对于绝大部分员工来说，上班的主要目的是为了养家糊口，给自己和家人更好的物质生活条件。
因此，当遇上老板和单位拖欠工资时，难免焦急烦躁还不知如何是好？
那被拖欠工资了怎么办？我们应该如何维权？又可以受到哪些法律保护？
这里给大家一个重要提醒：拖欠工资超过30天有可能构成犯罪，最高判7年！
一、拖欠工资违法！
拖欠工资全称是无故拖欠工资，即单位不属于法律规定的情形而不按期或者足额支付劳动者工资的行为。
公司拖欠工资违反劳动合同，并且违反劳动法律规定，严重的还可能违反刑事法律。单位除了必须要及时支付工资以外，还要承担一定的赔偿责任！
二、哪些情形属于克扣或无故拖欠工资？
劳动部《对〈工资支付暂行规定〉有关问题的补充规定》第三条 《工资支付暂行规定》第十五条中所称“克扣”系指用人单位无正当理由扣减劳动者应得工资（即在劳动者已提供正常劳动的前提下用人单位按劳动合同规定的标准应当支付给劳动者的全部劳动报酬）。
不包括以下减发工资的情况：
1）国家的法律、法规中有明确规定的；
2）依法签订的劳动合同中有明确规定的；
3）用人单位依法制定并经职代会批准的厂规、厂纪中有明确规定的；
4）企业工资总额与经济效益相联系，经济效益下浮时，工资必须下浮的（但支付给劳动者工资不得低于当地最低工资标准）；
5）因劳动者请事假等相应减发工资等。
劳动部《对〈工资支付暂行规定〉有关问题的补充规定》第四条 《工资支付暂行规定》第十八条所称“无故拖欠”系指用人单位无正当理由超过规定付薪时间未支付劳动者工资。不包括：
1）用人单位遇到非人力所能抗拒的自然灾害、战争等原因、无法按时支付工资；
2）用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响，在征得本单位工会同意后，可暂时延期支付劳动者工资，延期时间的最长限制可由各省、自治区、直辖市劳动行政部门根据各地情况确定。其他情况下拖欠工资均属无故拖欠。
三、拖欠工资多久算违法？
根据我国《劳动法》规定：
工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资，按月支付”。
即包括工资应当以月薪的形式发放，也包括应当每月支付，因此用人单位应当在自然月结束的30天内结算工资，超过30天即构成拖欠工资。
如果用人单位是在因生产经营困难，资金周转不足等原因，暂时无法按时给员工支付工资，经与本单位所有员工协商一致，可以延期在一月内支付劳动者工资。
延期支付工资的时间应告知全体劳动者，并报主管部门备案，无主管部门的报市或区、县劳动保障行政部门备案。
《工资支付暂行规定》规定“工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付。如遇节假日或休息日，则应提前在最近的工作日支付。工资至少每月支付一次，实行周、日、小时工资制的可按周、日、小时支付工资”。
四、企业单位拖欠工资怎么办？
1）向当地劳动保障监察机构投诉举报；
2）向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，需要注意的是，要在劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请；
3）通过诉讼途径解决。
分三种情况：
一是针对劳动纠纷案件，经劳动仲裁后任何一方不服的，可以向法院提起诉讼;
二是经仲裁后都服从，劳动仲裁裁决生效后，用人单位不执行的，农民工可申请法院强制执行;
三是属于劳务欠款类的可直接向法院提起民事诉讼。
五、单位拖欠工资将会有这四大处罚
1、接受劳动行政部门的处罚
劳动部门可以责令其限期支付工资，如果逾期不支付，即会责令公司按应付金额50%以上100%以下的标准向员工加付赔偿金。
2、接受人社部门的处罚
对无故拖欠数额大、时间长、性质恶劣的公司，按照有关规定，通过省市场主体信用信息公示系统和省社会信用体系向社会公布，并记入相关“黑名单”。
3、接受住房城乡建设部门、市场监督管理部门的处罚
对拖欠、未足额支付农民工工资以及逾期拒不支付的建筑施工单位，住房城乡建设部门会依法停止其投标资格、清出建筑市场等，并由市场监督管理部门依法吊销营业执照。
4、接受刑事处罚
公司以转移财产、逃匿等方法逃避支付员工工资，或者有能力支付而不支付员工工资，数额较大，经有关机关监督后仍不肯支付工资的，即构成拒不支付劳动报酬罪。
六、构成该罪的具体要接受以下处罚
1、将会被处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；
2、造成严重后果的，会处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
3、公司老板等直接负责的主管人员和其他直接责任人员，也将会根据具体情况接受以上的处罚。
最后，这里需要特别指出的是，用人单位拖欠工资的赔偿金是要分情况计算的。
如果单位在规定时间内不支付工资，则要加发工资报酬25%的赔偿金；如果单位在劳动行政部门限期内仍不支付工资，则要按金额50%以上100%以下的标准向劳动者加付赔偿金。
因此，当遇上老板和单位拖欠工资时，难免焦急烦躁还不知如何是好？
那被拖欠工资了怎么办？我们应该如何维权？又可以受到哪些法律保护？
这里给大家一个重要提醒：拖欠工资超过30天有可能构成犯罪，最高判7年！
一、拖欠工资违法！
拖欠工资全称是无故拖欠工资，即单位不属于法律规定的情形而不按期或者足额支付劳动者工资的行为。
公司拖欠工资违反劳动合同，并且违反劳动法律规定，严重的还可能违反刑事法律。单位除了必须要及时支付工资以外，还要承担一定的赔偿责任！
二、哪些情形属于克扣或无故拖欠工资？
劳动部《对〈工资支付暂行规定〉有关问题的补充规定》第三条 《工资支付暂行规定》第十五条中所称“克扣”系指用人单位无正当理由扣减劳动者应得工资（即在劳动者已提供正常劳动的前提下用人单位按劳动合同规定的标准应当支付给劳动者的全部劳动报酬）。
不包括以下减发工资的情况：
1）国家的法律、法规中有明确规定的；
2）依法签订的劳动合同中有明确规定的；
3）用人单位依法制定并经职代会批准的厂规、厂纪中有明确规定的；
4）企业工资总额与经济效益相联系，经济效益下浮时，工资必须下浮的（但支付给劳动者工资不得低于当地最低工资标准）；
5）因劳动者请事假等相应减发工资等。
劳动部《对〈工资支付暂行规定〉有关问题的补充规定》第四条 《工资支付暂行规定》第十八条所称“无故拖欠”系指用人单位无正当理由超过规定付薪时间未支付劳动者工资。不包括：
1）用人单位遇到非人力所能抗拒的自然灾害、战争等原因、无法按时支付工资；
2）用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响，在征得本单位工会同意后，可暂时延期支付劳动者工资，延期时间的最长限制可由各省、自治区、直辖市劳动行政部门根据各地情况确定。其他情况下拖欠工资均属无故拖欠。
三、拖欠工资多久算违法？
根据我国《劳动法》规定：
工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资，按月支付”。
即包括工资应当以月薪的形式发放，也包括应当每月支付，因此用人单位应当在自然月结束的30天内结算工资，超过30天即构成拖欠工资。
如果用人单位是在因生产经营困难，资金周转不足等原因，暂时无法按时给员工支付工资，经与本单位所有员工协商一致，可以延期在一月内支付劳动者工资。
延期支付工资的时间应告知全体劳动者，并报主管部门备案，无主管部门的报市或区、县劳动保障行政部门备案。
《工资支付暂行规定》规定“工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付。如遇节假日或休息日，则应提前在最近的工作日支付。工资至少每月支付一次，实行周、日、小时工资制的可按周、日、小时支付工资”。
四、企业单位拖欠工资怎么办？
1）向当地劳动保障监察机构投诉举报；
2）向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，需要注意的是，要在劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请；
3）通过诉讼途径解决。
分三种情况：
一是针对劳动纠纷案件，经劳动仲裁后任何一方不服的，可以向法院提起诉讼;
二是经仲裁后都服从，劳动仲裁裁决生效后，用人单位不执行的，农民工可申请法院强制执行;
三是属于劳务欠款类的可直接向法院提起民事诉讼。
五、单位拖欠工资将会有这四大处罚
1、接受劳动行政部门的处罚
劳动部门可以责令其限期支付工资，如果逾期不支付，即会责令公司按应付金额50%以上100%以下的标准向员工加付赔偿金。
2、接受人社部门的处罚
对无故拖欠数额大、时间长、性质恶劣的公司，按照有关规定，通过省市场主体信用信息公示系统和省社会信用体系向社会公布，并记入相关“黑名单”。
3、接受住房城乡建设部门、市场监督管理部门的处罚
对拖欠、未足额支付农民工工资以及逾期拒不支付的建筑施工单位，住房城乡建设部门会依法停止其投标资格、清出建筑市场等，并由市场监督管理部门依法吊销营业执照。
4、接受刑事处罚
公司以转移财产、逃匿等方法逃避支付员工工资，或者有能力支付而不支付员工工资，数额较大，经有关机关监督后仍不肯支付工资的，即构成拒不支付劳动报酬罪。
六、构成该罪的具体要接受以下处罚
1、将会被处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；
2、造成严重后果的，会处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
3、公司老板等直接负责的主管人员和其他直接责任人员，也将会根据具体情况接受以上的处罚。
最后，这里需要特别指出的是，用人单位拖欠工资的赔偿金是要分情况计算的。
如果单位在规定时间内不支付工资，则要加发工资报酬25%的赔偿金；如果单位在劳动行政部门限期内仍不支付工资，则要按金额50%以上100%以下的标准向劳动者加付赔偿金。
历时42年建成的大坝不到24小时崩塌 官员甩“锅”亮了
最近，在印度出现了一个令人目瞪口呆的“豆腐渣”工程，在印度东部贾坎德邦，一条历时42年建成的灌溉工程运河堤坝，在启用后还不到24小时，就崩塌了……
据印度TV（IndiaTV）9月1日报道，据悉，该运河是哈扎里巴格比什努加的科纳尔河灌溉项目的一部分，目的是向附近地区的85个村庄供水。运河的修建在42年前便有了规划，但此前因某些原因停工了多年，2014年再次重启修建工程。在过去的42年里，工程造价从1.2亿卢比（约合人民币1200万元）升至217.6亿卢比（约合人民币21亿元），上涨181倍。
令人欣慰的是，历经42年后这项工程终于落成，并正式投入使用。据报道，上周三（8月28日），在贾坎德邦哈扎里巴格举行了盛大的启用仪式，贾坎德邦首席部长拉古巴尔·达斯也出席开幕式并发表讲话。然而，出人意料的是，运河投入使用不到24小时的时间，就开始出现了严重的决口，导致大量蓄水倾泻而下。一个利民工程转眼间变成了灾难，倾泻而下的洪水整整淹没了附近35个村庄的农田。
当地人向《印度时报》表示，运河在投入使用大约10小时后，就开始出现了渗水。当地水利部门秘书长Arun Kumar Sing 向《印度时报》声明称，“据初步勘察，是堤坝非水泥混凝土部分的几个老鼠洞没有被及时加固，才导致最终溃堤。”这番“甩锅”的言论让众人震惊不已。
随后，一个三人事故调查小组在勘察现场后，找出了堤坝崩塌的原因。在调查小组已提交的事故报告中显示，事故是由于运河下方泄水调节通道关闭，导致水压增加，造成较弱的坝体部分被冲走。然而，目前并不清楚这个通道是被人为故意关闭还是有其他原因。上周日（1日），水利部宣布，有4名相关工程师已被停职调查。
最近，在印度出现了一个令人目瞪口呆的“豆腐渣”工程，在印度东部贾坎德邦，一条历时42年建成的灌溉工程运河堤坝，在启用后还不到24小时，就崩塌了……
据印度TV（IndiaTV）9月1日报道，据悉，该运河是哈扎里巴格比什努加的科纳尔河灌溉项目的一部分，目的是向附近地区的85个村庄供水。运河的修建在42年前便有了规划，但此前因某些原因停工了多年，2014年再次重启修建工程。在过去的42年里，工程造价从1.2亿卢比（约合人民币1200万元）升至217.6亿卢比（约合人民币21亿元），上涨181倍。
令人欣慰的是，历经42年后这项工程终于落成，并正式投入使用。据报道，上周三（8月28日），在贾坎德邦哈扎里巴格举行了盛大的启用仪式，贾坎德邦首席部长拉古巴尔·达斯也出席开幕式并发表讲话。然而，出人意料的是，运河投入使用不到24小时的时间，就开始出现了严重的决口，导致大量蓄水倾泻而下。一个利民工程转眼间变成了灾难，倾泻而下的洪水整整淹没了附近35个村庄的农田。
当地人向《印度时报》表示，运河在投入使用大约10小时后，就开始出现了渗水。当地水利部门秘书长Arun Kumar Sing 向《印度时报》声明称，“据初步勘察，是堤坝非水泥混凝土部分的几个老鼠洞没有被及时加固，才导致最终溃堤。”这番“甩锅”的言论让众人震惊不已。
随后，一个三人事故调查小组在勘察现场后，找出了堤坝崩塌的原因。在调查小组已提交的事故报告中显示，事故是由于运河下方泄水调节通道关闭，导致水压增加，造成较弱的坝体部分被冲走。然而，目前并不清楚这个通道是被人为故意关闭还是有其他原因。上周日（1日），水利部宣布，有4名相关工程师已被停职调查。
学生拒缴“天价”宿舍费遭诉：无故涨五成，毕业旅行接到起诉电话#西双版纳购房#
近日，东北大学秦皇岛分校的鹏远公寓以一份“天价”二人间收费标准引起网络热议。
据学生曝光的收费截图显示，鹏远公寓豪华二人间的费用是每生每年16640元，其中包括住宿费1200元，服务费14600元。在此之前，鹏远公寓二人间每生每年的费用是5740元，其中服务费3700元。此次涨价，二人间的费用翻了近三倍，其中“服务费”翻了4.5倍。
图1
网传鹏远公寓二人间收费标准/图源网络
图2
鹏远公寓2018年收费标准/受访者提供
8月27日下午，秦皇岛新闻网发布消息称，秦皇岛市委、市政府已经约谈东北大学秦皇岛分校和鹏远公司主要负责任人，市政府已成立联合工作组进驻学校，调查结果将适时社会公布。
这并不是鹏远公寓第一次毫无征兆的涨价，鹏远公寓与东秦学生之间的冲突早在2018年9月就已经激化。今年毕业季，鹏远曾起诉部分拒缴住宿费的东秦学生。而关于“增值服务费”的问题，2017年秦皇岛市物价局曾作出过处罚决定，鹏远随后提起行政诉讼，法院两次判决物价局处罚违规。
2018秋猛涨“服务费”，鹏远毕业季起诉欠款学生
宋鑫是东北大学秦皇岛分校（以下简称“东秦”）2015级学生，大学四年都住在鹏远公寓。6月20日，宋鑫正在外地毕业旅行，途中接到了来自秦皇岛海港区人民法院的电话。
宋鑫向每日人物回忆，“法院说我被鹏远起诉了，让我去领一下传票。当时被起诉的学生有20人左右，从大二到大四都有。”公开资料显示，秦皇岛鹏远高校后勤服务有限公司起诉这部分学生的案由是租赁合同纠纷。宋鑫提供的民事起诉状显示，鹏远请求法院判令被告付原告住宿费和增值服务费合计3000元。
图3
民事起诉状/受访者提供
此前三年，宋鑫一直按时向鹏远公寓缴纳住宿费。但从2018年9月鹏远公寓突然涨价开始，宋鑫决定不交住宿费了。
与宋鑫一样，东秦2016级学生吴峰也是从刚入学开始就选择住在鹏远公寓，同样是在2018年后拒缴住宿费。
吴峰告诉每日人物，其在入学前得知东秦的住宿分为两个部分。一部分是校内宿舍，共有7栋，本科生和研究生都有；另一部分是鹏远公寓，位于校区外西侧，共6栋，大部分是本科学生。校内宿舍的住宿条件较为普通，大多是六人间、八人间。而鹏远的宿舍有独卫，且提供六人间、四人间、三人间、二人间和一人间。
鹏远公寓是高等学校后勤社会化改革背景下的产物。2002年4月，秦皇岛市鹏远房地产开发有限公司与东北大学秦皇岛分校签订合同，投资建设满足5000名学生住宿生活的后勤服务园区，并提供后勤服务。
据一位大四学生向每日人物提供的一份合同显示，“甲方在不违反相关法律、政策及乙方充分履行本合同规定的前提下，保证本合同第二条、第三条所规定的学生入住率达百分百，如未达到百分百入住率，甲方必须赔偿乙方损失，损失费按缺少人数，每生每年1500元的标准计算。”
图4
东北大学秦皇岛分校与鹏远房地产开发有限公司签订的合同/受访者提供
吴峰还告诉每日人物，东秦校内宿舍的数量不足以容纳下这么多的学生。新生入校时如果想要住进校内宿舍，必须提前好几天来学校排队抢名额，而剩下抢不到校内宿舍或者受不了校内宿舍条件的学生，只能入住鹏远公寓。
因有独立卫生间，吴峰和宋鑫入学时都选择了鹏远公寓的六人间。他们当时也都接受了鹏远公寓高于校内宿舍的定价。宋鑫记得2015年入学时住宿费收了1200元，服务费收了300元。而吴峰回忆，2016年的时候他交了2700元左右的费用。
宋鑫大二开始搬入了鹏远公寓的四人间，一直住到毕业。四人间的配置是上床下桌，有独卫、热水器，收费是2400元，其中住宿费1200元，服务费1200元。
大二、大三这两年，宋鑫一直按时缴费。但到了2018年6月大三下学期的期末，他听说鹏远公寓要涨价了。等到开学缴费时，宋鑫发现鹏远公寓的四人间从原先的2400涨到了3000元，缴费结构是住宿费不变，服务费则涨到1800元。
宋鑫感到气愤，但不知这涨价具体涨在哪里。在他看来，鹏远公寓提供的服务并没有升级改变。在鹏远公寓的四年里，宋鑫除了交住宿费外，需要自理水电费，自行承担宿舍设备维修费用等。
据一份《鹏远公寓学生租住协议书》显示，鹏远给学生提供的增值服务包含以下六点，其中有超过国家标准规定的房间使用面积，装修标准较高，智能LED照明，宽带网线，独立卫生间并配有24小时热水器，入室保洁清扫服务等。
图5
鹏远公寓学生租住协议书（部分）/受访者提供
这次涨价，引起包括宋鑫在内的许多学生的不满，他们开始自发抵制缴费。“我们不缴费的理由是我们只认规定的1200元。”宋鑫说。
鹏远公寓则采取了多种催缴措施。“一开始进出宿舍楼的时候，宿管阿姨偶尔会叫住问什么时候缴费。后来不时有专人挨个进宿舍催缴。再后来开始在楼下贴大字报，把没缴费的学生名字公布。甚至有学生收到‘律师函’。”宋鑫告诉每日人物。
直到今年六月中旬，鹏远以租赁合同纠纷为案由起诉了一批东秦学生，其中就有宋鑫。6月24日，东秦学生在领传票的当天提出反诉，但法院并未受理，理由是鹏远在当天下午提出撤诉。
“服务费”是否合规？ 鹏远起诉物价局违规处罚
关于鹏远公寓收取“增值服务费”的争议早在2017年就已出现。
这一年，东北大学秦皇岛分校一名退休员工向秦皇岛市物价局举报鹏远违规收取了服务费，称2015至2016学年，鹏远对其管理的630间四人间除收取每生每年1200元的住宿费外，还收取了每生每年600元的“增值服务费”。
物价局接到举报之后，分别于2017年7月21日、2018年1月16日对鹏远作出行政处罚事先告知和责令退款通知，责令鹏远退还收取的四人间服务费，共计1,510,800元。
而后，秦皇岛鹏远高校后勤服务有限公司起诉当地物价局，海港区人民法院受理后，判决物价局作出的行政处罚违法。物价局随后上诉，秦皇岛市中级人民法院于2019年1月18日作出终审判决，认定秦皇岛市物价局作出的责令退款通知书违法，驳回上诉，维持原判。
图6
行政判决书（部分）/受访者提供
判决理由为：一、鹏远收取的增值服务费属市场行为，物价局将其一并认定为住宿费没有事实依据。二、物价局处罚依据的2008年发布的《河北省大中专学校学生公寓住宿收费管理暂行规定》等规范性文件已经失效。三、鹏远属于企业法人，不是行政事业单位，所收资金为自用，并不上缴中央和地方财政专户，物价局不宜依据行政事业性收费管理文件对鹏远做出行政行为。
今年7月，秦皇岛物价局在给东秦学生的回复中称，价格政策制定职能保留在发改部门，物价局在接到法院判决后，已于2019年2月26日发函给秦皇岛市发改委，建议发改部门对有关社会力量举办学生公寓的收费政策文件予以规范。
每日人物在整理社会力量举办学生公寓的收费政策时发现，北京市发改委曾在2003年出台了一份《关于社会力量投资建设校外大学生公寓住宿费标准的通知》。该通知规定，“北京地区社会力量投资建设的高校校外学生公寓住宿标准统一调整为每生每学年不超过1500元，各学校可根据住宿费标准适当下浮，幅度不限。学校收取住宿费后不得再向学生收取其他任何费用。”
鹏远新推住宿APP，一天之内调价多次
《东北大学秦皇岛分校2019级新生入学须知》显示，学生住宿标准为800—1200元/人•年，不同宿舍收费标准不同，按学生实际所住宿舍住宿费收费标准收取，其中鹏远公寓的标准为1200元/人•年，同时标明鹏远公寓带有独立卫生间。
鹏远在2019级新生报道前夕推出了一款名为“鹏远高校后勤”的APP，选择入住鹏远公寓的新生将在这款APP上完成选房、缴费以及签订租住协议书。当新生们登入这款APP时，他们发现入住鹏远公寓所需的住宿费远高于1200元。以二人间为例，学生们除了缴纳1200元住宿费外，还需缴纳一笔高达14600元的服务费。
图7
鹏远高校后勤APP
在宋鑫看来，新生们选择住宿时的权利空间是有限的。“很多新生报道的时候都是家长陪着，校内的宿舍又不够，鹏远的公寓又分等分类。家长心疼孩子，现有条件下大家肯定想住好一点的宿舍，但鹏远宿舍并没有好到值这个价格。”宋鑫说，“其他高校有空调、有独卫、包水电的四人间宿舍根本不超过1200元。”
27日下午，有媒体报道称该APP上原有标注价格为16640元的二人间已被撤下，取而代之的是标准二人间，价格为4900元一学年。该校学生表示，上述价格自昨日以来，一直处在不停的变化中。
相似的情形在今年的六月也发生过。在鹏远公寓进行催缴的过程中，大部分学生后来补交了住宿费，然而所缴金额不尽相同。每日人物获得的一份录音显示，一位东秦学生家长向鹏远反映在他儿子所住的四人间里，只有他的孩子交了3000元，其余三位室友都交的2400元。
如今，宋鑫已从东秦毕业两个月，他依旧没有缴费。在一则名为“如何看待东北大学秦皇岛分校鹏远公寓住宿收费高达16640元/学年?”的知乎问答下，他详细叙述了自己与鹏远的诉讼冲突，并取消了匿名。
而吴峰则在今年六月向学校提交了调寝申请，搬进了校内宿舍的八人间。他告诉每日人物，“校内八人间分成两个屋子，一个屋子里住四个人，空间比鹏远四人间要宽敞，一年的住宿费总共是1000元。”
近日，东北大学秦皇岛分校的鹏远公寓以一份“天价”二人间收费标准引起网络热议。
据学生曝光的收费截图显示，鹏远公寓豪华二人间的费用是每生每年16640元，其中包括住宿费1200元，服务费14600元。在此之前，鹏远公寓二人间每生每年的费用是5740元，其中服务费3700元。此次涨价，二人间的费用翻了近三倍，其中“服务费”翻了4.5倍。
图1
网传鹏远公寓二人间收费标准/图源网络
图2
鹏远公寓2018年收费标准/受访者提供
8月27日下午，秦皇岛新闻网发布消息称，秦皇岛市委、市政府已经约谈东北大学秦皇岛分校和鹏远公司主要负责任人，市政府已成立联合工作组进驻学校，调查结果将适时社会公布。
这并不是鹏远公寓第一次毫无征兆的涨价，鹏远公寓与东秦学生之间的冲突早在2018年9月就已经激化。今年毕业季，鹏远曾起诉部分拒缴住宿费的东秦学生。而关于“增值服务费”的问题，2017年秦皇岛市物价局曾作出过处罚决定，鹏远随后提起行政诉讼，法院两次判决物价局处罚违规。
2018秋猛涨“服务费”，鹏远毕业季起诉欠款学生
宋鑫是东北大学秦皇岛分校（以下简称“东秦”）2015级学生，大学四年都住在鹏远公寓。6月20日，宋鑫正在外地毕业旅行，途中接到了来自秦皇岛海港区人民法院的电话。
宋鑫向每日人物回忆，“法院说我被鹏远起诉了，让我去领一下传票。当时被起诉的学生有20人左右，从大二到大四都有。”公开资料显示，秦皇岛鹏远高校后勤服务有限公司起诉这部分学生的案由是租赁合同纠纷。宋鑫提供的民事起诉状显示，鹏远请求法院判令被告付原告住宿费和增值服务费合计3000元。
图3
民事起诉状/受访者提供
此前三年，宋鑫一直按时向鹏远公寓缴纳住宿费。但从2018年9月鹏远公寓突然涨价开始，宋鑫决定不交住宿费了。
与宋鑫一样，东秦2016级学生吴峰也是从刚入学开始就选择住在鹏远公寓，同样是在2018年后拒缴住宿费。
吴峰告诉每日人物，其在入学前得知东秦的住宿分为两个部分。一部分是校内宿舍，共有7栋，本科生和研究生都有；另一部分是鹏远公寓，位于校区外西侧，共6栋，大部分是本科学生。校内宿舍的住宿条件较为普通，大多是六人间、八人间。而鹏远的宿舍有独卫，且提供六人间、四人间、三人间、二人间和一人间。
鹏远公寓是高等学校后勤社会化改革背景下的产物。2002年4月，秦皇岛市鹏远房地产开发有限公司与东北大学秦皇岛分校签订合同，投资建设满足5000名学生住宿生活的后勤服务园区，并提供后勤服务。
据一位大四学生向每日人物提供的一份合同显示，“甲方在不违反相关法律、政策及乙方充分履行本合同规定的前提下，保证本合同第二条、第三条所规定的学生入住率达百分百，如未达到百分百入住率，甲方必须赔偿乙方损失，损失费按缺少人数，每生每年1500元的标准计算。”
图4
东北大学秦皇岛分校与鹏远房地产开发有限公司签订的合同/受访者提供
吴峰还告诉每日人物，东秦校内宿舍的数量不足以容纳下这么多的学生。新生入校时如果想要住进校内宿舍，必须提前好几天来学校排队抢名额，而剩下抢不到校内宿舍或者受不了校内宿舍条件的学生，只能入住鹏远公寓。
因有独立卫生间，吴峰和宋鑫入学时都选择了鹏远公寓的六人间。他们当时也都接受了鹏远公寓高于校内宿舍的定价。宋鑫记得2015年入学时住宿费收了1200元，服务费收了300元。而吴峰回忆，2016年的时候他交了2700元左右的费用。
宋鑫大二开始搬入了鹏远公寓的四人间，一直住到毕业。四人间的配置是上床下桌，有独卫、热水器，收费是2400元，其中住宿费1200元，服务费1200元。
大二、大三这两年，宋鑫一直按时缴费。但到了2018年6月大三下学期的期末，他听说鹏远公寓要涨价了。等到开学缴费时，宋鑫发现鹏远公寓的四人间从原先的2400涨到了3000元，缴费结构是住宿费不变，服务费则涨到1800元。
宋鑫感到气愤，但不知这涨价具体涨在哪里。在他看来，鹏远公寓提供的服务并没有升级改变。在鹏远公寓的四年里，宋鑫除了交住宿费外，需要自理水电费，自行承担宿舍设备维修费用等。
据一份《鹏远公寓学生租住协议书》显示，鹏远给学生提供的增值服务包含以下六点，其中有超过国家标准规定的房间使用面积，装修标准较高，智能LED照明，宽带网线，独立卫生间并配有24小时热水器，入室保洁清扫服务等。
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鹏远公寓学生租住协议书（部分）/受访者提供
这次涨价，引起包括宋鑫在内的许多学生的不满，他们开始自发抵制缴费。“我们不缴费的理由是我们只认规定的1200元。”宋鑫说。
鹏远公寓则采取了多种催缴措施。“一开始进出宿舍楼的时候，宿管阿姨偶尔会叫住问什么时候缴费。后来不时有专人挨个进宿舍催缴。再后来开始在楼下贴大字报，把没缴费的学生名字公布。甚至有学生收到‘律师函’。”宋鑫告诉每日人物。
直到今年六月中旬，鹏远以租赁合同纠纷为案由起诉了一批东秦学生，其中就有宋鑫。6月24日，东秦学生在领传票的当天提出反诉，但法院并未受理，理由是鹏远在当天下午提出撤诉。
“服务费”是否合规？ 鹏远起诉物价局违规处罚
关于鹏远公寓收取“增值服务费”的争议早在2017年就已出现。
这一年，东北大学秦皇岛分校一名退休员工向秦皇岛市物价局举报鹏远违规收取了服务费，称2015至2016学年，鹏远对其管理的630间四人间除收取每生每年1200元的住宿费外，还收取了每生每年600元的“增值服务费”。
物价局接到举报之后，分别于2017年7月21日、2018年1月16日对鹏远作出行政处罚事先告知和责令退款通知，责令鹏远退还收取的四人间服务费，共计1,510,800元。
而后，秦皇岛鹏远高校后勤服务有限公司起诉当地物价局，海港区人民法院受理后，判决物价局作出的行政处罚违法。物价局随后上诉，秦皇岛市中级人民法院于2019年1月18日作出终审判决，认定秦皇岛市物价局作出的责令退款通知书违法，驳回上诉，维持原判。
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行政判决书（部分）/受访者提供
判决理由为：一、鹏远收取的增值服务费属市场行为，物价局将其一并认定为住宿费没有事实依据。二、物价局处罚依据的2008年发布的《河北省大中专学校学生公寓住宿收费管理暂行规定》等规范性文件已经失效。三、鹏远属于企业法人，不是行政事业单位，所收资金为自用，并不上缴中央和地方财政专户，物价局不宜依据行政事业性收费管理文件对鹏远做出行政行为。
今年7月，秦皇岛物价局在给东秦学生的回复中称，价格政策制定职能保留在发改部门，物价局在接到法院判决后，已于2019年2月26日发函给秦皇岛市发改委，建议发改部门对有关社会力量举办学生公寓的收费政策文件予以规范。
每日人物在整理社会力量举办学生公寓的收费政策时发现，北京市发改委曾在2003年出台了一份《关于社会力量投资建设校外大学生公寓住宿费标准的通知》。该通知规定，“北京地区社会力量投资建设的高校校外学生公寓住宿标准统一调整为每生每学年不超过1500元，各学校可根据住宿费标准适当下浮，幅度不限。学校收取住宿费后不得再向学生收取其他任何费用。”
鹏远新推住宿APP，一天之内调价多次
《东北大学秦皇岛分校2019级新生入学须知》显示，学生住宿标准为800—1200元/人•年，不同宿舍收费标准不同，按学生实际所住宿舍住宿费收费标准收取，其中鹏远公寓的标准为1200元/人•年，同时标明鹏远公寓带有独立卫生间。
鹏远在2019级新生报道前夕推出了一款名为“鹏远高校后勤”的APP，选择入住鹏远公寓的新生将在这款APP上完成选房、缴费以及签订租住协议书。当新生们登入这款APP时，他们发现入住鹏远公寓所需的住宿费远高于1200元。以二人间为例，学生们除了缴纳1200元住宿费外，还需缴纳一笔高达14600元的服务费。
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鹏远高校后勤APP
在宋鑫看来，新生们选择住宿时的权利空间是有限的。“很多新生报道的时候都是家长陪着，校内的宿舍又不够，鹏远的公寓又分等分类。家长心疼孩子，现有条件下大家肯定想住好一点的宿舍，但鹏远宿舍并没有好到值这个价格。”宋鑫说，“其他高校有空调、有独卫、包水电的四人间宿舍根本不超过1200元。”
27日下午，有媒体报道称该APP上原有标注价格为16640元的二人间已被撤下，取而代之的是标准二人间，价格为4900元一学年。该校学生表示，上述价格自昨日以来，一直处在不停的变化中。
相似的情形在今年的六月也发生过。在鹏远公寓进行催缴的过程中，大部分学生后来补交了住宿费，然而所缴金额不尽相同。每日人物获得的一份录音显示，一位东秦学生家长向鹏远反映在他儿子所住的四人间里，只有他的孩子交了3000元，其余三位室友都交的2400元。
如今，宋鑫已从东秦毕业两个月，他依旧没有缴费。在一则名为“如何看待东北大学秦皇岛分校鹏远公寓住宿收费高达16640元/学年?”的知乎问答下，他详细叙述了自己与鹏远的诉讼冲突，并取消了匿名。
而吴峰则在今年六月向学校提交了调寝申请，搬进了校内宿舍的八人间。他告诉每日人物，“校内八人间分成两个屋子，一个屋子里住四个人，空间比鹏远四人间要宽敞，一年的住宿费总共是1000元。”
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