中国隐形独角兽500强大会云集200位董事长总裁
作者：张骅 吴明 张晓梅
12月9日，由合肥市人民政府和中国人民大学中国民营企业研究中心联合主办的“2020中国隐形独角兽500强大会”在合肥栢景朗廷酒店盛大开启。本届会议的主题为“科创企业新势力”，由合肥市投资促进局、合肥高新技术产业开发区管理委员会及北京隐形独角兽信息科技院承办。本次会议除国家部委、安徽省、合肥市相关领导和著名专家学者出席外，还吸引了中国隐形独角兽500强、全球独角兽企业500强及国内知名金融投资机构的200多位董事长/CEO参会，与会嘉宾达300余人。
会议期间，中国隐形独角兽500强大会秘书长解树江教授发布了《科创企业新势力：中国隐形独角兽500强报告（2020）》及“2020中国隐形独角兽企业500强榜单”。会上举行了合肥综合性国家科学中心人工智能研究院、中国科学技术大学先进技术研究院、中国声谷——人工智能产业链战略合作签约仪式。此外，为帮助隐形独角兽企业更好地了解合肥相关产业政策和营商环境，促进隐形独角兽企业的个性化需求与合肥产业发展布局相契合，本次会议还特别设置了“合肥市营商环境推介”及“中国隐形独角兽500强落户合肥项目签约”等环节，以多维度推动科技创新项目的产业化落地。
合肥：为中国科技进步和产业升级提供了优秀样板
合肥市市长凌云为大会致辞时表示，以创新发展为代名词的隐形冠军和独角兽企业成为衡量一个国家和地区创新能力的重要风向标。合肥是全国重要的科教基地，先进制造业基地和综合交通枢纽，拥有综合性国家科学中心，国家实验室和一批大科学装置。创新是合肥最鲜明的城市气质，近年来合肥市围绕推动企业创新创业，构建了全产业链，全周期、全覆盖的政策体系，致力于让科技创新顶天立地，市场主体铺天盖地，用个两个成语来概括合肥的产业，即“芯屏器合”和“集终生智”。并指出，首届中国隐形独角兽500强大会在服务科技企业战略制定，品牌传播、项目推介等方面为合肥提供了展示和交流的重要平台，希望与会的隐形独角兽企业能抓住机会，加强交流互利合作，不断提升企业竞争力，努力实现跨越式发展。
教育部“长江学者”特聘教授、中国经济发展研究会会长、中国人民大学中国民营企业研究中心主任、中央民族大学原校长黄泰岩致辞时指出，隐形独角兽要想顺利成长为独角兽，需要在对的时间、对的地点和对的人一起做对的事，即四“对”：一是对的时间，要找对风口、切入点和立足点；二是对的地点，要找三圈、两带、成渝经济圈和中心城市；三是对的人，所谓对的人，第一要有平台，第二要找对领头人，第三找对合作伙伴；四是对的事，所谓对的事，第一要找靠山，第二找对命，如果两者皆无，就需要隐形独角兽企业抱团取暖，资源互补。
国务院参事、中国人工智能学会理事长、中国工程院院士、清华大学信息学院院长戴琼海称，独角兽企业是国家经济发展过程中的领军力量，其迅速成长的背后大都有着人工智能和大数据等高科技企业的加持。近年来，合肥市政府在高新技术产业群的建设中走在全国的先进行列，为中国的科技进步和产业升级提供了优秀的样板，希望更多的隐形独角兽企业和独角兽企业落户合肥、赋能中国的高端制造业。
国家旅游局规划财务司原司长、中青旅资源投资有限公司总经理彭德成在会议上，解读了“十四五”时期中国旅游产业投融资趋势与变革。他表示，中国隐形独角兽500强是中国经济创新发展方向，引领中国经济发展潮流，创造中国未来发展新格局的一支新型的力量，也是值得我们全社会关注和支持的新征程。未来在“十四五”时期，我们面临的宏观经济是国内外大循环，我国旅游业发展仍然处于战略机遇期，处于疫后振兴、逆势而上，转型发展、创新跨越的关键窗口期，因此，企业要投资或者想成为中国文旅行业的隐形独角兽企业，必须具备以下几个特点：一是跨界融合，二是科技赋能，三是金融驱动，四是必须要有IP的引爆，五是要讲好故事。
随后，中国隐形独角兽企业500强代表---碳阻迹（北京）科技有限公司CEO晏路辉，泰笛（上海）网络科技股份有限公司创始人、董事长姚宗场，天津天海同步集团有限公司轮毂电机应用中心总经理徐雅柱，银河玺云科技有限公司董事长胡金钱等向与会嘉宾分享了企业的发展历程。
科创企业新势力：中国隐形独角兽企业500强
隐形独角兽是一种新的企业物种，是科技创新企业的新势力，是独角兽企业的后备力量，是最具成长潜力的企业群体。会上，中国隐形独角兽500强大会秘书长解树江教授发布了《科创企业新势力：中国隐形独角兽500强报告（2020）》及“2020全球隐形独角兽企业500强榜单”。报告显示，2020年中国隐形独角兽500强总估值为9445.18亿元，平均估值为18.89亿元，超过了全国包括港澳台在内的99%的城市GDP，仅次于东莞的9482.50亿元。预计2025年中国隐形独角兽500强总估值有望超过2万亿元。
2020中国隐形独角兽500强主要分布在包括香港和台湾地区在内的26个省份和地区，不同省份和地区表现出极大的分化，其中北京以绝对的优势领先，数量为99家，占比19.80%，总估值为2727.19亿元。排在第二位的是广东省，其上榜的隐形独角兽企业数量为96家，占比19.2%，总估值为1680.12亿元。
值得一提的是，合肥共有28家企业进入2020中国隐形独角兽500强榜单，总估值为260.73亿元，位列全国第六位，合肥正逐渐成为中国隐形独角兽500强的新兴城市。据悉，占据长三角副中心城市关键位置的合肥，多年来一直坚持把创新驱动作为推动发展的主动力，聚力推进人才建设、企业发展、创新合作，着力增强创新创业生态系统吸引力，激发全社会创新创业活力，成功孕育了科大讯飞、美亚光电、量子通信等一批人们耳熟能详的创新型企业，形成了量子相关企业的高度集聚，为科技型企业培育和成长起到了良好的带动效应。2020年7月3日，合肥诞生了全省首个科创板上市企业——皖仪科技，至此，合肥在科创板上市公司总数达6家，新增上市公司共10家，均位居全国省会城市第二，资本市场的“合肥板块”呈现“井喷式”发展。
据解树江教授透露，今年的报告还有一个重要看点，即通过对大量的科技创新企业（特别是全球独角兽企业500强和中国隐形独角兽500强）成长轨迹与典型案例的分析，总结、归纳和提炼出“科技创新企业成长模型”及成长的八大关键要素，深度揭秘了中国隐形独角兽500强的成长密码，为科技创新企业从初创公司起步，进而升级为隐形独角兽、独角兽，并最终登陆资本市场带来启示。
会上，大会组委会及领导嘉宾还对中国隐形独角兽500强企业代表——上海析易船舶技术、安徽明天氢能科技、江苏倍速世纪、韶鼎人工智能、广盟数据、伊净舒（北京）生物科技、炽云科技、北京华言文化、禾多科技、合肥中科离子医学技术、安徽普氏生态环境工程、湖南畅想农业科技等企业颁发了证书。
据悉，《科创企业新势力：中国隐形独角兽500强报告（2020）》是基于2020年中国隐形独角兽数据库，按照中国隐形独角兽500强评估标准采用人机共融智能技术（Human Machine Intelligence），遴选出中国前500家隐形独角兽企业。该报告全面阐述了中国隐形独角兽500强的最新发展，提出了科技创新企业成长模型，分析了中国隐形独角兽500强基本格局和发展态势，并对中国隐形独角兽500强的未来发展进行了展望。
中国隐形独角兽500强评价标准是：1.公司估值在2亿元人民币以上（不超过70亿人民币）；2.拥有独创性或颠覆性技术；3.拥有难以复制的商业模式；4.成立时间5年左右；5.符合现行政策导向，不存在重大负面舆情。报告评估基准日为2020年7月31日。
作者：张骅 吴明 张晓梅
12月9日，由合肥市人民政府和中国人民大学中国民营企业研究中心联合主办的“2020中国隐形独角兽500强大会”在合肥栢景朗廷酒店盛大开启。本届会议的主题为“科创企业新势力”，由合肥市投资促进局、合肥高新技术产业开发区管理委员会及北京隐形独角兽信息科技院承办。本次会议除国家部委、安徽省、合肥市相关领导和著名专家学者出席外，还吸引了中国隐形独角兽500强、全球独角兽企业500强及国内知名金融投资机构的200多位董事长/CEO参会，与会嘉宾达300余人。
会议期间，中国隐形独角兽500强大会秘书长解树江教授发布了《科创企业新势力：中国隐形独角兽500强报告（2020）》及“2020中国隐形独角兽企业500强榜单”。会上举行了合肥综合性国家科学中心人工智能研究院、中国科学技术大学先进技术研究院、中国声谷——人工智能产业链战略合作签约仪式。此外，为帮助隐形独角兽企业更好地了解合肥相关产业政策和营商环境，促进隐形独角兽企业的个性化需求与合肥产业发展布局相契合，本次会议还特别设置了“合肥市营商环境推介”及“中国隐形独角兽500强落户合肥项目签约”等环节，以多维度推动科技创新项目的产业化落地。
合肥：为中国科技进步和产业升级提供了优秀样板
合肥市市长凌云为大会致辞时表示，以创新发展为代名词的隐形冠军和独角兽企业成为衡量一个国家和地区创新能力的重要风向标。合肥是全国重要的科教基地，先进制造业基地和综合交通枢纽，拥有综合性国家科学中心，国家实验室和一批大科学装置。创新是合肥最鲜明的城市气质，近年来合肥市围绕推动企业创新创业，构建了全产业链，全周期、全覆盖的政策体系，致力于让科技创新顶天立地，市场主体铺天盖地，用个两个成语来概括合肥的产业，即“芯屏器合”和“集终生智”。并指出，首届中国隐形独角兽500强大会在服务科技企业战略制定，品牌传播、项目推介等方面为合肥提供了展示和交流的重要平台，希望与会的隐形独角兽企业能抓住机会，加强交流互利合作，不断提升企业竞争力，努力实现跨越式发展。
教育部“长江学者”特聘教授、中国经济发展研究会会长、中国人民大学中国民营企业研究中心主任、中央民族大学原校长黄泰岩致辞时指出，隐形独角兽要想顺利成长为独角兽，需要在对的时间、对的地点和对的人一起做对的事，即四“对”：一是对的时间，要找对风口、切入点和立足点；二是对的地点，要找三圈、两带、成渝经济圈和中心城市；三是对的人，所谓对的人，第一要有平台，第二要找对领头人，第三找对合作伙伴；四是对的事，所谓对的事，第一要找靠山，第二找对命，如果两者皆无，就需要隐形独角兽企业抱团取暖，资源互补。
国务院参事、中国人工智能学会理事长、中国工程院院士、清华大学信息学院院长戴琼海称，独角兽企业是国家经济发展过程中的领军力量，其迅速成长的背后大都有着人工智能和大数据等高科技企业的加持。近年来，合肥市政府在高新技术产业群的建设中走在全国的先进行列，为中国的科技进步和产业升级提供了优秀的样板，希望更多的隐形独角兽企业和独角兽企业落户合肥、赋能中国的高端制造业。
国家旅游局规划财务司原司长、中青旅资源投资有限公司总经理彭德成在会议上，解读了“十四五”时期中国旅游产业投融资趋势与变革。他表示，中国隐形独角兽500强是中国经济创新发展方向，引领中国经济发展潮流，创造中国未来发展新格局的一支新型的力量，也是值得我们全社会关注和支持的新征程。未来在“十四五”时期，我们面临的宏观经济是国内外大循环，我国旅游业发展仍然处于战略机遇期，处于疫后振兴、逆势而上，转型发展、创新跨越的关键窗口期，因此，企业要投资或者想成为中国文旅行业的隐形独角兽企业，必须具备以下几个特点：一是跨界融合，二是科技赋能，三是金融驱动，四是必须要有IP的引爆，五是要讲好故事。
随后，中国隐形独角兽企业500强代表---碳阻迹（北京）科技有限公司CEO晏路辉，泰笛（上海）网络科技股份有限公司创始人、董事长姚宗场，天津天海同步集团有限公司轮毂电机应用中心总经理徐雅柱，银河玺云科技有限公司董事长胡金钱等向与会嘉宾分享了企业的发展历程。
科创企业新势力：中国隐形独角兽企业500强
隐形独角兽是一种新的企业物种，是科技创新企业的新势力，是独角兽企业的后备力量，是最具成长潜力的企业群体。会上，中国隐形独角兽500强大会秘书长解树江教授发布了《科创企业新势力：中国隐形独角兽500强报告（2020）》及“2020全球隐形独角兽企业500强榜单”。报告显示，2020年中国隐形独角兽500强总估值为9445.18亿元，平均估值为18.89亿元，超过了全国包括港澳台在内的99%的城市GDP，仅次于东莞的9482.50亿元。预计2025年中国隐形独角兽500强总估值有望超过2万亿元。
2020中国隐形独角兽500强主要分布在包括香港和台湾地区在内的26个省份和地区，不同省份和地区表现出极大的分化，其中北京以绝对的优势领先，数量为99家，占比19.80%，总估值为2727.19亿元。排在第二位的是广东省，其上榜的隐形独角兽企业数量为96家，占比19.2%，总估值为1680.12亿元。
值得一提的是，合肥共有28家企业进入2020中国隐形独角兽500强榜单，总估值为260.73亿元，位列全国第六位，合肥正逐渐成为中国隐形独角兽500强的新兴城市。据悉，占据长三角副中心城市关键位置的合肥，多年来一直坚持把创新驱动作为推动发展的主动力，聚力推进人才建设、企业发展、创新合作，着力增强创新创业生态系统吸引力，激发全社会创新创业活力，成功孕育了科大讯飞、美亚光电、量子通信等一批人们耳熟能详的创新型企业，形成了量子相关企业的高度集聚，为科技型企业培育和成长起到了良好的带动效应。2020年7月3日，合肥诞生了全省首个科创板上市企业——皖仪科技，至此，合肥在科创板上市公司总数达6家，新增上市公司共10家，均位居全国省会城市第二，资本市场的“合肥板块”呈现“井喷式”发展。
据解树江教授透露，今年的报告还有一个重要看点，即通过对大量的科技创新企业（特别是全球独角兽企业500强和中国隐形独角兽500强）成长轨迹与典型案例的分析，总结、归纳和提炼出“科技创新企业成长模型”及成长的八大关键要素，深度揭秘了中国隐形独角兽500强的成长密码，为科技创新企业从初创公司起步，进而升级为隐形独角兽、独角兽，并最终登陆资本市场带来启示。
会上，大会组委会及领导嘉宾还对中国隐形独角兽500强企业代表——上海析易船舶技术、安徽明天氢能科技、江苏倍速世纪、韶鼎人工智能、广盟数据、伊净舒（北京）生物科技、炽云科技、北京华言文化、禾多科技、合肥中科离子医学技术、安徽普氏生态环境工程、湖南畅想农业科技等企业颁发了证书。
据悉，《科创企业新势力：中国隐形独角兽500强报告（2020）》是基于2020年中国隐形独角兽数据库，按照中国隐形独角兽500强评估标准采用人机共融智能技术（Human Machine Intelligence），遴选出中国前500家隐形独角兽企业。该报告全面阐述了中国隐形独角兽500强的最新发展，提出了科技创新企业成长模型，分析了中国隐形独角兽500强基本格局和发展态势，并对中国隐形独角兽500强的未来发展进行了展望。
中国隐形独角兽500强评价标准是：1.公司估值在2亿元人民币以上（不超过70亿人民币）；2.拥有独创性或颠覆性技术；3.拥有难以复制的商业模式；4.成立时间5年左右；5.符合现行政策导向，不存在重大负面舆情。报告评估基准日为2020年7月31日。
【基层治理丨雨城区：调整优化村组布局 激发基层治理活力】
近日，雨城区望鱼镇三台村3组、4组新建的蓄水池和过滤池完工。看着新修建的饮水设施，围观村民纷纷露出微笑。至此，当地村民反映季节性缺水和饮水水质问题得到了圆满的解决。
改变的不仅这些，三台村在汛期被冲毁的通组路也修建完工，并新修了一条运输竹木的林区道路。三台村党支部书记李开松表示，这一切离不开村级建制调整改革和村民小组调整优化改革带来的优势。毛楠村、陡滩村、三台村“三村合一”为三台村后，村上通盘考虑，集中力量、合力调配资源办事情，让当地老百姓感受到了实实在在的变化。
通过乡镇行政区划调整改革、村级建制调整改革和村民小组调整优化改革，雨城区乡村布局更加优化、治理成本降低、产业定位更加清晰，进一步提升社会基层治理能力，推动了乡村振兴战略和新型城镇化战略的实施，同时提高了群众的获得感和满意度。
科学制定改革方案
改革工作平稳有序推进
2019年，雨城区将原来的18个乡镇、4个街道，调整为8个镇、5个街道，顺利完成了乡镇行政区划调整。今年年初开始，雨城区积极推进村级建制改革工作和村民小组调整优化改革工作，做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章。
改革的不仅是行政区划，也伴随着村、组人口结构、产业功能等调整。“调活资源、调顺关系、调出发展就是我们改革的目标。”雨城区民政局相关负责人说。
雨城区村级建制调整前有184个村和22个社区，村民小组1188个，居民小组239个。改革前，村、组“空心化”、治理“成本高”、村组基层干部年龄结构“不均衡”等问题较为突出，已不适应当前农村经济社会发展规律，严重阻碍和制约了城乡基层治理工作的开展。
于是，雨城区按照做“优”城市社区、做“强”坝区村、做“特”山区村的工作思路，进一步巩固乡镇行政区划调整改革成果，以优化空间布局、巩固基层基础为主攻方向，科学拟定村级建制调整改革方案，平稳推进全区村级建制调整改革工作。
改革就意味着变化，如何保障改革工作平稳推进？雨城区准确把握“经济利益关系不变、行政管理方式调整”的基本准则，将改革合理限定在“地理空间延展”和“管理幅度拓宽”范围。
改革行不行，老百姓说了算。雨城区成立调研小组，先后2次深入镇（街道）开展摸底研究，组织召开4次小范围座谈，广泛听取干部群众和社会各界的意见。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查，集体讨论等重大行政决策程序。今年4月28日至30日，指导全区各镇（街道）157个涉改村依法召开村民会议讨论本村村级建制调整改革方案，形成一致有效决议并进行公示。
村级建制调整改革后，各村（社区）“两委”干部在思考，变化如何平稳推进？
就拿望鱼镇三台村为例。在村级建制改革的过渡时期，有一部分年龄偏大、文化程度偏低、工作意愿不强的基层干部采用自愿退出的方式。为保障工作有序开展，临时搭建村上的干部班子。三台村于今年7月6日成立了村工作委员会。
“在任用基层干部方面，原来的三个村都保留了一定的比例。”三台村党支部书记李开松介绍，择优留任，同时对于退出的基层干部也发放补贴直到年底，消除了大家的疑虑。按照雨城区望鱼镇村“两委”换届试点工作安排，10月21日村党组织完成换届，10月23日村委会完成换届。改革工作平稳推进，得到当地老百姓的大力支持。
据悉，雨城区严格按照“六个一批”的原则，即留任一批、离任一批、调整一批、支持创业一批、转岗安置一批和网格化工作人员选用一批，分类施策妥善安置村（社区）干部，确保改革工作稳步推进。
截至5月25日，全区实现新村（居）挂牌运行，确保机构、职责、队伍等按要求及时调整到位，确保机构不停转、服务不中断。雨城区综合考虑各村（社区）地理特点、人口结构、历史文脉、产业功能、治理和服务能力等因素，将原184个建制村调整为93个建制村，调减比例为49.46%。
此外，在村民小组优化调整改革中，雨城区通过调整优化，共设置村民小组690个，调减比例达41.92%。数据显示，全区共召开村民小组会议915次并全部形成有效决议，表决通过率达99.79%，改革后，村民小组平均辖区面积从0.90平方公里提升到1.55平方公里，经测算每年直接节约乡村治理成本500余万元。
激发基层治理活力
改革初见成效
“改革会不会影响利益，改革是不是更便民？”这些都是老百姓最关注的问题。
对于草坝镇顶峰村村民来说，改革很便民。原来的硝坝村与顶峰村的村委会相距600米左右，合村后当地村民到村委会办事几乎不受影响，同时土地承包等政策也不变。
合村后的变化，大家是有目共睹的，尤其是相对来说发展弱一点的硝坝村。原来的硝坝村，基础设施较差，没有集体经济收入。合到顶峰村后也就有了集体经济，村上能更好合理配置资源。今年7月，村上为原硝坝村安装17盏路灯，解决了村民夜晚通过村组道路不安全的问题。“8·11”暴雨灾害中，当地道路受损，村上第二天就组织大型机具进场帮助疏通道路，反应迅速得到大家点赞。这些都是实实在在的变化。
对“三合一”的三台村来说，合村后，有的村民到镇上办事距离会更远。但当地政府也通过让“群众少跑路”的方式解决。“能够代办的事情，由基层干部帮忙代办。”三台村党支部书记李开松介绍，通过这样的方式方便群众。
不仅更加便民，改革后，产业定位更加科学，产业形成规模。顶峰村位于雨城区草坝镇西北部的浅丘地带。顶峰村从2005年开始种植“六月雪梨”至今。如今，“六月雪梨”已经成为当地村民增收致富的“金果果”。“顶峰村的六月雪梨品牌已经打出去。”顶峰村党支部书记张成平介绍。顶峰村茶产业同样独具特色。如今，顶峰村将计划倾斜，积极鼓励原硝坝村村民积极发展“六月雪梨”、茶产业等。面积更大、人员更多的顶峰村，也更有信心把茶产业和“六月雪梨”水果产业做大做强。
顶峰村、三台村的变化只是一个缩影。雨城区在平坝地区大力构建适应人口转移和产业发展趋势的集镇村、中心村、示范村21个，在山区村打造以文旅和农旅融合发展为主的特色村、重点村、品牌村61个，因地制宜发展特色农业、观光农业、现代农业。通过“村改居”“撤村并居”和优化部分社区管辖范围，并入街道管辖24个村和1个社区。进一步依托中心城区现代服务业发展，加快建设宜居宜业宜游山水园林城市，打造全市经济、政治、文化中心。
改革后，治理活力更加激发，治理成本降低；干部、学历年龄结构更优化。“以前任用基层干部找不到人选。”李开松介绍由于待遇低，有的人表示不如出去打工。村组合并调整后，优化了基层干部的任用。在这一次三台村换届选举中，明显不一样，“大家积极踊跃参与，激发了大家干事的激情。”同样的变化也发生在顶峰村。改革后，基层干部减少，对于村组干部要求更严。张成平表示大家更加有紧迫感，工作作风也明显变化，精神面貌更好。
据悉，雨城区优化镇、村（社区）干部队伍结构，规范基层自治组织运行，实现村（社区）布局调优、实力调强、服务调好、队伍调活、机制调新，选优配强村级班子，提高了村（居）民委员会服务能力和基层治理能力，全面激发了基层治理活力。
调整后，村民小组长平均年龄从调整前的53周岁优化至48.5周岁，年龄在60岁以下的小组长占比86.81%，高中以上学历上升比例约10%，其中新增35周岁以下30人、大专以上学历15人，村民小组长年龄结构和学历层次得到进一步优化。
改革工作周密部署、精心组织、纪律严明、程序规范，过程透明、群众认可，标志着雨城区优化乡、村、组三级治理体系取得阶段性成果。
https://t.cn/A6Gkpscp
▌图文：区民政局、生态雅安
近日，雨城区望鱼镇三台村3组、4组新建的蓄水池和过滤池完工。看着新修建的饮水设施，围观村民纷纷露出微笑。至此，当地村民反映季节性缺水和饮水水质问题得到了圆满的解决。
改变的不仅这些，三台村在汛期被冲毁的通组路也修建完工，并新修了一条运输竹木的林区道路。三台村党支部书记李开松表示，这一切离不开村级建制调整改革和村民小组调整优化改革带来的优势。毛楠村、陡滩村、三台村“三村合一”为三台村后，村上通盘考虑，集中力量、合力调配资源办事情，让当地老百姓感受到了实实在在的变化。
通过乡镇行政区划调整改革、村级建制调整改革和村民小组调整优化改革，雨城区乡村布局更加优化、治理成本降低、产业定位更加清晰，进一步提升社会基层治理能力，推动了乡村振兴战略和新型城镇化战略的实施，同时提高了群众的获得感和满意度。
科学制定改革方案
改革工作平稳有序推进
2019年，雨城区将原来的18个乡镇、4个街道，调整为8个镇、5个街道，顺利完成了乡镇行政区划调整。今年年初开始，雨城区积极推进村级建制改革工作和村民小组调整优化改革工作，做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章。
改革的不仅是行政区划，也伴随着村、组人口结构、产业功能等调整。“调活资源、调顺关系、调出发展就是我们改革的目标。”雨城区民政局相关负责人说。
雨城区村级建制调整前有184个村和22个社区，村民小组1188个，居民小组239个。改革前，村、组“空心化”、治理“成本高”、村组基层干部年龄结构“不均衡”等问题较为突出，已不适应当前农村经济社会发展规律，严重阻碍和制约了城乡基层治理工作的开展。
于是，雨城区按照做“优”城市社区、做“强”坝区村、做“特”山区村的工作思路，进一步巩固乡镇行政区划调整改革成果，以优化空间布局、巩固基层基础为主攻方向，科学拟定村级建制调整改革方案，平稳推进全区村级建制调整改革工作。
改革就意味着变化，如何保障改革工作平稳推进？雨城区准确把握“经济利益关系不变、行政管理方式调整”的基本准则，将改革合理限定在“地理空间延展”和“管理幅度拓宽”范围。
改革行不行，老百姓说了算。雨城区成立调研小组，先后2次深入镇（街道）开展摸底研究，组织召开4次小范围座谈，广泛听取干部群众和社会各界的意见。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查，集体讨论等重大行政决策程序。今年4月28日至30日，指导全区各镇（街道）157个涉改村依法召开村民会议讨论本村村级建制调整改革方案，形成一致有效决议并进行公示。
村级建制调整改革后，各村（社区）“两委”干部在思考，变化如何平稳推进？
就拿望鱼镇三台村为例。在村级建制改革的过渡时期，有一部分年龄偏大、文化程度偏低、工作意愿不强的基层干部采用自愿退出的方式。为保障工作有序开展，临时搭建村上的干部班子。三台村于今年7月6日成立了村工作委员会。
“在任用基层干部方面，原来的三个村都保留了一定的比例。”三台村党支部书记李开松介绍，择优留任，同时对于退出的基层干部也发放补贴直到年底，消除了大家的疑虑。按照雨城区望鱼镇村“两委”换届试点工作安排，10月21日村党组织完成换届，10月23日村委会完成换届。改革工作平稳推进，得到当地老百姓的大力支持。
据悉，雨城区严格按照“六个一批”的原则，即留任一批、离任一批、调整一批、支持创业一批、转岗安置一批和网格化工作人员选用一批，分类施策妥善安置村（社区）干部，确保改革工作稳步推进。
截至5月25日，全区实现新村（居）挂牌运行，确保机构、职责、队伍等按要求及时调整到位，确保机构不停转、服务不中断。雨城区综合考虑各村（社区）地理特点、人口结构、历史文脉、产业功能、治理和服务能力等因素，将原184个建制村调整为93个建制村，调减比例为49.46%。
此外，在村民小组优化调整改革中，雨城区通过调整优化，共设置村民小组690个，调减比例达41.92%。数据显示，全区共召开村民小组会议915次并全部形成有效决议，表决通过率达99.79%，改革后，村民小组平均辖区面积从0.90平方公里提升到1.55平方公里，经测算每年直接节约乡村治理成本500余万元。
激发基层治理活力
改革初见成效
“改革会不会影响利益，改革是不是更便民？”这些都是老百姓最关注的问题。
对于草坝镇顶峰村村民来说，改革很便民。原来的硝坝村与顶峰村的村委会相距600米左右，合村后当地村民到村委会办事几乎不受影响，同时土地承包等政策也不变。
合村后的变化，大家是有目共睹的，尤其是相对来说发展弱一点的硝坝村。原来的硝坝村，基础设施较差，没有集体经济收入。合到顶峰村后也就有了集体经济，村上能更好合理配置资源。今年7月，村上为原硝坝村安装17盏路灯，解决了村民夜晚通过村组道路不安全的问题。“8·11”暴雨灾害中，当地道路受损，村上第二天就组织大型机具进场帮助疏通道路，反应迅速得到大家点赞。这些都是实实在在的变化。
对“三合一”的三台村来说，合村后，有的村民到镇上办事距离会更远。但当地政府也通过让“群众少跑路”的方式解决。“能够代办的事情，由基层干部帮忙代办。”三台村党支部书记李开松介绍，通过这样的方式方便群众。
不仅更加便民，改革后，产业定位更加科学，产业形成规模。顶峰村位于雨城区草坝镇西北部的浅丘地带。顶峰村从2005年开始种植“六月雪梨”至今。如今，“六月雪梨”已经成为当地村民增收致富的“金果果”。“顶峰村的六月雪梨品牌已经打出去。”顶峰村党支部书记张成平介绍。顶峰村茶产业同样独具特色。如今，顶峰村将计划倾斜，积极鼓励原硝坝村村民积极发展“六月雪梨”、茶产业等。面积更大、人员更多的顶峰村，也更有信心把茶产业和“六月雪梨”水果产业做大做强。
顶峰村、三台村的变化只是一个缩影。雨城区在平坝地区大力构建适应人口转移和产业发展趋势的集镇村、中心村、示范村21个，在山区村打造以文旅和农旅融合发展为主的特色村、重点村、品牌村61个，因地制宜发展特色农业、观光农业、现代农业。通过“村改居”“撤村并居”和优化部分社区管辖范围，并入街道管辖24个村和1个社区。进一步依托中心城区现代服务业发展，加快建设宜居宜业宜游山水园林城市，打造全市经济、政治、文化中心。
改革后，治理活力更加激发，治理成本降低；干部、学历年龄结构更优化。“以前任用基层干部找不到人选。”李开松介绍由于待遇低，有的人表示不如出去打工。村组合并调整后，优化了基层干部的任用。在这一次三台村换届选举中，明显不一样，“大家积极踊跃参与，激发了大家干事的激情。”同样的变化也发生在顶峰村。改革后，基层干部减少，对于村组干部要求更严。张成平表示大家更加有紧迫感，工作作风也明显变化，精神面貌更好。
据悉，雨城区优化镇、村（社区）干部队伍结构，规范基层自治组织运行，实现村（社区）布局调优、实力调强、服务调好、队伍调活、机制调新，选优配强村级班子，提高了村（居）民委员会服务能力和基层治理能力，全面激发了基层治理活力。
调整后，村民小组长平均年龄从调整前的53周岁优化至48.5周岁，年龄在60岁以下的小组长占比86.81%，高中以上学历上升比例约10%，其中新增35周岁以下30人、大专以上学历15人，村民小组长年龄结构和学历层次得到进一步优化。
改革工作周密部署、精心组织、纪律严明、程序规范，过程透明、群众认可，标志着雨城区优化乡、村、组三级治理体系取得阶段性成果。
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▌图文：区民政局、生态雅安
【共建两江智慧金融之城，两江新区与重庆银保监局达成战略合作】
重庆之声12月2日讯 12月1日，重庆两江新区与重庆银保监局签署战略合作框架协议，将共建两江智慧金融之城，助力成渝地区双城经济圈建设具有全国影响力的重要经济中心。
重庆市委常委，两江新区党工委书记、管委会主任段成刚，重庆银保监局党委书记、局长蒋平出席签约仪式。
重庆两江新区是内陆首个国家级新区，在金融政策、资源、信息等方面优势明显。截至2020年三季度末，注册地在两江新区的银行和市级分行共66家，总资产4.62万亿元，占全市银行业总资产的79.3%。其存贷款规模也分别占全市70%以上。
两江新区党工委委员、管委会副主任秦淑斌表示，近年来，两江新区高标准建设金融科技产业聚集区、高质量发展制度创新区、金融科技监管先行区、中新金融科技合作示范区，智慧金融发展势头强劲。此次签约将有利于提升智慧金融服务实体经济发展能力，助力两江新区建设智慧之城和重庆打造西部金融中心。下一步，两江新区将与重庆银保监局在引进智能金融机构、建设智能金融体系、融入智慧城市建设、做好金融风险防控等方面进一步加强合作，以数字化、智能化、智慧化推动新区金融业高质量发展。
重庆银保监局党委委员、副局长徐静表示，未来将立足“科技助力、创新赋能”打造智慧金融，进一步优化两江新区金融领域综合生态环境，增强两江新区金融影响力和竞争力，在促进成渝地区打造西部金融中心过程中不断涌现新亮点。
协同发力四大领域合作
按照协议，两江新区与重庆银保监局将在提升智慧金融服务能力、提升公共服务智慧水平、推进智慧经济积聚发展、推进智慧金融有效监管等4个方面开展协同合作，共同提升两江新区经济社会各方面智慧水平。
其中，在智慧金融服务能力方面，双方将支持银行保险机构加强自身智能科技建设，强化金融数据挖掘和大数据智能化应用，加快产品研发和营业网点、营销渠道、管理方式的智能化改造，持续优化智慧机具、智慧终端等设备投放与布局，推动新区智慧金融服务体系逐步完善，智慧金融服务水平持续提升。
在公共服务智慧水平方面，双方将引导银行保险机构依托智慧集聚优势，加强数据资源整合利用，加大两江新区智慧平台、智慧项目对接力度，全面参与政务、民生、城管、交通、公共安全、应急、环保等领域城市综合治理，推动智慧金融在改善城市生活、优化公共服务方面更广泛运用，持续提升新区公共服务的智慧化水平。
在推进智慧经济积聚发展方面，双方将大力引导银行保险机构加大对数据中心、工业互联网等新型基础设施建设的金融支持，助力企业在线化发展、数字化转型，推动人工智能、区块链等数字经济企业积聚，支持建设一批数字化车间、智能工厂、智慧园区，促进智慧金融、新兴科技和实体经济深度融合。
此外，双方还将加强智慧金融监测、分析与研究，引导银行保险机构处理好金融创新与风险防范的关系，在推动产品和技术创新的同时，加强自身风险防控体系建设。
两江新区现代服务业局局长黄杰表示，上述四个领域的深度合作，能够有效释放双方在政策引导、产业基础、应用场景等方面的优势资源，助力重庆打造西部金融中心。
以金融科技推动智慧金融建设
智慧金融目前已经成为行业共识。2019年8月，央行正式发布了金融科技发展规划，这是金融科技首次作为国家层面的战略部署出现，为金融科技的发展提供了自上而下的顶层设计和总体规划。在此背景下，作为央行首批金融科技应用试点省市之一，重庆市在今年4月出台了《关于推进金融科技应用与发展的指导意见》，规划了推进金融科技应用与发展的蓝图。
两江新区是目前重庆金融产业发展的核心区域。依托两江金融科技产业园和两江新区江北嘴金融科技港两大智慧金融产业高地，不断加速智慧金融产业要素集聚，目前已集聚高科技金融类企业32家，其中包括大量国际一流金融资源。2019年，累计纳税超50亿元。
同时，得益于新区良好的金融产业基础，工商银行、建设银行也纷纷将其首家西部“5G+智慧银行网点”的落户地点选择在了两江新区。
在智慧金融的助力之下，今年前三季度，两江新区直管区金融业实现增加值297亿元、同比增长6.1%，占GDP的比重达21.9%，已成为该区的又一支柱性产业。
（重庆之声记者张婷婷）
重庆之声12月2日讯 12月1日，重庆两江新区与重庆银保监局签署战略合作框架协议，将共建两江智慧金融之城，助力成渝地区双城经济圈建设具有全国影响力的重要经济中心。
重庆市委常委，两江新区党工委书记、管委会主任段成刚，重庆银保监局党委书记、局长蒋平出席签约仪式。
重庆两江新区是内陆首个国家级新区，在金融政策、资源、信息等方面优势明显。截至2020年三季度末，注册地在两江新区的银行和市级分行共66家，总资产4.62万亿元，占全市银行业总资产的79.3%。其存贷款规模也分别占全市70%以上。
两江新区党工委委员、管委会副主任秦淑斌表示，近年来，两江新区高标准建设金融科技产业聚集区、高质量发展制度创新区、金融科技监管先行区、中新金融科技合作示范区，智慧金融发展势头强劲。此次签约将有利于提升智慧金融服务实体经济发展能力，助力两江新区建设智慧之城和重庆打造西部金融中心。下一步，两江新区将与重庆银保监局在引进智能金融机构、建设智能金融体系、融入智慧城市建设、做好金融风险防控等方面进一步加强合作，以数字化、智能化、智慧化推动新区金融业高质量发展。
重庆银保监局党委委员、副局长徐静表示，未来将立足“科技助力、创新赋能”打造智慧金融，进一步优化两江新区金融领域综合生态环境，增强两江新区金融影响力和竞争力，在促进成渝地区打造西部金融中心过程中不断涌现新亮点。
协同发力四大领域合作
按照协议，两江新区与重庆银保监局将在提升智慧金融服务能力、提升公共服务智慧水平、推进智慧经济积聚发展、推进智慧金融有效监管等4个方面开展协同合作，共同提升两江新区经济社会各方面智慧水平。
其中，在智慧金融服务能力方面，双方将支持银行保险机构加强自身智能科技建设，强化金融数据挖掘和大数据智能化应用，加快产品研发和营业网点、营销渠道、管理方式的智能化改造，持续优化智慧机具、智慧终端等设备投放与布局，推动新区智慧金融服务体系逐步完善，智慧金融服务水平持续提升。
在公共服务智慧水平方面，双方将引导银行保险机构依托智慧集聚优势，加强数据资源整合利用，加大两江新区智慧平台、智慧项目对接力度，全面参与政务、民生、城管、交通、公共安全、应急、环保等领域城市综合治理，推动智慧金融在改善城市生活、优化公共服务方面更广泛运用，持续提升新区公共服务的智慧化水平。
在推进智慧经济积聚发展方面，双方将大力引导银行保险机构加大对数据中心、工业互联网等新型基础设施建设的金融支持，助力企业在线化发展、数字化转型，推动人工智能、区块链等数字经济企业积聚，支持建设一批数字化车间、智能工厂、智慧园区，促进智慧金融、新兴科技和实体经济深度融合。
此外，双方还将加强智慧金融监测、分析与研究，引导银行保险机构处理好金融创新与风险防范的关系，在推动产品和技术创新的同时，加强自身风险防控体系建设。
两江新区现代服务业局局长黄杰表示，上述四个领域的深度合作，能够有效释放双方在政策引导、产业基础、应用场景等方面的优势资源，助力重庆打造西部金融中心。
以金融科技推动智慧金融建设
智慧金融目前已经成为行业共识。2019年8月，央行正式发布了金融科技发展规划，这是金融科技首次作为国家层面的战略部署出现，为金融科技的发展提供了自上而下的顶层设计和总体规划。在此背景下，作为央行首批金融科技应用试点省市之一，重庆市在今年4月出台了《关于推进金融科技应用与发展的指导意见》，规划了推进金融科技应用与发展的蓝图。
两江新区是目前重庆金融产业发展的核心区域。依托两江金融科技产业园和两江新区江北嘴金融科技港两大智慧金融产业高地，不断加速智慧金融产业要素集聚，目前已集聚高科技金融类企业32家，其中包括大量国际一流金融资源。2019年，累计纳税超50亿元。
同时，得益于新区良好的金融产业基础，工商银行、建设银行也纷纷将其首家西部“5G+智慧银行网点”的落户地点选择在了两江新区。
在智慧金融的助力之下，今年前三季度，两江新区直管区金融业实现增加值297亿元、同比增长6.1%，占GDP的比重达21.9%，已成为该区的又一支柱性产业。
（重庆之声记者张婷婷）
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