#甘肃身边事# 【甘肃省1+2政策措施正式出台 实事清单+精准服务助力中小微企业发展】备受业界关注的《甘肃省人民政府办公厅关于印发进一步加大对中小微企业纾困帮扶力度若干措施的通知》等“1+2”政策文件正式出台，着眼于疫情常态防控下助企纾困，推出实事清单和精准服务，助力中小微企业高质量发展。
25条政策措施帮助中小微企业纾困
《甘肃省人民政府办公厅关于印发进一步加大对中小微企业纾困帮扶力度若干措施的通知》从加大纾困资金支持缓解成本上涨压力等八个方面，提出了25条政策措施，明确将进一步降低小微企业融资担保成本，对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1%，对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1.5%。减免中小微企业房租，特别是2022年被列为疫情中高风险地区所在县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。同时，进一步扩大省级创业带动就业扶持资金扶持范围，对吸纳带动就业达到一定条件的初创企业等经营主体给予3-15万元的一次性补助。引导银行业金融机构加大中小微企业信贷投放力度，对于受新冠肺炎疫情及原材料价格上涨等影响严重的小微企业，加强流动资金贷款支持。落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》，主管预算单位主动为中小微企业预留采购份额，采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，将面向中小企业采购；超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。合理安排错峰用电，保障产业链关键环节中小微企业用电需求，确保中小微企业已有订单正常生产。继续实施失业保险稳岗返还政策，参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标的，30人(含)以下的参保企业裁员人数不高于参保职工总数20%的，可以申请失业保险稳岗返还，大型企业按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按照90%返还。加强中小微企业人才需求对接服务，督促机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项。
推动10000户以上中小企业上云用云
新出台的《甘肃省提升中小企业竞争力若干措施》，聚焦创新引领、数字化发展、绿色发展、质量和管理、人才素质等多个维度，提出39条具体措施，明确提出将加强优质企业梯度培育，通过提升创新平台支撑能力、数字化赋能等，助力中小企业创新升级，今年新增省级企业技术中心15家、省级技术创新示范企业8家，推动10000户以上中小企业上云用云。突出综合施策、精准施策，通过财税扶持、融资服务、降本减负、援企稳岗等措施，为“专精特新”中小企业建立“一户一档”成长档案，全面实施“一户一策”精准服务，着眼于人才培养，评选一批先进企业和优秀企业家，优化职称评审机制，对中小微企业特殊人才职称评审开通政策“绿色通道”，推进中小企业公共服务示范平台、制造业“双创”服务平台、小型微型企业创业创新示范基地建设，充分发挥各级促进中小企业和民营经济发展工作领导机构作用，健全惠企政策落实月度通报、中小企业发展季度考核、年度督查的工作制度，着力解决企业困难问题。
实事清单助力“专精特新”做大做强
《甘肃省为“专精特新”中小企业办实事清单》从惠企政策落实、强化服务两个领域提出22条具有针对性、可操作性、可量化的事项：强化财税支持，省级财政对认定为省级“专精特新”中小企业每户奖励30万元，认定为国家级专精特新“小巨人”企业每户奖励50万元，并争取国家中小企业发展专项资金支持。加大信贷支持，建立“专精特新”中小企业名单推送共享机制，定期向金融机构推荐符合条件的“专精特新”中小企业名单；开展2次以上“专精特新”中小企业银企对接活动，力争全年为100户以上“专精特新”中小企业融资10亿元以上。加强资本市场支持，推动满足条件的“专精特新”中小企业加快挂牌和上市进度，力争科创板、创业板或北交所上市“专精特新”中小企业实现“零突破”。推进产业链协同，制定“专精特新”中小企业产品或服务目录，向中央和省属国有企业进行推荐，推动中小企业融入产业链、供应链。加快转型发展，推动传统产业中小企业“三化改造”，加大对“专精特新”中小企业专利服务，助推“专精特新”中小企业上云用云，实现“专精特新”中小企业上云率达到95%以上。加化人才支持，开展中小企业领军人才、高级经营管理人才培训，2022年实现省级培训人才100名以上。组织“专精特新”中小企业与高校毕业生开展就业服务对接活动，力争实现就业意向500人以上。助力市场开拓，组织50户以上“专精特新”中小企业参加中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会，为“专精特新”中小企业搭建产品、技术展示平台，助力拓展国内外市场。提供精准服务，各市州将为每户“专精特新”中小企业配备一名联络员，为每户企业解决生产经营中的实际问题，对不少于10000户中小企业开展“送管理、送服务、送技术”服务。
25条政策措施帮助中小微企业纾困
《甘肃省人民政府办公厅关于印发进一步加大对中小微企业纾困帮扶力度若干措施的通知》从加大纾困资金支持缓解成本上涨压力等八个方面，提出了25条政策措施，明确将进一步降低小微企业融资担保成本，对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1%，对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1.5%。减免中小微企业房租，特别是2022年被列为疫情中高风险地区所在县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。同时，进一步扩大省级创业带动就业扶持资金扶持范围，对吸纳带动就业达到一定条件的初创企业等经营主体给予3-15万元的一次性补助。引导银行业金融机构加大中小微企业信贷投放力度，对于受新冠肺炎疫情及原材料价格上涨等影响严重的小微企业，加强流动资金贷款支持。落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》，主管预算单位主动为中小微企业预留采购份额，采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，将面向中小企业采购；超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。合理安排错峰用电，保障产业链关键环节中小微企业用电需求，确保中小微企业已有订单正常生产。继续实施失业保险稳岗返还政策，参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标的，30人(含)以下的参保企业裁员人数不高于参保职工总数20%的，可以申请失业保险稳岗返还，大型企业按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按照90%返还。加强中小微企业人才需求对接服务，督促机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项。
推动10000户以上中小企业上云用云
新出台的《甘肃省提升中小企业竞争力若干措施》，聚焦创新引领、数字化发展、绿色发展、质量和管理、人才素质等多个维度，提出39条具体措施，明确提出将加强优质企业梯度培育，通过提升创新平台支撑能力、数字化赋能等，助力中小企业创新升级，今年新增省级企业技术中心15家、省级技术创新示范企业8家，推动10000户以上中小企业上云用云。突出综合施策、精准施策，通过财税扶持、融资服务、降本减负、援企稳岗等措施，为“专精特新”中小企业建立“一户一档”成长档案，全面实施“一户一策”精准服务，着眼于人才培养，评选一批先进企业和优秀企业家，优化职称评审机制，对中小微企业特殊人才职称评审开通政策“绿色通道”，推进中小企业公共服务示范平台、制造业“双创”服务平台、小型微型企业创业创新示范基地建设，充分发挥各级促进中小企业和民营经济发展工作领导机构作用，健全惠企政策落实月度通报、中小企业发展季度考核、年度督查的工作制度，着力解决企业困难问题。
实事清单助力“专精特新”做大做强
《甘肃省为“专精特新”中小企业办实事清单》从惠企政策落实、强化服务两个领域提出22条具有针对性、可操作性、可量化的事项：强化财税支持，省级财政对认定为省级“专精特新”中小企业每户奖励30万元，认定为国家级专精特新“小巨人”企业每户奖励50万元，并争取国家中小企业发展专项资金支持。加大信贷支持，建立“专精特新”中小企业名单推送共享机制，定期向金融机构推荐符合条件的“专精特新”中小企业名单；开展2次以上“专精特新”中小企业银企对接活动，力争全年为100户以上“专精特新”中小企业融资10亿元以上。加强资本市场支持，推动满足条件的“专精特新”中小企业加快挂牌和上市进度，力争科创板、创业板或北交所上市“专精特新”中小企业实现“零突破”。推进产业链协同，制定“专精特新”中小企业产品或服务目录，向中央和省属国有企业进行推荐，推动中小企业融入产业链、供应链。加快转型发展，推动传统产业中小企业“三化改造”，加大对“专精特新”中小企业专利服务，助推“专精特新”中小企业上云用云，实现“专精特新”中小企业上云率达到95%以上。加化人才支持，开展中小企业领军人才、高级经营管理人才培训，2022年实现省级培训人才100名以上。组织“专精特新”中小企业与高校毕业生开展就业服务对接活动，力争实现就业意向500人以上。助力市场开拓，组织50户以上“专精特新”中小企业参加中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会，为“专精特新”中小企业搭建产品、技术展示平台，助力拓展国内外市场。提供精准服务，各市州将为每户“专精特新”中小企业配备一名联络员，为每户企业解决生产经营中的实际问题，对不少于10000户中小企业开展“送管理、送服务、送技术”服务。
两会专稿
全国人大代表、江汽集团高级工程师周福庚
如何破解新能源汽车产业发展中难题
本报记者 张晓梅 / 吴明 张骅
3月5日，正在参加全国两会的全国人大代表、江汽集团高级工程师周福庚正在整理将要提交的大会的四条建议。据他透露，这四条建议全部是关于新能源汽车产业发展方面的问题，这也是他多年关注的核心问题。
一些新形势、新问题亟待解决
“发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。”周福庚说，自2009年“十城千辆”试点以来，我国新能源汽车产业发展取得了巨大成就，成为世界汽车产业发展转型的重要力量之一。2021年，中国新能源汽车产销量双双突破350万辆，成为全国汽车行业发展最大的亮点。但因原材料价格上涨、芯片短缺、政策调整等因素影响，对国内新能源汽车产销存在一定的波动，出现了一些新形势、新问题亟待解决。
首先是政策需要调整。今年以来，新能源汽车综合成本不断上涨，新能源汽车专属保险于去年底上线以来，不少品牌热门车型保费上涨数千元，直接推高了车辆使用成本。同时，财政部、工信部、科技部、国家发改委近日联合发布的《关于2022年新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》明确，2022年新能源汽车补贴标准在2021年基础上退坡30%，新能源汽车主力车型纯电动乘用车补贴较2021年退坡约0.39-0.54万元。且2022年将是补贴实行的最后一年，2022年底0.91-1.26万元补贴全部退出。
其次是原材料短缺、涨价。根据中国汽车动力电池产业创新联盟的统计，与去年初相比，主流三元锂电池正极材料平均价格上涨108.9%，磷酸铁锂电池正极材料平均上涨182.5%，三元锂电池电解液平均价格上涨146.2%，磷酸铁锂电池电解液平均上涨190.2%。从世界范围内看，新能源汽车处于高速发展期，原材料生产能力建设速度跟不上新能源汽车发展速度，供需错配的状况在一段时间内难以完全改变。
再者是新能源整车涨价空间极小。新能源汽车还处于市场大发展的初期，全产业链都处于成长期，消纳成本上涨的空间都不大。新能源整车生产企业大部分还没有盈利，处于仅有边际贡献的阶段。中国新能源市场前期是由财政补贴培育而成，市场不接受新能源汽车价格明显高于同等级传统汽车，因此，新能源整车涨价空间极小。如果涨价幅度超过新能源整车企业可承受的程度，极有可能出现两年前新能源汽车产销量下降的局面，颠覆我国新能源汽车高速发展的大好形势。
同时，国外新能源汽车政策持续加码。德国将新能源汽车补贴政策延长至2025年，补贴额度由4000欧元提高至6000欧元。2021年9月，美国众议院民主党议员提出一项电动汽车税收抵免提案，提议在未来10年支出156亿美元，为每一辆在美国销售的电动汽车提供最高12,500美元的税收抵免。俄罗斯发布的《电动汽车生产和采用发展规划》，将斥资7770亿卢布（约105亿美元）发展电动汽车行业。
还有就是双积分交易价格跳水。双积分政策接力补贴退坡，成为助推中国汽车产业向全面电动化转型的关键政策之一。2021年中国新能源汽车产销量出现了强力增长，加之配备制动能力回收和高效空调两项循环外技术车型的积分核算优惠政策，2021年积分市场将出现供严重大于求的状况，估计供需比或将达到2.8：1以上，迫使积分交易价格大幅跳水，预计2022年交易年度新能源积分市场的平均价格会低于2000元/分，低于2021年度交易积分价格。
不同阶段，各类政策需重组优化
为了支持新能源汽车产业的发展，国家出台了一系列政策：购车补贴政策、购置税减免政策、双积分政策、公共领域推广政策、促进汽车消费、降低使用成本等，这是政策的陆续登台和谢幕，对新能源汽车发展影响较大。
周福庚认为，随着产业发展进行到不同阶段，对各类政策不断组合优化，对于不断增强新能源汽车产业发展动能，推动产业高质量发展，具有重要的现实意义，主要体现在以下方面：
一是有利于低碳环保。低碳、节能、环保，是新能源汽车的重要特征，鼓励更多使用新能源汽车将对改善能源结构，降低汽车尾气污染排放，达成双碳目标起到积极作用。
二是有利于巩固发展成果。当前，行业基本实现了由政策驱动向市场驱动转化，《双积分办法》作为接力补贴的最重要政策，稳定积分交易价格，能够稳定企业积分收益预期，有效帮扶企业化解成本上涨等不利因素，巩固新能源汽车产业发展成果。
三是减少消费者价格敏感度。由于新能源汽车虽然首次购买成本偏高，但通过购置税减免、使用环节优惠，可以让新能源汽车全生命周期的使用成本与燃油车进行抵偿，从而大大促进消费者积极购买。
建议再次延长新能源汽车免征购置税政策
对于增加新能源汽车产业发展动能问题，周福庚代表提出了三点建议：
一是建立积分市场供需调节及稳价机制。为了避免积分市场的价格大起大落，给中国汽车行业提供一个稳定的政策预期，建议在总结《双积分办法》出台后的几年交易和积分合规实践的经验教训基础上，优化双积分管理政策框架，建立积分市场供需调节及稳价机制，未来有序地与碳管理政策框架及碳市场配额交易等衔接。
二是再次延长新能源汽车免征购置税政策。免征购置税政策延续有助于缓解2022年补贴政策退坡后新能源汽车的购置成本上涨幅度，免征购置税政策的延续作为新能源汽车补贴退坡后的一大利好，将继续发挥促进新能源汽车消费、巩固新能源汽车发展成果的作用。
三是使用环节给予新能源汽车更多优惠。使用环节的优惠政策更有利于提升新能源汽车销量，建议在电费优惠、停车优惠、破除二手车流通障碍、降低保费等方面出台支持政策，使产业支持政策由购车前向购车后的使用环节转移。同时，逐步取消各地新能源车辆购买限制，推动落实免限行、路权等支持政策，探索设立新能源汽车消费比例，对刺激新能源汽车消费作出贡献。
全国人大代表、江汽集团高级工程师周福庚
如何破解新能源汽车产业发展中难题
本报记者 张晓梅 / 吴明 张骅
3月5日，正在参加全国两会的全国人大代表、江汽集团高级工程师周福庚正在整理将要提交的大会的四条建议。据他透露，这四条建议全部是关于新能源汽车产业发展方面的问题，这也是他多年关注的核心问题。
一些新形势、新问题亟待解决
“发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。”周福庚说，自2009年“十城千辆”试点以来，我国新能源汽车产业发展取得了巨大成就，成为世界汽车产业发展转型的重要力量之一。2021年，中国新能源汽车产销量双双突破350万辆，成为全国汽车行业发展最大的亮点。但因原材料价格上涨、芯片短缺、政策调整等因素影响，对国内新能源汽车产销存在一定的波动，出现了一些新形势、新问题亟待解决。
首先是政策需要调整。今年以来，新能源汽车综合成本不断上涨，新能源汽车专属保险于去年底上线以来，不少品牌热门车型保费上涨数千元，直接推高了车辆使用成本。同时，财政部、工信部、科技部、国家发改委近日联合发布的《关于2022年新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》明确，2022年新能源汽车补贴标准在2021年基础上退坡30%，新能源汽车主力车型纯电动乘用车补贴较2021年退坡约0.39-0.54万元。且2022年将是补贴实行的最后一年，2022年底0.91-1.26万元补贴全部退出。
其次是原材料短缺、涨价。根据中国汽车动力电池产业创新联盟的统计，与去年初相比，主流三元锂电池正极材料平均价格上涨108.9%，磷酸铁锂电池正极材料平均上涨182.5%，三元锂电池电解液平均价格上涨146.2%，磷酸铁锂电池电解液平均上涨190.2%。从世界范围内看，新能源汽车处于高速发展期，原材料生产能力建设速度跟不上新能源汽车发展速度，供需错配的状况在一段时间内难以完全改变。
再者是新能源整车涨价空间极小。新能源汽车还处于市场大发展的初期，全产业链都处于成长期，消纳成本上涨的空间都不大。新能源整车生产企业大部分还没有盈利，处于仅有边际贡献的阶段。中国新能源市场前期是由财政补贴培育而成，市场不接受新能源汽车价格明显高于同等级传统汽车，因此，新能源整车涨价空间极小。如果涨价幅度超过新能源整车企业可承受的程度，极有可能出现两年前新能源汽车产销量下降的局面，颠覆我国新能源汽车高速发展的大好形势。
同时，国外新能源汽车政策持续加码。德国将新能源汽车补贴政策延长至2025年，补贴额度由4000欧元提高至6000欧元。2021年9月，美国众议院民主党议员提出一项电动汽车税收抵免提案，提议在未来10年支出156亿美元，为每一辆在美国销售的电动汽车提供最高12,500美元的税收抵免。俄罗斯发布的《电动汽车生产和采用发展规划》，将斥资7770亿卢布（约105亿美元）发展电动汽车行业。
还有就是双积分交易价格跳水。双积分政策接力补贴退坡，成为助推中国汽车产业向全面电动化转型的关键政策之一。2021年中国新能源汽车产销量出现了强力增长，加之配备制动能力回收和高效空调两项循环外技术车型的积分核算优惠政策，2021年积分市场将出现供严重大于求的状况，估计供需比或将达到2.8：1以上，迫使积分交易价格大幅跳水，预计2022年交易年度新能源积分市场的平均价格会低于2000元/分，低于2021年度交易积分价格。
不同阶段，各类政策需重组优化
为了支持新能源汽车产业的发展，国家出台了一系列政策：购车补贴政策、购置税减免政策、双积分政策、公共领域推广政策、促进汽车消费、降低使用成本等，这是政策的陆续登台和谢幕，对新能源汽车发展影响较大。
周福庚认为，随着产业发展进行到不同阶段，对各类政策不断组合优化，对于不断增强新能源汽车产业发展动能，推动产业高质量发展，具有重要的现实意义，主要体现在以下方面：
一是有利于低碳环保。低碳、节能、环保，是新能源汽车的重要特征，鼓励更多使用新能源汽车将对改善能源结构，降低汽车尾气污染排放，达成双碳目标起到积极作用。
二是有利于巩固发展成果。当前，行业基本实现了由政策驱动向市场驱动转化，《双积分办法》作为接力补贴的最重要政策，稳定积分交易价格，能够稳定企业积分收益预期，有效帮扶企业化解成本上涨等不利因素，巩固新能源汽车产业发展成果。
三是减少消费者价格敏感度。由于新能源汽车虽然首次购买成本偏高，但通过购置税减免、使用环节优惠，可以让新能源汽车全生命周期的使用成本与燃油车进行抵偿，从而大大促进消费者积极购买。
建议再次延长新能源汽车免征购置税政策
对于增加新能源汽车产业发展动能问题，周福庚代表提出了三点建议：
一是建立积分市场供需调节及稳价机制。为了避免积分市场的价格大起大落，给中国汽车行业提供一个稳定的政策预期，建议在总结《双积分办法》出台后的几年交易和积分合规实践的经验教训基础上，优化双积分管理政策框架，建立积分市场供需调节及稳价机制，未来有序地与碳管理政策框架及碳市场配额交易等衔接。
二是再次延长新能源汽车免征购置税政策。免征购置税政策延续有助于缓解2022年补贴政策退坡后新能源汽车的购置成本上涨幅度，免征购置税政策的延续作为新能源汽车补贴退坡后的一大利好，将继续发挥促进新能源汽车消费、巩固新能源汽车发展成果的作用。
三是使用环节给予新能源汽车更多优惠。使用环节的优惠政策更有利于提升新能源汽车销量，建议在电费优惠、停车优惠、破除二手车流通障碍、降低保费等方面出台支持政策，使产业支持政策由购车前向购车后的使用环节转移。同时，逐步取消各地新能源车辆购买限制，推动落实免限行、路权等支持政策，探索设立新能源汽车消费比例，对刺激新能源汽车消费作出贡献。
【美专家：老龄化促中国与西方加强医疗合作 有助稳定国际关系】中国下来20年的人口结构变化，将改变非西方国家之间的平衡，同时推动中国与面对相同问题的西方国家加强医疗领域合作；约翰霍普金斯大学高级国际关系学院副院长凯尔德（Kent Calder）认为，这将有助于稳定国际关系局势。
https://t.cn/A6JjI9g8
https://t.cn/A6JjI9g8
✋热门推荐