【人民网头条聚焦黑龙江】描画工业振兴“路线图” 黑龙江“换挡加速”进行时
今天，
人民网头条聚焦黑龙江！
描画工业振兴“路线图”
黑龙江“换挡加速”进行时
黑龙江——东北老工业基地的重要版图，曾经为我国建设发展作出了重要贡献。“作为老工业基地，黑龙江工业发展的优势仍在，无可替代的特色仍在，重振工业雄风的底气仍在，只要我们善于探索、勇于突破、敢于争先，龙江工业一定能成为振兴发展的坚强支撑。”2022年1月23日，在黑龙江省第十三届人民代表大会第六次会议上，省长胡昌升在作政府工作报告时掷地有声。
3月12日，《黑龙江省推动工业振兴若干政策措施》印发，制定“工业振兴20条”，从传统产业改造升级、新兴产业发展壮大、企业加快成长、创新能力提升、发展环境优化五大方面，用“真金白银”+“政策大礼包”推动工业振兴，描画出了龙江工业振兴三年行动“路线图”。
以创新促转型
老字号企业“换挡加速”
提到老工业基地，一个“老”字不免让人将其与粗放、落后等词联系在一起。
黑龙江省四大煤城之一的七台河市，从上世纪五十年代就肩负起了为新中国提供煤炭的使命。这里煤种全、煤质优，是全国三大稀有煤种保护性开采煤田之一，也是我国东北地区最大的焦煤生产基地。随着采深增加，灾害日益加重，国家对安全生产越来越重视，传统的资源开采方式迫切需要做出深层次的转变。
在龙煤七台河矿业公司新兴煤矿西六区，一套2021年底完成安装应用的智能化综采工作面正在工作，通过井下万兆工业环网，综采系统与地面安全生产指挥中心控制平台联网，实现了自动割煤、移溜、爬架远程智能控制，地面指挥中心平台一键启动，实现工作面智能化开采，比普通综采减少了约50%的劳动力，劳动效率大幅提高。
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新兴煤矿安全生产指挥中心。黑龙江龙煤集团供图
新兴煤矿矿长张俊群算了一笔账：“智能化综采工作面试生产一个多月以后，煤炭产量由每月3.5万吨提高到7万吨，工人工资收入由每月10000元提高到14000元左右。”这些看得见摸得着的优势和实惠，切切实实让职工尝到了智能化开采带来的“甜头”。
“这只是‘万里长征第一步’，按照龙煤集团‘十四五’规划，我们将加快煤矿智能化建设速度，数字赋能安全高效矿井建设，全面建成智慧化矿山，实现安全可控、企业增效、职工增收，让老煤炭企业焕发新活力。”龙煤七台河矿业公司党委书记、董事长张长山说。
在黑龙江，转型升级不仅体现在资源开采行业，传统装备制造业也在努力探索转型发展的新路径。
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哈尔滨红光锅炉厂生产场景。哈尔滨红光锅炉厂供图
有着67年历史的哈尔滨红光锅炉厂是老工业基地的“老字号”企业，如今正在节能环保的发展道路上努力探索。“回顾‘红光’一路成长的历程，每一台锅炉都在求变求新，满足每一位客户的不同需求。”哈尔滨红光锅炉厂负责人徐燕介绍，公司拥有黑龙江省级企业技术中心、哈尔滨市院士专家服务工作站，先后与清华大学、哈尔滨工业大学、703所等高校和科研院所建立了产学研联合体，不断调整产品结构。为了让企业努力跟上节能环保转型的步伐，红光锅炉厂瞄准“煤炭清洁高效利用”加大科研力度，与清华大学合作开发168MW循环流化床热水锅炉，在世界范围内率先攻克了技术难题。
“国家提出的‘双碳’目标，让我们更加坚定了企业未来的发展方向，创新驱动生产转型，销售前景一片光明，2021年实现产值11.58亿元。”徐燕介绍，目前红光锅炉厂的产品已经遍布长江以北各省、自治区。踩准节能环保的市场需求，加大创新能力赢得市场，“老字号”红光的发展道路越走越清晰。
数字赋能
传统制造业“换道超车”
传统工业的转型之路，离不开数字化的“加持”。黑龙江省工信厅副厅长杜新宇表示，“黑龙江省作为东北老工业基地，拥有大量的数据资源、丰富的应用场景和广阔的市场空间需求，发展数字经济具有发展环境、网络设施建设、重点领域数字化应用三方面较好基础。”
省内3.5万个5G基站、30个运营大数据中心、12.6万台在用服务器，可大幅提升黑龙江省网络速度和质量。截至2021年底，黑龙江省已累计认定省级数字化车间175个、智能工厂1个，国家级两化融合达标企业41户，制造业关键业务环节、关键工序、生产设备的数字化率分别达到25.4%、37.7%和39.3%。
刚刚结束的北京2022年冬奥会点燃了人们对冰雪运动的热情，也让黑龙江省一个地产冰刀品牌——黑龙冰刀“火”了一把。位于齐齐哈尔市的黑龙国际冰雪装备有限公司，其前身“黑龙冰刀厂”是上世纪50年代国内最大的冰上体育运动综合器材生产企业，从纯手工制作冰刀起步的“黑龙”，经历过停产、破产、重组，一路走得磕磕绊绊。直到数字化智能化生产车间的引入，让“黑龙”乘上了数字赋能的“东风”。
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机器人智能化冰刀生产线。黑龙国际冰雪装备有限公司供图
“近年来我们在自主研发上持续发力，不但突破了技术瓶颈，在产能局限上也有了巨大突破。”黑龙国际冰雪装备有限公司总经理鞠培鸿介绍，“我们投入3000万元引入由哈尔滨工业大学研制出的机器人智能化冰刀生产线，让黑龙冰刀年产量跃上300万副的新台阶，并于2019年9月获评黑龙江省数字化示范车间。”
数字化车间仅是一家企业一个车间的生产工艺流程数字化，智能工厂则是数字化车间的升级版，在黑龙江省第一个智能工厂——沃尔沃汽车大庆工厂里，制造、物流、运营等各个环节通过数据联通在一起，当沃尔沃下达生产任务，其供应链上所有的配套企业也会获得指令，通过供应链的高度数字化，让企业将生产的各个环节“一网打尽”。
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智能工厂各工艺车间采用高度自动化生产。沃尔沃汽车大庆工厂供图
“在这个5G网络全覆盖的智能工厂里，各个制造环节之间与市场及供应链之间实现信息协同。工厂各工艺车间采用高度自动化生产，生产设备与系统间进行实时数据交互。生产过程中的关键工艺参数由系统实时下达，全过程质量由质量控制系统进行统一管理，实现生产及质量数据可追溯的同时，也有效保证了安全生产。”沃尔沃汽车大庆工厂相关负责人介绍。
“传统产业是黑龙江工业的重要基石。强化创新赋能、数字赋能、设计赋能，推动传统产业与现代信息技术融合，形成新的竞争优势，是黑龙江工业振兴的基础路径。”省工信厅副厅长杜新宇表示。
营商环境持续优化
为工业振兴注入“强心剂”
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谷实生物集团仓库内，机械手臂正在作业。人民网 杨雪楠摄
在位于哈尔滨高新技术产业开发区江南园区的谷实生物集团股份有限公司，厂区内一辆辆大货车首尾相连，这边饲料成品装车，那边原料卸车，一派繁忙景象。成品仓库内，几台机械手臂快速抓取袋装饲料后整齐堆放，一辆辆电动叉车穿梭搬运，带来阵阵麦麸的香气。厂长余君广介绍：“这是粮食发酵的味道，因为我们通过生物发酵技术，利用有益菌种作为饲料原料，大大提升了饲料的品质，也可以理解为谷实饲料是畜禽动物的‘绿色食品’。”
作为一家专注于绿色环保饲料的研发、生产与销售的企业，谷实生物集团股份有限公司1999年诞生于黑龙江，扎根在黑龙江，也一步步见证了黑龙江营商环境的深刻改变。余君广在谷实工作了十六年，企业几次大的发展跨越集中发生在最近的五六年间，而也正是这几年，黑龙江下定决心优化营商环境，让“投资不过山海关”逐步转变为“山海关不住，投资进龙江”。
“最大的体会是，近年来在没‘找人’的情况下，突然得了很多荣誉和奖项。以前我们企业一向都是闷头做事，很少去争取各类荣誉，因为争取可能也得不到，因此一直‘无缘’。直到最近这几年，很多政府部门的奖励、奖项突然纷纷主动找到我们，刚开始还不太适应呢。”余君广说，“不光是各种奖励主动找来了，企业办事也更方便了。我们企业位于哈尔滨高新技术产业开发区江南园区，区级办事中心设在江北，以前要是想办个审批需要跨过松花江，去到位于江北的新区办事中心，来回30多公里，时间耽误在路上不说，去了还得排队，经常是一天也跑不完一件事儿。如今越来越多的审批都可以网上‘一键’办、‘秒’通过，前几天在江南园区也新建了办事中心，需要当面办的事项也不用‘过江’了，方便了许多。”
企业发展过程中不免会遇到难题，这时，余君广会立刻想到与企业对接的包保专员：“在企业筹备上市时，按照证监会要求，需要十几个部门共同出具企业合规证明，每半年就要完成一次此项工作，这本来是企业非常头痛的步骤，但在包保专员与相关政府领导的协调帮助下，我们非常顺利地完成了与各个部门的对接。包保专员还帮我们对接各类奖励政策——近年来哈尔滨新区接连出台了各类扶持企业发展的奖励政策，有‘黄金三十条’‘新驱二十五条’‘助企上市十条’等，我们能享受到的都享受到了，仅2021年我们公司就获得了新区给予企业的两笔大额扶持资金共800万元，企业进入上市筹备阶段后，已经陆续获得了各类奖励、补助500余万元。”
从“办事不求人”到“政策找人”，这背后是黑龙江下大力气优化营商环境的巨大变化与坚定决心。以谷实生物集团所在的哈尔滨新区为例，为加快助推新区企业上市步伐，2021年哈尔滨新区正式发布《哈尔滨新区暨自贸试验区哈尔滨片区关于推动企业进入资本市场实现高质量发展的十条政策措施》，也就是余君广提到的“助企上市十条”。随着“放管服”改革深入推进，哈尔滨新区承接省级下放事权502项，创新推出“承诺即换证”“无感续证”“一业一证”，动态调整“马上办”“跑一次”等15项服务清单，企业开办时间最短压缩至4小时，企业高频事项网上办理率达到100%。“黄金三十条”“新驱二十五条”等政策持续助力企业发展，2021年累计兑现政策资金超10亿元，惠及新区企业超千家。
2022年，全国重要老工业基地黑龙江，将全力实施工业振兴计划，以工业振兴支持龙江振兴取得新突破，黑龙江工业振兴的“进度条”正有序推进。
来源：人民网黑龙江频道
今天，
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描画工业振兴“路线图”
黑龙江“换挡加速”进行时
黑龙江——东北老工业基地的重要版图，曾经为我国建设发展作出了重要贡献。“作为老工业基地，黑龙江工业发展的优势仍在，无可替代的特色仍在，重振工业雄风的底气仍在，只要我们善于探索、勇于突破、敢于争先，龙江工业一定能成为振兴发展的坚强支撑。”2022年1月23日，在黑龙江省第十三届人民代表大会第六次会议上，省长胡昌升在作政府工作报告时掷地有声。
3月12日，《黑龙江省推动工业振兴若干政策措施》印发，制定“工业振兴20条”，从传统产业改造升级、新兴产业发展壮大、企业加快成长、创新能力提升、发展环境优化五大方面，用“真金白银”+“政策大礼包”推动工业振兴，描画出了龙江工业振兴三年行动“路线图”。
以创新促转型
老字号企业“换挡加速”
提到老工业基地，一个“老”字不免让人将其与粗放、落后等词联系在一起。
黑龙江省四大煤城之一的七台河市，从上世纪五十年代就肩负起了为新中国提供煤炭的使命。这里煤种全、煤质优，是全国三大稀有煤种保护性开采煤田之一，也是我国东北地区最大的焦煤生产基地。随着采深增加，灾害日益加重，国家对安全生产越来越重视，传统的资源开采方式迫切需要做出深层次的转变。
在龙煤七台河矿业公司新兴煤矿西六区，一套2021年底完成安装应用的智能化综采工作面正在工作，通过井下万兆工业环网，综采系统与地面安全生产指挥中心控制平台联网，实现了自动割煤、移溜、爬架远程智能控制，地面指挥中心平台一键启动，实现工作面智能化开采，比普通综采减少了约50%的劳动力，劳动效率大幅提高。
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新兴煤矿安全生产指挥中心。黑龙江龙煤集团供图
新兴煤矿矿长张俊群算了一笔账：“智能化综采工作面试生产一个多月以后，煤炭产量由每月3.5万吨提高到7万吨，工人工资收入由每月10000元提高到14000元左右。”这些看得见摸得着的优势和实惠，切切实实让职工尝到了智能化开采带来的“甜头”。
“这只是‘万里长征第一步’，按照龙煤集团‘十四五’规划，我们将加快煤矿智能化建设速度，数字赋能安全高效矿井建设，全面建成智慧化矿山，实现安全可控、企业增效、职工增收，让老煤炭企业焕发新活力。”龙煤七台河矿业公司党委书记、董事长张长山说。
在黑龙江，转型升级不仅体现在资源开采行业，传统装备制造业也在努力探索转型发展的新路径。
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哈尔滨红光锅炉厂生产场景。哈尔滨红光锅炉厂供图
有着67年历史的哈尔滨红光锅炉厂是老工业基地的“老字号”企业，如今正在节能环保的发展道路上努力探索。“回顾‘红光’一路成长的历程，每一台锅炉都在求变求新，满足每一位客户的不同需求。”哈尔滨红光锅炉厂负责人徐燕介绍，公司拥有黑龙江省级企业技术中心、哈尔滨市院士专家服务工作站，先后与清华大学、哈尔滨工业大学、703所等高校和科研院所建立了产学研联合体，不断调整产品结构。为了让企业努力跟上节能环保转型的步伐，红光锅炉厂瞄准“煤炭清洁高效利用”加大科研力度，与清华大学合作开发168MW循环流化床热水锅炉，在世界范围内率先攻克了技术难题。
“国家提出的‘双碳’目标，让我们更加坚定了企业未来的发展方向，创新驱动生产转型，销售前景一片光明，2021年实现产值11.58亿元。”徐燕介绍，目前红光锅炉厂的产品已经遍布长江以北各省、自治区。踩准节能环保的市场需求，加大创新能力赢得市场，“老字号”红光的发展道路越走越清晰。
数字赋能
传统制造业“换道超车”
传统工业的转型之路，离不开数字化的“加持”。黑龙江省工信厅副厅长杜新宇表示，“黑龙江省作为东北老工业基地，拥有大量的数据资源、丰富的应用场景和广阔的市场空间需求，发展数字经济具有发展环境、网络设施建设、重点领域数字化应用三方面较好基础。”
省内3.5万个5G基站、30个运营大数据中心、12.6万台在用服务器，可大幅提升黑龙江省网络速度和质量。截至2021年底，黑龙江省已累计认定省级数字化车间175个、智能工厂1个，国家级两化融合达标企业41户，制造业关键业务环节、关键工序、生产设备的数字化率分别达到25.4%、37.7%和39.3%。
刚刚结束的北京2022年冬奥会点燃了人们对冰雪运动的热情，也让黑龙江省一个地产冰刀品牌——黑龙冰刀“火”了一把。位于齐齐哈尔市的黑龙国际冰雪装备有限公司，其前身“黑龙冰刀厂”是上世纪50年代国内最大的冰上体育运动综合器材生产企业，从纯手工制作冰刀起步的“黑龙”，经历过停产、破产、重组，一路走得磕磕绊绊。直到数字化智能化生产车间的引入，让“黑龙”乘上了数字赋能的“东风”。
图片
机器人智能化冰刀生产线。黑龙国际冰雪装备有限公司供图
“近年来我们在自主研发上持续发力，不但突破了技术瓶颈，在产能局限上也有了巨大突破。”黑龙国际冰雪装备有限公司总经理鞠培鸿介绍，“我们投入3000万元引入由哈尔滨工业大学研制出的机器人智能化冰刀生产线，让黑龙冰刀年产量跃上300万副的新台阶，并于2019年9月获评黑龙江省数字化示范车间。”
数字化车间仅是一家企业一个车间的生产工艺流程数字化，智能工厂则是数字化车间的升级版，在黑龙江省第一个智能工厂——沃尔沃汽车大庆工厂里，制造、物流、运营等各个环节通过数据联通在一起，当沃尔沃下达生产任务，其供应链上所有的配套企业也会获得指令，通过供应链的高度数字化，让企业将生产的各个环节“一网打尽”。
图片
智能工厂各工艺车间采用高度自动化生产。沃尔沃汽车大庆工厂供图
“在这个5G网络全覆盖的智能工厂里，各个制造环节之间与市场及供应链之间实现信息协同。工厂各工艺车间采用高度自动化生产，生产设备与系统间进行实时数据交互。生产过程中的关键工艺参数由系统实时下达，全过程质量由质量控制系统进行统一管理，实现生产及质量数据可追溯的同时，也有效保证了安全生产。”沃尔沃汽车大庆工厂相关负责人介绍。
“传统产业是黑龙江工业的重要基石。强化创新赋能、数字赋能、设计赋能，推动传统产业与现代信息技术融合，形成新的竞争优势，是黑龙江工业振兴的基础路径。”省工信厅副厅长杜新宇表示。
营商环境持续优化
为工业振兴注入“强心剂”
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谷实生物集团仓库内，机械手臂正在作业。人民网 杨雪楠摄
在位于哈尔滨高新技术产业开发区江南园区的谷实生物集团股份有限公司，厂区内一辆辆大货车首尾相连，这边饲料成品装车，那边原料卸车，一派繁忙景象。成品仓库内，几台机械手臂快速抓取袋装饲料后整齐堆放，一辆辆电动叉车穿梭搬运，带来阵阵麦麸的香气。厂长余君广介绍：“这是粮食发酵的味道，因为我们通过生物发酵技术，利用有益菌种作为饲料原料，大大提升了饲料的品质，也可以理解为谷实饲料是畜禽动物的‘绿色食品’。”
作为一家专注于绿色环保饲料的研发、生产与销售的企业，谷实生物集团股份有限公司1999年诞生于黑龙江，扎根在黑龙江，也一步步见证了黑龙江营商环境的深刻改变。余君广在谷实工作了十六年，企业几次大的发展跨越集中发生在最近的五六年间，而也正是这几年，黑龙江下定决心优化营商环境，让“投资不过山海关”逐步转变为“山海关不住，投资进龙江”。
“最大的体会是，近年来在没‘找人’的情况下，突然得了很多荣誉和奖项。以前我们企业一向都是闷头做事，很少去争取各类荣誉，因为争取可能也得不到，因此一直‘无缘’。直到最近这几年，很多政府部门的奖励、奖项突然纷纷主动找到我们，刚开始还不太适应呢。”余君广说，“不光是各种奖励主动找来了，企业办事也更方便了。我们企业位于哈尔滨高新技术产业开发区江南园区，区级办事中心设在江北，以前要是想办个审批需要跨过松花江，去到位于江北的新区办事中心，来回30多公里，时间耽误在路上不说，去了还得排队，经常是一天也跑不完一件事儿。如今越来越多的审批都可以网上‘一键’办、‘秒’通过，前几天在江南园区也新建了办事中心，需要当面办的事项也不用‘过江’了，方便了许多。”
企业发展过程中不免会遇到难题，这时，余君广会立刻想到与企业对接的包保专员：“在企业筹备上市时，按照证监会要求，需要十几个部门共同出具企业合规证明，每半年就要完成一次此项工作，这本来是企业非常头痛的步骤，但在包保专员与相关政府领导的协调帮助下，我们非常顺利地完成了与各个部门的对接。包保专员还帮我们对接各类奖励政策——近年来哈尔滨新区接连出台了各类扶持企业发展的奖励政策，有‘黄金三十条’‘新驱二十五条’‘助企上市十条’等，我们能享受到的都享受到了，仅2021年我们公司就获得了新区给予企业的两笔大额扶持资金共800万元，企业进入上市筹备阶段后，已经陆续获得了各类奖励、补助500余万元。”
从“办事不求人”到“政策找人”，这背后是黑龙江下大力气优化营商环境的巨大变化与坚定决心。以谷实生物集团所在的哈尔滨新区为例，为加快助推新区企业上市步伐，2021年哈尔滨新区正式发布《哈尔滨新区暨自贸试验区哈尔滨片区关于推动企业进入资本市场实现高质量发展的十条政策措施》，也就是余君广提到的“助企上市十条”。随着“放管服”改革深入推进，哈尔滨新区承接省级下放事权502项，创新推出“承诺即换证”“无感续证”“一业一证”，动态调整“马上办”“跑一次”等15项服务清单，企业开办时间最短压缩至4小时，企业高频事项网上办理率达到100%。“黄金三十条”“新驱二十五条”等政策持续助力企业发展，2021年累计兑现政策资金超10亿元，惠及新区企业超千家。
2022年，全国重要老工业基地黑龙江，将全力实施工业振兴计划，以工业振兴支持龙江振兴取得新突破，黑龙江工业振兴的“进度条”正有序推进。
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【现代金融举棋若定 基础建设落子有声——唐河县PPP项目破解“融资瓶颈”】#南阳[超话]# 日前，南阳市唐河县乡村振兴一期工程顺利实施并进入运营阶段，标志着唐河县通过PPP项目成功破解“融资瓶颈”，大力推进乡村振兴战略，努力建设美丽富裕新农村进入全面实施阶段。#乡村振兴看南阳# #争先出彩看唐河#
PPP是现代金融手段之一，因其具有较强的可控性、规范性等特点，已逐渐成为地方政府融资发展基础设施和公共服务的主渠道之一。
2021年，唐河县紧抓融资政策机遇，围绕社会民生事业、交通、水利、市政、医疗、教育等领域，认真谋划包装PPP项目10个，总投资119.2亿元，其中已获授信65.77亿元，有力助推了该县基础设施建设和民生事业发展，全县PPP项目的包装入库、融资授信等工作都位居全市前列。
政府企业结下“好姻缘”
走在唐河广大乡村，放眼望去，满目葱郁，笔直的乡村公路平坦洁净，嫩绿的枝芽含苞欲放，村庄内外犹如一幅幅精美的工笔画向人们徐徐展现。明媚整洁的居住环境，催绽着村民们脸上惬意的笑容。
乡村环境的巨变得益于唐河乡村振兴PPP项目的顺利实施。
PPP，即政府和社会资本合作。通俗地说，就是政府为了完善基础设施或提高公共服务水平，就要不断花钱搞建设、买服务。但政府的财力是有限的，“钱池子”有露底危险。于是，PPP模式应运而生。PPP项目运营期间，企业除正常营业收入外，政府按约定适当提供缺口补助，确保企业盈利。推广实施PPP模式，对深化投融资体制改革、激发民间投资活力、提高公共产品和服务供给效率、扩大有效投资等具有重要意义。
唐河县乡村振兴PPP项目分三期实施，投资额合计59.19亿元。一期项目为贫困村整村推进基础设施建设PPP项目，涉及唐河县19个乡镇92个行政村。项目内容包括综合整治工程类、农村安全饮水工程、农村交通道路工程。一期项目由唐河县与唐河县鸿翔投资有限公司签订PPP合同，成立项目公司，投资建设。项目估算总投资63026.82万元，合作期限17年，其中建设期3年。
眼下，乡村振兴一期项目顺利进入运营，不仅提升了19个乡镇92个行政村的基础设施，农民生活质量得到改善，也为乡村振兴二期、三期项目建设打下了坚实基础，是政府与社会资本合作共赢的一桩“好姻缘”。
农民生活质量得到改善。该县逐步完善农村道路、安全饮水、污水处理、垃圾处理、清洁能源利用等农村基础设施建设，实现农村道路“村村通”、天然气“镇镇通”、生活垃圾“日日清”、群众用水安心放心，群众幸福指数大幅提高。
农村生态环境明显好转。着力打造湖阳镇方庄大汉文化村、古城乡大许冲村等一批美丽乡村、特色乡村，并在各村进行危房改造、坑塘治理、户厕改造、配套推进村庄美化亮化、文化广场、垃圾收集点、外立面改造及文化墙等建设，随着唐河县乡村振兴项目全方位推进，各乡镇整体面貌得到显著改善。
培育产业发展新动能。建设了莲花生态观光园、油蟠桃培育基地、红色文化观光教育等特色产业，扩大招商引资，以新业态、新模式培育发展产业新动能，把产业兴旺、生活富裕作为助推乡村振兴战略落地生根的关键抓手，不断拓宽群众增收渠道。
乡风文明迈向新高度。各乡镇开展“乡村文明创建”“五星级文明户评选”等活动，建立卫生保洁长效机制，以“农村文化墙”“乡村大舞台”为载体，弘扬社会公德，倡导文明新风，着力培育文明乡风，完善乡村治理体系。
“卡脖子”难题逐一破解
凡事都不可能十全十美。PPP也是如此。
PPP项目合同期限长，短则十来年，长则30年，投资者难以得到确切收益保障；PPP项目具有复杂性特点，涉及项目设计、建设、运营、维护、移交等环节，不可控制因素多。
组织保障得力。为确保乡村振兴PPP项目顺利进行，唐河组建以县委、县政府主要领导总负责，分管领导直接负责，县财政局、发改委、扶贫办等相关单位协同配合的乡村振兴PPP项目工作领导小组，并从各相关单位抽调骨干人员成立PPP项目实施推进办公室，负责协调、落实PPP项目的各项前期工作，定期召开工作会议，解决工作中出现的问题，为PPP项目的顺利推进提供了强有力的组织保障。
精心谋划项目。紧盯农村地区交通完善、安全饮水、污水处理、清洁能源利用等基础设施、人居环境现状和改善需求以及产业发展方向，由县政府牵头，各相关部门、各乡镇积极参与，挖掘项目建设需求，加快项目库建设，并在知名咨询公司的全方位指导下，精心谋划切实可行的项目，组织做好筛选和储备工作，优中选优，提高谋划项目质量，把项目储备工作做实做精。
优选社会资本。多方选择引入专业化社会资本方负责投融资、建设、运营维护和移交，由政府发挥协调组织优势，对项目全周期管理进行补充，建立健全合同约束、收费调节、信息公开、过程监管、绩效考核、法治保障等一系列配套制度，降低项目全生命周期成本，增加项目运营收益，实现合作双方风险共担、收益共享、合作共赢。
眼下，乡村振兴二期、职教园区、临港经济区建设、城区基础设施提质工程等，已授信项目抓紧推进；公疗医院购建贷项目已完成了土地手续联网和立项批复工作，并提交银行审核；污水处理和供水存量两个TOT项目，顺利完成了项目的立项批复、两评一案批复及国资转让手续等，顺利通过入库审核，正筹备社会资本招选……目前，各PPP项目共到位融资资金16.77亿元。
用好“金钥匙”关键靠人
俗话说，谋事在人，成事在天。PPP是解决基础设施建设资金难题的“金钥匙”，但PPP的谋划、运作、实施程序复杂，且标准高、难度大，需要一支敢于担当、勇于创新、敢打硬仗的干部队伍才能完成。唐河县就是依靠这样一支干部队伍下好了这盘大棋。
通力协作保障项目顺利实施。按照县委、县政府工作部署，每个项目都建立工作推进机制，成立相应的指挥部，明确了牵头领导、实施机构，成立了项目公司，确保了项目有序推进。同时结合项目推进中存在的问题，进一步完善细化项目管理和公司管理制度，并研究出台了《唐河县人民政府关于加强政府与社会资本合作（PPP）项目规范实施的意见》，明确了各部门任务分工，强化了财政、审计、督查、纪委等部门监管职责，引入了第三方机构加强日常管理及绩效评价，项目运作更加规范。
对接银行帮助融资。该县不断加强与银行的沟通对接，与各银行保持紧密联系，多次进省赴市沟通汇报，取得了明显成效。至目前，成功包装的乡村振兴整村推进项目，成为全省首例PPP融资成功案例；谋划包装乡村振兴乡村燃气利用及基础设施建设项目，在全省首创PPP银团融资模式。同时，经过不懈努力，国开行也破冰授信，同意启动合作项目已授信资金的支付工作。
创新融资模式推进项目。针对PPP融资模式的局限性，该县积极主动探索新型融资模式，采用企业直接贷款建设模式成功实施了职教园区项目；采用TOT模式包装污水处理和供水存量项目，已顺利入库；利用购建贷融资模式成功包装公疗医院购建贷项目，取得了实质性进展；探索利用“土地指标+基础设施”的运作模式，积极谋划城市更新类项目；紧抓中原银行“百亿助宛医”政策机遇，谋划医共体项目，拟对全县重点医疗机构进行提升。同时，该县积极探索流资贷和土地资源、水资源利用等融资模式，实现了项目滚动接续，为县域经济高质量发展增添了后劲。
队伍素质不断提升。随着诸多PPP项目的谋划包装、推进实施，参与运作的领导和队伍得到了锤炼，逐步培养出了一批爱岗敬业、熟悉业务、技术过硬的工作人员，干部职工的工作能力和业务素质不断提高。
今年是“十四五”规划起步之年，站在新的历史坐标，唐河县将紧抓政策机遇，大干快上，凝心聚力，全力确保PPP融资项目再上新台阶。（记者 陈琼 特约记者 丰兴汉）
PPP是现代金融手段之一，因其具有较强的可控性、规范性等特点，已逐渐成为地方政府融资发展基础设施和公共服务的主渠道之一。
2021年，唐河县紧抓融资政策机遇，围绕社会民生事业、交通、水利、市政、医疗、教育等领域，认真谋划包装PPP项目10个，总投资119.2亿元，其中已获授信65.77亿元，有力助推了该县基础设施建设和民生事业发展，全县PPP项目的包装入库、融资授信等工作都位居全市前列。
政府企业结下“好姻缘”
走在唐河广大乡村，放眼望去，满目葱郁，笔直的乡村公路平坦洁净，嫩绿的枝芽含苞欲放，村庄内外犹如一幅幅精美的工笔画向人们徐徐展现。明媚整洁的居住环境，催绽着村民们脸上惬意的笑容。
乡村环境的巨变得益于唐河乡村振兴PPP项目的顺利实施。
PPP，即政府和社会资本合作。通俗地说，就是政府为了完善基础设施或提高公共服务水平，就要不断花钱搞建设、买服务。但政府的财力是有限的，“钱池子”有露底危险。于是，PPP模式应运而生。PPP项目运营期间，企业除正常营业收入外，政府按约定适当提供缺口补助，确保企业盈利。推广实施PPP模式，对深化投融资体制改革、激发民间投资活力、提高公共产品和服务供给效率、扩大有效投资等具有重要意义。
唐河县乡村振兴PPP项目分三期实施，投资额合计59.19亿元。一期项目为贫困村整村推进基础设施建设PPP项目，涉及唐河县19个乡镇92个行政村。项目内容包括综合整治工程类、农村安全饮水工程、农村交通道路工程。一期项目由唐河县与唐河县鸿翔投资有限公司签订PPP合同，成立项目公司，投资建设。项目估算总投资63026.82万元，合作期限17年，其中建设期3年。
眼下，乡村振兴一期项目顺利进入运营，不仅提升了19个乡镇92个行政村的基础设施，农民生活质量得到改善，也为乡村振兴二期、三期项目建设打下了坚实基础，是政府与社会资本合作共赢的一桩“好姻缘”。
农民生活质量得到改善。该县逐步完善农村道路、安全饮水、污水处理、垃圾处理、清洁能源利用等农村基础设施建设，实现农村道路“村村通”、天然气“镇镇通”、生活垃圾“日日清”、群众用水安心放心，群众幸福指数大幅提高。
农村生态环境明显好转。着力打造湖阳镇方庄大汉文化村、古城乡大许冲村等一批美丽乡村、特色乡村，并在各村进行危房改造、坑塘治理、户厕改造、配套推进村庄美化亮化、文化广场、垃圾收集点、外立面改造及文化墙等建设，随着唐河县乡村振兴项目全方位推进，各乡镇整体面貌得到显著改善。
培育产业发展新动能。建设了莲花生态观光园、油蟠桃培育基地、红色文化观光教育等特色产业，扩大招商引资，以新业态、新模式培育发展产业新动能，把产业兴旺、生活富裕作为助推乡村振兴战略落地生根的关键抓手，不断拓宽群众增收渠道。
乡风文明迈向新高度。各乡镇开展“乡村文明创建”“五星级文明户评选”等活动，建立卫生保洁长效机制，以“农村文化墙”“乡村大舞台”为载体，弘扬社会公德，倡导文明新风，着力培育文明乡风，完善乡村治理体系。
“卡脖子”难题逐一破解
凡事都不可能十全十美。PPP也是如此。
PPP项目合同期限长，短则十来年，长则30年，投资者难以得到确切收益保障；PPP项目具有复杂性特点，涉及项目设计、建设、运营、维护、移交等环节，不可控制因素多。
组织保障得力。为确保乡村振兴PPP项目顺利进行，唐河组建以县委、县政府主要领导总负责，分管领导直接负责，县财政局、发改委、扶贫办等相关单位协同配合的乡村振兴PPP项目工作领导小组，并从各相关单位抽调骨干人员成立PPP项目实施推进办公室，负责协调、落实PPP项目的各项前期工作，定期召开工作会议，解决工作中出现的问题，为PPP项目的顺利推进提供了强有力的组织保障。
精心谋划项目。紧盯农村地区交通完善、安全饮水、污水处理、清洁能源利用等基础设施、人居环境现状和改善需求以及产业发展方向，由县政府牵头，各相关部门、各乡镇积极参与，挖掘项目建设需求，加快项目库建设，并在知名咨询公司的全方位指导下，精心谋划切实可行的项目，组织做好筛选和储备工作，优中选优，提高谋划项目质量，把项目储备工作做实做精。
优选社会资本。多方选择引入专业化社会资本方负责投融资、建设、运营维护和移交，由政府发挥协调组织优势，对项目全周期管理进行补充，建立健全合同约束、收费调节、信息公开、过程监管、绩效考核、法治保障等一系列配套制度，降低项目全生命周期成本，增加项目运营收益，实现合作双方风险共担、收益共享、合作共赢。
眼下，乡村振兴二期、职教园区、临港经济区建设、城区基础设施提质工程等，已授信项目抓紧推进；公疗医院购建贷项目已完成了土地手续联网和立项批复工作，并提交银行审核；污水处理和供水存量两个TOT项目，顺利完成了项目的立项批复、两评一案批复及国资转让手续等，顺利通过入库审核，正筹备社会资本招选……目前，各PPP项目共到位融资资金16.77亿元。
用好“金钥匙”关键靠人
俗话说，谋事在人，成事在天。PPP是解决基础设施建设资金难题的“金钥匙”，但PPP的谋划、运作、实施程序复杂，且标准高、难度大，需要一支敢于担当、勇于创新、敢打硬仗的干部队伍才能完成。唐河县就是依靠这样一支干部队伍下好了这盘大棋。
通力协作保障项目顺利实施。按照县委、县政府工作部署，每个项目都建立工作推进机制，成立相应的指挥部，明确了牵头领导、实施机构，成立了项目公司，确保了项目有序推进。同时结合项目推进中存在的问题，进一步完善细化项目管理和公司管理制度，并研究出台了《唐河县人民政府关于加强政府与社会资本合作（PPP）项目规范实施的意见》，明确了各部门任务分工，强化了财政、审计、督查、纪委等部门监管职责，引入了第三方机构加强日常管理及绩效评价，项目运作更加规范。
对接银行帮助融资。该县不断加强与银行的沟通对接，与各银行保持紧密联系，多次进省赴市沟通汇报，取得了明显成效。至目前，成功包装的乡村振兴整村推进项目，成为全省首例PPP融资成功案例；谋划包装乡村振兴乡村燃气利用及基础设施建设项目，在全省首创PPP银团融资模式。同时，经过不懈努力，国开行也破冰授信，同意启动合作项目已授信资金的支付工作。
创新融资模式推进项目。针对PPP融资模式的局限性，该县积极主动探索新型融资模式，采用企业直接贷款建设模式成功实施了职教园区项目；采用TOT模式包装污水处理和供水存量项目，已顺利入库；利用购建贷融资模式成功包装公疗医院购建贷项目，取得了实质性进展；探索利用“土地指标+基础设施”的运作模式，积极谋划城市更新类项目；紧抓中原银行“百亿助宛医”政策机遇，谋划医共体项目，拟对全县重点医疗机构进行提升。同时，该县积极探索流资贷和土地资源、水资源利用等融资模式，实现了项目滚动接续，为县域经济高质量发展增添了后劲。
队伍素质不断提升。随着诸多PPP项目的谋划包装、推进实施，参与运作的领导和队伍得到了锤炼，逐步培养出了一批爱岗敬业、熟悉业务、技术过硬的工作人员，干部职工的工作能力和业务素质不断提高。
今年是“十四五”规划起步之年，站在新的历史坐标，唐河县将紧抓政策机遇，大干快上，凝心聚力，全力确保PPP融资项目再上新台阶。（记者 陈琼 特约记者 丰兴汉）
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