#喜迎二十大 辽宁在行动# #美好辽宁欢迎您# #文明抚顺# #点亮东洲 创城有我##魅力东洲# 东洲区：真抓实干上项目 奏响发展“春之歌”
东洲大地，春潮涌动。连日来，记者走进东洲区，机关、企业、项目现场，不同的风景，却是同样的忙碌场面；主要负责同志、普通工作人员，不同的岗位，却是同样的无悔付出；年轻人、老同志，不同的年华，却是同样书写奉献情怀。
今年以来，市委、市政府就加强安全生产、推动经济发展、提升城区品质等方面的工作提出要求。东洲区以上率下抓落实，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感立即行动起来，掀起“转作风、优环境、抓落实”热潮，坚持“三区”战略，聚焦“四路两河”，打造“四个”东洲，坚定信心、迎难而上，抢抓机遇、苦干实干。一季度，东洲区固定资产投资预计完成3.6亿元，同比增长92%，产业类项目预计完成投资2.9亿元，占全区固定资产投资的80.56%；全区预计开复工500万元以上项目71个，其中开复工亿元以上项目14个；3月完成新入统计项目15个，总投资7.02亿元。高质量发展的“春之歌”已经奏响。
园区是高质量发展的主战场。3月4日，区委书记张玉良在高新区召开调度会议，抓紧推进兰山乡城中村土地动迁工作。“拓展园区发展空间，增强园区项目承载力和吸引力，需要土地资源有力支撑，我们要依法依规做好前期工作，按照轻重缓急一体推进。”张玉良告诉记者，目前，由东洲区和高新区主要领导组成的推进专班正在有序开展相关工作，区级领导对六个片区分组包片，力争最大限度实现高新区土地资源高效优配，为谋划新增更多精细化工和化工新材料项目，建设千亿级国家新型石化产业转型引领区、国家资源型城市转型标杆区奠定基础。
辽宁鑫星新材料有限公司年产5.5万吨特种蜡项目的生产原料主要依靠石化公司，去年冬天，企业克服了暴雪带来的施工困难，如今迎来了项目建设新进展。“目前，我们已经完成了土建主体、道路排水等，设备安装也接近尾声，正在进行设备调试，预计4月试生产。”项目负责人张广威告诉记者，项目进度是在市、区领导和高新区管委会的支持下赶出来的，“各级领导和有关部门负责人经常深入企业、召开协调会议，随时随地帮助企业解决问题，我们对下步生产很有信心。”
东洲区牢固树立项目为王理念，今年确定了86个重点项目，15个强力推进项目。区长赵效飞利用每个周末时间召开项目调度会议，直奔项目问题，坚持问题导向，研究解决办法。15个强力推进项目均设立了项目专班，86个项目都由副区级以上领导带头包保，并在企业设立管家和企业秘书配套服务制度。
记者走进区发改局局长边春生的办公室，1至2月份项目建设分析报告、重点项目推进清单等材料铺满了桌面，边春生和副局长王聪敏还在核对着每个经济指标和项目进展情况。他们介绍，东洲区在优化产业结构上做文章，聚焦补齐产业短板，加快第三产业发展步伐，当前，紫花岭景区升级改造工程已完成开发立项，正在修改设计报告；通航机场项目成立了推进专班，已完成编制选址报告、选址阶段飞行程序、飞机性能报告的招投标工作，东洲区项目发展将更有后劲，更可持续。
在抚顺高新区中间相沥青碳纤维材料产业创新创业平台的纺丝车间里，一束束被称为“黑色黄金”的碳纤维从喷丝板挤出，纤柔的纤维被拉伸到百米长，汇聚到一起，比钢铁力度还强。春节前，记者到这里采访时，平台还在开展高导热纤维生产装置建设工作。“如今我们已打通全流程工艺，正在进行高导热纤维生产线试运行。我们通过结构表征、工艺改造等一系列技术工作的实施，使产品导热、导电、模量等性能进一步提升，并开发出多种形态产品。”复合材料工程技术中心主任姚远介绍，近期，高新区经发局、科技局等部门来到诺科公司，了解公司中间相沥青基碳纤维项目研发建设等进展情况，并在相关产业及行业政策上进行指导帮助，他们对下步工作充满期待。
打造优质软环境，才能铸就发展硬实力。在东洲区机关1号楼的LED电子屏幕上，滚动的大字赫然入目：“全力打造廉洁高效的政务环境、公平有序的市场环境、宽松透明的政策环境……”时刻提醒着经过这里的东洲人每天该做什么。
记者于3月11日中午走进东洲区公共行政服务中心大厅，一楼二楼都有许多没午休的工作人员正在办理业务。“一二月份，东洲区新增市场主体201户，目前，我们严格执行一日办理、首问负责、计时办理制度，已经实现了百分百电子化审批。”东洲区市场监管局行政审批窗口负责人李立新说。
为进一步深化“放管服”改革，提升营商环境整体水平，今年以来，张玉良对公共行政服务中心大厅的所有负责人、部门领导进行约谈，就进一步提升办事效率、业务水平、服务态度等问题提出要求，并随时采取“四不两直”方式深入服务中心大厅。
营商环境建设局局长赵玉睿介绍，近期，服务中心大厅的审批服务效能进一步提升，他们全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”和“一网、一门、一次”改革，进一步完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，还将设立“局长接待日”，加速推进政府服务大厅升级改造和乡街政务服务大厅、村（社区）便民综合服务站建设，逐步构建“横向整合、纵向到底、上下联动、运行高效”的政务服务体系，积极探索全程代办、异地办理新模式，最终实现“办千件事、进一扇门”。
上级有号令，东洲有行动。高新区壮大完善应急队伍工作正在推进中，将在提升应急管理水平、应对处置各类隐患事故等方面工作上深下功夫；东洲区把重点项目建设作为支撑经济增长的重要抓手，主要领导齐抓共管、协同发力，既当“指挥员”又当“战斗员”，深入一线调研，解决制约企业和项目发展的实际问题，目前，东洲区企业复工率达95.7%。
基础设施、环境整治是老城区的短板和难点，带着如何加强环境整治、因地制宜做好留白留璞增绿、提升城区品质问题，记者来到区城乡建设管理局，副局长杨恭敬与地质单位忙完佳源桥、佳源路的钻探工作后，才匆匆赶回来。“为了缓解东洲大街交通压力，方便百姓出行，东洲区政府预计投资2000万元，建设佳源桥、佳源路，目前正在同步开展可行性研究报告的制定和设计工作，力争今年启动建设工作。”杨恭敬介绍，东洲区投入29.8万元购买的1000个新垃圾桶已分布在城区的大街小巷、计划投资2600万元的湿地公园景观绿化提升改造计划将于今年6月竣工。他们将在留白留璞增绿上下功夫，本着“勤俭节约、适地适树、能补尽补、见缝插绿”的原则，加强闲置裸露土地治理、提升城市绿化管护水准，营造良好生态环境，营造张弛有度的植物空间，让城区“春有花、夏有荫、秋有色、冬有青”。
其身正，不令则行。在东洲区于3月5日启动的“点亮东洲 文明行动”活动中，张玉良、赵效飞等主要负责同志带头走上河口桥等，擦拭栏杆、清理环境卫生，广大机关干部、“百姓雷锋”、“东洲榜样”、各行业典型、志愿服务团队、少先队员代表纷纷表示要以文明行为来引领和推动东洲区文明风尚。
每一名东洲干部都拼在一线、干在一线，东洲区从上到下、干事创业的氛围日益浓厚。杨恭敬今年59岁，自参加工作以来几乎没休过假，他语重心长地对记者说，东洲人在干、要干的事儿太多了，唯有踔厉奋发、笃行不怠，善作善成、久久为功，以行动推动经济社会发展，靠实干走出高质量发展新路。
东洲大地，春潮涌动。连日来，记者走进东洲区，机关、企业、项目现场，不同的风景，却是同样的忙碌场面；主要负责同志、普通工作人员，不同的岗位，却是同样的无悔付出；年轻人、老同志，不同的年华，却是同样书写奉献情怀。
今年以来，市委、市政府就加强安全生产、推动经济发展、提升城区品质等方面的工作提出要求。东洲区以上率下抓落实，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感立即行动起来，掀起“转作风、优环境、抓落实”热潮，坚持“三区”战略，聚焦“四路两河”，打造“四个”东洲，坚定信心、迎难而上，抢抓机遇、苦干实干。一季度，东洲区固定资产投资预计完成3.6亿元，同比增长92%，产业类项目预计完成投资2.9亿元，占全区固定资产投资的80.56%；全区预计开复工500万元以上项目71个，其中开复工亿元以上项目14个；3月完成新入统计项目15个，总投资7.02亿元。高质量发展的“春之歌”已经奏响。
园区是高质量发展的主战场。3月4日，区委书记张玉良在高新区召开调度会议，抓紧推进兰山乡城中村土地动迁工作。“拓展园区发展空间，增强园区项目承载力和吸引力，需要土地资源有力支撑，我们要依法依规做好前期工作，按照轻重缓急一体推进。”张玉良告诉记者，目前，由东洲区和高新区主要领导组成的推进专班正在有序开展相关工作，区级领导对六个片区分组包片，力争最大限度实现高新区土地资源高效优配，为谋划新增更多精细化工和化工新材料项目，建设千亿级国家新型石化产业转型引领区、国家资源型城市转型标杆区奠定基础。
辽宁鑫星新材料有限公司年产5.5万吨特种蜡项目的生产原料主要依靠石化公司，去年冬天，企业克服了暴雪带来的施工困难，如今迎来了项目建设新进展。“目前，我们已经完成了土建主体、道路排水等，设备安装也接近尾声，正在进行设备调试，预计4月试生产。”项目负责人张广威告诉记者，项目进度是在市、区领导和高新区管委会的支持下赶出来的，“各级领导和有关部门负责人经常深入企业、召开协调会议，随时随地帮助企业解决问题，我们对下步生产很有信心。”
东洲区牢固树立项目为王理念，今年确定了86个重点项目，15个强力推进项目。区长赵效飞利用每个周末时间召开项目调度会议，直奔项目问题，坚持问题导向，研究解决办法。15个强力推进项目均设立了项目专班，86个项目都由副区级以上领导带头包保，并在企业设立管家和企业秘书配套服务制度。
记者走进区发改局局长边春生的办公室，1至2月份项目建设分析报告、重点项目推进清单等材料铺满了桌面，边春生和副局长王聪敏还在核对着每个经济指标和项目进展情况。他们介绍，东洲区在优化产业结构上做文章，聚焦补齐产业短板，加快第三产业发展步伐，当前，紫花岭景区升级改造工程已完成开发立项，正在修改设计报告；通航机场项目成立了推进专班，已完成编制选址报告、选址阶段飞行程序、飞机性能报告的招投标工作，东洲区项目发展将更有后劲，更可持续。
在抚顺高新区中间相沥青碳纤维材料产业创新创业平台的纺丝车间里，一束束被称为“黑色黄金”的碳纤维从喷丝板挤出，纤柔的纤维被拉伸到百米长，汇聚到一起，比钢铁力度还强。春节前，记者到这里采访时，平台还在开展高导热纤维生产装置建设工作。“如今我们已打通全流程工艺，正在进行高导热纤维生产线试运行。我们通过结构表征、工艺改造等一系列技术工作的实施，使产品导热、导电、模量等性能进一步提升，并开发出多种形态产品。”复合材料工程技术中心主任姚远介绍，近期，高新区经发局、科技局等部门来到诺科公司，了解公司中间相沥青基碳纤维项目研发建设等进展情况，并在相关产业及行业政策上进行指导帮助，他们对下步工作充满期待。
打造优质软环境，才能铸就发展硬实力。在东洲区机关1号楼的LED电子屏幕上，滚动的大字赫然入目：“全力打造廉洁高效的政务环境、公平有序的市场环境、宽松透明的政策环境……”时刻提醒着经过这里的东洲人每天该做什么。
记者于3月11日中午走进东洲区公共行政服务中心大厅，一楼二楼都有许多没午休的工作人员正在办理业务。“一二月份，东洲区新增市场主体201户，目前，我们严格执行一日办理、首问负责、计时办理制度，已经实现了百分百电子化审批。”东洲区市场监管局行政审批窗口负责人李立新说。
为进一步深化“放管服”改革，提升营商环境整体水平，今年以来，张玉良对公共行政服务中心大厅的所有负责人、部门领导进行约谈，就进一步提升办事效率、业务水平、服务态度等问题提出要求，并随时采取“四不两直”方式深入服务中心大厅。
营商环境建设局局长赵玉睿介绍，近期，服务中心大厅的审批服务效能进一步提升，他们全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”和“一网、一门、一次”改革，进一步完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，还将设立“局长接待日”，加速推进政府服务大厅升级改造和乡街政务服务大厅、村（社区）便民综合服务站建设，逐步构建“横向整合、纵向到底、上下联动、运行高效”的政务服务体系，积极探索全程代办、异地办理新模式，最终实现“办千件事、进一扇门”。
上级有号令，东洲有行动。高新区壮大完善应急队伍工作正在推进中，将在提升应急管理水平、应对处置各类隐患事故等方面工作上深下功夫；东洲区把重点项目建设作为支撑经济增长的重要抓手，主要领导齐抓共管、协同发力，既当“指挥员”又当“战斗员”，深入一线调研，解决制约企业和项目发展的实际问题，目前，东洲区企业复工率达95.7%。
基础设施、环境整治是老城区的短板和难点，带着如何加强环境整治、因地制宜做好留白留璞增绿、提升城区品质问题，记者来到区城乡建设管理局，副局长杨恭敬与地质单位忙完佳源桥、佳源路的钻探工作后，才匆匆赶回来。“为了缓解东洲大街交通压力，方便百姓出行，东洲区政府预计投资2000万元，建设佳源桥、佳源路，目前正在同步开展可行性研究报告的制定和设计工作，力争今年启动建设工作。”杨恭敬介绍，东洲区投入29.8万元购买的1000个新垃圾桶已分布在城区的大街小巷、计划投资2600万元的湿地公园景观绿化提升改造计划将于今年6月竣工。他们将在留白留璞增绿上下功夫，本着“勤俭节约、适地适树、能补尽补、见缝插绿”的原则，加强闲置裸露土地治理、提升城市绿化管护水准，营造良好生态环境，营造张弛有度的植物空间，让城区“春有花、夏有荫、秋有色、冬有青”。
其身正，不令则行。在东洲区于3月5日启动的“点亮东洲 文明行动”活动中，张玉良、赵效飞等主要负责同志带头走上河口桥等，擦拭栏杆、清理环境卫生，广大机关干部、“百姓雷锋”、“东洲榜样”、各行业典型、志愿服务团队、少先队员代表纷纷表示要以文明行为来引领和推动东洲区文明风尚。
每一名东洲干部都拼在一线、干在一线，东洲区从上到下、干事创业的氛围日益浓厚。杨恭敬今年59岁，自参加工作以来几乎没休过假，他语重心长地对记者说，东洲人在干、要干的事儿太多了，唯有踔厉奋发、笃行不怠，善作善成、久久为功，以行动推动经济社会发展，靠实干走出高质量发展新路。
【山东介绍新冠肺炎疫情防控情况，坚决做好患者医疗救治 】3月12日下午，山东省政府新闻办举行新闻发布会，介绍全省新冠肺炎疫情防控工作有关情况。山东省疫情防控和经济运行工作领导小组(指挥部)办公室常务副主任张连三介绍，近期，山东省多地多点相继发生本土聚集性疫情，截至3月11日24时，本次疫情全省确诊病例581例，其中青岛527例、威海20例、德州16例、淄博8例、烟台5例、日照2例、滨州2例、潍坊1例；无症状感染者现有1110例，其中青岛940例、威海140例、淄博15例、德州8例、烟台5例、潍坊2例。
张连三表示，疫情发生后，山东省委、省政府高度重视，坚决压实疫情处置责任，坚决做好患者医疗救治。坚持人民至上、生命至上，对排查出来的确诊病例和无症状感染者立即转入定点医院，抽调专家团队组成专门医疗救治队伍，按照“一患一策”的原则制定个体化治疗方案，给予中西联合抗病毒治疗及对症支持治疗。密切关注患者病情变化，及时调整治疗方案，尤其是对老年人、学生等群体，安排固定的医护人员加强护理，做好心理援助和情绪疏导。目前，确诊病例中，轻型552例，普通型28例，重型1例，所有患者均病情平稳。
此外，山东坚决做好防疫物资和民生保障工作，并坚决抓好风险排查管控。疫情发生后，各有关地方均第一时间对相关区域进行严密封控，对流调排查确定的风险点位迅速封控，扩大封控圈，精准划分封控区、管控区、防范区，先管后筛。对风险人员，迅速转运隔离，同步开展流调溯源、核酸检测等工作。同时，对疫情发生地流出到省外的人员，第一时间通知相关省份排查管控，先后向29个省份发出疫情信息协查函156份；对流入省内其他地区的人员，按照流行病学规律，全面彻底排查，防范疫情风险外溢。#山东[地点]#
张连三表示，疫情发生后，山东省委、省政府高度重视，坚决压实疫情处置责任，坚决做好患者医疗救治。坚持人民至上、生命至上，对排查出来的确诊病例和无症状感染者立即转入定点医院，抽调专家团队组成专门医疗救治队伍，按照“一患一策”的原则制定个体化治疗方案，给予中西联合抗病毒治疗及对症支持治疗。密切关注患者病情变化，及时调整治疗方案，尤其是对老年人、学生等群体，安排固定的医护人员加强护理，做好心理援助和情绪疏导。目前，确诊病例中，轻型552例，普通型28例，重型1例，所有患者均病情平稳。
此外，山东坚决做好防疫物资和民生保障工作，并坚决抓好风险排查管控。疫情发生后，各有关地方均第一时间对相关区域进行严密封控，对流调排查确定的风险点位迅速封控，扩大封控圈，精准划分封控区、管控区、防范区，先管后筛。对风险人员，迅速转运隔离，同步开展流调溯源、核酸检测等工作。同时，对疫情发生地流出到省外的人员，第一时间通知相关省份排查管控，先后向29个省份发出疫情信息协查函156份；对流入省内其他地区的人员，按照流行病学规律，全面彻底排查，防范疫情风险外溢。#山东[地点]#
迈入4.0时代！青白江营商环境立足“创新突破” 做优“六大环境”
3月7日，青白江区召开“解读《成都市青白江区强化创新突破高能级创建国际化营商环境标杆城区实施方案》”新闻发布会，正式宣告青白江营商环境4.0版政策体系建设开启。
《实施方案》基于贯彻上级改革要求、对标优秀做法创新、补齐营商短板弱项三方面考量，从聚焦市场开放、办事体验、项目建设、要素保障、监管效能、法治保障6个维度，确定了23个重点改革领域，制定了275项具体举措，全力优化“六大环境”。
从1.0版的“建体系”、2.0版“树品牌”到3.0版“强指标”，营商环境4.0版突出“求突破”。“从改革力度上、深度上和覆盖面上看，4.0版改革的力度更大、范围更宽、内容更丰富。”区政府党组成员、副区长窦川表示。
聚焦市场开放
打造宽松公平的市场环境
如何打造宽松公平的市场环境？青白江有自己的想法。青白江区作为成都中欧班列始发地，在促进跨境贸易便利化方面，将进一步提升陆港主枢纽能级，全省率先探索建设成都国际铁路港跨境贸易综合查验监管中心、提高非侵入式检查设备（H986）智能审图覆盖率至90%、建成综保区仓库管理系统（WMS）、智慧标签系统，持续提升通关效率；在推动铁路港经开区外向型产业发展方面，针对一般贸易、跨境电商、整车贸易等各类产业集中推出了“惠企大礼包”，智能制造企业最高可获得300万元的固投补贴，整车进出口企业最高可获得440万元/年补贴，跨境电商企业最高可获得200万元/年补贴，使用综保区仓库最高可获得100%租金补贴，入驻国际贸易产业园最高可获得全额租金补贴，口岸和综保区内集装箱正常进出口基础作业及配合查验作业等基础服务成本全额补贴，以更大力度加快构建外向型经济体系、加快形成泛欧泛亚供应链创新产业生态圈。
值得一提的是，青白江将围绕审批、监管、执法、信用，在全省率先在市场准入、医疗卫生、食品、药品、交通、文化等6个领域探索建立“审管执信”四位一体联动机制，实现审批、监管、执法、信用之间信息共享、业务协同、闭环管理、一体服务，并将信用贯穿审批、监管、执法全过程，推动“守信路路畅通，失信处处受限”。“审管执信”四位一体联动闭环服务改革，由过去的“单点突破”向“整体政府”转变，更加注重改革的系统化、立体化、集成化，实现“放管”同步发力，确保“放得开”“管得住”“服得好”。
聚焦办事体验
做优优质便捷的政务环境
相比3.0版本，青白江营商环境4.0版改革深度更深。如何让群众、企业办事更方便，青白江有自己的一套“瘦身法”——办事流程更短、申报材料更少、办事路程更近。
在青白江，企业开办更加简单。企业开办“一站式”全流程服务，降低申请人自备材料时间80%以上，减少填报项60%以上，并可通过口头申报登记实现“零填写”，打造轻松阅读即可办好事的“无感申报”新体验。同时聚焦企业和个人全生命周期节点，推出200项“一件事一次办”事项、200项“一证（照）通办”事项，通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式，为企业、群众减少申报材料40%以上。
在办事流程和申报材料“瘦身”的同时，青白江推动便民服务向小区、楼宇延伸，打造街道15分钟、农村30分钟便民服务圈，畅通服务企业群众“最后一米”。
聚焦项目建设
做优高效优渥的投资环境
当前，成都市正在大力实施产业建圈强链行动，项目建设起到了重要支撑作用。在营商环境4.0政策中，青白江聚焦项目建设全过程持续优化提升服务水平，有效解决项目推进中面临的瓶颈制约，力促项目早开工、早建成、早投产。
“对10类建设工程项目定制‘主题式’‘情景式’审批流程，促进项目建设提质增效。”区审批和营商环境局相关负责人介绍，不仅如此，还将工程建设项目全流程审批时间压缩至45个工作日；全国率先将小型低风险社会投资项目从立项到不动产登记办理时间压缩至2个环节8个工作日；在自贸区探索实施建设工程规划许可告知承诺制，进一步提升项目报批报建效能。
在提高国际供应链链接能力方面，青白江将加快建设自贸区金融服务中心，提升服务“一带一路”沿线国家金融能级，大力发展供应链金融，深化“一单制”改革，试点“中欧班列运费贷”融资产品，助力进出口企业提效降本。
聚焦要素保障
做优宜商宜业的发展环境
土地要素、人力资源、信贷获得、市政公共服务……是项目早开工、早建成、早投产的重要保障。
在青白江，项目可实现拿地即开工。这是为何？青白江探索实现企业签订土地出让合同后，在5个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，一次性缴清土地出让金和相关税费的可同步申办获得不动产权证，实现拿地即开工。
值得注意的是，在信贷获得方面，青白江提出打造“青松贷”普惠金融服务品牌，力争2022年“蓉易贷”“青松贷”信贷总规模累计达到15亿元，白名单企业数量达到600家。在市政公共服务方面，将全面推行供水、供电、供气等市政接入全过程“一站式”集成服务和帮办服务。
聚焦监管效能
打造规范透明的监管环境
维护公平竞争的市场环境，是营造国际一流营商环境的重要一环。青白江构建以信用为基础的新型监管体系，实现监管既“无事不扰”又“无处不在”。
区司法局相关负责人表示，在推进监管执法方面，聚焦管好“一件事”实施综合监管，推动实现“进一次门、查多项事”和违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。全省率先在县级推行行政处罚不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单、从重处罚清单“四张清单”，区分不同违法行为，实行精细化管理。在执法领域实施“首违不罚”和轻微违法行为不予处罚柔性执法模式，实施包容审慎柔性执法场景清单，将市场轻微违法经营行为免处罚清单范围扩展至其它执法领域，打造“有温度的监管执法”。
信用是企业在市场经济中的一张通行证。为此，青白江全面实施信用承诺制度，实现全区信用承诺信息的归集、共享和公示，推行歇业备案企业“休眠期”包容审慎监管，建立专项监管对象库，对歇业企业轻微违法行为及时改正的，原则上不予信用约束和行政处罚。
聚焦法治保障
打造公平正义的法治环境
长期以来，由于多种因素影响，企业破产往往遇到较多困难。然而，青白江认为，破解企业“破产难”是优化法治化营商环境的应有之义。
打造全省首个破产管理人工作室，免费为破产管理人提供用于查阅卷宗、研讨案情、筹办会议等用途的固定工作场所，实施后将为每一个破产案件平均节约2万元的破产费用；成立破产基金，由财政拨付专门资金用于支付“无产可破”案件的管理人报酬，实施后预计可为管理人提供最高5万元的工作补贴；设立破产事务专窗，帮助破产管理人集约高效办理工商档案查阅、破产企业财产信息调查等业务；试点个人破产制度，依法合理免除个人债务，修复社会信用，促进经济社会发展；全省率先支持法院建立涉众型破产案件提前会商机制，研究建立破产企业职工欠薪保障机制以及开展破产企业营业执照、许可证注销一体化探索……青白江在全省全市率先拿出了“一箩筐”的具体措施。
以办理成都宝景房地产开发有限公司企业重整案件为例，区法院开展效能型破产审判机制改革，加强企业重整价值识别，充分运用程序转换价值，积极帮助危困企业脱困再生，成功引进资金1.8亿元，化解债务16.7亿元。
值得注意的是，在公共法律服务方面，青白江组建省内首个自贸区调解联盟，已调解案件197件，涉及金额420余万元。还在全省率先建设四川省知识产权国际交流合作（成都国际铁路港）中心，提升企业运用全球知识产权信息的能力和水平，深入参与国际贸易。
营商环境没有最好，只有更好。窦川表示，通过改革创新，将更大激发市场主体活力和发展内生动力，更好服务成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展，高能级创建国际化营商环境标杆城区，为打造现代化国际化成都北部中心营造一流营商环境。https://t.cn/A66b7mSQ
3月7日，青白江区召开“解读《成都市青白江区强化创新突破高能级创建国际化营商环境标杆城区实施方案》”新闻发布会，正式宣告青白江营商环境4.0版政策体系建设开启。
《实施方案》基于贯彻上级改革要求、对标优秀做法创新、补齐营商短板弱项三方面考量，从聚焦市场开放、办事体验、项目建设、要素保障、监管效能、法治保障6个维度，确定了23个重点改革领域，制定了275项具体举措，全力优化“六大环境”。
从1.0版的“建体系”、2.0版“树品牌”到3.0版“强指标”，营商环境4.0版突出“求突破”。“从改革力度上、深度上和覆盖面上看，4.0版改革的力度更大、范围更宽、内容更丰富。”区政府党组成员、副区长窦川表示。
聚焦市场开放
打造宽松公平的市场环境
如何打造宽松公平的市场环境？青白江有自己的想法。青白江区作为成都中欧班列始发地，在促进跨境贸易便利化方面，将进一步提升陆港主枢纽能级，全省率先探索建设成都国际铁路港跨境贸易综合查验监管中心、提高非侵入式检查设备（H986）智能审图覆盖率至90%、建成综保区仓库管理系统（WMS）、智慧标签系统，持续提升通关效率；在推动铁路港经开区外向型产业发展方面，针对一般贸易、跨境电商、整车贸易等各类产业集中推出了“惠企大礼包”，智能制造企业最高可获得300万元的固投补贴，整车进出口企业最高可获得440万元/年补贴，跨境电商企业最高可获得200万元/年补贴，使用综保区仓库最高可获得100%租金补贴，入驻国际贸易产业园最高可获得全额租金补贴，口岸和综保区内集装箱正常进出口基础作业及配合查验作业等基础服务成本全额补贴，以更大力度加快构建外向型经济体系、加快形成泛欧泛亚供应链创新产业生态圈。
值得一提的是，青白江将围绕审批、监管、执法、信用，在全省率先在市场准入、医疗卫生、食品、药品、交通、文化等6个领域探索建立“审管执信”四位一体联动机制，实现审批、监管、执法、信用之间信息共享、业务协同、闭环管理、一体服务，并将信用贯穿审批、监管、执法全过程，推动“守信路路畅通，失信处处受限”。“审管执信”四位一体联动闭环服务改革，由过去的“单点突破”向“整体政府”转变，更加注重改革的系统化、立体化、集成化，实现“放管”同步发力，确保“放得开”“管得住”“服得好”。
聚焦办事体验
做优优质便捷的政务环境
相比3.0版本，青白江营商环境4.0版改革深度更深。如何让群众、企业办事更方便，青白江有自己的一套“瘦身法”——办事流程更短、申报材料更少、办事路程更近。
在青白江，企业开办更加简单。企业开办“一站式”全流程服务，降低申请人自备材料时间80%以上，减少填报项60%以上，并可通过口头申报登记实现“零填写”，打造轻松阅读即可办好事的“无感申报”新体验。同时聚焦企业和个人全生命周期节点，推出200项“一件事一次办”事项、200项“一证（照）通办”事项，通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式，为企业、群众减少申报材料40%以上。
在办事流程和申报材料“瘦身”的同时，青白江推动便民服务向小区、楼宇延伸，打造街道15分钟、农村30分钟便民服务圈，畅通服务企业群众“最后一米”。
聚焦项目建设
做优高效优渥的投资环境
当前，成都市正在大力实施产业建圈强链行动，项目建设起到了重要支撑作用。在营商环境4.0政策中，青白江聚焦项目建设全过程持续优化提升服务水平，有效解决项目推进中面临的瓶颈制约，力促项目早开工、早建成、早投产。
“对10类建设工程项目定制‘主题式’‘情景式’审批流程，促进项目建设提质增效。”区审批和营商环境局相关负责人介绍，不仅如此，还将工程建设项目全流程审批时间压缩至45个工作日；全国率先将小型低风险社会投资项目从立项到不动产登记办理时间压缩至2个环节8个工作日；在自贸区探索实施建设工程规划许可告知承诺制，进一步提升项目报批报建效能。
在提高国际供应链链接能力方面，青白江将加快建设自贸区金融服务中心，提升服务“一带一路”沿线国家金融能级，大力发展供应链金融，深化“一单制”改革，试点“中欧班列运费贷”融资产品，助力进出口企业提效降本。
聚焦要素保障
做优宜商宜业的发展环境
土地要素、人力资源、信贷获得、市政公共服务……是项目早开工、早建成、早投产的重要保障。
在青白江，项目可实现拿地即开工。这是为何？青白江探索实现企业签订土地出让合同后，在5个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，一次性缴清土地出让金和相关税费的可同步申办获得不动产权证，实现拿地即开工。
值得注意的是，在信贷获得方面，青白江提出打造“青松贷”普惠金融服务品牌，力争2022年“蓉易贷”“青松贷”信贷总规模累计达到15亿元，白名单企业数量达到600家。在市政公共服务方面，将全面推行供水、供电、供气等市政接入全过程“一站式”集成服务和帮办服务。
聚焦监管效能
打造规范透明的监管环境
维护公平竞争的市场环境，是营造国际一流营商环境的重要一环。青白江构建以信用为基础的新型监管体系，实现监管既“无事不扰”又“无处不在”。
区司法局相关负责人表示，在推进监管执法方面，聚焦管好“一件事”实施综合监管，推动实现“进一次门、查多项事”和违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。全省率先在县级推行行政处罚不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单、从重处罚清单“四张清单”，区分不同违法行为，实行精细化管理。在执法领域实施“首违不罚”和轻微违法行为不予处罚柔性执法模式，实施包容审慎柔性执法场景清单，将市场轻微违法经营行为免处罚清单范围扩展至其它执法领域，打造“有温度的监管执法”。
信用是企业在市场经济中的一张通行证。为此，青白江全面实施信用承诺制度，实现全区信用承诺信息的归集、共享和公示，推行歇业备案企业“休眠期”包容审慎监管，建立专项监管对象库，对歇业企业轻微违法行为及时改正的，原则上不予信用约束和行政处罚。
聚焦法治保障
打造公平正义的法治环境
长期以来，由于多种因素影响，企业破产往往遇到较多困难。然而，青白江认为，破解企业“破产难”是优化法治化营商环境的应有之义。
打造全省首个破产管理人工作室，免费为破产管理人提供用于查阅卷宗、研讨案情、筹办会议等用途的固定工作场所，实施后将为每一个破产案件平均节约2万元的破产费用；成立破产基金，由财政拨付专门资金用于支付“无产可破”案件的管理人报酬，实施后预计可为管理人提供最高5万元的工作补贴；设立破产事务专窗，帮助破产管理人集约高效办理工商档案查阅、破产企业财产信息调查等业务；试点个人破产制度，依法合理免除个人债务，修复社会信用，促进经济社会发展；全省率先支持法院建立涉众型破产案件提前会商机制，研究建立破产企业职工欠薪保障机制以及开展破产企业营业执照、许可证注销一体化探索……青白江在全省全市率先拿出了“一箩筐”的具体措施。
以办理成都宝景房地产开发有限公司企业重整案件为例，区法院开展效能型破产审判机制改革，加强企业重整价值识别，充分运用程序转换价值，积极帮助危困企业脱困再生，成功引进资金1.8亿元，化解债务16.7亿元。
值得注意的是，在公共法律服务方面，青白江组建省内首个自贸区调解联盟，已调解案件197件，涉及金额420余万元。还在全省率先建设四川省知识产权国际交流合作（成都国际铁路港）中心，提升企业运用全球知识产权信息的能力和水平，深入参与国际贸易。
营商环境没有最好，只有更好。窦川表示，通过改革创新，将更大激发市场主体活力和发展内生动力，更好服务成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展，高能级创建国际化营商环境标杆城区，为打造现代化国际化成都北部中心营造一流营商环境。https://t.cn/A66b7mSQ
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