#全国两会# 【港区全国人大代表霍震寰、洪为民：做强口岸经济促进粤港澳大湾区开放发展】近年来，粤港澳大湾区建设所取得的每一项成就、实现的每一步跨越，都被人们所关注。在今年的政府工作报告中又见到了粤港澳大湾区建设的字眼：增强区域发展平衡性协调性，深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展。对港区全国人大代表、全国政协委员而言，围绕粤港澳大湾区建设建言献策是每年两会的焦点。
“当前，百年未有之大变局正在向纵深发展，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演变，世界进入动荡变革期，外部环境深刻变化给我国经济发展带来严峻考验。而与此同时，全球治理体系和经贸规则变动为我国引领推动经济全球化带来了新机遇。在这样的背景下，更要发挥好口岸联结国内外两种资源、两种市场重要纽带的作用，强化开放窗口、枢纽节点、门户联通功能。”港区全国人大代表、霍英东集团行政总裁霍震寰表示，在深港合作方面，深圳提出规划建设深港口岸经济带，香港提出重点发展北部地区，双方若能实现一体化开发建设，必将尽享优势互补、融合发展的红利，还可率先实现社会生活交融、民心相通的场景，成为深港两地社会经济深度融合发展的源点，最终实现“深中有港、港中有深”的融合发展态势。
港区全国人大代表、前海管理局香港事务首席联络官洪为民表示，近年来粤港澳大湾区建设成果日益显现，“一小时生活圈”目标也触手可及。现在深圳靠口岸地区已经建设得很好，但香港靠口岸地区仍然需要发展，“‘深港口岸经济带’建设已成为推动粤港澳大湾区的重要抓手，被列入广东省、深圳市的‘十四五’规划，香港也提出重点发展北部地区，这让深港口岸经济带作为深港合作的重大平台，有望成为港版‘前海’，并上升为国家战略。”
这两位港区全国人大代表将目光不约而同地对准了深港口岸地区的发展。在他们看来，推进深港口岸地区建设，有利于国家扩大对外开放，打造“双循环”的重要链接地，也有利于促进深港合作提速增效。
洪为民说，根据信息大数据人工智能分析，过去 5 年内地和香港特区政府官员、专家学者提及和建议最多的“深港口岸经济带”合作的十大领域或产业包括金融、医疗、教育、物流交通、免税购物、创新科技、专业服务、高端制造业，另外，深圳和香港能够成功上市的前十大产业分别为电子组件、电子信息、房地产、工程 建设、专用设备、医疗、输送电器、家用电器及用品、软件服务、交通运输物流。为此，他建议“深港口岸经济带”香港区域发展物流、跨境金融、大健康产业、生物科技、创新科技、教育培训、跨境电商、精密仪器制造、零售业、食品加工和高端制造业。
洪为民说：“这些产业预计能增加数万个到数十万个不等的就业职位，每年为香港GDP带来 1%或以上的增长。这不但为香港大有裨益，也能为深圳产业发展、提升深圳企业先进管理理念及推动深圳更加国际化等方面带来更多机遇。”
为了促进深港口岸地区的产业发展，一些“硬联通”和“软联通”的问题亟待解决。
从“硬联通”的角度来看，需要加快实施罗湖口岸片区等深港交界区的重建工作。罗湖与香港山水相连、地缘相近、人缘相亲，拥有罗湖、文锦渡、莲塘三大口岸，被誉为深港连接的“情感码头”，向来是深港合作的重要区域以及港人来深消费生活、投资兴业的首选地。罗湖口岸不仅是连接香港和内地的第一口岸，也是中国对外交往的重要窗口。但是罗湖口岸联检大楼启用于1986年，设施日趋老旧，通关体验不佳，亟待重建。
“香港提出在北部规划建设总面积达300平方公里的北部都会区，居住人口达250万，就业人口约65万。这意味着深港跨境互动会更加频繁，通勤和交通需求将大幅增加。预计罗湖口岸未来日均通关量超过43万人次，每年将约有1.6亿人次经过罗湖口岸，现状无法满足未来深港两地融合发展的需求。”霍震寰表示，除了通勤需求之外，推动罗湖口岸重建还源于深港规则衔接的迫切需要，在深港口岸地区探索新政策，将有利于粤港澳大湾区之间的人流、物流、资金流、信息流等要素的流动。
为此，霍震寰建议进一步改善通关体验，提升通关效率，探索“合作查验，一次放行”或“单边验放”等便利的通关模式，促进深港两地紧密互动，进一步提升辐射粤港澳大湾区的能力。
而在洪为民看来，解决“软联通”问题需要从更高层面来设计、推动。他希望成立“深港口岸经济带管理委员会”，由国家、广东省、深圳市相关部门和香港特区政府等机构派出官员共同参与运作，也可吸收对此有研究的专家学者参与工作。
“该委员会应该为粤港澳大湾区建设领导小组下的常设机构，可通过参照欧盟委员会模式来运作，根据不同的地域、领域、产业设置专项小组，协调解决问题。”洪为民表示，这样就便于推进内地、香港两地在“深港口岸经济带”进行监管制度互认、跨境就业、数据互联互通等领域的先行先试，通过大量的容错试验和经验推广，助力粤港澳大湾区融合发展与对外开放。（中国贸易报记者 张凡）
“当前，百年未有之大变局正在向纵深发展，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演变，世界进入动荡变革期，外部环境深刻变化给我国经济发展带来严峻考验。而与此同时，全球治理体系和经贸规则变动为我国引领推动经济全球化带来了新机遇。在这样的背景下，更要发挥好口岸联结国内外两种资源、两种市场重要纽带的作用，强化开放窗口、枢纽节点、门户联通功能。”港区全国人大代表、霍英东集团行政总裁霍震寰表示，在深港合作方面，深圳提出规划建设深港口岸经济带，香港提出重点发展北部地区，双方若能实现一体化开发建设，必将尽享优势互补、融合发展的红利，还可率先实现社会生活交融、民心相通的场景，成为深港两地社会经济深度融合发展的源点，最终实现“深中有港、港中有深”的融合发展态势。
港区全国人大代表、前海管理局香港事务首席联络官洪为民表示，近年来粤港澳大湾区建设成果日益显现，“一小时生活圈”目标也触手可及。现在深圳靠口岸地区已经建设得很好，但香港靠口岸地区仍然需要发展，“‘深港口岸经济带’建设已成为推动粤港澳大湾区的重要抓手，被列入广东省、深圳市的‘十四五’规划，香港也提出重点发展北部地区，这让深港口岸经济带作为深港合作的重大平台，有望成为港版‘前海’，并上升为国家战略。”
这两位港区全国人大代表将目光不约而同地对准了深港口岸地区的发展。在他们看来，推进深港口岸地区建设，有利于国家扩大对外开放，打造“双循环”的重要链接地，也有利于促进深港合作提速增效。
洪为民说，根据信息大数据人工智能分析，过去 5 年内地和香港特区政府官员、专家学者提及和建议最多的“深港口岸经济带”合作的十大领域或产业包括金融、医疗、教育、物流交通、免税购物、创新科技、专业服务、高端制造业，另外，深圳和香港能够成功上市的前十大产业分别为电子组件、电子信息、房地产、工程 建设、专用设备、医疗、输送电器、家用电器及用品、软件服务、交通运输物流。为此，他建议“深港口岸经济带”香港区域发展物流、跨境金融、大健康产业、生物科技、创新科技、教育培训、跨境电商、精密仪器制造、零售业、食品加工和高端制造业。
洪为民说：“这些产业预计能增加数万个到数十万个不等的就业职位，每年为香港GDP带来 1%或以上的增长。这不但为香港大有裨益，也能为深圳产业发展、提升深圳企业先进管理理念及推动深圳更加国际化等方面带来更多机遇。”
为了促进深港口岸地区的产业发展，一些“硬联通”和“软联通”的问题亟待解决。
从“硬联通”的角度来看，需要加快实施罗湖口岸片区等深港交界区的重建工作。罗湖与香港山水相连、地缘相近、人缘相亲，拥有罗湖、文锦渡、莲塘三大口岸，被誉为深港连接的“情感码头”，向来是深港合作的重要区域以及港人来深消费生活、投资兴业的首选地。罗湖口岸不仅是连接香港和内地的第一口岸，也是中国对外交往的重要窗口。但是罗湖口岸联检大楼启用于1986年，设施日趋老旧，通关体验不佳，亟待重建。
“香港提出在北部规划建设总面积达300平方公里的北部都会区，居住人口达250万，就业人口约65万。这意味着深港跨境互动会更加频繁，通勤和交通需求将大幅增加。预计罗湖口岸未来日均通关量超过43万人次，每年将约有1.6亿人次经过罗湖口岸，现状无法满足未来深港两地融合发展的需求。”霍震寰表示，除了通勤需求之外，推动罗湖口岸重建还源于深港规则衔接的迫切需要，在深港口岸地区探索新政策，将有利于粤港澳大湾区之间的人流、物流、资金流、信息流等要素的流动。
为此，霍震寰建议进一步改善通关体验，提升通关效率，探索“合作查验，一次放行”或“单边验放”等便利的通关模式，促进深港两地紧密互动，进一步提升辐射粤港澳大湾区的能力。
而在洪为民看来，解决“软联通”问题需要从更高层面来设计、推动。他希望成立“深港口岸经济带管理委员会”，由国家、广东省、深圳市相关部门和香港特区政府等机构派出官员共同参与运作，也可吸收对此有研究的专家学者参与工作。
“该委员会应该为粤港澳大湾区建设领导小组下的常设机构，可通过参照欧盟委员会模式来运作，根据不同的地域、领域、产业设置专项小组，协调解决问题。”洪为民表示，这样就便于推进内地、香港两地在“深港口岸经济带”进行监管制度互认、跨境就业、数据互联互通等领域的先行先试，通过大量的容错试验和经验推广，助力粤港澳大湾区融合发展与对外开放。（中国贸易报记者 张凡）
【大宗商品，俄乌局势，能源安全…对于市场关心的问题，国家发改委这么说】
3月7日，国务院新闻办公室于上午10时举行新闻发布会，国家发展改革委副主任连维良、林念修、胡祖才围绕“坚持稳字当头、稳中求进，推动高质量发展取得新进展”介绍了有关情况，并答记者问。银柿财经记者总结了其中值得市场关注的要点。
【建设全国统一大市场】
加快推进构建高标准市场体系的改革。着力清除市场壁垒，完善市场体系基础制度，建设全国统一大市场。开展要素市场化配置综合改革试点，力争在土地、劳动力、资本、技术等要素领域有重大突破，在数据要素相关基础制度上有显著进展。稳步推进重点行业竞争性环节市场化改革，加快建设全国统一电力市场，进一步完善全国统一的油气市场体系。
【加快海南自贸港建设】
加快推进高水平对外开放的改革。坚持扩大制度型开放，落实好外资企业国民待遇，进一步放宽外资市场准入，实施好跨境服务贸易负面清单。加快海南自贸港建设，抓好全岛封关运作。优化外商投资服务，推动重大外资项目加快落地。
【用能权和绿色电力交易试点】
加快推进绿色低碳转型的改革。扎实做好碳达峰、碳中和工作，完善科学考核和统计核算体系，有效避免“一刀切”和运动式减碳。加快形成减污降碳的激励约束机制，搞好用能权和绿色电力交易试点。完善资源价格形成机制，推动生态产品价值实现机制取得重要突破。
【实施大豆和油料产能提升工程】
做好粮食保供稳价工作，保障粮食安全。粮价是百价之基，粮价稳，稳物价就有了坚实的“压舱石”。我国稻谷、小麦等口粮库存充裕、供应充足，完全自主自足，今年将稳定播种面积和产量，做好化肥保供稳价工作，保持粮食量足价稳，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。同时，加大玉米、大豆保供稳价工作力度，挖掘国内潜力，大力实施大豆和油料产能提升工程，合理利用国际资源，加强储备调节，保持供需平衡。
【完善煤炭价格区间调控】
做好能源保供稳价工作，保障能源安全。重点是做好煤炭保供稳价工作。我国煤炭占能源消费总量的56%，燃煤发电量占60%左右，煤价稳则电价稳，能源价格的“基本盘”就稳。近日，国家发改委出台了进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知，完善煤炭价格区间调控，实现有效市场和有为政府更好结合。下一步我们将全面实施好这项重大改革，确保改革措施落地见效。完善煤炭产供储销体系，提升供需调节能力，保障产能合理充裕，强化市场预期管理，引导煤炭价格在合理区间运行，完善煤、电价格传导机制，确保安全稳定供应。
【坚决打击资本恶意炒作】
紧盯市场动向，依法加强市场监管。紧盯重点大宗商品市场供需和价格走势，加强监测分析研判。保持市场监管高压态势，加大期现货市场联动监管力度，严厉打击捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为，特别是对资本恶意炒作，将予以坚决打击。
【着力增加能源产能】
大力推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，大幅增加抽水蓄能等调峰电源，统筹增加各类发电有效出力；大幅增加油气勘探开发投入，推动油气增储上产；有序释放煤炭先进产能，保持煤炭产量在合理水平。
【着力加强能源储备】
加快推进2亿吨以上政府可调度煤炭储备能力建设，新增50亿立方米以上储气设施，推动全国应急备用和调峰电源达到3亿千瓦以上，引导重点能源生产企业和能源大用户加强社会责任储备。
【着力保供稳价】
充分发挥能源中长期合同的作用，对涉及民生和经济发展重点领域的用煤用电用气，实现中长期合同全覆盖。引导煤炭价格保持在合理区间，完善煤、电价格传导机制。
【俄乌冲突可能带来的影响】
俄乌冲突对世界经济发展将带来更大的不确定性。中国经济韧性强、潜力足、空间大，虽然中国经济发展的外部环境更趋复杂严峻，但中国经济长期向好的基本面不会改变，保持经济运行在合理区间仍然具备好的基础和条件。在共建“一带一路”方面，俄罗斯和乌克兰都是共建“一带一路”国家，中方将继续同包括俄、乌在内的共建国家一道，本着和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，推进共建“一带一路”高质量发展。我们期待有关各方通过对话和平解决问题，努力把对世界经济的冲击和影响降到最小。
【突破基础领域短板弱项】
持续补齐短板弱项。按照“木桶”理论，短板决定容量。重大产业短板，往往就是经济健康发展的瓶颈制约。我们将聚焦国计民生、战略安全等关键领域，紧盯“卡脖子”薄弱环节，一体推进短板攻关、迭代应用和生态培育，打好关键核心技术攻坚战。我们将启动一批产业基础再造项目，突破基础领域短板弱项，夯实产业链供应链基础。
【着力解决芯片短缺问题】
持续破除瓶颈制约。保持产业链供应链稳定，畅通经济循环是关键所在。当前，要着力解决汽车等制造业领域芯片短缺问题。去年因为多种因素的影响，芯片在全球一度出现了供应短缺，这个问题我们今年将重点加以解决。持续抓好大宗商品、原材料保供稳价，加强“产供储销”体系建设，加强对期货和现货市场有效监管。实施重点领域产业链供应链贯通工程，建立协同研发、产品研制、试验验证等生态联合体，依托龙头企业保链稳链。
【支持跨境电商和海外仓发展】
持续深化开放合作。支持跨境电商和海外仓发展，促进外贸产业链供应链高效运转。提高利用外资质量，鼓励外资企业加大高端制造和高技术领域投资，支持外资研发中心创新发展。高质量实施RCEP等区域贸易协定，用好各类多边机制，构建互利共赢的产业链供应链合作体系。
【养老托育机构增量提质、普惠就近】
“十四五”末，全国养老床位规模要达到900万张以上，婴幼儿托位的规模要达到600万个以上。重点是围绕人民群众有迫切要求的优质资源来扩大规模，中央预算内投资将给予重点支持，同时把财税、信贷、土地、人才等相关政策落实到位，大幅度增加养老托育优质资源的供给。政府要给予更大力度的政策支持，帮助服务机构降成本，服务机构向消费者降价格；全面落实社区养老托育的配建要求的同时，引导各类各样的养老托育服务向社区延伸、向家庭延伸。
【培育壮大消费新业态新模式】
培育壮大智慧零售、智慧旅游、数字文化、智能体育等消费新业态新模式。大力发展冰雪旅游、冰雪消费，推动实施冰雪旅游发展行动计划。加力促进养老托育等服务消费，开发适老化技术、产品和安全健康的婴幼儿产品。促进家政服务提质扩容。进一步拓展县乡消费，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。同时，要落实好支持餐饮、零售、旅游、交通运输等困难行业纾困帮扶措施，促进生活服务消费恢复，稳定增加大宗消费。
【大力发展绿色消费】
要全面推广绿色低碳建材，继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。要倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，让绿色消费成为新的时尚，要增强全民的资源节约意识，深入开展“光盘”等粮食节约行动，推进商品包装和流通环节包装绿色化、减量化和循环化，强化废旧物资循环利用。
【中国能源市场受俄乌冲突总体影响可控】
中国原油、天然气进口来源已经多元化，而且长期合同占比很高，只要各方按合同履约，进口能够保持总体稳定。同时，中国正在大力推动可再生能源高质量发展，加快实施可再生能源替代，清洁能源的快速增加也将有效对冲和减缓外部影响。
【加快打造10个国家数据中心集群】
一是加快完善网络型设施，着力实施中西部中小城市基础网络完善工程和5G融合应用示范工程；二是统一布局节点型设施，加快打造10个国家数据中心集群，稳妥有序推进国家新型互联网交换中心、国家互联网骨干直连点建设；三是超前部署前瞻性设施，加快落实项目前期条件，推进“十四五”规划已明确的重大科技基础设施项目加快落地、加快实施、加快建设。
【基础建设投资要服务“双碳”战略】
“十四五”是我国“双碳”目标提出后的第一个五年规划期。一方面，强化节能，将支持高效节能技术攻关，提高超大型数据中心能效指标，深入开展5G网络节能示范；另一方面，着力减排，将推动5G设施、算力资源与可再生能源的统筹布局，支持更多数据中心向可再生能源富裕的西部地区转移，在加大算力供给的同时，逐步减少碳排放。
【开展农民工补贴性培训600万人次以上】
着力提高农业转移人口市民化质量。这是城镇化的首要任务。要继续深化户籍制度改革，拓宽在城市稳定就业生活的农业转移人口举家落户渠道，不断提高落户便利度，切实维护好进城落户农民的农村权益。推动城镇基本公共服务加快覆盖常住人口，以新生代农民工为重点推动参保扩面，保障随迁子女在常住地接受义务教育，加强农民工就业服务和技能培训，今年开展农民工补贴性培训600万人次以上。
【改善840万户老旧小区居民的居住条件】
着力提升城市宜居宜业水平。目前，我国生活在城镇的人口已达9亿多人，今后还将逐年增加。城市建设既要重视“面子”，更要注重“里子”，要努力为城市居民打造高品质生活空间。努力提供更多普惠便捷的公共服务，增加教育医疗、托育养老、家政服务、体育健身、公共文化等服务供给，加快打造一刻钟便民生活圈。有序推进城市更新，加快完善防洪排涝设施，启动实施燃气等管道老化更新改造，改善840万户老旧小区居民的居住条件，提高城市安全韧性水平。更加重视城市生态环境建设，支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区。加强历史文化保护传承，延续城市文脉，坚决防止大拆大建、贪大求洋，严禁大规模迁移砍伐老树。
【切实减轻企业税费负担】
纾困减负，让企业活下来，并且能够越活越好。企业是市场的主体。企业稳的住，市场就有信心，经济就有前景。我们将切实减轻企业税费负担，加大金融信贷支持力度，全力做好重要原材料和初级产品保供稳价，稳定大企业生产经营、减轻中小企业负担、提升高新技术企业发展活力，调动各类市场主体积极性，增强市场信心、提振发展预期。
【抓实制造业投资】
抓实投资，让企业振作起来，并且能够持续增强发展后劲。制造业投资既对当前稳增长有重要作用，又影响着未来的产业结构和发展后劲。要紧紧抓住制造业投资这一个“牛鼻子”，一手抓传统产业赋能改造，一手抓新动能培育发展。坚持做到“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，加快做好“十四五”规划《纲要》和其他重大战略规划确定的重大项目和重大工程的前期工作，争取尽快开工建设。大家都注意到，近期各地都陆续启动了一大批重大项目的建设。同时，要结合产业高端化、智能化、绿色化要求，做好各领域重大项目谋划、储备和建设，切实发挥投资的关键作用。
【改造提升传统产业】
着力改造提升传统产业。用好强大国内市场，以升级空间大、市场潜力足的传统产业为重点，加大技术改造和设备更新力度，着力扩大优质供给，更好满足投资和消费升级需求，畅通“产销储”循环。推进重点高耗能领域节能降碳和改造升级，加强绿色技术攻关应用，提升钢铁、有色、建材、石化等行业技术水平。
3月7日，国务院新闻办公室于上午10时举行新闻发布会，国家发展改革委副主任连维良、林念修、胡祖才围绕“坚持稳字当头、稳中求进，推动高质量发展取得新进展”介绍了有关情况，并答记者问。银柿财经记者总结了其中值得市场关注的要点。
【建设全国统一大市场】
加快推进构建高标准市场体系的改革。着力清除市场壁垒，完善市场体系基础制度，建设全国统一大市场。开展要素市场化配置综合改革试点，力争在土地、劳动力、资本、技术等要素领域有重大突破，在数据要素相关基础制度上有显著进展。稳步推进重点行业竞争性环节市场化改革，加快建设全国统一电力市场，进一步完善全国统一的油气市场体系。
【加快海南自贸港建设】
加快推进高水平对外开放的改革。坚持扩大制度型开放，落实好外资企业国民待遇，进一步放宽外资市场准入，实施好跨境服务贸易负面清单。加快海南自贸港建设，抓好全岛封关运作。优化外商投资服务，推动重大外资项目加快落地。
【用能权和绿色电力交易试点】
加快推进绿色低碳转型的改革。扎实做好碳达峰、碳中和工作，完善科学考核和统计核算体系，有效避免“一刀切”和运动式减碳。加快形成减污降碳的激励约束机制，搞好用能权和绿色电力交易试点。完善资源价格形成机制，推动生态产品价值实现机制取得重要突破。
【实施大豆和油料产能提升工程】
做好粮食保供稳价工作，保障粮食安全。粮价是百价之基，粮价稳，稳物价就有了坚实的“压舱石”。我国稻谷、小麦等口粮库存充裕、供应充足，完全自主自足，今年将稳定播种面积和产量，做好化肥保供稳价工作，保持粮食量足价稳，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。同时，加大玉米、大豆保供稳价工作力度，挖掘国内潜力，大力实施大豆和油料产能提升工程，合理利用国际资源，加强储备调节，保持供需平衡。
【完善煤炭价格区间调控】
做好能源保供稳价工作，保障能源安全。重点是做好煤炭保供稳价工作。我国煤炭占能源消费总量的56%，燃煤发电量占60%左右，煤价稳则电价稳，能源价格的“基本盘”就稳。近日，国家发改委出台了进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知，完善煤炭价格区间调控，实现有效市场和有为政府更好结合。下一步我们将全面实施好这项重大改革，确保改革措施落地见效。完善煤炭产供储销体系，提升供需调节能力，保障产能合理充裕，强化市场预期管理，引导煤炭价格在合理区间运行，完善煤、电价格传导机制，确保安全稳定供应。
【坚决打击资本恶意炒作】
紧盯市场动向，依法加强市场监管。紧盯重点大宗商品市场供需和价格走势，加强监测分析研判。保持市场监管高压态势，加大期现货市场联动监管力度，严厉打击捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为，特别是对资本恶意炒作，将予以坚决打击。
【着力增加能源产能】
大力推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，大幅增加抽水蓄能等调峰电源，统筹增加各类发电有效出力；大幅增加油气勘探开发投入，推动油气增储上产；有序释放煤炭先进产能，保持煤炭产量在合理水平。
【着力加强能源储备】
加快推进2亿吨以上政府可调度煤炭储备能力建设，新增50亿立方米以上储气设施，推动全国应急备用和调峰电源达到3亿千瓦以上，引导重点能源生产企业和能源大用户加强社会责任储备。
【着力保供稳价】
充分发挥能源中长期合同的作用，对涉及民生和经济发展重点领域的用煤用电用气，实现中长期合同全覆盖。引导煤炭价格保持在合理区间，完善煤、电价格传导机制。
【俄乌冲突可能带来的影响】
俄乌冲突对世界经济发展将带来更大的不确定性。中国经济韧性强、潜力足、空间大，虽然中国经济发展的外部环境更趋复杂严峻，但中国经济长期向好的基本面不会改变，保持经济运行在合理区间仍然具备好的基础和条件。在共建“一带一路”方面，俄罗斯和乌克兰都是共建“一带一路”国家，中方将继续同包括俄、乌在内的共建国家一道，本着和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，推进共建“一带一路”高质量发展。我们期待有关各方通过对话和平解决问题，努力把对世界经济的冲击和影响降到最小。
【突破基础领域短板弱项】
持续补齐短板弱项。按照“木桶”理论，短板决定容量。重大产业短板，往往就是经济健康发展的瓶颈制约。我们将聚焦国计民生、战略安全等关键领域，紧盯“卡脖子”薄弱环节，一体推进短板攻关、迭代应用和生态培育，打好关键核心技术攻坚战。我们将启动一批产业基础再造项目，突破基础领域短板弱项，夯实产业链供应链基础。
【着力解决芯片短缺问题】
持续破除瓶颈制约。保持产业链供应链稳定，畅通经济循环是关键所在。当前，要着力解决汽车等制造业领域芯片短缺问题。去年因为多种因素的影响，芯片在全球一度出现了供应短缺，这个问题我们今年将重点加以解决。持续抓好大宗商品、原材料保供稳价，加强“产供储销”体系建设，加强对期货和现货市场有效监管。实施重点领域产业链供应链贯通工程，建立协同研发、产品研制、试验验证等生态联合体，依托龙头企业保链稳链。
【支持跨境电商和海外仓发展】
持续深化开放合作。支持跨境电商和海外仓发展，促进外贸产业链供应链高效运转。提高利用外资质量，鼓励外资企业加大高端制造和高技术领域投资，支持外资研发中心创新发展。高质量实施RCEP等区域贸易协定，用好各类多边机制，构建互利共赢的产业链供应链合作体系。
【养老托育机构增量提质、普惠就近】
“十四五”末，全国养老床位规模要达到900万张以上，婴幼儿托位的规模要达到600万个以上。重点是围绕人民群众有迫切要求的优质资源来扩大规模，中央预算内投资将给予重点支持，同时把财税、信贷、土地、人才等相关政策落实到位，大幅度增加养老托育优质资源的供给。政府要给予更大力度的政策支持，帮助服务机构降成本，服务机构向消费者降价格；全面落实社区养老托育的配建要求的同时，引导各类各样的养老托育服务向社区延伸、向家庭延伸。
【培育壮大消费新业态新模式】
培育壮大智慧零售、智慧旅游、数字文化、智能体育等消费新业态新模式。大力发展冰雪旅游、冰雪消费，推动实施冰雪旅游发展行动计划。加力促进养老托育等服务消费，开发适老化技术、产品和安全健康的婴幼儿产品。促进家政服务提质扩容。进一步拓展县乡消费，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。同时，要落实好支持餐饮、零售、旅游、交通运输等困难行业纾困帮扶措施，促进生活服务消费恢复，稳定增加大宗消费。
【大力发展绿色消费】
要全面推广绿色低碳建材，继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。要倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，让绿色消费成为新的时尚，要增强全民的资源节约意识，深入开展“光盘”等粮食节约行动，推进商品包装和流通环节包装绿色化、减量化和循环化，强化废旧物资循环利用。
【中国能源市场受俄乌冲突总体影响可控】
中国原油、天然气进口来源已经多元化，而且长期合同占比很高，只要各方按合同履约，进口能够保持总体稳定。同时，中国正在大力推动可再生能源高质量发展，加快实施可再生能源替代，清洁能源的快速增加也将有效对冲和减缓外部影响。
【加快打造10个国家数据中心集群】
一是加快完善网络型设施，着力实施中西部中小城市基础网络完善工程和5G融合应用示范工程；二是统一布局节点型设施，加快打造10个国家数据中心集群，稳妥有序推进国家新型互联网交换中心、国家互联网骨干直连点建设；三是超前部署前瞻性设施，加快落实项目前期条件，推进“十四五”规划已明确的重大科技基础设施项目加快落地、加快实施、加快建设。
【基础建设投资要服务“双碳”战略】
“十四五”是我国“双碳”目标提出后的第一个五年规划期。一方面，强化节能，将支持高效节能技术攻关，提高超大型数据中心能效指标，深入开展5G网络节能示范；另一方面，着力减排，将推动5G设施、算力资源与可再生能源的统筹布局，支持更多数据中心向可再生能源富裕的西部地区转移，在加大算力供给的同时，逐步减少碳排放。
【开展农民工补贴性培训600万人次以上】
着力提高农业转移人口市民化质量。这是城镇化的首要任务。要继续深化户籍制度改革，拓宽在城市稳定就业生活的农业转移人口举家落户渠道，不断提高落户便利度，切实维护好进城落户农民的农村权益。推动城镇基本公共服务加快覆盖常住人口，以新生代农民工为重点推动参保扩面，保障随迁子女在常住地接受义务教育，加强农民工就业服务和技能培训，今年开展农民工补贴性培训600万人次以上。
【改善840万户老旧小区居民的居住条件】
着力提升城市宜居宜业水平。目前，我国生活在城镇的人口已达9亿多人，今后还将逐年增加。城市建设既要重视“面子”，更要注重“里子”，要努力为城市居民打造高品质生活空间。努力提供更多普惠便捷的公共服务，增加教育医疗、托育养老、家政服务、体育健身、公共文化等服务供给，加快打造一刻钟便民生活圈。有序推进城市更新，加快完善防洪排涝设施，启动实施燃气等管道老化更新改造，改善840万户老旧小区居民的居住条件，提高城市安全韧性水平。更加重视城市生态环境建设，支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区。加强历史文化保护传承，延续城市文脉，坚决防止大拆大建、贪大求洋，严禁大规模迁移砍伐老树。
【切实减轻企业税费负担】
纾困减负，让企业活下来，并且能够越活越好。企业是市场的主体。企业稳的住，市场就有信心，经济就有前景。我们将切实减轻企业税费负担，加大金融信贷支持力度，全力做好重要原材料和初级产品保供稳价，稳定大企业生产经营、减轻中小企业负担、提升高新技术企业发展活力，调动各类市场主体积极性，增强市场信心、提振发展预期。
【抓实制造业投资】
抓实投资，让企业振作起来，并且能够持续增强发展后劲。制造业投资既对当前稳增长有重要作用，又影响着未来的产业结构和发展后劲。要紧紧抓住制造业投资这一个“牛鼻子”，一手抓传统产业赋能改造，一手抓新动能培育发展。坚持做到“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，加快做好“十四五”规划《纲要》和其他重大战略规划确定的重大项目和重大工程的前期工作，争取尽快开工建设。大家都注意到，近期各地都陆续启动了一大批重大项目的建设。同时，要结合产业高端化、智能化、绿色化要求，做好各领域重大项目谋划、储备和建设，切实发挥投资的关键作用。
【改造提升传统产业】
着力改造提升传统产业。用好强大国内市场，以升级空间大、市场潜力足的传统产业为重点，加大技术改造和设备更新力度，着力扩大优质供给，更好满足投资和消费升级需求，畅通“产销储”循环。推进重点高耗能领域节能降碳和改造升级，加强绿色技术攻关应用，提升钢铁、有色、建材、石化等行业技术水平。
#关注# 【廊坊临空经济区：产业协同，渐成投资热土】天朗气清，惠风和畅。往来北京大兴国际机场的飞机不时从头顶掠过，脚下，一座现代化、智慧型的航空产业新城正迎着春光拔节生长。
这是我国首个跨省级行政区域设立的临空经济区——
150平方公里的总体规划面积中，河北廊坊占了约100平方公里。其中的河北自贸试验区大兴机场片区，总面积19.97平方公里，河北占了10平方公里；把范围再缩小，其中的北京大兴国际机场综合保税区，3.513平方公里的保税功能区中，大兴、廊坊又各占一半。
这里是北京大兴国际机场临空经济区，因有临空经济区、自贸试验区和综合保税区“三区叠加”的优势，无疑是京津冀协同发展的重点协作平台。近日，记者走进该临空经济区的廊坊片区（以下简称“廊坊临空经济区”），感受这里的协同发展新风。
在距北京大兴国际机场仅五六公里远的一片建筑群中，国药科技城·医药供应链CSO中心项目正如火如荼地建设中。塔吊林立的工程现场，四栋挑高为22.4米的两层物流仓库已开始架设上层独立柱，项目总体建设进度已完成30%。
国药科技城项目由国药集团融资、美国华平投资集团、新宜中国共同投资建设，建设内容包括医疗器械园、生物医药园、医药供应链CSO中心、医疗服务平台四大部分，旨在打造临空经济区生命健康产业集群。
以国药为代表，廊坊临空经济区不断加强与京津产业合作，加快启动生物医药、新一代信息技术、高端智能装备制造、航空物流四大平台建设，多点布局承接京津外溢产业。
产业项目是经济发展的动力和引擎。近年来，廊坊临空经济区以起步即冲刺、开局即决战的干劲，跑出了项目建设“加速度”。自2019年以来，廊坊临空经济区已开工产业项目45个，总投资584.14亿元，夯实了经济高质量发展的“四梁八柱”。今年2月14日，廊坊临空经济区12个产业项目总投资125.85亿元集中开工，再次吹响了项目建设的“集结号”。
突出指向性，服务大协同。廊坊临空经济区按照“1+2+3”产业实施路径，围绕航空创新区、国际商务区、高端制造区、生物医药区、生态旅游区五大功能分区，加快构建航空科创服务和生命健康两大全产业链，培育产研融合型的特色创新链，构建临空产业创新体系，挑起创新驱动的大梁。
近年来，廊坊临空经济区实行“产业链条+全员招商”推动机制，建立“链长负责制”，围绕“两主五辅”产业链条体系，持续发力、久久为功，做到点上开花、面上结果，签约5000万元以上项目55个，南航华北培训基地、中国民航科教产业园等一批项目落地建设，产业生态集群已初具规模。
项目既要引进来，也能留得住。持续优化营商环境，强化政策支撑，廊坊临空经济区渐成投资热土。
服务贴心。不断优化营商服务标准，在审批提速的基础上，打造4S店式园区全景服务模式，让入驻企业享受全方位、最便捷的服务。同时，推进“放管服”改革，完善“标准地+告知承诺”工作相关制度，全面优化审批流程、精简审批要件、提高审批效率、压缩企业成本，让“一窗受理、一网通办”“全程办、一次办”成为临空特色品牌。
政策给力。全面梳理国内先进地区现有政策体系，结合招商引资和项目落地需求，细化临空现阶段亟需出台的专业性、支持性政策，借助自贸创新优势，积极开展首创性、差别化创新探索，扩大区域吸引力。
走进北京大兴国际机场综合保税区，综合业务楼、陆侧海关查验库、现场查验业务用房、多式联运转运场站等建设项目在眼前一字排开。2021年12月20日，北京大兴国际机场综合保税区（一期）通过封关验收，成为国内首个跨省建设的海关特殊监管区域，将在全国率先打造“一个系统、一次理货、一次查验、一次提离”的区港一体化通关模式。
京冀携手打破机制藩篱，协同发展再深化。不断完善区域协同发展机制，打破综保区内“一亩三分地”的界限，逐步实现工商注册互通、产业准入互认、能源优势互补、公共服务互享、营商环境互促，允许综保区执行北京市与河北省两地最优政策，打造京津冀协同发展2.0版本。目前，京冀两地已联合制定企业入区标准并开展招商工作，签约入驻新加坡南洋投资跨境电商、上药华北国际供应链中心等6个项目。
“我们将充分利用临空经济区、自贸试验区与综合保税区‘三区叠加’政策优势，推进深度融合发展，与京津雄加强合作，努力打造京津冀协同发展示范区。”北京大兴国际机场临空经济区（廊坊）党工委委员岳岩说。
来源：廊坊日报
这是我国首个跨省级行政区域设立的临空经济区——
150平方公里的总体规划面积中，河北廊坊占了约100平方公里。其中的河北自贸试验区大兴机场片区，总面积19.97平方公里，河北占了10平方公里；把范围再缩小，其中的北京大兴国际机场综合保税区，3.513平方公里的保税功能区中，大兴、廊坊又各占一半。
这里是北京大兴国际机场临空经济区，因有临空经济区、自贸试验区和综合保税区“三区叠加”的优势，无疑是京津冀协同发展的重点协作平台。近日，记者走进该临空经济区的廊坊片区（以下简称“廊坊临空经济区”），感受这里的协同发展新风。
在距北京大兴国际机场仅五六公里远的一片建筑群中，国药科技城·医药供应链CSO中心项目正如火如荼地建设中。塔吊林立的工程现场，四栋挑高为22.4米的两层物流仓库已开始架设上层独立柱，项目总体建设进度已完成30%。
国药科技城项目由国药集团融资、美国华平投资集团、新宜中国共同投资建设，建设内容包括医疗器械园、生物医药园、医药供应链CSO中心、医疗服务平台四大部分，旨在打造临空经济区生命健康产业集群。
以国药为代表，廊坊临空经济区不断加强与京津产业合作，加快启动生物医药、新一代信息技术、高端智能装备制造、航空物流四大平台建设，多点布局承接京津外溢产业。
产业项目是经济发展的动力和引擎。近年来，廊坊临空经济区以起步即冲刺、开局即决战的干劲，跑出了项目建设“加速度”。自2019年以来，廊坊临空经济区已开工产业项目45个，总投资584.14亿元，夯实了经济高质量发展的“四梁八柱”。今年2月14日，廊坊临空经济区12个产业项目总投资125.85亿元集中开工，再次吹响了项目建设的“集结号”。
突出指向性，服务大协同。廊坊临空经济区按照“1+2+3”产业实施路径，围绕航空创新区、国际商务区、高端制造区、生物医药区、生态旅游区五大功能分区，加快构建航空科创服务和生命健康两大全产业链，培育产研融合型的特色创新链，构建临空产业创新体系，挑起创新驱动的大梁。
近年来，廊坊临空经济区实行“产业链条+全员招商”推动机制，建立“链长负责制”，围绕“两主五辅”产业链条体系，持续发力、久久为功，做到点上开花、面上结果，签约5000万元以上项目55个，南航华北培训基地、中国民航科教产业园等一批项目落地建设，产业生态集群已初具规模。
项目既要引进来，也能留得住。持续优化营商环境，强化政策支撑，廊坊临空经济区渐成投资热土。
服务贴心。不断优化营商服务标准，在审批提速的基础上，打造4S店式园区全景服务模式，让入驻企业享受全方位、最便捷的服务。同时，推进“放管服”改革，完善“标准地+告知承诺”工作相关制度，全面优化审批流程、精简审批要件、提高审批效率、压缩企业成本，让“一窗受理、一网通办”“全程办、一次办”成为临空特色品牌。
政策给力。全面梳理国内先进地区现有政策体系，结合招商引资和项目落地需求，细化临空现阶段亟需出台的专业性、支持性政策，借助自贸创新优势，积极开展首创性、差别化创新探索，扩大区域吸引力。
走进北京大兴国际机场综合保税区，综合业务楼、陆侧海关查验库、现场查验业务用房、多式联运转运场站等建设项目在眼前一字排开。2021年12月20日，北京大兴国际机场综合保税区（一期）通过封关验收，成为国内首个跨省建设的海关特殊监管区域，将在全国率先打造“一个系统、一次理货、一次查验、一次提离”的区港一体化通关模式。
京冀携手打破机制藩篱，协同发展再深化。不断完善区域协同发展机制，打破综保区内“一亩三分地”的界限，逐步实现工商注册互通、产业准入互认、能源优势互补、公共服务互享、营商环境互促，允许综保区执行北京市与河北省两地最优政策，打造京津冀协同发展2.0版本。目前，京冀两地已联合制定企业入区标准并开展招商工作，签约入驻新加坡南洋投资跨境电商、上药华北国际供应链中心等6个项目。
“我们将充分利用临空经济区、自贸试验区与综合保税区‘三区叠加’政策优势，推进深度融合发展，与京津雄加强合作，努力打造京津冀协同发展示范区。”北京大兴国际机场临空经济区（廊坊）党工委委员岳岩说。
来源：廊坊日报
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