，美国军舰穿行台湾海峡，宣布美前国安官员1日和2日窜访台湾就是明证。
只是“两线作战”对任何一国都是战略大忌。美国不甘心丧失全球霸主地位的心态将它自己推上了这条路，但如今的美国是否还有足够的实力走下去，恐怕它自己也没有底气。
另外值得一提的是，日本前首相安倍晋三2月27日出席集会时公开宣称，鉴于最近俄乌局势，日本应探讨与美国“核共享”相关事宜，“虽然现在政府还在执行无核思想，讨论总是应该进行的”。虽然首相岸田文雄随后紧急澄清，但日本隐隐闪现的“核野心”仍令人不得不警惕。
除了加剧全球地缘政治风险，危机对全球经济带来的直接影响，以及伴随危机而来的“经济战”也将产生长远的溢出效应，令仍在疫情下苦苦挣扎的全球经济更加艰难。
这场危机令全球能源、矿产等大宗商品市场价格不断飙升。西方国家以经济战回应俄罗斯的军事行动，对俄罗斯祭出史无前例的金融、技术和商业制裁措施。但眼下经济对俄罗斯的重要性远不及其安全和地缘政治关切，这些制裁并不会改变普京的计划。
经济制裁是一柄“双刃剑”，俄罗斯做好了遭受制裁的准备，而西方是否做好了承受反作用的准备呢？这些制裁所产生的破坏力以及俄罗斯的反制裁措施，都将加剧通货膨胀、推高能源成本，以各种方式反弹至西方及全球经济各领域，拖慢已经举步维艰的全球经济复苏步伐。
西方已宣布将相当数量的俄罗斯银行踢出SWIFT国际结算系统，发起“经济战”强行与俄罗斯“脱钩”，以在经济上孤立俄罗斯。这是继对伊朗之后再次动用这种“金融核武”。与出动军队相比，今后美国为首的西方国家可能会更多借用类似经济手段来打击竞争对手，这对冷战后一直持续的全球化进程也必将产生副作用，腐蚀全球安全的基石。全球化一直被视为一种稳定的力量，因为它将各国的利益在某种程度上融合在一起，从而降低了爆发毁灭性全球战争的风险。
经济“脱钩”的影响同样是双向的，俄罗斯已经在着手“去美元化”，或将尝试与一些国家合作建立独立于美欧之外的新的金融贸易体系。如果有更多国家为防范西方的“经济战”而采取这一举措，则意味着在西方逼迫别国“去美元化”的同时，美元自身的影响力也必然要走向衰落。
总之，这场俄乌冲突对世界格局将产生深远影响，带来诸多未知变数。对中国而言，这些变数意味着挑战，但也蕴含着机遇。#参考快评#
极限施压和博弈仍在继续。毫无疑问，这场冲突将在某种程度上改变这个世界。
首先便是全球地缘政治风险上升。
此次乌克兰危机对欧洲地缘政治和安全格局的影响将是深远的。危机令人们相信，普京仍在坚定追求和努力兑现自己“让俄罗斯再次伟大”的承诺，哪怕是发动一场可能是二战后欧洲最大规模的地面战争。俄罗斯以一场武力“西扩”打破了冷战后西方任性的持续“东扩”以及俄罗斯战略空间不断被挤压的欧洲安全格局，令西方从“俄罗斯已无力反抗”的幻想中清醒过来。
欧洲国家的心态必将发生变化。特别是诸多后加入北约的苏东国家，如波兰、立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚等国，它们今后对俄罗斯的恐惧只会加深，对自身安全的关切会令其倒向西方的意愿愈发强烈。
乌克兰危机也令北约和欧盟重新思考自己的角色。作为冷战时期东西方阵营对抗的产物，北约这个军事组织在冷战结束后逐渐将东扩和促进“民主”置于最初的集体防御考量之上。此次危机或许会重新激活北约对集体防御的重视，更加关注自身的安全，并促使其加强在东部的永久军事防御力量，为此北约或许将派驻规模更大的部队，军事和对抗色彩将再次浓烈。
俄罗斯要求北约机制退回到1997年的状态，这一点西方注定难以接受。随之而来的漫长激烈博弈带给欧洲的将是一个军事对峙加剧、安全环境更恶化的新局面。
欧盟3月1日启动审议乌克兰入籍申请的程序也从一个侧面证明，西方国家将有更合理理由和更大决心团结在一起，以对抗共同的“安全威胁”俄罗斯。欧洲的撕裂将更加明显。
此次危机中，德国可以说是心态发生变化的北约国家代表。作为原本与俄罗斯对抗态度最“暧昧”的国家之一，冲突发生后德国立场转变明显，将维护西方国家的整体利益作为优先政策。德国前国防部长卡伦鲍尔甚至说：“我们对自己的历史性失败感到非常生气。”
德国转变立场宣布向乌克兰援助武器之举被媒体形容为“一个长期禁止向冲突地区输送此类武器国家的‘历史性转变’”。此外，德国总理朔尔茨还宣布将设立1000亿欧元的专项资金用于国防现代化，并表示德国每年用于国防的开支将超过本国国内生产总值（GDP）的2%，其二战后的外交政策正在经历最大规模的调整。
目光从欧洲放眼全球，可以看到危机同样会促使美国重新审视自己的全球战略，并可能走上“两线作战”之路。
这场俄乌冲突令俄美关系彻底破裂，美国将不得不再次加强对俄罗斯的遏制，这必将对作为其目前战略重心的印太战略形成牵制。在中美俄“大三角”关系中，美国某种程度上将无可避免地“同时应对中俄挑战”。在这种背景下，美国必将不断对中国释出挑衅性举动以安抚“盟友”之心，俄乌冲突正酣之时，美国军舰穿行台湾海峡，宣布美前国安官员1日和2日窜访台湾就是明证。
只是“两线作战”对任何一国都是战略大忌。美国不甘心丧失全球霸主地位的心态将它自己推上了这条路，但如今的美国是否还有足够的实力走下去，恐怕它自己也没有底气。
另外值得一提的是，日本前首相安倍晋三2月27日出席集会时公开宣称，鉴于最近俄乌局势，日本应探讨与美国“核共享”相关事宜，“虽然现在政府还在执行无核思想，讨论总是应该进行的”。虽然首相岸田文雄随后紧急澄清，但日本隐隐闪现的“核野心”仍令人不得不警惕。
除了加剧全球地缘政治风险，危机对全球经济带来的直接影响，以及伴随危机而来的“经济战”也将产生长远的溢出效应，令仍在疫情下苦苦挣扎的全球经济更加艰难。
这场危机令全球能源、矿产等大宗商品市场价格不断飙升。西方国家以经济战回应俄罗斯的军事行动，对俄罗斯祭出史无前例的金融、技术和商业制裁措施。但眼下经济对俄罗斯的重要性远不及其安全和地缘政治关切，这些制裁并不会改变普京的计划。
经济制裁是一柄“双刃剑”，俄罗斯做好了遭受制裁的准备，而西方是否做好了承受反作用的准备呢？这些制裁所产生的破坏力以及俄罗斯的反制裁措施，都将加剧通货膨胀、推高能源成本，以各种方式反弹至西方及全球经济各领域，拖慢已经举步维艰的全球经济复苏步伐。
西方已宣布将相当数量的俄罗斯银行踢出SWIFT国际结算系统，发起“经济战”强行与俄罗斯“脱钩”，以在经济上孤立俄罗斯。这是继对伊朗之后再次动用这种“金融核武”。与出动军队相比，今后美国为首的西方国家可能会更多借用类似经济手段来打击竞争对手，这对冷战后一直持续的全球化进程也必将产生副作用，腐蚀全球安全的基石。全球化一直被视为一种稳定的力量，因为它将各国的利益在某种程度上融合在一起，从而降低了爆发毁灭性全球战争的风险。
经济“脱钩”的影响同样是双向的，俄罗斯已经在着手“去美元化”，或将尝试与一些国家合作建立独立于美欧之外的新的金融贸易体系。如果有更多国家为防范西方的“经济战”而采取这一举措，则意味着在西方逼迫别国“去美元化”的同时，美元自身的影响力也必然要走向衰落。
总之，这场俄乌冲突对世界格局将产生深远影响，带来诸多未知变数。对中国而言，这些变数意味着挑战，但也蕴含着机遇。#参考快评#
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