重心沉下去 效能提上来——太原迎泽区以党建引领加快推进基层治理现代化
加强党建引领下的基层社会治理创新，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。省第十二次党代会指出，抓好市域社会治理现代化试点，加强和完善城乡社区治理，推行“全科网格”，推动社会治理和服务重心向基层下移。迎泽区坚持党建引领、创新赋能、多元参与、全科服务，全面加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，持续夯实基层社会治理基础，提升基层社会治理现代化能力。
党建引领
治理和服务重心向基层下移
新时代城市基层治理面临诸多新问题，加强和改进城市基层治理，必须始终牵住党建引领这个“牛鼻子”，把党的领导贯穿于基层社会治理的各个领域、各个环节。
迎泽区围绕加强基层党组织建设，强化政治引领，坚持区、街（镇）、社区（村）三级联动，街道成立“大工委”、城市社区成立“大党委”，将辖区内党政机关、企事业单位、非公有制经济组织、社会组织等有效整合起来，吸纳270余名驻地单位、两新组织负责人兼任街道社区党组织委员，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，形成多方参与、互动互补的社会治理合力。
2021年11月12日，迎泽区顺利完成112个村（社区）“两委”换届选举工作，选举产生新一届“两委”班子成员799名，实现“一肩挑”比例和大专以上班子成员比例、年轻干部比例、女性干部比例明显提升，班子成员平均年龄36岁，比换届前下降3.23岁，大量优秀年轻干部纷纷到基层一线勇挑重担、锻炼成长，成为党在基层治理中的中坚力量。
整合街（镇）内设机构职能，迎泽区优化形成“五办两中心一站”管理模式，将长期在基层工作、经验丰富、年富力强的干部选派到党群服务中心、便民服务中心及退役军人服务保障工作站具体负责，把更多资源下沉到基层，全面加强基层工作力量。建立区直机关受理街道社区事务联系人制度，将56个区直机关承担办理街道社区事务联系人的个人信息和本单位受理事项等内容编印成册，下发至街道社区，全力推动机关服务关口前移。
强化资源保障，完善社区治理。迎泽区委定期专题研究推进市域社会治理现代化工作，专项拨付工作经费6000余万元；公开招录专职社工345名，专兼职网格员853名，人才引进硕士研究生142名。持续规范社区活动场地建设，全区社区办公及群众活动场所面积达500平方米以上的76个、1000平方米以上的43个，统筹各类资源为民服务，完成“我为群众办实事”实践活动事项439个。
世纪朝阳小区建于2010年，有5000多户居民，且老年人居多。小区内200余平方米的活动场地新近完成改造后，原本凹凸不平的水泥地变身为耐磨防滑的悬浮地板，并划分出篮球场、羽毛球场，众多社区居民享受着家门口运动带来的快乐，连连称赞。
一网统筹
激活社会治理神经末梢
新时代城市基层治理需要更多新路径。迎泽区以社区治理为着力点，突出“一网统筹”，做实“全科服务”，在全省率先实现全覆盖，激活市域社会治理神经末梢。
因地制宜，“一盘棋”整合资源力量。迎泽区将城市社区（村）划分为853个普通网格、345个专属网格，统筹网格内社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等11个部门43项工作，科学设置了基层社会治理重点任务清单，将社区网格打造成排查安全隐患、化解矛盾纠纷、宣传政策法规、服务人民群众的前沿阵地，努力实现进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事。
在网格党建“一体化”推进方面，迎泽区采取“一网格一党小组”“多网格一支部”模式建立党组织，推行街（镇）、社区（村）党员干部包联网格制度，引导群团组织、社会组织和广大群众参与网格管理，实现基层党建与网格化服务管理的深度融合。按照“就近、就亲、就便”原则，将普通网格细分为若干党员微网格，成立“党建微帮站”联系群众、服务群众。
王胤是水西关街四社区第三网格的网格员。通过专门为网格员配备的工作手机，她可以在“平安迎泽”App上及时上报巡查中遇到的各种问题、隐患。而她所上报的信息和实时位置，均可在迎泽区综治实战指挥平台上显示。
以省综治信息系统、综治视联网和“雪亮工程”系统为基础打造的迎泽区综治实战指挥平台，集实时定位、轨迹巡查、信息发布、网格考核、一键报警、指挥调度、可视会商和视频监控等八大功能于一体，搭建起网格工作的“大脑中枢”。如遇突发事件，网格员可以通过“一键报警”功能第一时间与平台取得联系。
围绕事件处置，迎泽区以综治中心指挥调度为枢纽，通过网格首诊、村社坐诊、街镇接诊、区级会诊，社会治理事件实现“自循环、小循环、中循环、大循环”四级处置，形成“问题上报——案卷建立——任务指派——调查落实——处理反馈——结案归档”闭环管理，实现微事不出格、小事不出社区、大事不出街镇、难事区域终结、矛盾不上交。
多元共治
“一站式”化解矛盾纠纷
张某是一名听力一级残障人士，无住房、无收入来源，因与另一当事人张某某在遗产继承方面产生纠纷，向迎泽区妇联寻求帮助。区妇联随即为当事人张某申请法律援助，聘请手语老师与其沟通，并与迎泽区矛盾纠纷多元调解中心取得联系。2021年10月，迎泽区矛盾纠纷多元调解中心进行了一场“无声”调解，妥善化解了当事人双方的矛盾纠纷，并在庙前法庭进行了司法确认，依法高效保障了聋哑当事人这一特殊社会群体的合法权益。
聚焦群众“急难愁盼”，迎泽区创新开展“一站式”化解纠纷，在全省率先成立矛盾纠纷多元调解中心，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾纠纷化解在基层、和谐稳定创建在基层，着力提升市域治理效能。
矛盾纠纷多元调解中心坚持党建引领，第一时间成立党支部，建立由法官、检察官、人民调解员、信访工作人员、劳动仲裁员、律师、心理咨询师组成的矛盾联调队伍，建立人民调解在前、司法保障在后的递进式矛盾过滤体系，整合区司法局、区信访局、公安迎泽分局、区劳动仲裁院、庙前人民法庭及14家专业性调解组织，形成集人民调解、法律服务、行政调解、司法调解、司法确认于一体的多元化解体系。
区综治中心、区劳动仲裁院、庙前人民法庭等部门整体进驻区矛盾纠纷多元调解中心，实施一站办理，细化设置矛盾纠纷受理、劳动仲裁、法律服务、诉调对接和信访接待等窗口，坚持统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理，实现“一站式”受理、一揽子调处、全链条解决，走出一条党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的矛盾纠纷多元化解新路子。
据统计，该中心建成一年多以来，共接待来电来访22916次，受理矛盾纠纷4107起，通过调裁审一体化平台化解3762起，事件办结率达91.5%。
来源：山西日报
加强党建引领下的基层社会治理创新，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。省第十二次党代会指出，抓好市域社会治理现代化试点，加强和完善城乡社区治理，推行“全科网格”，推动社会治理和服务重心向基层下移。迎泽区坚持党建引领、创新赋能、多元参与、全科服务，全面加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，持续夯实基层社会治理基础，提升基层社会治理现代化能力。
党建引领
治理和服务重心向基层下移
新时代城市基层治理面临诸多新问题，加强和改进城市基层治理，必须始终牵住党建引领这个“牛鼻子”，把党的领导贯穿于基层社会治理的各个领域、各个环节。
迎泽区围绕加强基层党组织建设，强化政治引领，坚持区、街（镇）、社区（村）三级联动，街道成立“大工委”、城市社区成立“大党委”，将辖区内党政机关、企事业单位、非公有制经济组织、社会组织等有效整合起来，吸纳270余名驻地单位、两新组织负责人兼任街道社区党组织委员，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，形成多方参与、互动互补的社会治理合力。
2021年11月12日，迎泽区顺利完成112个村（社区）“两委”换届选举工作，选举产生新一届“两委”班子成员799名，实现“一肩挑”比例和大专以上班子成员比例、年轻干部比例、女性干部比例明显提升，班子成员平均年龄36岁，比换届前下降3.23岁，大量优秀年轻干部纷纷到基层一线勇挑重担、锻炼成长，成为党在基层治理中的中坚力量。
整合街（镇）内设机构职能，迎泽区优化形成“五办两中心一站”管理模式，将长期在基层工作、经验丰富、年富力强的干部选派到党群服务中心、便民服务中心及退役军人服务保障工作站具体负责，把更多资源下沉到基层，全面加强基层工作力量。建立区直机关受理街道社区事务联系人制度，将56个区直机关承担办理街道社区事务联系人的个人信息和本单位受理事项等内容编印成册，下发至街道社区，全力推动机关服务关口前移。
强化资源保障，完善社区治理。迎泽区委定期专题研究推进市域社会治理现代化工作，专项拨付工作经费6000余万元；公开招录专职社工345名，专兼职网格员853名，人才引进硕士研究生142名。持续规范社区活动场地建设，全区社区办公及群众活动场所面积达500平方米以上的76个、1000平方米以上的43个，统筹各类资源为民服务，完成“我为群众办实事”实践活动事项439个。
世纪朝阳小区建于2010年，有5000多户居民，且老年人居多。小区内200余平方米的活动场地新近完成改造后，原本凹凸不平的水泥地变身为耐磨防滑的悬浮地板，并划分出篮球场、羽毛球场，众多社区居民享受着家门口运动带来的快乐，连连称赞。
一网统筹
激活社会治理神经末梢
新时代城市基层治理需要更多新路径。迎泽区以社区治理为着力点，突出“一网统筹”，做实“全科服务”，在全省率先实现全覆盖，激活市域社会治理神经末梢。
因地制宜，“一盘棋”整合资源力量。迎泽区将城市社区（村）划分为853个普通网格、345个专属网格，统筹网格内社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等11个部门43项工作，科学设置了基层社会治理重点任务清单，将社区网格打造成排查安全隐患、化解矛盾纠纷、宣传政策法规、服务人民群众的前沿阵地，努力实现进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事。
在网格党建“一体化”推进方面，迎泽区采取“一网格一党小组”“多网格一支部”模式建立党组织，推行街（镇）、社区（村）党员干部包联网格制度，引导群团组织、社会组织和广大群众参与网格管理，实现基层党建与网格化服务管理的深度融合。按照“就近、就亲、就便”原则，将普通网格细分为若干党员微网格，成立“党建微帮站”联系群众、服务群众。
王胤是水西关街四社区第三网格的网格员。通过专门为网格员配备的工作手机，她可以在“平安迎泽”App上及时上报巡查中遇到的各种问题、隐患。而她所上报的信息和实时位置，均可在迎泽区综治实战指挥平台上显示。
以省综治信息系统、综治视联网和“雪亮工程”系统为基础打造的迎泽区综治实战指挥平台，集实时定位、轨迹巡查、信息发布、网格考核、一键报警、指挥调度、可视会商和视频监控等八大功能于一体，搭建起网格工作的“大脑中枢”。如遇突发事件，网格员可以通过“一键报警”功能第一时间与平台取得联系。
围绕事件处置，迎泽区以综治中心指挥调度为枢纽，通过网格首诊、村社坐诊、街镇接诊、区级会诊，社会治理事件实现“自循环、小循环、中循环、大循环”四级处置，形成“问题上报——案卷建立——任务指派——调查落实——处理反馈——结案归档”闭环管理，实现微事不出格、小事不出社区、大事不出街镇、难事区域终结、矛盾不上交。
多元共治
“一站式”化解矛盾纠纷
张某是一名听力一级残障人士，无住房、无收入来源，因与另一当事人张某某在遗产继承方面产生纠纷，向迎泽区妇联寻求帮助。区妇联随即为当事人张某申请法律援助，聘请手语老师与其沟通，并与迎泽区矛盾纠纷多元调解中心取得联系。2021年10月，迎泽区矛盾纠纷多元调解中心进行了一场“无声”调解，妥善化解了当事人双方的矛盾纠纷，并在庙前法庭进行了司法确认，依法高效保障了聋哑当事人这一特殊社会群体的合法权益。
聚焦群众“急难愁盼”，迎泽区创新开展“一站式”化解纠纷，在全省率先成立矛盾纠纷多元调解中心，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾纠纷化解在基层、和谐稳定创建在基层，着力提升市域治理效能。
矛盾纠纷多元调解中心坚持党建引领，第一时间成立党支部，建立由法官、检察官、人民调解员、信访工作人员、劳动仲裁员、律师、心理咨询师组成的矛盾联调队伍，建立人民调解在前、司法保障在后的递进式矛盾过滤体系，整合区司法局、区信访局、公安迎泽分局、区劳动仲裁院、庙前人民法庭及14家专业性调解组织，形成集人民调解、法律服务、行政调解、司法调解、司法确认于一体的多元化解体系。
区综治中心、区劳动仲裁院、庙前人民法庭等部门整体进驻区矛盾纠纷多元调解中心，实施一站办理，细化设置矛盾纠纷受理、劳动仲裁、法律服务、诉调对接和信访接待等窗口，坚持统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理，实现“一站式”受理、一揽子调处、全链条解决，走出一条党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的矛盾纠纷多元化解新路子。
据统计，该中心建成一年多以来，共接待来电来访22916次，受理矛盾纠纷4107起，通过调裁审一体化平台化解3762起，事件办结率达91.5%。
来源：山西日报
#2022全国两会聚焦# 【把握主动 赢得未来——代表委员谈贯彻新发展理念】
“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”。
参加全国两会的代表委员们在审议讨论中纷纷表示，经济发展面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，必须继续完整、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜、精准施策、真抓实干、攻坚克难，构建新发展格局，推动高质量发展。
理念引领：发展格局深刻变革
两台设备，左边是获省技术发明一等奖的磁悬浮鼓风机，右边是进口的传统鼓风机。左边替代右边，节电30%以上。新旧动能切换，在山东潍坊的天瑞重工有限公司展厅内看得分外明白。
山东产业结构较重，创新曾是这里的短板——2015年时山东高新技术企业总数不足4000家，到2021年突破2万家。
“思想观念革故鼎新，带来全方位的变化。我们以新发展理念促进形成新的思维方式、行动方式、工作方式，追求创新驱动的内涵式增长。”山东省财政厅厅长刘兴云代表说，山东2019年设立省级科技创新发展资金，当年120亿元，今年已增长到145.2亿元，全部用于重大创新任务和项目。
理念是行动的指南。得益于新发展理念深入人心，中华大地发展面貌焕然一新：如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，经济总量突破110万亿元，“十四五”开局良好，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。
“坚持绿色发展理念，通过建立健全自然资源资产产权制度、生态补偿制度、河湖长制、林长制等制度，我国生态文明‘四梁八柱’性质的制度体系基本形成。”生态环境部环境规划院院长王金南代表说。
既要“稳字当头”，又要“稳中求进”。在新发展理念指引下，我国经济高质量发展的步伐愈发坚定。
“中国经济稳可预期、进有动能。”国务院发展研究中心原副主任王一鸣委员说，在新发展理念引领下，创新驱动、数字经济、绿色转型成为经济发展的新引擎。比如，5G、大数据、人工智能等新技术向各领域广泛渗透，数字经济异军突起，成为对冲经济下行压力的重要力量。
凝心聚力：新发展理念始终贯穿其中
一面是技术新的“比特”，一面是能耗高的“瓦特”——如何破解数据中心在数据和能源之间的错配矛盾？全国两会前夕，“东数西算”工程正式启动。
“算力是继热力、电力之后新的生产力，我们将加快算力网络创新发展。”中国移动董事长杨杰代表说，“东数西算”工程既为创新驱动和数字化转型注入新动力，也促进区域协调联动和发展成果共享。
“东数西算”是一个缩影。今年政府工作报告一系列新部署新举措，新发展理念始终贯穿其中。
持续激发创新第一动力。报告34次提到“创新”，提出“实施基础研究十年规划”“实施科技体制改革三年攻坚方案”等部署，引发关注。
新旧动能转换的关键节点上，创新驱动发挥关键作用。
上海市政府副秘书长陈鸣波代表说：“今年上海将发挥战略优势，为国家大力引进海外一流领军人才，深化科研体制创新，加强国际科技合作。”
突出协调这个内生特点。“推动城乡区域协调发展”“增强区域发展平衡性协调性”“促进东、中、西和东北地区协调发展”，报告中的部署旨在解决多维度的发展不平衡问题。
“长三角和大湾区要通过发挥超大规模市场优势及消费潜力，带动周边地区经济发展，推动中部地区经济的崛起，进而推动全国统一大市场建设。”南京财经大学校长程永波委员表示。
推动形成绿色普遍形态。报告梳理“地级及以上城市细颗粒物平均浓度下降9.1%”“第一批国家公园正式设立”等去年亮点，部署今年“加强生态环境综合治理”“有序推进碳达峰碳中和工作”“加快形成绿色生产生活方式”。
“我们要抓住推进‘双碳’的机遇，走出一条生态与生计兼顾、增绿与增收协调的绿色发展新路子。”来自国家绿色经济试验示范区云南省普洱市的李梅代表说。
开放再迈新步伐。报告提出“扩大高水平对外开放”“推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定”等诸多举措。来自中国进出口银行的戴世宏代表认为，这表明我国在建设更高水平开放型经济新体制方面将开展更多探索，推进“制度型开放”。
坚持共享这一根本目的。政府工作报告中强调“坚持以人民为中心的发展思想”，就“切实保障和改善民生”提出一系列政策举措。
“居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元”，报告的这两个数字引发广泛关注。“可别小看5元钱。基本公共卫生经费标准的提高可发挥杠杆作用，有助于撬动医生积极性，提升基层防病治病能力。”首都医科大学宣武医院神经外科首席专家凌锋委员说。
真抓实干：毕力同心书写新篇章
综合研判国内外形势，今年我国发展面临的风险挑战明显增多。代表委员们表示，越是形势复杂、任务艰巨，越要在新发展理念的指引下，化压力为动力、积优势为胜势，推动高质量发展取得新进展。
以更大力度、更强决心推进新发展理念落地生根——
安徽省阜阳市委书记孙正东代表谋划今年：“与周边城市比，阜阳工业底子薄，经济总量不大等问题仍较突出。必须以新发展理念引领转型升级，以‘跳起来摘桃子’的魄力和‘全力拼、加速拼’的行动，让经济稳得住、进得好。”
“我们将加强创新投入，研发支出预计从去年的约80亿元增长到今年的150亿元。”宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群委员说，还要挖掘380万辆新能源汽车和超200GWh电池的数据带动研发，探索如何更好与国家实验室合作。
加强统筹协调，更加完整、准确、全面贯彻新发展理念——
“绿色转型是一个过程，不是一蹴而就的事情。”“实现‘双碳’目标，必须立足国情，坚持稳中求进、逐步实现，不能脱离实际、急于求成，搞运动式‘降碳’、踩‘急刹车’”。
报告在今年发展主要预期目标中提出：能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。
“这为保障经济平稳运行留出合理用能空间，也能有效推动地方保持节能工作力度。要兼顾发展和减排、当前和长远，避免因能耗指标完成进度问题限制企业正常用能。”西南大学资源环境学院教授谢德体代表说。
坚持人民至上，从根本宗旨上把握新发展理念，凝聚发展力量——
为人民谋幸福、为民族谋复兴，这是新发展理念的“根”和“魂”。
“今年我们全力稳就业、保民生，实现新增就业120万人以上，将居民养老金省定最低标准提高到每月187元，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”江苏省人力资源和社会保障厅厅长戴元湖代表说。
一场共同富裕示范区的探索建设正在之江大地全面开启。浙江省德清县五四村党总支书记孙国文代表，树立了“今年村集体收入突破800万元、村民人均年收入突破5.8万元”的小目标。他说：“每个人都是新时代的奋斗者，幸福要靠自己的双手努力创造，积小胜为大胜，国家就能朝着共同富裕的大目标稳步前行。”
来源 | 新华网、新华社
“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”。
参加全国两会的代表委员们在审议讨论中纷纷表示，经济发展面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，必须继续完整、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜、精准施策、真抓实干、攻坚克难，构建新发展格局，推动高质量发展。
理念引领：发展格局深刻变革
两台设备，左边是获省技术发明一等奖的磁悬浮鼓风机，右边是进口的传统鼓风机。左边替代右边，节电30%以上。新旧动能切换，在山东潍坊的天瑞重工有限公司展厅内看得分外明白。
山东产业结构较重，创新曾是这里的短板——2015年时山东高新技术企业总数不足4000家，到2021年突破2万家。
“思想观念革故鼎新，带来全方位的变化。我们以新发展理念促进形成新的思维方式、行动方式、工作方式，追求创新驱动的内涵式增长。”山东省财政厅厅长刘兴云代表说，山东2019年设立省级科技创新发展资金，当年120亿元，今年已增长到145.2亿元，全部用于重大创新任务和项目。
理念是行动的指南。得益于新发展理念深入人心，中华大地发展面貌焕然一新：如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，经济总量突破110万亿元，“十四五”开局良好，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。
“坚持绿色发展理念，通过建立健全自然资源资产产权制度、生态补偿制度、河湖长制、林长制等制度，我国生态文明‘四梁八柱’性质的制度体系基本形成。”生态环境部环境规划院院长王金南代表说。
既要“稳字当头”，又要“稳中求进”。在新发展理念指引下，我国经济高质量发展的步伐愈发坚定。
“中国经济稳可预期、进有动能。”国务院发展研究中心原副主任王一鸣委员说，在新发展理念引领下，创新驱动、数字经济、绿色转型成为经济发展的新引擎。比如，5G、大数据、人工智能等新技术向各领域广泛渗透，数字经济异军突起，成为对冲经济下行压力的重要力量。
凝心聚力：新发展理念始终贯穿其中
一面是技术新的“比特”，一面是能耗高的“瓦特”——如何破解数据中心在数据和能源之间的错配矛盾？全国两会前夕，“东数西算”工程正式启动。
“算力是继热力、电力之后新的生产力，我们将加快算力网络创新发展。”中国移动董事长杨杰代表说，“东数西算”工程既为创新驱动和数字化转型注入新动力，也促进区域协调联动和发展成果共享。
“东数西算”是一个缩影。今年政府工作报告一系列新部署新举措，新发展理念始终贯穿其中。
持续激发创新第一动力。报告34次提到“创新”，提出“实施基础研究十年规划”“实施科技体制改革三年攻坚方案”等部署，引发关注。
新旧动能转换的关键节点上，创新驱动发挥关键作用。
上海市政府副秘书长陈鸣波代表说：“今年上海将发挥战略优势，为国家大力引进海外一流领军人才，深化科研体制创新，加强国际科技合作。”
突出协调这个内生特点。“推动城乡区域协调发展”“增强区域发展平衡性协调性”“促进东、中、西和东北地区协调发展”，报告中的部署旨在解决多维度的发展不平衡问题。
“长三角和大湾区要通过发挥超大规模市场优势及消费潜力，带动周边地区经济发展，推动中部地区经济的崛起，进而推动全国统一大市场建设。”南京财经大学校长程永波委员表示。
推动形成绿色普遍形态。报告梳理“地级及以上城市细颗粒物平均浓度下降9.1%”“第一批国家公园正式设立”等去年亮点，部署今年“加强生态环境综合治理”“有序推进碳达峰碳中和工作”“加快形成绿色生产生活方式”。
“我们要抓住推进‘双碳’的机遇，走出一条生态与生计兼顾、增绿与增收协调的绿色发展新路子。”来自国家绿色经济试验示范区云南省普洱市的李梅代表说。
开放再迈新步伐。报告提出“扩大高水平对外开放”“推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定”等诸多举措。来自中国进出口银行的戴世宏代表认为，这表明我国在建设更高水平开放型经济新体制方面将开展更多探索，推进“制度型开放”。
坚持共享这一根本目的。政府工作报告中强调“坚持以人民为中心的发展思想”，就“切实保障和改善民生”提出一系列政策举措。
“居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元”，报告的这两个数字引发广泛关注。“可别小看5元钱。基本公共卫生经费标准的提高可发挥杠杆作用，有助于撬动医生积极性，提升基层防病治病能力。”首都医科大学宣武医院神经外科首席专家凌锋委员说。
真抓实干：毕力同心书写新篇章
综合研判国内外形势，今年我国发展面临的风险挑战明显增多。代表委员们表示，越是形势复杂、任务艰巨，越要在新发展理念的指引下，化压力为动力、积优势为胜势，推动高质量发展取得新进展。
以更大力度、更强决心推进新发展理念落地生根——
安徽省阜阳市委书记孙正东代表谋划今年：“与周边城市比，阜阳工业底子薄，经济总量不大等问题仍较突出。必须以新发展理念引领转型升级，以‘跳起来摘桃子’的魄力和‘全力拼、加速拼’的行动，让经济稳得住、进得好。”
“我们将加强创新投入，研发支出预计从去年的约80亿元增长到今年的150亿元。”宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群委员说，还要挖掘380万辆新能源汽车和超200GWh电池的数据带动研发，探索如何更好与国家实验室合作。
加强统筹协调，更加完整、准确、全面贯彻新发展理念——
“绿色转型是一个过程，不是一蹴而就的事情。”“实现‘双碳’目标，必须立足国情，坚持稳中求进、逐步实现，不能脱离实际、急于求成，搞运动式‘降碳’、踩‘急刹车’”。
报告在今年发展主要预期目标中提出：能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。
“这为保障经济平稳运行留出合理用能空间，也能有效推动地方保持节能工作力度。要兼顾发展和减排、当前和长远，避免因能耗指标完成进度问题限制企业正常用能。”西南大学资源环境学院教授谢德体代表说。
坚持人民至上，从根本宗旨上把握新发展理念，凝聚发展力量——
为人民谋幸福、为民族谋复兴，这是新发展理念的“根”和“魂”。
“今年我们全力稳就业、保民生，实现新增就业120万人以上，将居民养老金省定最低标准提高到每月187元，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”江苏省人力资源和社会保障厅厅长戴元湖代表说。
一场共同富裕示范区的探索建设正在之江大地全面开启。浙江省德清县五四村党总支书记孙国文代表，树立了“今年村集体收入突破800万元、村民人均年收入突破5.8万元”的小目标。他说：“每个人都是新时代的奋斗者，幸福要靠自己的双手努力创造，积小胜为大胜，国家就能朝着共同富裕的大目标稳步前行。”
来源 | 新华网、新华社
【厚植新优势 促进项目建设“多点开花”——振兴发展的“康平密码”】#喜迎二十大 辽宁在行动##振兴新突破 我要当先锋##沈阳有位来#
春潮浩荡天地阔，和风拂面瞬时新。
又是一年春来到，回首来路，康平县牢固树立“项目为王”理念，以项目建设和产业发展作为推动全县经济发展的强大引擎，不断形成“多点开花”的新格局，乘风蓄力，在高质量发展新路上阔步前行。
2022年，市政府下达我县开复工亿元以上项目任务目标90个。目前，已经完成储备项目96个，项目总投资317.1亿元，年度计划投资38.6亿元。从产业构成情况看，96个项目中工业项目76个，占比79.1%，总投资273亿元；服务业项目12 个，占比12.5%，总投资25.9亿元。从主导产业情况看，农产品精深加工项目11个，占工业项目14.5%；塑料纺织及新材料项目35个，占工业项目46.1%；清洁能源项目10个，占工业项目13.2%。从项目投资规模看，96个项目中，20亿元以上项目4个；10-20亿元项目7个，5-10亿元项目5个，1-5亿元项目80个。
一年春作首，万事行为先。虎年春节刚过，康平县就抢前抓早，一个个实打实的重点项目陆续开复工，为康平经济社会高质量发展注入新动力、激发新活力、带来新希望。截至目前，全县开复工亿元以上项目38个，开复工率39.6%，完成形象进度投资3.4亿元。预计3月末，计划开复工项目达到54个，开复工率56.25%，当月新增开复工项目14个。预计6月末，开复工项目达到80个。
招商引资是经济发展的生命线。康平县以招商引资为突破口，推动高质量发展，借招商之“船”，乘引资之“风”，为高质量发展注入强劲动能。截至目前，全县共推进招商引资项目83个，意向性投资额289亿元，其中亿元以上项目51个，总投资277亿元。在推进项目中，落地项目6个，总投资5.12亿元；签约项目29个，签约总额116亿元；洽谈推进项目48个，意向性投资168亿元。
虎年开局，成果丰硕。面临诸多发展瓶颈，康平县破冰解难，厚植新优势，实现新发展，这些成果的背后，都有哪些“康平密码”？一起来看看。
密码一：加强招商引资
以主导产业为引领，开展全链条招商。
年初以来，我县以“四我”和“两个结合”理念不断优化营商环境，始终坚持“项目为王”理念，把项目作为经济高质量发展的重要依托；紧紧围绕“3+2”主导产业，大力发展农副产品深加工、清洁能源、塑料纺织及新材料产业，重点推动碳纤维、装备制造产业发展，持续招大引强，大力引进我县主导产业上下游企业；率先实施“全员招商”模式，建立长效激励机制，提高全县重招商、抓项目、促发展的拼搏力、凝聚力和向心力，全面展示康平县主导产业集聚、营商环境优越、经济社会发展的崭新形象。
截至目前，总投资10亿元的合创宏新材料项目已确定一期建设内容、计划5月中旬投产；总投资10亿元的骏标已完成办公楼主体施工，正在安装厂房钢构；总投资5亿元的嘉寓已完成主体施工、玻璃幕墙安装；总投资6亿元的富莱碳纤维储能电池毡项目开始设备安装，正在启动上市前期准备工作。
密码二：优化营商环境
持续优化审批服务，推进“店小二”理念落实。
我县全面加大“一网通办”力度，引导群众外网申报，优化自助专区设置，专人专岗，确保线上业务及时办理、实时反馈，实现“不见面审批”；同时，依托沈阳市“一体化政务服务平台”，大力推进“云勘验”“在线审批”等模式，不断提升全程网办率；持续秉承“四我”服务理念，落实“全程代办”“店小二”等服务机制；全力打造康平县重点项目审批服务四个原则加一个服务理念（即坚持两个先动原则、坚持效率为先原则、坚持服务至上原则、坚持企业满意原则、“店小二”服务理念）；全力推进重点项目开工建设、竣工投产等关键环节提速，确保项目尽快落地、达产达效。2021年，沈阳市区、县（市）营商环境调查研究报告发布，我县在4个区、县（市）排名第一，在全市13个区、县（市）排名第八。
办事方便是衡量营商环境最直观的标准。今年，国网辽宁沈阳康平供电分公司来康平县政务服务中心办理3个项目联合验收，正常联合验收审批工作需18个工作日以内办结，但企业反馈省级部门急需进行验收检查，康平县工程建设项目综合窗口“帮代办”工作人员了解情况后，立即启动“绿色通道”，并安排专人为企业进行“一对一”对接服务，协调相关审批部门，于当日召开联合验收审批协调会议，仅用一天时间就办结三个项目联合验收。从18天到1天，从“自己跑”到“帮代办”，企业在康平感受到了既有速度又有温度的政务服务。
密码三：盘活闲置资产
开展分类“腾笼换鸟”，优化项目土地要素供给。
我县坚持向存量要增量、以增量调结构，统筹运用行政手段、法律手段、市场手段综合施策，加大对闲置土地、停缓建项目、僵尸企业、闲置楼宇等依法处置力度。同时，按照《康平县盘活企业闲置资产、半截子工程帮扶联系工作机制》，我县根据企业实际情况，帮助企业解决实际问题，通过招商等形式，帮助企业寻求整体出售或租赁的企业，将企业盘活。
目前，我县帮扶联系工作涉及待盘活开发区企业闲置资产共7处，占地总面积约19.5万平方米，建筑面积5.2万平方米，待盘活半截子工程13个,占地总面积约30万平方米，评估价约467.9万元。现已完成盘活项目5个，其中，总投资3.5亿元的万泰商贸城项目于2019年10月-2021年10月资金链断裂，停工两年。县领导多方努力，积极引入资金，2021年11月，该项目由浙商企业以注资方式接盘，继续施工。
密码四：发展清洁能源
依托康平资源优势，全力发展清洁能源产业。
发展清洁能源，是实现“碳达峰”“碳中和”目标的关键，也是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重大举措。在新发展理念的引领下，我县乘势而上，通过不断积累、探索、发展，进一步壮大清洁能源产业规模，壮大县域经济主导产业。今年，我县充分利用获得的全省2022年风电开发指标容量70万千瓦，加快推进辽能康平30万千瓦风电、国能康平发电有限公司3万千瓦分布式光伏项目建设，力争年底前具备并网发电条件。力争到年底，我县新增清洁能源发电装机容量突破33万千瓦，总装机容量突破140万千瓦，位居全市第一位。
今年，为解决康平地区风电、光伏新能源发电消纳问题，为电网提供辅助服务，提升供电的安全性和稳定性，保障系统安全，康平县与国能康平发电有限公司签署了开发建设风光火储一体化项目协议，项目投资102.5亿元，基地项目建成后康平地区风电、光伏资源将得到更加有效利用，发挥良好的经济效益和社会效益，有助于构建清洁低碳、安全高效的能源体系，促进降碳减排，为构建新型电力系统贡献力量。
厚植沃土万木兴，展望新途，康平县将继续坚持项目为王、招商为要、落地为大，探索发展新举措，闯出发展新路子，积极投身经济发展主战场、奋战项目建设第一线，用拼搏与汗水奏响虎年春天的“奋进曲”，让充满活力、生机无限的发展画卷在康平大地上加速铺陈！
春潮浩荡天地阔，和风拂面瞬时新。
又是一年春来到，回首来路，康平县牢固树立“项目为王”理念，以项目建设和产业发展作为推动全县经济发展的强大引擎，不断形成“多点开花”的新格局，乘风蓄力，在高质量发展新路上阔步前行。
2022年，市政府下达我县开复工亿元以上项目任务目标90个。目前，已经完成储备项目96个，项目总投资317.1亿元，年度计划投资38.6亿元。从产业构成情况看，96个项目中工业项目76个，占比79.1%，总投资273亿元；服务业项目12 个，占比12.5%，总投资25.9亿元。从主导产业情况看，农产品精深加工项目11个，占工业项目14.5%；塑料纺织及新材料项目35个，占工业项目46.1%；清洁能源项目10个，占工业项目13.2%。从项目投资规模看，96个项目中，20亿元以上项目4个；10-20亿元项目7个，5-10亿元项目5个，1-5亿元项目80个。
一年春作首，万事行为先。虎年春节刚过，康平县就抢前抓早，一个个实打实的重点项目陆续开复工，为康平经济社会高质量发展注入新动力、激发新活力、带来新希望。截至目前，全县开复工亿元以上项目38个，开复工率39.6%，完成形象进度投资3.4亿元。预计3月末，计划开复工项目达到54个，开复工率56.25%，当月新增开复工项目14个。预计6月末，开复工项目达到80个。
招商引资是经济发展的生命线。康平县以招商引资为突破口，推动高质量发展，借招商之“船”，乘引资之“风”，为高质量发展注入强劲动能。截至目前，全县共推进招商引资项目83个，意向性投资额289亿元，其中亿元以上项目51个，总投资277亿元。在推进项目中，落地项目6个，总投资5.12亿元；签约项目29个，签约总额116亿元；洽谈推进项目48个，意向性投资168亿元。
虎年开局，成果丰硕。面临诸多发展瓶颈，康平县破冰解难，厚植新优势，实现新发展，这些成果的背后，都有哪些“康平密码”？一起来看看。
密码一：加强招商引资
以主导产业为引领，开展全链条招商。
年初以来，我县以“四我”和“两个结合”理念不断优化营商环境，始终坚持“项目为王”理念，把项目作为经济高质量发展的重要依托；紧紧围绕“3+2”主导产业，大力发展农副产品深加工、清洁能源、塑料纺织及新材料产业，重点推动碳纤维、装备制造产业发展，持续招大引强，大力引进我县主导产业上下游企业；率先实施“全员招商”模式，建立长效激励机制，提高全县重招商、抓项目、促发展的拼搏力、凝聚力和向心力，全面展示康平县主导产业集聚、营商环境优越、经济社会发展的崭新形象。
截至目前，总投资10亿元的合创宏新材料项目已确定一期建设内容、计划5月中旬投产；总投资10亿元的骏标已完成办公楼主体施工，正在安装厂房钢构；总投资5亿元的嘉寓已完成主体施工、玻璃幕墙安装；总投资6亿元的富莱碳纤维储能电池毡项目开始设备安装，正在启动上市前期准备工作。
密码二：优化营商环境
持续优化审批服务，推进“店小二”理念落实。
我县全面加大“一网通办”力度，引导群众外网申报，优化自助专区设置，专人专岗，确保线上业务及时办理、实时反馈，实现“不见面审批”；同时，依托沈阳市“一体化政务服务平台”，大力推进“云勘验”“在线审批”等模式，不断提升全程网办率；持续秉承“四我”服务理念，落实“全程代办”“店小二”等服务机制；全力打造康平县重点项目审批服务四个原则加一个服务理念（即坚持两个先动原则、坚持效率为先原则、坚持服务至上原则、坚持企业满意原则、“店小二”服务理念）；全力推进重点项目开工建设、竣工投产等关键环节提速，确保项目尽快落地、达产达效。2021年，沈阳市区、县（市）营商环境调查研究报告发布，我县在4个区、县（市）排名第一，在全市13个区、县（市）排名第八。
办事方便是衡量营商环境最直观的标准。今年，国网辽宁沈阳康平供电分公司来康平县政务服务中心办理3个项目联合验收，正常联合验收审批工作需18个工作日以内办结，但企业反馈省级部门急需进行验收检查，康平县工程建设项目综合窗口“帮代办”工作人员了解情况后，立即启动“绿色通道”，并安排专人为企业进行“一对一”对接服务，协调相关审批部门，于当日召开联合验收审批协调会议，仅用一天时间就办结三个项目联合验收。从18天到1天，从“自己跑”到“帮代办”，企业在康平感受到了既有速度又有温度的政务服务。
密码三：盘活闲置资产
开展分类“腾笼换鸟”，优化项目土地要素供给。
我县坚持向存量要增量、以增量调结构，统筹运用行政手段、法律手段、市场手段综合施策，加大对闲置土地、停缓建项目、僵尸企业、闲置楼宇等依法处置力度。同时，按照《康平县盘活企业闲置资产、半截子工程帮扶联系工作机制》，我县根据企业实际情况，帮助企业解决实际问题，通过招商等形式，帮助企业寻求整体出售或租赁的企业，将企业盘活。
目前，我县帮扶联系工作涉及待盘活开发区企业闲置资产共7处，占地总面积约19.5万平方米，建筑面积5.2万平方米，待盘活半截子工程13个,占地总面积约30万平方米，评估价约467.9万元。现已完成盘活项目5个，其中，总投资3.5亿元的万泰商贸城项目于2019年10月-2021年10月资金链断裂，停工两年。县领导多方努力，积极引入资金，2021年11月，该项目由浙商企业以注资方式接盘，继续施工。
密码四：发展清洁能源
依托康平资源优势，全力发展清洁能源产业。
发展清洁能源，是实现“碳达峰”“碳中和”目标的关键，也是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重大举措。在新发展理念的引领下，我县乘势而上，通过不断积累、探索、发展，进一步壮大清洁能源产业规模，壮大县域经济主导产业。今年，我县充分利用获得的全省2022年风电开发指标容量70万千瓦，加快推进辽能康平30万千瓦风电、国能康平发电有限公司3万千瓦分布式光伏项目建设，力争年底前具备并网发电条件。力争到年底，我县新增清洁能源发电装机容量突破33万千瓦，总装机容量突破140万千瓦，位居全市第一位。
今年，为解决康平地区风电、光伏新能源发电消纳问题，为电网提供辅助服务，提升供电的安全性和稳定性，保障系统安全，康平县与国能康平发电有限公司签署了开发建设风光火储一体化项目协议，项目投资102.5亿元，基地项目建成后康平地区风电、光伏资源将得到更加有效利用，发挥良好的经济效益和社会效益，有助于构建清洁低碳、安全高效的能源体系，促进降碳减排，为构建新型电力系统贡献力量。
厚植沃土万木兴，展望新途，康平县将继续坚持项目为王、招商为要、落地为大，探索发展新举措，闯出发展新路子，积极投身经济发展主战场、奋战项目建设第一线，用拼搏与汗水奏响虎年春天的“奋进曲”，让充满活力、生机无限的发展画卷在康平大地上加速铺陈！
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