#巴中身边事#【2018年全省游客满意度测评结果出炉 巴中排名全省第五】昨（15）日，晚报记者从市 旅发委获悉，2018 年四川省游 客满意度测评结果出炉，巴中 排名全省第五。
据介绍，取得这个名次，源于 长期以来，我市新打造“不忘初 心·川陕老区行”红色游、 “山水 入画·自驾巴中”自驾游和光雾 山四季游 3 大主题 14 条精品线 路，让游客有所“游”；新推出“光 雾印象” “锦绣巴蜀” “恩阳叶雕” “川陕苏区”等系列旅游商品，让 游客有所“购”；新引进悬崖秋 千、玻璃桥、高空漂流等体验性 产品，让游客有所“玩”；推出“巴 中枣林鱼” “南江黄羊大酒店”两 大餐饮品牌，评选巴中十大名 菜 、十 大 名 小 吃 ，让 游 客 有 所 “品”。
此外，完善了配套设施，优化 服 务 质 量 。 畅 通“12345” “12301”旅游投诉热线，建立投 诉建议网络通道，执行24小时专 人值班制度等，让旅游投诉渠道 公开透明，投诉处理及时，让游 客行得舒心，游得称心。
据介绍，取得这个名次，源于 长期以来，我市新打造“不忘初 心·川陕老区行”红色游、 “山水 入画·自驾巴中”自驾游和光雾 山四季游 3 大主题 14 条精品线 路，让游客有所“游”；新推出“光 雾印象” “锦绣巴蜀” “恩阳叶雕” “川陕苏区”等系列旅游商品，让 游客有所“购”；新引进悬崖秋 千、玻璃桥、高空漂流等体验性 产品，让游客有所“玩”；推出“巴 中枣林鱼” “南江黄羊大酒店”两 大餐饮品牌，评选巴中十大名 菜 、十 大 名 小 吃 ，让 游 客 有 所 “品”。
此外，完善了配套设施，优化 服 务 质 量 。 畅 通“12345” “12301”旅游投诉热线，建立投 诉建议网络通道，执行24小时专 人值班制度等，让旅游投诉渠道 公开透明，投诉处理及时，让游 客行得舒心，游得称心。
#这里是奉节# 【奉节转型 有诗有橙有远方】围绕“生态”“人文”两大宝贝做文章
奉节转型，有诗有橙有远方
“‘夔’字上部为‘三峡之首’，左部为‘高山仰止’，右部为‘万物成巳’，下部则是‘秋兴赋八’、‘厚重人文’，中间再加上一个‘自’字。”
10月27日，奉节县委书记杨树海在《中国诗词大会》(第四季)开机仪式上，这样点评“夔”字背后的深意。
奉节古时称夔州。一个“夔”字，将奉节自然之美、三峡地域特色与灿烂人文完美融合，令人慨叹“神州唯夔”，又将奉节誉为诗城。
然而曾几何时，千年诗城一度被“黑色”经济捆绑，全县GDP的一半和财政收入的五分之三靠煤炭支撑，大大小小煤矿有2000多个。
煤矿过度开采破坏自然环境，侵蚀千年诗城的肌体，“黑色”经济一煤独大，桎梏了奉节的发展，千年诗城，离诗意渐行渐远。
进入新时代，“生态优先、绿色发展”的新理念，呼唤千年诗城回归，奉节转型开始了“弃”煤“启”美的征程。
“弃”煤——
2000多个煤矿关停
《奉节县志》记载，奉节煤炭开采上溯至晚唐，于今已有千余年。
煤炭，称得上是奉节发展史上的“大功臣”，曾一度贡献全县一半的GDP和五分之三的财政收入，奉节曾是全国产煤“百强县”之一。
但过度开采，也留下了“后遗症”：草堂镇、汾河镇、大树镇、康乐镇、白帝镇等乡镇因煤而兴，如今也因煤而衰。资源面临枯竭、续接产业跟不上、工人就业难、生态环境遭损坏、社会保障负担重等成普遍问题。
了解“症状”，直击“痛点”，方有可能抵达幸福彼岸。
“2012年左右，随着煤炭市场行情下行、国家‘去产能’和生态环保政策的实施，我县决定弃‘煤’启‘美’。”奉节县委书记杨树海介绍。
到2016年奉节开展“百日关矿”行动、将37个年产能9万吨及以下煤矿全部关闭为止，奉节关闭煤矿（进口）2937个，年度去产能466万吨。
至此，县域内所有煤矿企业实现“关停并转”。
关闭煤矿无异于壮士断腕，其痛自知。据奉节县长祁美文介绍，关闭煤矿除大幅减少经济收入外,还需解决就业群体近10万人，矛盾非常大。然而，不跨出这第一步，奉节寻求绿色发展就只能是个梦。
“启”美——
瞄准“生态”和“人文”
摆脱“黑色”经济的桎梏，转型发展的抓手在哪里?奉节瞄准了“生态”和“人文”。
“园柑长成时，三寸如黄金。”奉节脐橙自古以来便名闻天下。
奉节有世界上最适合种植橙果的地理环境，冬暖、少雾、长日照的立体气候和富含钾、硒元素的土地催生出“酸甜适度、入口化渣”的奉节脐橙，奉节也因此成为全国三大脐橙主产区之一，拥有世界上少有的脐橙产业生态带，养活着全县30万果农。
夔门、瞿塘峡、天坑地缝等生态美景都是天赐宝贝，可以深度开发。
奉节不仅生态美，丰富的人文底蕴也令千年古城文韵悠长，李白、杜甫、刘禹锡、陆游、孟郊、白居易、苏轼、黄庭坚等历代文人墨客在此挥洒翰墨，留下万余首传世诗篇。更有天下第一快诗《早发白帝城》、天下第一律诗《登高》、天下第一情诗《竹枝词》以及天下第一景诗《六言诗碑》四首“天下第一”的诗词，奉节于2017年被授予全国唯一“中华诗城”称号。
杨树海告诉重报集团全媒体记者，今年全市两会期间，市委书记陈敏尔参加奉节代表团审议时，对奉节作出“奉节是个好地方，好山好水好风光，有诗有橙有远方”的评价。
奉节县决定依托“生态”和“人文”两大宝贝，着力把生态、资源、区位和人文优势转化为经济、产业、发展的优势，倾力打造“长江三峡第一旅游目的地”及国家全域旅游示范区。
见效——
两大宝贝助推转型
“目前，奉节脐橙种植面积达32.4万亩，分布在全县26个乡镇167个村，其中种植面积1万亩以上的主产乡镇有10个，成为当地经济的重要支柱。”据杨树海介绍，奉节下一步将大力推进脐橙产业“提质增效”，唱响“自然天成”的绿色生态品牌，真正实现从产品到商品、从商品到精品、从精品到极品的转变，促进农民增收、农业增效、农村增绿。实现生态保护和生态经济双丰收。到2020年，奉节力争实现脐橙综合产值30亿元目标。
依托独特的地理环境和生态秉赋，奉节建立起特色产业体系，目前的33万亩脐橙，13万亩油橄榄、10万亩中药材，形成低山种脐橙、中山种油橄榄、高山种中药材的生态种植格局。其中，奉节脐橙品牌价值达182.8亿元，位居全国橙类第一名。
11月1日，重报集团全媒体记者在白帝城旁看到，《归来三峡》演出浮台正在抓紧搭建，不久，一台大戏将在水上开演。
由著名导演张艺谋执导的大型山水演艺巨作《归来三峡》，选点就在白帝城风雨廊桥以西的南门沱水域，依托白帝城、瞿塘峡、夔门三大景点为背景，演出节目以奉节诗词文化、三峡文化、三国历史文化为主要内容，通过再现诗词创作意境，运用高新科技手段呈现震撼的舞美效果，让观众在欣赏表演的同时，体验壮丽的自然景观，品味无穷的文化魅力。
祁美文说，这将是奉节围绕“壮美长江、诗画三峡”打造全域旅游，以诗为魂唱响“三峡之巅、诗·橙奉节”核心品牌，推出的一个世界级文化产品。
同时，白帝城·瞿塘峡正提档升级创5A景区。除景区和旅游设施打造外，奉节还着力围绕文化抓旅游，厚培文化土壤，突出诗词，培育全民诗书情怀，广泛开展诗歌“六进”活动，让诗歌走进校园、机关、社区，走进院坝、企业、景区。2017年、2018年，奉节已连续举办两届“中国·白帝城”国际诗歌节，今年10月，中央电视台《中国诗词大会》第四季在奉节开机。
“生态”和“人文”这两大宝贝为奉节绿色发展插上了腾飞的翅膀，推动全县经济特别是农业和旅游业迅速发展壮大，不仅极大改善了城乡面貌，也助推脱贫攻坚和全县扶贫工作走向深入。
“今年，来奉节旅游人数呈井喷式增长，全年购票人数将超过百万，成为全市购票游客超百万的五个区县之一。”11月1日，奉节县旅游局长邹远江告诉重报集团全媒体记者，今年，奉节旅游收入增长将超过40％，收入将达到72亿元。
今年1-9月，全县实现地区生产总值194.4亿元，增长9.2%；完成社会零售总额49.96亿元，增长14%；城乡常住居民人均可支配收入分别为21309元、8136元，同比增长9.1%、9.5%，增长率分别居全市第三、第一。
据统计，截至2017年底，奉节全县135个建卡贫困村已有128个销号，脱贫33761户130269人，贫困发生率从2014年的13.5%降至1.36%，扶贫对象人均纯收入达7409元。今年，奉节将实现整县脱贫摘帽。
未来——
“空中”交通将把奉节发展推向高速
从奉节西部新区出发，到达朱衣镇只有几分钟的车程，狭窄的道路两旁用残垣断壁来形容不为过。几年后，一座高铁生态城将在这些拆掉的旧址上拔地而起。
这里也是奉节最大的一片棚改区，面积101.7万平方米。通过实施百万方棚户区改造，将有2万名群众“出棚进楼”。
祁美文说，棚户区改造一头连着民生，一头连着发展。
首先是民生。奉节县城目前主要聚居区三马山片区6.8平方公里居住着17万人，人口密度大，同时有81条冲沟、53处滑坡和330万平方米的高切坡，存在地质条件差、安全隐患大的情况，城市“减载西移”势在必行。此外，朱衣、老城等区域建筑密度大、居住环境差，伴随着城市发展，呈现出发展不平衡不充分的状况。
棚改也是发展的需要。2021年，穿过棚改区的郑万高铁可望提前一年开通，届时，奉节将进入高铁时代。
重报集团全媒体记者从奉节县规划局了解到，按照规划，朱衣镇是郑万高铁途经奉节县的枢纽场站。因此，奉节从去年起，开始对朱衣片区整体拆迁改造。2030年高铁生态城全部建成后，将覆盖4.3平方公里，常住人口4万到5万人，而3年内将完成高铁站片区附近包括道路、管网、防洪、绿化等基础设施的建设。现在的棚户区改造，就是为城市发展腾退出足够的空间。
“未来，将从空中飞来一条高铁、一条高速路和一架飞机。”祁美文说，奉节地面标高182米，高铁站标高213米；南北向的奉建高速路也在空中经过，以及只有半小时车程的巫山机场。这样立体的“空中”交通会大大缩短奉节与外界的时空距离，彻底改变奉节的区位，把奉节的发展推向高速。
“不驰于空想、不骛于虚声”，奉节转型发展，正奔向诗和远方。
奉节转型，有诗有橙有远方
“‘夔’字上部为‘三峡之首’，左部为‘高山仰止’，右部为‘万物成巳’，下部则是‘秋兴赋八’、‘厚重人文’，中间再加上一个‘自’字。”
10月27日，奉节县委书记杨树海在《中国诗词大会》(第四季)开机仪式上，这样点评“夔”字背后的深意。
奉节古时称夔州。一个“夔”字，将奉节自然之美、三峡地域特色与灿烂人文完美融合，令人慨叹“神州唯夔”，又将奉节誉为诗城。
然而曾几何时，千年诗城一度被“黑色”经济捆绑，全县GDP的一半和财政收入的五分之三靠煤炭支撑，大大小小煤矿有2000多个。
煤矿过度开采破坏自然环境，侵蚀千年诗城的肌体，“黑色”经济一煤独大，桎梏了奉节的发展，千年诗城，离诗意渐行渐远。
进入新时代，“生态优先、绿色发展”的新理念，呼唤千年诗城回归，奉节转型开始了“弃”煤“启”美的征程。
“弃”煤——
2000多个煤矿关停
《奉节县志》记载，奉节煤炭开采上溯至晚唐，于今已有千余年。
煤炭，称得上是奉节发展史上的“大功臣”，曾一度贡献全县一半的GDP和五分之三的财政收入，奉节曾是全国产煤“百强县”之一。
但过度开采，也留下了“后遗症”：草堂镇、汾河镇、大树镇、康乐镇、白帝镇等乡镇因煤而兴，如今也因煤而衰。资源面临枯竭、续接产业跟不上、工人就业难、生态环境遭损坏、社会保障负担重等成普遍问题。
了解“症状”，直击“痛点”，方有可能抵达幸福彼岸。
“2012年左右，随着煤炭市场行情下行、国家‘去产能’和生态环保政策的实施，我县决定弃‘煤’启‘美’。”奉节县委书记杨树海介绍。
到2016年奉节开展“百日关矿”行动、将37个年产能9万吨及以下煤矿全部关闭为止，奉节关闭煤矿（进口）2937个，年度去产能466万吨。
至此，县域内所有煤矿企业实现“关停并转”。
关闭煤矿无异于壮士断腕，其痛自知。据奉节县长祁美文介绍，关闭煤矿除大幅减少经济收入外,还需解决就业群体近10万人，矛盾非常大。然而，不跨出这第一步，奉节寻求绿色发展就只能是个梦。
“启”美——
瞄准“生态”和“人文”
摆脱“黑色”经济的桎梏，转型发展的抓手在哪里?奉节瞄准了“生态”和“人文”。
“园柑长成时，三寸如黄金。”奉节脐橙自古以来便名闻天下。
奉节有世界上最适合种植橙果的地理环境，冬暖、少雾、长日照的立体气候和富含钾、硒元素的土地催生出“酸甜适度、入口化渣”的奉节脐橙，奉节也因此成为全国三大脐橙主产区之一，拥有世界上少有的脐橙产业生态带，养活着全县30万果农。
夔门、瞿塘峡、天坑地缝等生态美景都是天赐宝贝，可以深度开发。
奉节不仅生态美，丰富的人文底蕴也令千年古城文韵悠长，李白、杜甫、刘禹锡、陆游、孟郊、白居易、苏轼、黄庭坚等历代文人墨客在此挥洒翰墨，留下万余首传世诗篇。更有天下第一快诗《早发白帝城》、天下第一律诗《登高》、天下第一情诗《竹枝词》以及天下第一景诗《六言诗碑》四首“天下第一”的诗词，奉节于2017年被授予全国唯一“中华诗城”称号。
杨树海告诉重报集团全媒体记者，今年全市两会期间，市委书记陈敏尔参加奉节代表团审议时，对奉节作出“奉节是个好地方，好山好水好风光，有诗有橙有远方”的评价。
奉节县决定依托“生态”和“人文”两大宝贝，着力把生态、资源、区位和人文优势转化为经济、产业、发展的优势，倾力打造“长江三峡第一旅游目的地”及国家全域旅游示范区。
见效——
两大宝贝助推转型
“目前，奉节脐橙种植面积达32.4万亩，分布在全县26个乡镇167个村，其中种植面积1万亩以上的主产乡镇有10个，成为当地经济的重要支柱。”据杨树海介绍，奉节下一步将大力推进脐橙产业“提质增效”，唱响“自然天成”的绿色生态品牌，真正实现从产品到商品、从商品到精品、从精品到极品的转变，促进农民增收、农业增效、农村增绿。实现生态保护和生态经济双丰收。到2020年，奉节力争实现脐橙综合产值30亿元目标。
依托独特的地理环境和生态秉赋，奉节建立起特色产业体系，目前的33万亩脐橙，13万亩油橄榄、10万亩中药材，形成低山种脐橙、中山种油橄榄、高山种中药材的生态种植格局。其中，奉节脐橙品牌价值达182.8亿元，位居全国橙类第一名。
11月1日，重报集团全媒体记者在白帝城旁看到，《归来三峡》演出浮台正在抓紧搭建，不久，一台大戏将在水上开演。
由著名导演张艺谋执导的大型山水演艺巨作《归来三峡》，选点就在白帝城风雨廊桥以西的南门沱水域，依托白帝城、瞿塘峡、夔门三大景点为背景，演出节目以奉节诗词文化、三峡文化、三国历史文化为主要内容，通过再现诗词创作意境，运用高新科技手段呈现震撼的舞美效果，让观众在欣赏表演的同时，体验壮丽的自然景观，品味无穷的文化魅力。
祁美文说，这将是奉节围绕“壮美长江、诗画三峡”打造全域旅游，以诗为魂唱响“三峡之巅、诗·橙奉节”核心品牌，推出的一个世界级文化产品。
同时，白帝城·瞿塘峡正提档升级创5A景区。除景区和旅游设施打造外，奉节还着力围绕文化抓旅游，厚培文化土壤，突出诗词，培育全民诗书情怀，广泛开展诗歌“六进”活动，让诗歌走进校园、机关、社区，走进院坝、企业、景区。2017年、2018年，奉节已连续举办两届“中国·白帝城”国际诗歌节，今年10月，中央电视台《中国诗词大会》第四季在奉节开机。
“生态”和“人文”这两大宝贝为奉节绿色发展插上了腾飞的翅膀，推动全县经济特别是农业和旅游业迅速发展壮大，不仅极大改善了城乡面貌，也助推脱贫攻坚和全县扶贫工作走向深入。
“今年，来奉节旅游人数呈井喷式增长，全年购票人数将超过百万，成为全市购票游客超百万的五个区县之一。”11月1日，奉节县旅游局长邹远江告诉重报集团全媒体记者，今年，奉节旅游收入增长将超过40％，收入将达到72亿元。
今年1-9月，全县实现地区生产总值194.4亿元，增长9.2%；完成社会零售总额49.96亿元，增长14%；城乡常住居民人均可支配收入分别为21309元、8136元，同比增长9.1%、9.5%，增长率分别居全市第三、第一。
据统计，截至2017年底，奉节全县135个建卡贫困村已有128个销号，脱贫33761户130269人，贫困发生率从2014年的13.5%降至1.36%，扶贫对象人均纯收入达7409元。今年，奉节将实现整县脱贫摘帽。
未来——
“空中”交通将把奉节发展推向高速
从奉节西部新区出发，到达朱衣镇只有几分钟的车程，狭窄的道路两旁用残垣断壁来形容不为过。几年后，一座高铁生态城将在这些拆掉的旧址上拔地而起。
这里也是奉节最大的一片棚改区，面积101.7万平方米。通过实施百万方棚户区改造，将有2万名群众“出棚进楼”。
祁美文说，棚户区改造一头连着民生，一头连着发展。
首先是民生。奉节县城目前主要聚居区三马山片区6.8平方公里居住着17万人，人口密度大，同时有81条冲沟、53处滑坡和330万平方米的高切坡，存在地质条件差、安全隐患大的情况，城市“减载西移”势在必行。此外，朱衣、老城等区域建筑密度大、居住环境差，伴随着城市发展，呈现出发展不平衡不充分的状况。
棚改也是发展的需要。2021年，穿过棚改区的郑万高铁可望提前一年开通，届时，奉节将进入高铁时代。
重报集团全媒体记者从奉节县规划局了解到，按照规划，朱衣镇是郑万高铁途经奉节县的枢纽场站。因此，奉节从去年起，开始对朱衣片区整体拆迁改造。2030年高铁生态城全部建成后，将覆盖4.3平方公里，常住人口4万到5万人，而3年内将完成高铁站片区附近包括道路、管网、防洪、绿化等基础设施的建设。现在的棚户区改造，就是为城市发展腾退出足够的空间。
“未来，将从空中飞来一条高铁、一条高速路和一架飞机。”祁美文说，奉节地面标高182米，高铁站标高213米；南北向的奉建高速路也在空中经过，以及只有半小时车程的巫山机场。这样立体的“空中”交通会大大缩短奉节与外界的时空距离，彻底改变奉节的区位，把奉节的发展推向高速。
“不驰于空想、不骛于虚声”，奉节转型发展，正奔向诗和远方。
#2018中国绿色金融创新发展高层论坛# #绿色金融# 【刘培林：“绿色金融的配套条件”--创造绿色文化，让绿色值钱】
千里为重、广大为庆，金秋十月，行千里之路、致广大之境，2018中国绿色金融创新发展高层论坛暨江北嘴财经论坛年会活动在“山水之城、美丽之地”——重庆如期召开，会上国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长刘培林在开幕式做主旨演讲，现将刘培林副部长发言摘编如下，供参阅。
绿色金融作为一种标的和投资物，一定得有价格，一定得值钱，这是我想跟大家分享的几个方面的观点。
第一，得让绿色值钱，太有可能成为一个金融标的。为了让它值钱，还需要一些配套措施，比方要有绿色财政措施，同时要有一套定价机制，要让绿色有价格才能有可交易。此外，其实推动绿色发展，因为任何事物都是一分为二，推动绿色发展的过程也有对一些人群的冲击，这是需要做好应对，当然还要取决于千千万万每一个人的所作所为，所以还要创造一种绿色的文化。
一、中国绿色发展的潜力
首先给大家一些数据，关于绿色发展的潜力。找了一些数据，这是世界银行的数据，这个图里面有3条线，落消耗的自然资源，包括哪些呢？包括能源，挖出来多少能源，比如石油、天然气、煤炭，也包括矿产资源，也包括净消耗的森林资源。因为我们有种树，还有砍树，种和砍相比净消耗的资源。世界银行找了一些办法，算了一下损耗的价值，算出来以后和国民收入相比，看占国民收入多少的比例。
这个图有3条线，一条线是OECD（发达国家）国家，还有上中等收入国家，什么意思呢？中国改革开放以前是低收入国家，1999年经过20年的开放我们成为下中等收入国家，在2010年成为了上中等收入国家，中国接下来努力的目标就是跨越中等收入陷井，要到了高收入国家的行列里面，我们目前处在上中等收入国家，和中国的可比性还是比较好的。
和上中等国家比，中国的资源消耗占到国民收入的比重，相当于国民收入的多少。大家可以看到我们和最发达OECD的经济体，我们增长所付出的资源代价还是很高的，一度比上中等收入国家都高出了很多（黑色的区域），这些年我们达到了上中等收入国家的平均水平。
这个是颗粒物排放带来的一些损害。这些损害世界上有换算办法，相当于国民收入的比重，也可以看到，我们不仅和OECD国家不能比，而且和上中等收入国家的平均水平相比，我们仍然处在一个比较高，我们所付出环境的代价也是比较大的。
二氧化碳，二氧化碳的排放，涉及到温度升高、海平面升高，也可以看到二氧化碳的排放带来的危害，也仍然比OECD国家高，比上中等收入国家高。这是我从世界银行找来的数据，其他国际机构和组织有很多的研究，给出了很多的数据。比如绿发会一个很重要的职能就是生物多样性，在这方面我们中国还是有很大的可以改进的余地。当然还有一些更加触目惊心的数据，比如空气污染带来死亡率的上升，比如肺癌发病率的上升等等，所以推动绿色发展具有巨大挑战，而且个人认为是今后一个时期全人类技术创新的一个重要方向。
技术突破有几个方向，比如好多前沿技术，量子技术、互联网技术、生物技术等等，一个很重要的方向就是绿色技术，绿色技术的发展让全人类更加宜居，过上更加美好的生活，这是一个很重要的投资方向。不光对中国，发达国家也有这样的需求。
绿色转型有两个方面的内涵。一是生产方式，要用更加绿色的方式来生产目前所用的东西，衣食住行。我们也需要生活方式的绿色，要消费更加绿色的内容，因为消费还是更加源头性，对投资和生产起到引导性的作用。这是关于绿色发展的意义，在座各位都有共识。
二、绿色监管
围绕绿色发展的配套条件，让绿色值钱。绿色怎么才能值钱呢？一是政府不管，完全让市场、老百姓、市场受了环境之害，认识到环境是值钱，通过市场行为来引导形成绿色值钱的效果，但是这个过程非常漫长，所以应该政府发挥作用，所以要有绿色监管。只有绿色监管到位了，绿色才能值钱。
绿色监管，来自于几方面的推动力量：
一是国际社会的共识。在人类应对气侯变化的国际公约就是有科学知识引领形成国际共识，最后在国际上讨论。有些共识对所有国家有约束力。
国际社会的共识，最重要靠主权国家政府的政策来加以落实。最重要的绿色监管主体就是国家中央政府层面绿色监管措施。这些监管措施多种多样。有些中国对国际上有承诺所以要有落实，有的是中国自己要推动转型升级提出的安排。除了这样的监管措施以外，还有一种技术上的监管措施。比方现在说的机器的能效标识，汽车要达到欧几标准、国几标准等等，对各种生产线、各种单体设备都有一些监管措施。这是国家层面的一些绿色监管措施，当然有些地方政府可以在中央层面措施之上再加码，再实施更加严格的一些要求。在中国我们可以看到这样的例子，比方说在东部发达地方现在对项目落地的环保要求非常高，当然在中西部可能会弱一些，在其他国家也有这样的案例。
要想做好这种监管，很重要的一点就是监测能力要上去，否则就没办法把监管落到实处。 要进行绿色监管，其实也不那么容易。以北京雾霾为例，北京雾霾这么严重，来源是哪里，形成机制怎么样？请了好多科学家做了非常多的研究，仍然没有得出一个可供决策者加以采取的菜单型的措施。可见这既是一个科学问题，有时候也是一个体制问题。当然还需要对政策效果进行预判，也是很考验人的。通常我们想象为了减少汽车尾气排放，可以规定每辆汽车的排放量，只有小排放量上市。不要忘了小排量车往往便宜，如果13亿人每人一辆或者每人两辆，总量就会上去，总的排放量也会多。所以排放的标准和参与排放微观主体的数量，以及最后会产生多大的排放的弹性关系，对监管者来说也是一个很大的考验。
现在还有一类主体对绿色发展有推动，是什么呢？就是现在全球性的跨国公司，他们在管理自己的供应链，要让他们产品更受欢迎，会对供应链上所有环节进行环境认证，如果不合格，就不让纳入供应链。这个其实反应，甚至比政府经济监管还有更好的效果。我们知道中国绿发会在这方面扮演了很重要的作用，中国很多民间环境组织收集了很多关于企业的排放数据，就这样一些民间的NGO，他们的数据能够被国际上的一些跨国公司所采用，国际上跨国公司要判断你是否能纳入我的供应链，会来民间环保机构看这个数据，所以全社会都在推动绿色发展。大公司对供应链的管理，也会产生让绿色值钱的效应。
三、绿色财政
实施绿色财政，绿色金融跟绿色财政是分不开的。绿色财政从两个方面努力：一是财政收入结构要绿色化。收入结构绿色化，具体来讲，要对坏东西要多征税。比方说对污染环境的行为、排放的行为、消耗自然资源的行为，大家就说那不是税收更多、负担更重。为了保证总税收不变，我们可以通过分析，在总税负不变的情况下，一方面对坏东西增加税收，一方面对好东西降低税收，比如降低所得税，通过一增一减总税不变，公共福利可动用的财力不变，但是我们整个社会更加绿色化，这是一个基本的思路。对坏东西可以进行征税，也可以把坏东西作为产权排放获得一些收入，也可以按照同等额度进行减税，也可以起到一些这样的效应。德国在90年代以来就有3次，就是按照这种思路，增加对坏东西的征税，同时降低对好东西的征税，实现了绿色转型。大家去德国会留下非常深刻的印象，遍地都是风能和太阳能的发电设施。
财政支出结构要绿色化。财政支出结构首先要跟绿色机构的研发和推广结合，政府采购中强调绿色标准，这也是对社会的一个引领作用。当然，绿色发展会对一些人带来一些冲击，比方穷人，这时候也需要政府上手去予以帮助。比方说电价提高有助于绿色发展，但是有些人用不起电，怎么办？财政的支出要发挥作用，财政收和支都要发挥作用，实施绿色财政。
四、为绿色定价
绿色定价可以完全有市场来做。因为如果绿色值钱的话，市场会作出反应，绿色技术更加值钱，绿色产品更加值钱。同时对绿色定价还有一些机制，政府直接定价。我们想到第一就是税，政府对生态环境方面直接征税，税其实也是一种价格，规定了多高税率，就意味着你要享受这些生态环境资源就要付出价格。同时政府规定配额，一分配配额，就意味着这种生态环境资源是有限，什么东西一旦是有限，不是无限供给，就有价格出来。政府的配额有两种方式：一种是免费分配，免费分配对你来说也是稀缺资源，当然政府可以直接拍卖，拍卖过程中产生的价格，这也是一种方式。
两种方式：一种是征税，一种是配额和交易。这是两种政府定价的方式，这两种方式有一些各自的个性。
五、缓解绿色发展带来的冲击
我们知道绿色发展是好事，但是任何事都有伴随的负作用。我们知道绿色要起来，就有一些不绿色要萎缩、要死掉，也有一些产业要受损，产业结构也会发生变化。要实行绿色发展，不管怎么说，全社会的成本水平一定是提高的。因为我们要把绿色的负效应解除，意味着低收入的人群负担不起，这时候应该通过转移支付，通过对坏东西征税进行转移补偿，这样绿色发展才能受到全国人口的欢迎。
我们经常说动之、以情晓得以理，要形成绿色文化首先应该“索之以价，晓之以理”，改变人们的观念，用水、用电，让价格约束消费者的行为。宣传教育也是非常必要的，因为有时候价格管不到的方面，要靠自觉行动来管理的。比如有时候看到单位水龙头没有关，你是去关一下还是看着。大家如果都有绿色意识，绿色发展会更好一些。这种宣传教育，不仅仅是政府要做的事，也是千千万万的家庭，老师和个人要自觉来做的事。
注：根据现场发言整理，未经本人核实。
整理/Taylor 审/Tammy 编/Angel
原文链接：https://t.cn/EwtJ5UB
千里为重、广大为庆，金秋十月，行千里之路、致广大之境，2018中国绿色金融创新发展高层论坛暨江北嘴财经论坛年会活动在“山水之城、美丽之地”——重庆如期召开，会上国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长刘培林在开幕式做主旨演讲，现将刘培林副部长发言摘编如下，供参阅。
绿色金融作为一种标的和投资物，一定得有价格，一定得值钱，这是我想跟大家分享的几个方面的观点。
第一，得让绿色值钱，太有可能成为一个金融标的。为了让它值钱，还需要一些配套措施，比方要有绿色财政措施，同时要有一套定价机制，要让绿色有价格才能有可交易。此外，其实推动绿色发展，因为任何事物都是一分为二，推动绿色发展的过程也有对一些人群的冲击，这是需要做好应对，当然还要取决于千千万万每一个人的所作所为，所以还要创造一种绿色的文化。
一、中国绿色发展的潜力
首先给大家一些数据，关于绿色发展的潜力。找了一些数据，这是世界银行的数据，这个图里面有3条线，落消耗的自然资源，包括哪些呢？包括能源，挖出来多少能源，比如石油、天然气、煤炭，也包括矿产资源，也包括净消耗的森林资源。因为我们有种树，还有砍树，种和砍相比净消耗的资源。世界银行找了一些办法，算了一下损耗的价值，算出来以后和国民收入相比，看占国民收入多少的比例。
这个图有3条线，一条线是OECD（发达国家）国家，还有上中等收入国家，什么意思呢？中国改革开放以前是低收入国家，1999年经过20年的开放我们成为下中等收入国家，在2010年成为了上中等收入国家，中国接下来努力的目标就是跨越中等收入陷井，要到了高收入国家的行列里面，我们目前处在上中等收入国家，和中国的可比性还是比较好的。
和上中等国家比，中国的资源消耗占到国民收入的比重，相当于国民收入的多少。大家可以看到我们和最发达OECD的经济体，我们增长所付出的资源代价还是很高的，一度比上中等收入国家都高出了很多（黑色的区域），这些年我们达到了上中等收入国家的平均水平。
这个是颗粒物排放带来的一些损害。这些损害世界上有换算办法，相当于国民收入的比重，也可以看到，我们不仅和OECD国家不能比，而且和上中等收入国家的平均水平相比，我们仍然处在一个比较高，我们所付出环境的代价也是比较大的。
二氧化碳，二氧化碳的排放，涉及到温度升高、海平面升高，也可以看到二氧化碳的排放带来的危害，也仍然比OECD国家高，比上中等收入国家高。这是我从世界银行找来的数据，其他国际机构和组织有很多的研究，给出了很多的数据。比如绿发会一个很重要的职能就是生物多样性，在这方面我们中国还是有很大的可以改进的余地。当然还有一些更加触目惊心的数据，比如空气污染带来死亡率的上升，比如肺癌发病率的上升等等，所以推动绿色发展具有巨大挑战，而且个人认为是今后一个时期全人类技术创新的一个重要方向。
技术突破有几个方向，比如好多前沿技术，量子技术、互联网技术、生物技术等等，一个很重要的方向就是绿色技术，绿色技术的发展让全人类更加宜居，过上更加美好的生活，这是一个很重要的投资方向。不光对中国，发达国家也有这样的需求。
绿色转型有两个方面的内涵。一是生产方式，要用更加绿色的方式来生产目前所用的东西，衣食住行。我们也需要生活方式的绿色，要消费更加绿色的内容，因为消费还是更加源头性，对投资和生产起到引导性的作用。这是关于绿色发展的意义，在座各位都有共识。
二、绿色监管
围绕绿色发展的配套条件，让绿色值钱。绿色怎么才能值钱呢？一是政府不管，完全让市场、老百姓、市场受了环境之害，认识到环境是值钱，通过市场行为来引导形成绿色值钱的效果，但是这个过程非常漫长，所以应该政府发挥作用，所以要有绿色监管。只有绿色监管到位了，绿色才能值钱。
绿色监管，来自于几方面的推动力量：
一是国际社会的共识。在人类应对气侯变化的国际公约就是有科学知识引领形成国际共识，最后在国际上讨论。有些共识对所有国家有约束力。
国际社会的共识，最重要靠主权国家政府的政策来加以落实。最重要的绿色监管主体就是国家中央政府层面绿色监管措施。这些监管措施多种多样。有些中国对国际上有承诺所以要有落实，有的是中国自己要推动转型升级提出的安排。除了这样的监管措施以外，还有一种技术上的监管措施。比方现在说的机器的能效标识，汽车要达到欧几标准、国几标准等等，对各种生产线、各种单体设备都有一些监管措施。这是国家层面的一些绿色监管措施，当然有些地方政府可以在中央层面措施之上再加码，再实施更加严格的一些要求。在中国我们可以看到这样的例子，比方说在东部发达地方现在对项目落地的环保要求非常高，当然在中西部可能会弱一些，在其他国家也有这样的案例。
要想做好这种监管，很重要的一点就是监测能力要上去，否则就没办法把监管落到实处。 要进行绿色监管，其实也不那么容易。以北京雾霾为例，北京雾霾这么严重，来源是哪里，形成机制怎么样？请了好多科学家做了非常多的研究，仍然没有得出一个可供决策者加以采取的菜单型的措施。可见这既是一个科学问题，有时候也是一个体制问题。当然还需要对政策效果进行预判，也是很考验人的。通常我们想象为了减少汽车尾气排放，可以规定每辆汽车的排放量，只有小排放量上市。不要忘了小排量车往往便宜，如果13亿人每人一辆或者每人两辆，总量就会上去，总的排放量也会多。所以排放的标准和参与排放微观主体的数量，以及最后会产生多大的排放的弹性关系，对监管者来说也是一个很大的考验。
现在还有一类主体对绿色发展有推动，是什么呢？就是现在全球性的跨国公司，他们在管理自己的供应链，要让他们产品更受欢迎，会对供应链上所有环节进行环境认证，如果不合格，就不让纳入供应链。这个其实反应，甚至比政府经济监管还有更好的效果。我们知道中国绿发会在这方面扮演了很重要的作用，中国很多民间环境组织收集了很多关于企业的排放数据，就这样一些民间的NGO，他们的数据能够被国际上的一些跨国公司所采用，国际上跨国公司要判断你是否能纳入我的供应链，会来民间环保机构看这个数据，所以全社会都在推动绿色发展。大公司对供应链的管理，也会产生让绿色值钱的效应。
三、绿色财政
实施绿色财政，绿色金融跟绿色财政是分不开的。绿色财政从两个方面努力：一是财政收入结构要绿色化。收入结构绿色化，具体来讲，要对坏东西要多征税。比方说对污染环境的行为、排放的行为、消耗自然资源的行为，大家就说那不是税收更多、负担更重。为了保证总税收不变，我们可以通过分析，在总税负不变的情况下，一方面对坏东西增加税收，一方面对好东西降低税收，比如降低所得税，通过一增一减总税不变，公共福利可动用的财力不变，但是我们整个社会更加绿色化，这是一个基本的思路。对坏东西可以进行征税，也可以把坏东西作为产权排放获得一些收入，也可以按照同等额度进行减税，也可以起到一些这样的效应。德国在90年代以来就有3次，就是按照这种思路，增加对坏东西的征税，同时降低对好东西的征税，实现了绿色转型。大家去德国会留下非常深刻的印象，遍地都是风能和太阳能的发电设施。
财政支出结构要绿色化。财政支出结构首先要跟绿色机构的研发和推广结合，政府采购中强调绿色标准，这也是对社会的一个引领作用。当然，绿色发展会对一些人带来一些冲击，比方穷人，这时候也需要政府上手去予以帮助。比方说电价提高有助于绿色发展，但是有些人用不起电，怎么办？财政的支出要发挥作用，财政收和支都要发挥作用，实施绿色财政。
四、为绿色定价
绿色定价可以完全有市场来做。因为如果绿色值钱的话，市场会作出反应，绿色技术更加值钱，绿色产品更加值钱。同时对绿色定价还有一些机制，政府直接定价。我们想到第一就是税，政府对生态环境方面直接征税，税其实也是一种价格，规定了多高税率，就意味着你要享受这些生态环境资源就要付出价格。同时政府规定配额，一分配配额，就意味着这种生态环境资源是有限，什么东西一旦是有限，不是无限供给，就有价格出来。政府的配额有两种方式：一种是免费分配，免费分配对你来说也是稀缺资源，当然政府可以直接拍卖，拍卖过程中产生的价格，这也是一种方式。
两种方式：一种是征税，一种是配额和交易。这是两种政府定价的方式，这两种方式有一些各自的个性。
五、缓解绿色发展带来的冲击
我们知道绿色发展是好事，但是任何事都有伴随的负作用。我们知道绿色要起来，就有一些不绿色要萎缩、要死掉，也有一些产业要受损，产业结构也会发生变化。要实行绿色发展，不管怎么说，全社会的成本水平一定是提高的。因为我们要把绿色的负效应解除，意味着低收入的人群负担不起，这时候应该通过转移支付，通过对坏东西征税进行转移补偿，这样绿色发展才能受到全国人口的欢迎。
我们经常说动之、以情晓得以理，要形成绿色文化首先应该“索之以价，晓之以理”，改变人们的观念，用水、用电，让价格约束消费者的行为。宣传教育也是非常必要的，因为有时候价格管不到的方面，要靠自觉行动来管理的。比如有时候看到单位水龙头没有关，你是去关一下还是看着。大家如果都有绿色意识，绿色发展会更好一些。这种宣传教育，不仅仅是政府要做的事，也是千千万万的家庭，老师和个人要自觉来做的事。
注：根据现场发言整理，未经本人核实。
整理/Taylor 审/Tammy 编/Angel
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