#周口川汇区今日全员核酸# 【今日9时起，川汇区开展常规性全员免费核酸检测】
川汇区疫情防控指挥部
关于设置全员核酸检测采样点具体位置的
公告
根据周口市新冠肺炎疫情防控指挥部统一安排部署，为做到“早发现、早诊断、早隔离、早治疗”，严防疫情输入，自2022年3月18日9时起，川汇区开展常规性全员免费核酸检测。采样点分为固定采样点和流动采样点。请居民朋友按照社区(行政村)工作人员的组织安排，到指定采样点参加采样，特殊情况向所在社区(行政村)报备后可流动上门采样。
有关要求:
(一)请居民朋友根据社区(行政村)组织安排携带身份证，有序前往指定采样点进行采样，确保不漏一户一人。
(二)请居民朋友积极配合各采样点工作人员做好样本采集工作，对拒不配合、不支持核酸检测工作，扰乱秩序、瞒报、谎报、伪造信息的人员，公安机关将依法从严追究法律责任。
(三)请居民朋友在参加采样期间做好个人防护，全程佩戴口罩，主动接受体温检测，并保持一米以上距离，避免聚集和相互交谈，防止采样时交叉感染。
川汇区疫情防控指挥部
2022年3月17日
川汇区疫情防控指挥部关于设置全员核酸检测
采样点具体位置的公告
为全面做好全员核酸检测工作，按照“外防输入、内防反弹”的总要求，根据全区目标人群数量和人员分布情况，9个街道办事处共合理设置215个核酸检测采集点(如有最新调整，以社区、行政村通知为准)，确保辖区居民就近就便参与全员核酸检测。现将9个办事处核酸检测采集点设置具体位置予以公告。
一、陈州办事处(18个)
1.陈州社区 中州路陈州街交叉口
2.黄河社区 五一路黄河路交叉口
3.邦杰社区 邦杰路东二巷农机公司路口
4.邦杰社区 邦杰路东一巷
5.邦杰社区 五一路黄河路口
6.车站社区 八一路新建路口
7.车站社区 黄河路六一路口
8.六一社区 七一路八一路交叉口
9.六一社区 市直幼儿园门口
10.牛营社区 五一路新闻街周运家园
11.牛营社区 牛营街街头游园
12.牛营社区 建新路睦邻小区路口
13.宁庄社区 人民路八一路交叉口
14.悦来社区 人民路城管中队院内
15.新华社区 步行街西口
16.新华社区 步行街东口
17.宁庄社区 五一广场
18.陈州社区 中州路桥头大铁牛处
二、城北办事处(26个)
1.李营行政村 高庄村内
2.李营行政村 王庄村内
3.邵寨行政村 邵寨小学
4.邵寨行政村 邵寨文化广场
5.邵寨行政村 郭桥广场
6.西张楼行政村村内文化广场
7.朱楼行政村 村内南北主街道路东
8.朱楼行政村 村内南北主街道路西
9.下炉行政村 周庄自然村健身广场
10.李楼行政村 有村委会门前
11.李楼行政村 王美庄自然村村内
12.李楼行政村 曹寨自然村村内
13.李楼行政村 杨庄自然村村内
14.黄庄行政村 盘古路东段
15.黄庄行政村盘古路中段
16.前石店行政村 中州路与太清路交叉口
17.后石店行政村 中州路农民工驾校院内
18.后彭埠口社区 石店学校
19.邵火庙行政村 村内文化广场
20.邵火庙行政村 孙老庄自然村村内
21.邵火庙行政村七、八组
22.邵火庙行政村 一、二、三组
23.徐营行政村 徐营自然村村内
24.徐营行政村 冯店自然村村内
25.后李多楼社区 村内主干道中间
26.张夏庄行政村 村内主干道中间
三、城南办事处(25个)
1.诚德社区 诚德华府
2.诚德社区 阳光澜岸
3.诚德社区 巴黎左岸
4.诚德社区 新和铭城
5.诚德社区 嘉林花园、银基万和园二期
6.隆达社区 隆达花园、万正世家
7.隆达社区 风华龙源
8.隆达社区 升禾宽世界
9.隆达社区 联盟新城
10.联盟新城社区 金爵绿色家园
11.联盟新城社区 惠民一期
12.联盟新城社区 惠民二期
13联盟新城社区 商水园艺场
14.现代城 现代城一期
15.现代城 现代城二期
16.现代城 现代城三期
17.现代城 现代城四期
18.小王营行政村 小王营村内
19.后王营行政村 后王营村内
20.西李庄行政村 西李庄村内
21.刘方平行政村 刘方平村内
22.王响午行政村 王响午村内
23.后村行政村 后村村内
24.中村行政村 中村
25.官坡行政村 官坡
四、小桥办事处(24个)
1.建东社区 建东八组
2.建东社区 中原国际商贸城
3.建东社区 旭日华庭
4.富民社区 南翔宇花园
5.富民社区 老堤子街
6.周淮社区 文和苑售楼部
7.周淮社区 中悦上尊大门口
8.李多楼社区 李多楼社区
9.李多楼社区 蓝岳玫瑰园
10.李多楼社区 希望小区
11.建西社区 北辰桂园
12.建西社区 高庄街西段
13.高庄社区 复兴街游园
14.高庄社区 汉庭酒店
15.纬一社区 西翔宇花园社区门口
16.纬一社区 西翔宇花园北门
17.纬一社区 未来城南门
18.纬一社区 未来城西门附近
19.纬一社区 泰悦豪庭门口
20.纬一社区 金域华庭门口广场
21.建中社区 建中社区门前
22.建中社区 新民街与兴业路大厅门前
23.建中社区 二十二中南墙
24.纬一社区 区政府综合楼门前
五、荷花路办事处(23个)
1.文化社区 滨江国际
2文化社区 新街西大街交叉口
3.中州社区 区人社局门口
4.中州社区 万果园家庭茂门口
5.永光社区 邦杰公司门口
6.永光社区 万基东门
7.永光社区 建新路芙蓉街
8闫庄社区 消防大队西游园
9.闫庄社区 纺电门诊
10.闫庄社区 圣鼎上城门口
11.西杨庄社区 鑫达纺织
12.西杨庄社区 居安城市花园北门
13.西杨庄社区 西杨庄社区内5、6组
14.前王营社区 前王营中心街
15.前王营社区 七一路电厂街路口
16.前王庄社区 海燕小区
17.前王庄社区 品海楼游园
18.前王庄社区 阳光花园
19.前王庄社区 前王庄社区门口
20.荷花社区 七一路常青街口
21.荷花社区 交通路常青街口
22.纺城社区 正岩小区
23.纺城社区 灰坑广场
六、七一路办事处(50个)
1.七一社区 金泰王朝小区内
2.七一社区 云鼎鑫城小区内
3.七一社区 工农路财园小区(原大杂院)
4.七一社区 大庆路育新街口西北
5.八一社区 交通路与八一路交叉口150米
6.八一社区 育新街中段畜牧局家属院对面
7.八一社区 闫庄胡同与文明路义叉口
8.八一社区 八一路电力工程公司南胡同口
9.建安社区 大庆路龙都小区
10.建安社区 大庆路商会酒店
11.建安社区 光荣路城东小区门口
12.建安社区颍河小区门口
13.周滨社区 人民路东段国槐街南口
14.周滨社区 人民路东段万鑫苑小区
15.周滨社区 人民路东段路北良苑小区
16.周滨社区 肿瘤医院胡同口
17.康湾社区 和谐家园
18.康湾社区 建安路小游园
19.康湾社区 温馨家园
20.文明社区 人民路四中门口
21.文明社区 七一路石油公司门口
22.文明社区 七一路文明路口路东
23.文明社区 文明路与交通路交叉口北路东
24.文明社区 交通路与工农路交叉口北路西
25.颍河社区 大庆路与交通路交叉口西南角
26.颍河社区 工农路香檀山小区
27.颍河社区 交通路国贸小区
28.颍河社区 大庆路与货场北街交叉口
29.张庄社区 工农路育新街交叉口张仲景
30.张庄社区 工农路亿星公司
31.张庄社区 交通路水灌台游园
32.张庄社区 大庆路西侧公厕南
33.新闻社区 八一路与建新路交叉口
34.新闻社区 八一路与交通路交叉口
35.新闻社区 新建路一峰广场
36.新闻社区 八一路与牛营街交叉口
37.新闻社区 文明路与新闻街交叉口
38.李庄社区 建安路美好家园门口
39.李庄社区 大庆路育新街欣欣花园
40.李庄社区 大庆路腾龙名都
41.李庄社区 七一路峰基庄园门口
42.李庄社区大庆路李庄小学路口
43.东杨庄 锦绣江南小区门口广场
44.东杨庄 东方花园小区东侧
45.东杨庄 交通路与创业路交叉口
46.东杨庄 交通路与集贤路交叉口西侧
47.新闻东 工农路与交通路交叉口西南角
48.新闻东 文明路与建新路交叉口路北
49.新闻东 黄河路与文明路交叉口路东
50.新闻东黄河路与工农路交叉口西北角
七、金海路办事处(12个)
1.西寨社区 贾鲁左岸公园
2前进社区 社区广场
3.朱庄社区 零距离初心课堂
4新村社区 滨河广场(水校门前)
5.张埠口行政村 周口一高南侧
6.银珠社区 社区广场
7.周套楼行政村 银珠路北段游园
8.孙嘴行政村 文化广场
9.彭新庄行政村 彭新庄小学
10.党庄行政村 文化广场
11.郭庄行政村 文化广场
12.下口行政村 文化广场
八、人和办事处(20个)
1.三义社区 关帝庙祥和苑大门口
2.德化社区 中州路与建设路交叉口
3.德化社区 人民街与建设路交叉口
4.德化社区 小堤子街与中州路交叉口
5.复兴社区 健康街北法庭门前
6.复兴社区 中州路房屋征收中心门前
7.韩庄社区 石庄村游园
8.韩庄社区 佳利佳苑小区内
9.韩庄社区 佳利信苑小区内
10.新民社区 新民街公交公司家属院对面
11.新民社区 八一路与建设路交叉口
12.太平社区 幸福花开文苑院内
13.太平社区 健康街南段清真寺西侧工地
14.文昌社区 昌隆御景苑院内
15.文昌社区 五中胡同社区门前
16.史滩社区 佳利名门小区内
17.兴业社区 兴业社区广场东
18.兴业社区 兴业社区广场西
19.庆丰社区 佳利德苑院内
20.庆丰社区 全荣小区院内
九、华耀城办事处(12个)
1.郭庄行政村 郭庄村委会
2.文庄行政村 周口大道后孙庄
3.文庄行政村 周口大道张庄
4.文庄行政村 周口大道文庄
5.文庄行政村 周口大道姚庄
6.马庄行政村 太清路锦华家园
7.马庄行政村 神农路幸福家园东
8.葛湾行政村 葛湾村委会
9.朱庄行政村 朱庄村委会
10.李楼行政村 李楼村委会
11.华耀城市场 华耀城招商中心
12.颍河高中 颍河高中
十、周口高新区管委会(5个)
1.数字产业园
2.吉祥路富士康二期
3.富士康一期
4.长城门业
5.台南制衣厂区
来源：周口晚报微信号
川汇区疫情防控指挥部
关于设置全员核酸检测采样点具体位置的
公告
根据周口市新冠肺炎疫情防控指挥部统一安排部署，为做到“早发现、早诊断、早隔离、早治疗”，严防疫情输入，自2022年3月18日9时起，川汇区开展常规性全员免费核酸检测。采样点分为固定采样点和流动采样点。请居民朋友按照社区(行政村)工作人员的组织安排，到指定采样点参加采样，特殊情况向所在社区(行政村)报备后可流动上门采样。
有关要求:
(一)请居民朋友根据社区(行政村)组织安排携带身份证，有序前往指定采样点进行采样，确保不漏一户一人。
(二)请居民朋友积极配合各采样点工作人员做好样本采集工作，对拒不配合、不支持核酸检测工作，扰乱秩序、瞒报、谎报、伪造信息的人员，公安机关将依法从严追究法律责任。
(三)请居民朋友在参加采样期间做好个人防护，全程佩戴口罩，主动接受体温检测，并保持一米以上距离，避免聚集和相互交谈，防止采样时交叉感染。
川汇区疫情防控指挥部
2022年3月17日
川汇区疫情防控指挥部关于设置全员核酸检测
采样点具体位置的公告
为全面做好全员核酸检测工作，按照“外防输入、内防反弹”的总要求，根据全区目标人群数量和人员分布情况，9个街道办事处共合理设置215个核酸检测采集点(如有最新调整，以社区、行政村通知为准)，确保辖区居民就近就便参与全员核酸检测。现将9个办事处核酸检测采集点设置具体位置予以公告。
一、陈州办事处(18个)
1.陈州社区 中州路陈州街交叉口
2.黄河社区 五一路黄河路交叉口
3.邦杰社区 邦杰路东二巷农机公司路口
4.邦杰社区 邦杰路东一巷
5.邦杰社区 五一路黄河路口
6.车站社区 八一路新建路口
7.车站社区 黄河路六一路口
8.六一社区 七一路八一路交叉口
9.六一社区 市直幼儿园门口
10.牛营社区 五一路新闻街周运家园
11.牛营社区 牛营街街头游园
12.牛营社区 建新路睦邻小区路口
13.宁庄社区 人民路八一路交叉口
14.悦来社区 人民路城管中队院内
15.新华社区 步行街西口
16.新华社区 步行街东口
17.宁庄社区 五一广场
18.陈州社区 中州路桥头大铁牛处
二、城北办事处(26个)
1.李营行政村 高庄村内
2.李营行政村 王庄村内
3.邵寨行政村 邵寨小学
4.邵寨行政村 邵寨文化广场
5.邵寨行政村 郭桥广场
6.西张楼行政村村内文化广场
7.朱楼行政村 村内南北主街道路东
8.朱楼行政村 村内南北主街道路西
9.下炉行政村 周庄自然村健身广场
10.李楼行政村 有村委会门前
11.李楼行政村 王美庄自然村村内
12.李楼行政村 曹寨自然村村内
13.李楼行政村 杨庄自然村村内
14.黄庄行政村 盘古路东段
15.黄庄行政村盘古路中段
16.前石店行政村 中州路与太清路交叉口
17.后石店行政村 中州路农民工驾校院内
18.后彭埠口社区 石店学校
19.邵火庙行政村 村内文化广场
20.邵火庙行政村 孙老庄自然村村内
21.邵火庙行政村七、八组
22.邵火庙行政村 一、二、三组
23.徐营行政村 徐营自然村村内
24.徐营行政村 冯店自然村村内
25.后李多楼社区 村内主干道中间
26.张夏庄行政村 村内主干道中间
三、城南办事处(25个)
1.诚德社区 诚德华府
2.诚德社区 阳光澜岸
3.诚德社区 巴黎左岸
4.诚德社区 新和铭城
5.诚德社区 嘉林花园、银基万和园二期
6.隆达社区 隆达花园、万正世家
7.隆达社区 风华龙源
8.隆达社区 升禾宽世界
9.隆达社区 联盟新城
10.联盟新城社区 金爵绿色家园
11.联盟新城社区 惠民一期
12.联盟新城社区 惠民二期
13联盟新城社区 商水园艺场
14.现代城 现代城一期
15.现代城 现代城二期
16.现代城 现代城三期
17.现代城 现代城四期
18.小王营行政村 小王营村内
19.后王营行政村 后王营村内
20.西李庄行政村 西李庄村内
21.刘方平行政村 刘方平村内
22.王响午行政村 王响午村内
23.后村行政村 后村村内
24.中村行政村 中村
25.官坡行政村 官坡
四、小桥办事处(24个)
1.建东社区 建东八组
2.建东社区 中原国际商贸城
3.建东社区 旭日华庭
4.富民社区 南翔宇花园
5.富民社区 老堤子街
6.周淮社区 文和苑售楼部
7.周淮社区 中悦上尊大门口
8.李多楼社区 李多楼社区
9.李多楼社区 蓝岳玫瑰园
10.李多楼社区 希望小区
11.建西社区 北辰桂园
12.建西社区 高庄街西段
13.高庄社区 复兴街游园
14.高庄社区 汉庭酒店
15.纬一社区 西翔宇花园社区门口
16.纬一社区 西翔宇花园北门
17.纬一社区 未来城南门
18.纬一社区 未来城西门附近
19.纬一社区 泰悦豪庭门口
20.纬一社区 金域华庭门口广场
21.建中社区 建中社区门前
22.建中社区 新民街与兴业路大厅门前
23.建中社区 二十二中南墙
24.纬一社区 区政府综合楼门前
五、荷花路办事处(23个)
1.文化社区 滨江国际
2文化社区 新街西大街交叉口
3.中州社区 区人社局门口
4.中州社区 万果园家庭茂门口
5.永光社区 邦杰公司门口
6.永光社区 万基东门
7.永光社区 建新路芙蓉街
8闫庄社区 消防大队西游园
9.闫庄社区 纺电门诊
10.闫庄社区 圣鼎上城门口
11.西杨庄社区 鑫达纺织
12.西杨庄社区 居安城市花园北门
13.西杨庄社区 西杨庄社区内5、6组
14.前王营社区 前王营中心街
15.前王营社区 七一路电厂街路口
16.前王庄社区 海燕小区
17.前王庄社区 品海楼游园
18.前王庄社区 阳光花园
19.前王庄社区 前王庄社区门口
20.荷花社区 七一路常青街口
21.荷花社区 交通路常青街口
22.纺城社区 正岩小区
23.纺城社区 灰坑广场
六、七一路办事处(50个)
1.七一社区 金泰王朝小区内
2.七一社区 云鼎鑫城小区内
3.七一社区 工农路财园小区(原大杂院)
4.七一社区 大庆路育新街口西北
5.八一社区 交通路与八一路交叉口150米
6.八一社区 育新街中段畜牧局家属院对面
7.八一社区 闫庄胡同与文明路义叉口
8.八一社区 八一路电力工程公司南胡同口
9.建安社区 大庆路龙都小区
10.建安社区 大庆路商会酒店
11.建安社区 光荣路城东小区门口
12.建安社区颍河小区门口
13.周滨社区 人民路东段国槐街南口
14.周滨社区 人民路东段万鑫苑小区
15.周滨社区 人民路东段路北良苑小区
16.周滨社区 肿瘤医院胡同口
17.康湾社区 和谐家园
18.康湾社区 建安路小游园
19.康湾社区 温馨家园
20.文明社区 人民路四中门口
21.文明社区 七一路石油公司门口
22.文明社区 七一路文明路口路东
23.文明社区 文明路与交通路交叉口北路东
24.文明社区 交通路与工农路交叉口北路西
25.颍河社区 大庆路与交通路交叉口西南角
26.颍河社区 工农路香檀山小区
27.颍河社区 交通路国贸小区
28.颍河社区 大庆路与货场北街交叉口
29.张庄社区 工农路育新街交叉口张仲景
30.张庄社区 工农路亿星公司
31.张庄社区 交通路水灌台游园
32.张庄社区 大庆路西侧公厕南
33.新闻社区 八一路与建新路交叉口
34.新闻社区 八一路与交通路交叉口
35.新闻社区 新建路一峰广场
36.新闻社区 八一路与牛营街交叉口
37.新闻社区 文明路与新闻街交叉口
38.李庄社区 建安路美好家园门口
39.李庄社区 大庆路育新街欣欣花园
40.李庄社区 大庆路腾龙名都
41.李庄社区 七一路峰基庄园门口
42.李庄社区大庆路李庄小学路口
43.东杨庄 锦绣江南小区门口广场
44.东杨庄 东方花园小区东侧
45.东杨庄 交通路与创业路交叉口
46.东杨庄 交通路与集贤路交叉口西侧
47.新闻东 工农路与交通路交叉口西南角
48.新闻东 文明路与建新路交叉口路北
49.新闻东 黄河路与文明路交叉口路东
50.新闻东黄河路与工农路交叉口西北角
七、金海路办事处(12个)
1.西寨社区 贾鲁左岸公园
2前进社区 社区广场
3.朱庄社区 零距离初心课堂
4新村社区 滨河广场(水校门前)
5.张埠口行政村 周口一高南侧
6.银珠社区 社区广场
7.周套楼行政村 银珠路北段游园
8.孙嘴行政村 文化广场
9.彭新庄行政村 彭新庄小学
10.党庄行政村 文化广场
11.郭庄行政村 文化广场
12.下口行政村 文化广场
八、人和办事处(20个)
1.三义社区 关帝庙祥和苑大门口
2.德化社区 中州路与建设路交叉口
3.德化社区 人民街与建设路交叉口
4.德化社区 小堤子街与中州路交叉口
5.复兴社区 健康街北法庭门前
6.复兴社区 中州路房屋征收中心门前
7.韩庄社区 石庄村游园
8.韩庄社区 佳利佳苑小区内
9.韩庄社区 佳利信苑小区内
10.新民社区 新民街公交公司家属院对面
11.新民社区 八一路与建设路交叉口
12.太平社区 幸福花开文苑院内
13.太平社区 健康街南段清真寺西侧工地
14.文昌社区 昌隆御景苑院内
15.文昌社区 五中胡同社区门前
16.史滩社区 佳利名门小区内
17.兴业社区 兴业社区广场东
18.兴业社区 兴业社区广场西
19.庆丰社区 佳利德苑院内
20.庆丰社区 全荣小区院内
九、华耀城办事处(12个)
1.郭庄行政村 郭庄村委会
2.文庄行政村 周口大道后孙庄
3.文庄行政村 周口大道张庄
4.文庄行政村 周口大道文庄
5.文庄行政村 周口大道姚庄
6.马庄行政村 太清路锦华家园
7.马庄行政村 神农路幸福家园东
8.葛湾行政村 葛湾村委会
9.朱庄行政村 朱庄村委会
10.李楼行政村 李楼村委会
11.华耀城市场 华耀城招商中心
12.颍河高中 颍河高中
十、周口高新区管委会(5个)
1.数字产业园
2.吉祥路富士康二期
3.富士康一期
4.长城门业
5.台南制衣厂区
来源：周口晚报微信号
有没有看出问题的网友？此类问题将在2022年大面积曝光，“农民的产品”是一个好标签，是增加附加值的标签，但是借标签来卖非农产品，就不应该。长此以往，会让很多人丧失对农村产品的信任。农村农民的单打独斗，让大公司有机可趁。我们现在不重视原生性，以后就没有机会给“农民的产品”正名了。我们现在不做，后来人就要翻倍努力翻盘。#税务部门通报五起涉税违法案件# https://t.cn/R2WxmNp
#范恒山：强化活力城市在区域发展中的引擎作用#
编者按：2021年12月03日，由中国新闻周刊、广州市委市政府共同主办的“2021年度活力城市大会”以”线上+线下“相结合的形式在广州召开。著名经济学家范恒山教授受邀出席会议并通过视频作了《强化活力城市在区域发展中的引擎作用》的主旨发言。现将发言全文刊发如后。
我曾就城市发展、建设谈过许多观点，根据论坛的建议，今天重点谈谈强化活力城市在区域发展中的引擎作用问题。我想给大家提供的观点是：只有活力城市才能在区域发展中更好地发挥引擎作用；活力城市发挥区域发展的引擎作用能够进一步增强自身活力；强化活力城市在区域发展中的引擎作用需要把握一些关键环节。
城市是优质资源要素的主要集聚地，是国家或一定区域经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，其体量庞大、功能显要、影响宽广，从逻辑上说，城市是推动国家和区域发展的主体力量和核心动能。我国区域发展很不平衡，城市在推动区域发展中应当发挥引领、带动作用，成为区域发展的引擎。
但在实际生活中，各个城市能否发挥引擎作用，不仅取决于自身的能力，也取决于管理者的思想认识水平，并且还需要解决一些关键性问题。
并不是所有城市都有引导区域经济发展的能力。不少城市产业基础薄弱、历史负担沉重、社会矛盾突出、刚性需求众多，往往显得自顾不暇、力不从心。这样，建设活力城市的重要性就充分显示出来了。
过去我们讲得比较多的是提升城市活力，构建活力城市是近些年提出来的新概念。但一点是肯定的，活力城市一定是充满活力的，而活力城市也一定能成为区域发展的引擎，对区域发展起到引领、辐射和带动作用。
如何将城市打造为活力城市，不是我今天论述的主要内容。概括的说，打造活力城市是一项系统工程，它应当是优雅精致的城市格局、公正包容的社会治理、开放规范的市场体系、特色厚实的产业结构、根深基广的大众经济、健康向上的市民精神、赏心悦目的山水园林等的有机统一。但我要指出的是，打造活力城市的途径不只这些，其中一个很重要的方面是区域联动，直接的说，是城市与区域的联动，而这种联动，既是城市对区域发挥引擎作用的过程，又是促进城市增进活力、进一步做实做强的过程。
撇开城市内部的努力和国家的大力支持不论，城市发展主要依赖于两个因素：一是农村要素不断的转化和服务，这包括农村土地的无偿划拨或低偿转让、农村居民转变为城市市民、大量农副产品提供给城市、数以亿计的农民工承担城市最为艰辛的工作，等等，这可以看作是城市与农村的联动。二是其它城市特别是周边城镇的支持与帮助。这种支持和帮助的意愿并非都是主动自愿的、途径也并非都是合理合规的，但却是客观存在的。设想一下如果某个城市完全封闭运行，抑或城市间形成了恶性竞争，这个城市是很难持续拥有发展活力的，这可以视为城市与城市间的联动。把这两者归併起来，就是城市与区域的联动。
显然，区域联动对推动城市发展、增进城市活力或者说建设活力城市至关重要。认识到这一点，就能增进开展城市和区域联动的自觉性，也就是增强活力城市在区域发展中发挥引擎作用的自觉性。
并不是所有活力城市都具有这种自觉性。我曾经谈到过这样一个认识，即在过去很长的一个时期里，城市的发展体现出两个显著特征：一是城市发展往往只为了城市本身，这是基于城乡关系而言的。在这种情形下，城市对农村体现的更多是虹吸效应；二是各城市发展只为自身考虑，这是基于城市间关系而言的。在这种情形下，城市对城市体现更多是挤兑效应。也就是说，在较长的一个时期里城市与区域的联动是薄弱的，城市对区域所发挥的引擎作用也是十分有限的。出于思想上的偏见，一些城市对农村的反哺很少；而出于认识上的浅见，一些城市无意于对区域发挥辐射引领作用，认为这样做是亏了自已、好了别人。
所以我们说，增强活力城市在区域发展中的引擎作用，是城市管理者思想上跃上新高度和操作上展现精明睿智一种表现。在具备能力的前提下，发挥引擎作用不仅能带动别人，也能激活自己，并非单方面受益。
那么，如何增强活力城市在区域发展中的引擎作用，或者说，怎样才能充分发挥活力城市引擎作用？除了思想上要清醒明白之外，还要构建必要的基础条件、实行一些有力的举措。概括的说，是要抓好如下四个关键环节：
第一，要夯实基础。发挥引擎作用，实现辐射、引导或引领的前提是打破区域间的阻隔，实现全方位的开放或贯通。要件有三：一是实现基础设施的互联互通。要统一规划、平衡标准、一体建设、全面对接。在新的科技革命和产业变革背景下，应统筹推进新老基础设施建设，切不能在老基础设已呈“好差”分割的状态下进一步形成“新老”分割。二是实现市场体系的对标对接。以公正、规范、开放、诚信为核心要求推进统一的市场体系建设，不搞地区封锁、要素阻隔和各自为政。要素流动起来，发展空间即市场空间就打开了，经济效率也就提高了。三是实现资源要素的同权同利。不仅要实现自由流动，而且应统一规则，不区别对待，做到机会均等、权利平等。
第二，要优化分工。城市要保持发展活力，除前面提到的一些要件外，还有两个重要支撑：一是要不断增加发展空间，二是要不断补充适宜的生产要素，而这只能在合理的地区分工的基础上实现。如果城市功能繁杂，面面俱到，不仅会形成内部的臃肿低效，衍生出各式各样的城市病，而且因高度同构招致激烈的外部竞争，给要素进入和空间拓展形成阻碍，这样的例子可谓比比皆是。应当明白，“让开两厢”才能“占领大道”，所以应当以优化产业分工为重点优化活力城市与其他地区的分工。对城市来说，这其实就是要坚持走特色发展之路，特别是特色产业发展之路。产业发展直接等同于经济发展，而产业竞争直接来自于产业同构。合理分工不仅能减少竞争，还能集中力量做强优势产业，通过分工形成链环紧密衔接、功能协同支撑的有机整体和互惠格局。这样，不仅活力城市因特色发展而提升了竞争力与可持续发展能力，还使其它许多地方成为了活力城市的卫星城、配套基地和辅助园区。而通过城市功能分解特别是由此带来了产业的转移，不仅为相关城市腾笼换鸟、提升产业层次创造了条件，也藉此带动了人口的分流和其它城市负荷的削减，因而有效地遏制“城市病”的蔓延，增加城市运行的活力，也实实在在地发挥了引擎作用。这类似于献血的道理，不仅救援了别人，也激活了自己。
谈到这里，我对城市的产业发展从而优化城市与周边区域的产业分工还再强调几句：要认识到，任何城市哪怕是所谓活力城市，其资源要素都是有限的，何况在当前城市间存在争夺资源要素的环境之下。所以，产业发展应坚持量力而行，有所为有所不为的原则，并立足于发挥自己的比较优势，总体上说，要与自身的基础、能力和潜力相匹配，不可贪多求广，也不可一味追新求高。
第三，要搭建平台。各类功能平台不仅能够承载优质资源要素和新兴产业，还能施行成熟的国际管理规制和全球先进标准，既是拓展城市发展能量的重要手段，也是发挥城市对区域发展引擎作用的坚实载体。因此，活力城市要主动走出去，与周边区域共建产业园区和其它类型的合作平台，并创新机制，实现利益合理分享。
第四，要强化帮扶。除了依托产业分工、平台搭建等互利互惠的途径发挥引擎作用外，活力城市作为处于发展高位、有较强经济实力的一方，还应通过加强对口帮扶引领周边区域发展。这是一种风格，是一种品味，也是一种责任。基于长期以来不平等的城乡关系而言，我们可以理解为这是一种反哺；但从更深层次的意义上考量，这是促进区域协调发展的重要举措，而区域协调发展则能够为活力城市提供更大的发展空间，所以，这种做法其实是对未来市场的一种主动的培育。这可说是一种未雨绸缪，也不失为一种远见卓识。
作者简介：范恒山，中国区域经济学会顾问，中国区域科学协会名誉会长，国家发改委原副秘书长，中国区域经济50人论坛成员。
（来源：老凤清声 2021-12-22）
编者按：2021年12月03日，由中国新闻周刊、广州市委市政府共同主办的“2021年度活力城市大会”以”线上+线下“相结合的形式在广州召开。著名经济学家范恒山教授受邀出席会议并通过视频作了《强化活力城市在区域发展中的引擎作用》的主旨发言。现将发言全文刊发如后。
我曾就城市发展、建设谈过许多观点，根据论坛的建议，今天重点谈谈强化活力城市在区域发展中的引擎作用问题。我想给大家提供的观点是：只有活力城市才能在区域发展中更好地发挥引擎作用；活力城市发挥区域发展的引擎作用能够进一步增强自身活力；强化活力城市在区域发展中的引擎作用需要把握一些关键环节。
城市是优质资源要素的主要集聚地，是国家或一定区域经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，其体量庞大、功能显要、影响宽广，从逻辑上说，城市是推动国家和区域发展的主体力量和核心动能。我国区域发展很不平衡，城市在推动区域发展中应当发挥引领、带动作用，成为区域发展的引擎。
但在实际生活中，各个城市能否发挥引擎作用，不仅取决于自身的能力，也取决于管理者的思想认识水平，并且还需要解决一些关键性问题。
并不是所有城市都有引导区域经济发展的能力。不少城市产业基础薄弱、历史负担沉重、社会矛盾突出、刚性需求众多，往往显得自顾不暇、力不从心。这样，建设活力城市的重要性就充分显示出来了。
过去我们讲得比较多的是提升城市活力，构建活力城市是近些年提出来的新概念。但一点是肯定的，活力城市一定是充满活力的，而活力城市也一定能成为区域发展的引擎，对区域发展起到引领、辐射和带动作用。
如何将城市打造为活力城市，不是我今天论述的主要内容。概括的说，打造活力城市是一项系统工程，它应当是优雅精致的城市格局、公正包容的社会治理、开放规范的市场体系、特色厚实的产业结构、根深基广的大众经济、健康向上的市民精神、赏心悦目的山水园林等的有机统一。但我要指出的是，打造活力城市的途径不只这些，其中一个很重要的方面是区域联动，直接的说，是城市与区域的联动，而这种联动，既是城市对区域发挥引擎作用的过程，又是促进城市增进活力、进一步做实做强的过程。
撇开城市内部的努力和国家的大力支持不论，城市发展主要依赖于两个因素：一是农村要素不断的转化和服务，这包括农村土地的无偿划拨或低偿转让、农村居民转变为城市市民、大量农副产品提供给城市、数以亿计的农民工承担城市最为艰辛的工作，等等，这可以看作是城市与农村的联动。二是其它城市特别是周边城镇的支持与帮助。这种支持和帮助的意愿并非都是主动自愿的、途径也并非都是合理合规的，但却是客观存在的。设想一下如果某个城市完全封闭运行，抑或城市间形成了恶性竞争，这个城市是很难持续拥有发展活力的，这可以视为城市与城市间的联动。把这两者归併起来，就是城市与区域的联动。
显然，区域联动对推动城市发展、增进城市活力或者说建设活力城市至关重要。认识到这一点，就能增进开展城市和区域联动的自觉性，也就是增强活力城市在区域发展中发挥引擎作用的自觉性。
并不是所有活力城市都具有这种自觉性。我曾经谈到过这样一个认识，即在过去很长的一个时期里，城市的发展体现出两个显著特征：一是城市发展往往只为了城市本身，这是基于城乡关系而言的。在这种情形下，城市对农村体现的更多是虹吸效应；二是各城市发展只为自身考虑，这是基于城市间关系而言的。在这种情形下，城市对城市体现更多是挤兑效应。也就是说，在较长的一个时期里城市与区域的联动是薄弱的，城市对区域所发挥的引擎作用也是十分有限的。出于思想上的偏见，一些城市对农村的反哺很少；而出于认识上的浅见，一些城市无意于对区域发挥辐射引领作用，认为这样做是亏了自已、好了别人。
所以我们说，增强活力城市在区域发展中的引擎作用，是城市管理者思想上跃上新高度和操作上展现精明睿智一种表现。在具备能力的前提下，发挥引擎作用不仅能带动别人，也能激活自己，并非单方面受益。
那么，如何增强活力城市在区域发展中的引擎作用，或者说，怎样才能充分发挥活力城市引擎作用？除了思想上要清醒明白之外，还要构建必要的基础条件、实行一些有力的举措。概括的说，是要抓好如下四个关键环节：
第一，要夯实基础。发挥引擎作用，实现辐射、引导或引领的前提是打破区域间的阻隔，实现全方位的开放或贯通。要件有三：一是实现基础设施的互联互通。要统一规划、平衡标准、一体建设、全面对接。在新的科技革命和产业变革背景下，应统筹推进新老基础设施建设，切不能在老基础设已呈“好差”分割的状态下进一步形成“新老”分割。二是实现市场体系的对标对接。以公正、规范、开放、诚信为核心要求推进统一的市场体系建设，不搞地区封锁、要素阻隔和各自为政。要素流动起来，发展空间即市场空间就打开了，经济效率也就提高了。三是实现资源要素的同权同利。不仅要实现自由流动，而且应统一规则，不区别对待，做到机会均等、权利平等。
第二，要优化分工。城市要保持发展活力，除前面提到的一些要件外，还有两个重要支撑：一是要不断增加发展空间，二是要不断补充适宜的生产要素，而这只能在合理的地区分工的基础上实现。如果城市功能繁杂，面面俱到，不仅会形成内部的臃肿低效，衍生出各式各样的城市病，而且因高度同构招致激烈的外部竞争，给要素进入和空间拓展形成阻碍，这样的例子可谓比比皆是。应当明白，“让开两厢”才能“占领大道”，所以应当以优化产业分工为重点优化活力城市与其他地区的分工。对城市来说，这其实就是要坚持走特色发展之路，特别是特色产业发展之路。产业发展直接等同于经济发展，而产业竞争直接来自于产业同构。合理分工不仅能减少竞争，还能集中力量做强优势产业，通过分工形成链环紧密衔接、功能协同支撑的有机整体和互惠格局。这样，不仅活力城市因特色发展而提升了竞争力与可持续发展能力，还使其它许多地方成为了活力城市的卫星城、配套基地和辅助园区。而通过城市功能分解特别是由此带来了产业的转移，不仅为相关城市腾笼换鸟、提升产业层次创造了条件，也藉此带动了人口的分流和其它城市负荷的削减，因而有效地遏制“城市病”的蔓延，增加城市运行的活力，也实实在在地发挥了引擎作用。这类似于献血的道理，不仅救援了别人，也激活了自己。
谈到这里，我对城市的产业发展从而优化城市与周边区域的产业分工还再强调几句：要认识到，任何城市哪怕是所谓活力城市，其资源要素都是有限的，何况在当前城市间存在争夺资源要素的环境之下。所以，产业发展应坚持量力而行，有所为有所不为的原则，并立足于发挥自己的比较优势，总体上说，要与自身的基础、能力和潜力相匹配，不可贪多求广，也不可一味追新求高。
第三，要搭建平台。各类功能平台不仅能够承载优质资源要素和新兴产业，还能施行成熟的国际管理规制和全球先进标准，既是拓展城市发展能量的重要手段，也是发挥城市对区域发展引擎作用的坚实载体。因此，活力城市要主动走出去，与周边区域共建产业园区和其它类型的合作平台，并创新机制，实现利益合理分享。
第四，要强化帮扶。除了依托产业分工、平台搭建等互利互惠的途径发挥引擎作用外，活力城市作为处于发展高位、有较强经济实力的一方，还应通过加强对口帮扶引领周边区域发展。这是一种风格，是一种品味，也是一种责任。基于长期以来不平等的城乡关系而言，我们可以理解为这是一种反哺；但从更深层次的意义上考量，这是促进区域协调发展的重要举措，而区域协调发展则能够为活力城市提供更大的发展空间，所以，这种做法其实是对未来市场的一种主动的培育。这可说是一种未雨绸缪，也不失为一种远见卓识。
作者简介：范恒山，中国区域经济学会顾问，中国区域科学协会名誉会长，国家发改委原副秘书长，中国区域经济50人论坛成员。
（来源：老凤清声 2021-12-22）
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