【去年夏天隐瞒行程引发扬州疫情的毛老太近期被批捕，详情披露】3月31日，最高人民检察院发布第十六批全国检察机关依法办理涉新冠肺炎疫情典型案例，涉及消极、懈怠执行区域疫情防控措施，伪造核酸检测证明供物流行业使用，伪造核酸检测报告、破坏进口冷链食品管理秩序等妨害疫情防控秩序的犯罪行为。隐瞒行程引发扬州疫情的毛老太案、南京禄口机场疫情案均在其中。
检察机关共批捕涉疫情案件9377人
据统计，截至2022年2月，检察机关共批准逮捕涉疫情案件7047件9377人，不捕1584件2528人；起诉11340件15666人，不诉1437件2393人。
有关负责人介绍，近段时间以来，国内外疫情防控复杂性、艰巨性和反复性突出，本土聚集性疫情呈现点多、面广、频发特点，给疫情防控工作提出了新的挑战。而从近期检察机关办理的妨害疫情防控秩序犯罪情况看，这些违法犯罪活动涉及多行业、多领域，具体行为也呈现出不同的特点，有的危害后果和情节还十分严重。特别是在当前国际疫情迅猛发展、国内疫情多点暴发的形势下，能否严格落实机场、边境口岸等重点区域，环境消杀、物流快递等重点行业，核酸检测、封控管理等重点环节的防控措施，直接关系到“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针能否实现。
检察机关指出，在此背景下，仍有一些单位和个人，严重违反有关疫情防控政策要求，人为造成疫情传播严重后果或者重大传播风险，情节十分恶劣。此次典型案例的发布，目的在于指导检察机关依法办理涉疫情防控案件，尽快遏制疫情扩散蔓延势头，进一步引导人民群众自觉遵守疫情防控有关法律法规，贯彻落实好“努力用最小的代价实现最大的防控效果”。
案例一：机场懈怠消毒致出现大规模疫情 相关责任人被批捕
去年，江苏省南京市、扬州市等地出现大规模新冠肺炎疫情，经溯源，源头在于南京禄口国际机场。检方随即介入调查。
经查明，承接南京禄口国际机场航空器消毒、保洁业务的公司，为了节约成本，要求尽量少用消毒剂，消毒工作作业时间、喷洒时间不足，接送保洁人员的车辆和司机、保洁操作过程等均未做到国际国内有效分开、专班管理，导致疫情扩散。
检方详细介绍，涉案公司制定了《检疫处理操作（新冠肺炎）方案》，但在《方案》起草过程中，公司总经理缪某某、分管机场检疫处理部和质量技术部的副总经理汪某某、机场检疫处理部主持工作的副经理杨某某等人针对操作技术指南中“应使用含消毒剂的抹布对重点部位进行擦拭”等规定，以人力紧张、工作量较大、增加成本为由，将“抹布擦拭消毒”改为“消毒液喷洒消毒”。此外，该公司在消毒作业中普遍存在消毒时间短、消毒剂用量不足并虚假填报消毒记录单的问题。对这些问题，中国东方航空公司曾经投诉，接到投诉后，缪某某、汪某某、杨某某三人召集公司机场检疫部全体人员开会，从节约成本、创造利润的角度考虑并未整改，后公司向中国东方航空公司反馈了虚假的整改意见。
涉案公司一系列“消极”“懈怠”消毒防疫措施，最终导致2021年7月10日，中国国际航空CA910航班从俄罗斯莫斯科飞抵南京禄口国际机场后，导致客舱内新冠肺炎病毒未能彻底杀灭，仍残留在盥洗区等部位。而在保洁过程中，出现保洁人员现场脱卸防护服不规范、橡胶手套未覆盖防护服袖口、作业过程中手套滑落、用手套擦拭面部及接触皮肤等不规范问题，导致保洁人员接触并感染新冠肺炎病毒，病毒由此进一步向社会传播。
7月19日至8月30日，江苏省累计报告本土确诊病例820例，给人民群众健康和经济社会发展造成特别严重的后果。
江苏省、镇江市、润州区三级检察机关成立联合办案团队，启动一体化办案机制，同步派员开展提前介入工作。11月22日，侦查机关以犯罪嫌疑人缪某某、汪某某、杨某某、凌某某、张某某、唐某某等6人涉嫌妨害传染病防治罪提请批准逮捕。12月11日，镇江市润州区人民检察院依法对缪某某等5人批准逮捕，对因身体状况不适宜羁押的犯罪嫌疑人张某某作出不批准逮捕决定。
案例二：违反防控规定 造成疫情广泛传播的毛老太被批捕
疫情发生以来，出现了数起“一人感染一城”的事件，其中就包括去年造成扬州市疫情广泛传播的毛老太。
检方介绍，2021年7月16日至20日，犯罪嫌疑人毛某某多次在南京市江宁区禄口街道某棋牌室打牌，一同打牌的有多名南京禄口国际机场的清洁工作人员。虽然接到通知，但毛某某轻率地认为自己不可能感染新冠病毒，未参加核酸检测。
7月21日，因担心疫情严重无法离开南京（每月中下旬，毛某某需赴其母医保参保地扬州报销医药费并购买药品），毛某某于6时40分许乘坐公交车到江宁汽车客运站，经测温、登记苏康码后，于8时40分乘坐大巴离开南京，10时许到达扬州西部客运枢纽。经查验身份证、健康码、行程码、测量体温后，毛某某被车站工作人员留下进一步核实情况，并被告知扬州疫情防控相关要求，同时签署内容含“来自中、高风险地区人员需到居住地社区报备”的《承诺书》。后毛某某乘坐公交车到扬州市邗江区某小区其姐家中。同日中午，毛某某所居住南京小区的邻居杨某某、同学韩某某电话告知毛某某南京新冠疫情严重，提醒其尽快进行核酸检测。毛某某不以为然，并于当日下午至扬州某棋牌室打牌三小时，全程未佩戴口罩。同时，棋牌室也没有执行要求戴口罩、测体温等防疫措施。
7月22日，毛某某出现流鼻涕、轻度发热症状后，依旧没有采取防护措施即前往棋牌室打牌。同日17时许，扬州指挥部发布《扬州市新冠肺炎疫情防控通告》，要求7月6日以来有南京市中、高风险地区旅居史的人员，主动向社区报告，立即开展核酸检测，并在电视、报刊、抖音、微信公众号等媒体发布。同日，与毛某某在南京棋牌室打牌的高某某被确诊为新冠阳性。
7月23日，毛某某仍未采取防护措施继续外出购物、打牌。
7月24日12时许，毛某某丈夫赵某通过微信告知毛某某其居住的南京某小区有确诊病例，已被调整为中风险地区，小区已于23日18时起被封闭。毛某某仍未按照防疫要求向扬州当地社区报备，也未进行核酸检测，继续前往棋牌室打牌、外出购物、就餐，期间未佩戴口罩。
7月25日、26日，毛某某发热症状持续，在家休息。
7月27日14时9分，扬州警方接到知情群众举报称毛某某从南京中风险地区到达扬州且身体出现发热等症状后，会同扬州当地社区寻找毛某某，并至社区卫生站询问。14时46分，毛某某因病情加重，前往社区卫生站就诊，表示自己发热需要挂水治疗。卫生站按规定拒绝接诊发热病人，并且告知毛某某需要至正规医院发热门诊就医，同时询问毛某某是否为社区正在寻找的相关人员，其予以否认。后毛某某自行前往扬州友好医院就诊，途中多次接到警方、疾控部门电话联系，均不回答问题或挂断电话。15时许，毛某某在接受友好医院问询时，故意隐瞒了南京中风险地区旅居史，谎称在一个月前即从南京至扬州，并否认有发热、咳嗽等症状。警方获知毛某某在友好医院后，立即前往该处将其控制，并询问其14天活动轨迹和接触史，毛某某未如实告知。鉴于毛某某多次拒不配合调查，具有较大感染风险，当晚被转移至扬州市第三人民医院隔离就诊。7月28日，毛某某被确诊感染新冠肺炎。期间公安机关多次对毛某某进行询问、讯问，其直至9月13日第4次接受讯问时才全部交代自己的活动轨迹和接触史。
毛某某确诊感染新冠肺炎导致扬州友好医院被封闭，大量医护人员被隔离。经查，毛某某密切接触者169人、次密接570人被采取隔离措施，其中70人确诊，当地政府为疫情防控耗费了大量的人力、物力、财力。毛某某的行为严重妨害了扬州疫情防控秩序，造成恶劣的社会影响。
2021年7月29日，因涉嫌犯罪，公安机关对毛某某立案侦查。扬州市邗江区检察院立即与公安机关协调提前介入，省、市、区检察院一体化办案，派员引导案件侦查工作，收集固定关键性证据，同时依法能动履职，助力有关部门加强对棋牌室等场所的管理，出台相关规定，压实经营者的社会主体责任，堵塞疫情防控漏洞。8月17日，公安机关对毛某某采取指定居所监视居住强制措施。2022年2月15日变更强制措施为刑事拘留。2月21日，公安机关以毛某某涉嫌妨害传染病防治罪提请批准逮捕，2月27日，检察机关对其批准逮捕。
检察机关共批捕涉疫情案件9377人
据统计，截至2022年2月，检察机关共批准逮捕涉疫情案件7047件9377人，不捕1584件2528人；起诉11340件15666人，不诉1437件2393人。
有关负责人介绍，近段时间以来，国内外疫情防控复杂性、艰巨性和反复性突出，本土聚集性疫情呈现点多、面广、频发特点，给疫情防控工作提出了新的挑战。而从近期检察机关办理的妨害疫情防控秩序犯罪情况看，这些违法犯罪活动涉及多行业、多领域，具体行为也呈现出不同的特点，有的危害后果和情节还十分严重。特别是在当前国际疫情迅猛发展、国内疫情多点暴发的形势下，能否严格落实机场、边境口岸等重点区域，环境消杀、物流快递等重点行业，核酸检测、封控管理等重点环节的防控措施，直接关系到“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针能否实现。
检察机关指出，在此背景下，仍有一些单位和个人，严重违反有关疫情防控政策要求，人为造成疫情传播严重后果或者重大传播风险，情节十分恶劣。此次典型案例的发布，目的在于指导检察机关依法办理涉疫情防控案件，尽快遏制疫情扩散蔓延势头，进一步引导人民群众自觉遵守疫情防控有关法律法规，贯彻落实好“努力用最小的代价实现最大的防控效果”。
案例一：机场懈怠消毒致出现大规模疫情 相关责任人被批捕
去年，江苏省南京市、扬州市等地出现大规模新冠肺炎疫情，经溯源，源头在于南京禄口国际机场。检方随即介入调查。
经查明，承接南京禄口国际机场航空器消毒、保洁业务的公司，为了节约成本，要求尽量少用消毒剂，消毒工作作业时间、喷洒时间不足，接送保洁人员的车辆和司机、保洁操作过程等均未做到国际国内有效分开、专班管理，导致疫情扩散。
检方详细介绍，涉案公司制定了《检疫处理操作（新冠肺炎）方案》，但在《方案》起草过程中，公司总经理缪某某、分管机场检疫处理部和质量技术部的副总经理汪某某、机场检疫处理部主持工作的副经理杨某某等人针对操作技术指南中“应使用含消毒剂的抹布对重点部位进行擦拭”等规定，以人力紧张、工作量较大、增加成本为由，将“抹布擦拭消毒”改为“消毒液喷洒消毒”。此外，该公司在消毒作业中普遍存在消毒时间短、消毒剂用量不足并虚假填报消毒记录单的问题。对这些问题，中国东方航空公司曾经投诉，接到投诉后，缪某某、汪某某、杨某某三人召集公司机场检疫部全体人员开会，从节约成本、创造利润的角度考虑并未整改，后公司向中国东方航空公司反馈了虚假的整改意见。
涉案公司一系列“消极”“懈怠”消毒防疫措施，最终导致2021年7月10日，中国国际航空CA910航班从俄罗斯莫斯科飞抵南京禄口国际机场后，导致客舱内新冠肺炎病毒未能彻底杀灭，仍残留在盥洗区等部位。而在保洁过程中，出现保洁人员现场脱卸防护服不规范、橡胶手套未覆盖防护服袖口、作业过程中手套滑落、用手套擦拭面部及接触皮肤等不规范问题，导致保洁人员接触并感染新冠肺炎病毒，病毒由此进一步向社会传播。
7月19日至8月30日，江苏省累计报告本土确诊病例820例，给人民群众健康和经济社会发展造成特别严重的后果。
江苏省、镇江市、润州区三级检察机关成立联合办案团队，启动一体化办案机制，同步派员开展提前介入工作。11月22日，侦查机关以犯罪嫌疑人缪某某、汪某某、杨某某、凌某某、张某某、唐某某等6人涉嫌妨害传染病防治罪提请批准逮捕。12月11日，镇江市润州区人民检察院依法对缪某某等5人批准逮捕，对因身体状况不适宜羁押的犯罪嫌疑人张某某作出不批准逮捕决定。
案例二：违反防控规定 造成疫情广泛传播的毛老太被批捕
疫情发生以来，出现了数起“一人感染一城”的事件，其中就包括去年造成扬州市疫情广泛传播的毛老太。
检方介绍，2021年7月16日至20日，犯罪嫌疑人毛某某多次在南京市江宁区禄口街道某棋牌室打牌，一同打牌的有多名南京禄口国际机场的清洁工作人员。虽然接到通知，但毛某某轻率地认为自己不可能感染新冠病毒，未参加核酸检测。
7月21日，因担心疫情严重无法离开南京（每月中下旬，毛某某需赴其母医保参保地扬州报销医药费并购买药品），毛某某于6时40分许乘坐公交车到江宁汽车客运站，经测温、登记苏康码后，于8时40分乘坐大巴离开南京，10时许到达扬州西部客运枢纽。经查验身份证、健康码、行程码、测量体温后，毛某某被车站工作人员留下进一步核实情况，并被告知扬州疫情防控相关要求，同时签署内容含“来自中、高风险地区人员需到居住地社区报备”的《承诺书》。后毛某某乘坐公交车到扬州市邗江区某小区其姐家中。同日中午，毛某某所居住南京小区的邻居杨某某、同学韩某某电话告知毛某某南京新冠疫情严重，提醒其尽快进行核酸检测。毛某某不以为然，并于当日下午至扬州某棋牌室打牌三小时，全程未佩戴口罩。同时，棋牌室也没有执行要求戴口罩、测体温等防疫措施。
7月22日，毛某某出现流鼻涕、轻度发热症状后，依旧没有采取防护措施即前往棋牌室打牌。同日17时许，扬州指挥部发布《扬州市新冠肺炎疫情防控通告》，要求7月6日以来有南京市中、高风险地区旅居史的人员，主动向社区报告，立即开展核酸检测，并在电视、报刊、抖音、微信公众号等媒体发布。同日，与毛某某在南京棋牌室打牌的高某某被确诊为新冠阳性。
7月23日，毛某某仍未采取防护措施继续外出购物、打牌。
7月24日12时许，毛某某丈夫赵某通过微信告知毛某某其居住的南京某小区有确诊病例，已被调整为中风险地区，小区已于23日18时起被封闭。毛某某仍未按照防疫要求向扬州当地社区报备，也未进行核酸检测，继续前往棋牌室打牌、外出购物、就餐，期间未佩戴口罩。
7月25日、26日，毛某某发热症状持续，在家休息。
7月27日14时9分，扬州警方接到知情群众举报称毛某某从南京中风险地区到达扬州且身体出现发热等症状后，会同扬州当地社区寻找毛某某，并至社区卫生站询问。14时46分，毛某某因病情加重，前往社区卫生站就诊，表示自己发热需要挂水治疗。卫生站按规定拒绝接诊发热病人，并且告知毛某某需要至正规医院发热门诊就医，同时询问毛某某是否为社区正在寻找的相关人员，其予以否认。后毛某某自行前往扬州友好医院就诊，途中多次接到警方、疾控部门电话联系，均不回答问题或挂断电话。15时许，毛某某在接受友好医院问询时，故意隐瞒了南京中风险地区旅居史，谎称在一个月前即从南京至扬州，并否认有发热、咳嗽等症状。警方获知毛某某在友好医院后，立即前往该处将其控制，并询问其14天活动轨迹和接触史，毛某某未如实告知。鉴于毛某某多次拒不配合调查，具有较大感染风险，当晚被转移至扬州市第三人民医院隔离就诊。7月28日，毛某某被确诊感染新冠肺炎。期间公安机关多次对毛某某进行询问、讯问，其直至9月13日第4次接受讯问时才全部交代自己的活动轨迹和接触史。
毛某某确诊感染新冠肺炎导致扬州友好医院被封闭，大量医护人员被隔离。经查，毛某某密切接触者169人、次密接570人被采取隔离措施，其中70人确诊，当地政府为疫情防控耗费了大量的人力、物力、财力。毛某某的行为严重妨害了扬州疫情防控秩序，造成恶劣的社会影响。
2021年7月29日，因涉嫌犯罪，公安机关对毛某某立案侦查。扬州市邗江区检察院立即与公安机关协调提前介入，省、市、区检察院一体化办案，派员引导案件侦查工作，收集固定关键性证据，同时依法能动履职，助力有关部门加强对棋牌室等场所的管理，出台相关规定，压实经营者的社会主体责任，堵塞疫情防控漏洞。8月17日，公安机关对毛某某采取指定居所监视居住强制措施。2022年2月15日变更强制措施为刑事拘留。2月21日，公安机关以毛某某涉嫌妨害传染病防治罪提请批准逮捕，2月27日，检察机关对其批准逮捕。
【#哈尔滨纾困政策解读来了#真金白银怎样支持？如何快速兑现？】给钱给政策，助力中小微企业“恢复元气”。3月27日，《哈尔滨市关于应对疫情影响支持中小微企业纾困的政策措施》（以下简称《纾困政策》）出台，一揽子纾困政策旨在对冲疫情影响，推动全市经济社会平稳健康发展。那么，真金白银怎样支持？如何快速兑现？哈尔滨市发改委就本次《纾困政策》做出解读。
一、为何出台《纾困政策》？
哈尔滨认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持统筹做好疫情防控和经济社会发展，为应对疫情影响，去年先后出台了《关于有效应对疫情影响助企纾困稳经济促增长若干政策措施》（哈政规〔2021〕12号）、《关于应对疫情影响进一步支持中小微企业和个体工商户稳定生产经营若干政策》（哈政规〔2021〕14号）两个惠企纾困政策文件，支持中小微企业和个体工商户克服疫情影响、平稳发展。
今年2月27日哈市发生的本轮疫情给一些企业特别是中小微企业生产经营带来了不少困难，企业短期内面临经营成本上升和营业收入下降的“双重压力”。为有效对冲本轮疫情影响，帮助中小微企业渡过难关，哈尔滨市决定在持续落实两个惠企政策基础上，出台本次《纾困政策》。《纾困政策》涵盖减税降费、减免房屋租金、缓缴住房公积金、缓解企业融资压力、帮助稳岗就业、推动餐饮行业加快复苏、支持企业信用修复等七方面内容，政策导向明确、针对性强、支持力度大，力争尽可能让中小微企业和个体工商户普遍受益，千方百计保护市场主体，稳固民生就业。
二、《纾困政策》“含金量”在哪里？
1、持续减税降费。在减税方面，主要是将国家和省有关政策宣传和落实到位，包括对全市增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户实行减征50%资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加政策。在降费方面，在哈政规〔2021〕14号文件对企业全额返还2020年度实际缴纳的失业保险费用的基础上，对符合条件的中小微企业和以单位形式参保的个体工商户，全额返还2021年度实际缴纳的失业保险费用，超出国家、省稳岗返还规定比例的部分由市级财政承担。
2、持续减免房屋租金。考虑到房屋租金在企业经营成本支出中占比较大的实际，《纾困政策》在哈政规〔2021〕12号文件、哈政规〔2021〕14号文件已经累计为企业减免房租6个月的基础上，再对在本政策发布之日前已承租市、区县（市）政府行政事业单位和国有企业所属房产的中小微企业和个体工商户，免收2022年3个月房租或再免费延长3个月租期。同时，为更好地鼓励社会各界为企业减免房屋租金，本次《纾困政策》对入驻小微企业给予减免租金的市级（含）以上产业园区、创业创新示范基地、科技企业孵化器、小型微型企业创业创新基地，按照入驻企业上年度月平均租金给予一次性2个月补助，最高不超过20万元。
3、持续减轻住房公积金缴存负担。为有效缓解企业缴存住房公积金压力，《纾困政策》对受疫情影响的企业，可以按规定申请缓缴2022年4月份至6月份的住房公积金。同时，在为企业减负的同时，确保个人权益不受损失，本次《纾困政策》规定缓交期间缴存时间连续计算，不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。
4、持续缓解企业融资压力。为有效帮助企业解决融资问题、缓解企业现金流压力，《纾困政策》规定对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、文化旅游、交通物流、制造业等5个行业实施重点支持对象名单制管理，建立“政银担”风险分担机制，解决金融机构为企业发放贷款的后顾之忧。同时，将担保费率由1%降至0.5%，市财政出资的政府性融资担保机构对符合条件的贷款免收担保费，最大限度地降低企业融资成本。
5、持续帮助稳岗就业。为保障充分就业，《纾困政策》提出发挥国有企业稳岗就业积极作用，疫情期间国有企业原则上不裁员，并创造条件吸纳更多社会就业。同时，鼓励创业带动就业，对2022年新招用符合创业担保贷款申请条件人员的小微企业，招用人员数量和条件符合标准的，给予创业担保贷款支持，创业担保贷款最高额度由原300万元提升至500万元。对个人创业给予最高额度20万元创业担保贷款支持，并给予全额贴息，原个人承担利息，由市财政承担。
6、持续推动餐饮行业加快复苏。考虑到餐饮行业受疫情冲击较大的实际，《纾困政策》对餐饮行业给予重点支持，大力推广自提、外卖、无接触配送方式，鼓励发展餐饮新业态，以此保障餐饮企业稳定健康发展。为支持餐饮企业向线上转型，本次《纾困政策》规定对2022年4月份至6月份给予平台餐饮商户补贴金额合计500万元（含）以上的，按照电商平台实际补贴总金额的20%给予一次性奖励，最高不超过200万元，以此支持餐饮平台企业为线上商户让利。
7、持续支持企业信用修复。考虑到因疫情影响，部分企业出现违约失信行为，对企业签订合同、申请贷款等方面造成较大影响，《纾困政策》规定对企业因受疫情影响出现行政处罚违约失信行为，并按规定申请信用修复的，自接到申请之日起，市级层面2个工作日内完成初审，力争尽快重塑企业信用。
三、怎样快速兑现落实《纾困政策》？
本次《纾困政策》覆盖行业范围广，市场主体多，涉及部门多，为确保《纾困政策》精准直达、务实管用，快速帮助中小微企业解决实际困难，哈市将开展以下工作。
一是加快实施细则制定发布。《纾困政策》规定各责任单位于本政策发布之日起7天内制定公布相关政策实施细则。
二是加强政策宣传解读。《纾困政策》将在市政府网站、报纸、电视台等主流媒体和新媒体上发布和宣传，并同步公布各相关责任单位解释咨询电话，帮助企业知晓政策、了解政策、用好政策。
三是加快政策兑现落实。对企业按程序申报政策事项，各责任单位将按实施细则加快办理，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。
附：各相关责任部门联系方式
1、市税务局解读联系电话：84585651
2、市人社局解读联系电话：84871783
3、市财政局解读联系电话：84853452
4、市国资委解读联系电话：84664073
5、市商务局解读联系电话：86776318
6、市发改委解读联系电话：84664017
7、市科技局解读联系电话：82363581
8、市工信局解读联系电话：86772471
9、市住房公积金中心解读联系电话：88312972
10、市金融局解读联系电话：84664950
11、市营商环境局解读联系电话：87123001
12、哈尔滨企业信用融资担保集团有限公司解读联系电话：84630777
13、哈尔滨科创融资担保有限公司解读联系电话：84686566
一、为何出台《纾困政策》？
哈尔滨认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持统筹做好疫情防控和经济社会发展，为应对疫情影响，去年先后出台了《关于有效应对疫情影响助企纾困稳经济促增长若干政策措施》（哈政规〔2021〕12号）、《关于应对疫情影响进一步支持中小微企业和个体工商户稳定生产经营若干政策》（哈政规〔2021〕14号）两个惠企纾困政策文件，支持中小微企业和个体工商户克服疫情影响、平稳发展。
今年2月27日哈市发生的本轮疫情给一些企业特别是中小微企业生产经营带来了不少困难，企业短期内面临经营成本上升和营业收入下降的“双重压力”。为有效对冲本轮疫情影响，帮助中小微企业渡过难关，哈尔滨市决定在持续落实两个惠企政策基础上，出台本次《纾困政策》。《纾困政策》涵盖减税降费、减免房屋租金、缓缴住房公积金、缓解企业融资压力、帮助稳岗就业、推动餐饮行业加快复苏、支持企业信用修复等七方面内容，政策导向明确、针对性强、支持力度大，力争尽可能让中小微企业和个体工商户普遍受益，千方百计保护市场主体，稳固民生就业。
二、《纾困政策》“含金量”在哪里？
1、持续减税降费。在减税方面，主要是将国家和省有关政策宣传和落实到位，包括对全市增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户实行减征50%资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加政策。在降费方面，在哈政规〔2021〕14号文件对企业全额返还2020年度实际缴纳的失业保险费用的基础上，对符合条件的中小微企业和以单位形式参保的个体工商户，全额返还2021年度实际缴纳的失业保险费用，超出国家、省稳岗返还规定比例的部分由市级财政承担。
2、持续减免房屋租金。考虑到房屋租金在企业经营成本支出中占比较大的实际，《纾困政策》在哈政规〔2021〕12号文件、哈政规〔2021〕14号文件已经累计为企业减免房租6个月的基础上，再对在本政策发布之日前已承租市、区县（市）政府行政事业单位和国有企业所属房产的中小微企业和个体工商户，免收2022年3个月房租或再免费延长3个月租期。同时，为更好地鼓励社会各界为企业减免房屋租金，本次《纾困政策》对入驻小微企业给予减免租金的市级（含）以上产业园区、创业创新示范基地、科技企业孵化器、小型微型企业创业创新基地，按照入驻企业上年度月平均租金给予一次性2个月补助，最高不超过20万元。
3、持续减轻住房公积金缴存负担。为有效缓解企业缴存住房公积金压力，《纾困政策》对受疫情影响的企业，可以按规定申请缓缴2022年4月份至6月份的住房公积金。同时，在为企业减负的同时，确保个人权益不受损失，本次《纾困政策》规定缓交期间缴存时间连续计算，不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。
4、持续缓解企业融资压力。为有效帮助企业解决融资问题、缓解企业现金流压力，《纾困政策》规定对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、文化旅游、交通物流、制造业等5个行业实施重点支持对象名单制管理，建立“政银担”风险分担机制，解决金融机构为企业发放贷款的后顾之忧。同时，将担保费率由1%降至0.5%，市财政出资的政府性融资担保机构对符合条件的贷款免收担保费，最大限度地降低企业融资成本。
5、持续帮助稳岗就业。为保障充分就业，《纾困政策》提出发挥国有企业稳岗就业积极作用，疫情期间国有企业原则上不裁员，并创造条件吸纳更多社会就业。同时，鼓励创业带动就业，对2022年新招用符合创业担保贷款申请条件人员的小微企业，招用人员数量和条件符合标准的，给予创业担保贷款支持，创业担保贷款最高额度由原300万元提升至500万元。对个人创业给予最高额度20万元创业担保贷款支持，并给予全额贴息，原个人承担利息，由市财政承担。
6、持续推动餐饮行业加快复苏。考虑到餐饮行业受疫情冲击较大的实际，《纾困政策》对餐饮行业给予重点支持，大力推广自提、外卖、无接触配送方式，鼓励发展餐饮新业态，以此保障餐饮企业稳定健康发展。为支持餐饮企业向线上转型，本次《纾困政策》规定对2022年4月份至6月份给予平台餐饮商户补贴金额合计500万元（含）以上的，按照电商平台实际补贴总金额的20%给予一次性奖励，最高不超过200万元，以此支持餐饮平台企业为线上商户让利。
7、持续支持企业信用修复。考虑到因疫情影响，部分企业出现违约失信行为，对企业签订合同、申请贷款等方面造成较大影响，《纾困政策》规定对企业因受疫情影响出现行政处罚违约失信行为，并按规定申请信用修复的，自接到申请之日起，市级层面2个工作日内完成初审，力争尽快重塑企业信用。
三、怎样快速兑现落实《纾困政策》？
本次《纾困政策》覆盖行业范围广，市场主体多，涉及部门多，为确保《纾困政策》精准直达、务实管用，快速帮助中小微企业解决实际困难，哈市将开展以下工作。
一是加快实施细则制定发布。《纾困政策》规定各责任单位于本政策发布之日起7天内制定公布相关政策实施细则。
二是加强政策宣传解读。《纾困政策》将在市政府网站、报纸、电视台等主流媒体和新媒体上发布和宣传，并同步公布各相关责任单位解释咨询电话，帮助企业知晓政策、了解政策、用好政策。
三是加快政策兑现落实。对企业按程序申报政策事项，各责任单位将按实施细则加快办理，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。
附：各相关责任部门联系方式
1、市税务局解读联系电话：84585651
2、市人社局解读联系电话：84871783
3、市财政局解读联系电话：84853452
4、市国资委解读联系电话：84664073
5、市商务局解读联系电话：86776318
6、市发改委解读联系电话：84664017
7、市科技局解读联系电话：82363581
8、市工信局解读联系电话：86772471
9、市住房公积金中心解读联系电话：88312972
10、市金融局解读联系电话：84664950
11、市营商环境局解读联系电话：87123001
12、哈尔滨企业信用融资担保集团有限公司解读联系电话：84630777
13、哈尔滨科创融资担保有限公司解读联系电话：84686566
【一颗白菜77.9元？顶格处罚50万元】
3月26日，上海市场监管微信公众号通报，因涉嫌不正当价格行为，对高岛屋百货公司处以50万元的顶格处罚。
此前，有网友在微博称，上海高岛屋一颗大白菜卖到了77.9元。上海市市场监管局于当天迅速展开调查。
经查，自2020年9月起，汪某以上海农康蔬菜专业合作社名义与高岛屋百货公司签订联销合同，在高岛屋百货公司经营的“Mercato Fresco新鲜市集”内设置“徐泾农康”专柜销售蔬菜等产品，其将从农贸市场和生鲜小店等处购入的普通蔬菜进行分拣、包装后，对外宣传“您身边的大型农场，据此车程25分钟”“农康自产直销蔬菜”等，同时在部分蔬菜等产品包装上使用“徐泾农康”标识，以精品高端的定位高价对外销售。高岛屋百货公司未对上述内容进行审核。
另查，自2022年2月14日起，高岛屋百货公司在其经营的“Mercato Fresco新鲜市集”内，陆续对其销售的翡丽百瑞特级初级橄榄油、小川稻庭手工素面、North Shore F冷冻龙虾味鱼丸、崛江稻庭手工乌冬面等8款商品开展促销活动，现场标价签标注的所谓“原价”均为虚构。
通报显示，汪某及高岛屋百货公司的相关行为涉嫌违反《中华人民共和国价格法》的相关规定，构成价格欺诈违法行为。上海市市场监管局根据相关法律规定已分别制发行政处罚听证告知书，对汪某处以10万元的顶格处罚，对高岛屋百货公司处以50万元的顶格处罚。
此前于3月25日，上海市市场监督管理局、上海市发展和改革委员会刚刚联合发布了《关于疫情防控期间认定哄抬价格违法行为的指导意见》(以下简称《意见》)。
《意见》显示，经营者有下列情形之一的，构成《中华人民共和国价格法》第十四条规定的哄抬价格行为：
(一)捏造、散布涨价信息，大幅度提高价格的;
(二)生产成本或进货成本没有发生明显变化，以牟取暴利为目的，大幅度提高价格的;
(三)在一些地区或行业率先大幅度提高价格的;
(四)囤积居奇，导致商品供不应求而出现价格大幅度上涨的;
(五)利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过快、过高上涨的。
在行政处罚方面，《意见》提出，依据《价格违法行为行政处罚规定》第六条，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿，或者由市场监管部门吊销营业执照。
行业协会或者为商品交易提供服务的单位有前款规定的违法行为的，可以处50万元以下的罚款;情节严重的，由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照。
（来源：上海市场监管）
3月26日，上海市场监管微信公众号通报，因涉嫌不正当价格行为，对高岛屋百货公司处以50万元的顶格处罚。
此前，有网友在微博称，上海高岛屋一颗大白菜卖到了77.9元。上海市市场监管局于当天迅速展开调查。
经查，自2020年9月起，汪某以上海农康蔬菜专业合作社名义与高岛屋百货公司签订联销合同，在高岛屋百货公司经营的“Mercato Fresco新鲜市集”内设置“徐泾农康”专柜销售蔬菜等产品，其将从农贸市场和生鲜小店等处购入的普通蔬菜进行分拣、包装后，对外宣传“您身边的大型农场，据此车程25分钟”“农康自产直销蔬菜”等，同时在部分蔬菜等产品包装上使用“徐泾农康”标识，以精品高端的定位高价对外销售。高岛屋百货公司未对上述内容进行审核。
另查，自2022年2月14日起，高岛屋百货公司在其经营的“Mercato Fresco新鲜市集”内，陆续对其销售的翡丽百瑞特级初级橄榄油、小川稻庭手工素面、North Shore F冷冻龙虾味鱼丸、崛江稻庭手工乌冬面等8款商品开展促销活动，现场标价签标注的所谓“原价”均为虚构。
通报显示，汪某及高岛屋百货公司的相关行为涉嫌违反《中华人民共和国价格法》的相关规定，构成价格欺诈违法行为。上海市市场监管局根据相关法律规定已分别制发行政处罚听证告知书，对汪某处以10万元的顶格处罚，对高岛屋百货公司处以50万元的顶格处罚。
此前于3月25日，上海市市场监督管理局、上海市发展和改革委员会刚刚联合发布了《关于疫情防控期间认定哄抬价格违法行为的指导意见》(以下简称《意见》)。
《意见》显示，经营者有下列情形之一的，构成《中华人民共和国价格法》第十四条规定的哄抬价格行为：
(一)捏造、散布涨价信息，大幅度提高价格的;
(二)生产成本或进货成本没有发生明显变化，以牟取暴利为目的，大幅度提高价格的;
(三)在一些地区或行业率先大幅度提高价格的;
(四)囤积居奇，导致商品供不应求而出现价格大幅度上涨的;
(五)利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过快、过高上涨的。
在行政处罚方面，《意见》提出，依据《价格违法行为行政处罚规定》第六条，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿，或者由市场监管部门吊销营业执照。
行业协会或者为商品交易提供服务的单位有前款规定的违法行为的，可以处50万元以下的罚款;情节严重的，由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照。
（来源：上海市场监管）
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