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【解读丨四川乡村振兴迎四项大考:考什么?如何考?】
11月22日,2021年度全省市县党政和省直部门(单位)领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核暨巩固脱贫成果后评估动员培训会在成都召开,这意味着乡村振兴四项考核工作全面启动。

作为推进乡村振兴战略的“指挥棒”,考核结果将作为干部选拔任用的重要参考。今年的“考题”有哪些?“考场”设在哪儿?“榜单”又有哪些变化?对此,记者采访了省委农办、省乡村振兴局相关负责人。

看“考题”: 明确四项考核任务 实现县乡村全覆盖

今年的乡村振兴考核包括四项任务,分别是:2021年度全省市县党政和省直部门(单位)领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核、县(市、区)实施乡村振兴战略分类考评、巩固脱贫成果后评估、现代农业园区考评。

每一项考核对应着一张“考卷”,“考题”内容也各有不同。

首先来看第一项——乡村振兴战略实绩考核,“考生”包括市县党政、省直部门(单位)领导班子领导干部。省委农办相关负责人介绍,对市(州)的“考题”涵盖加强党的领导、落实农业农村优先发展,推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,推进农业现代化等六个方面;对省直部门(单位)的“考题”包括贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府实施乡村振兴战略决策部署,按照职责推进农业农村优先发展等四大内容。

“考官”是谁?

据了解,省直部门副厅级领导带队成立21个交叉检查组。“交叉检查组的组长由相关省直部门副厅级领导担任,成员由省直部门和市(州)相关部门选派精干力量组成,确保考核的全面客观公正。”省委农办相关负责人介绍,当天会后,就将启动针对各市州的交叉检查。

省委农办相关负责人介绍,对市(州)的考核,主要采取日常抽查、交叉检查和部门评分相结合的方式进行综合评分。“现场检查组到县(市、区)开展考核工作,既要听汇报、查资料,也要深入乡村基层实地查看。”该负责人指出。

第二项是县(市、区)实施乡村振兴战略分类考评,今年将评选出乡村振兴先进县(市、区)10个、成效显著县(市、区)15个、重点帮扶优秀县(市、区)10个,先进乡镇50个、示范村500个、重点帮扶优秀村200个。“考题”则按照乡村振兴战略实绩考核指标等有关内容开展,考评还会运用当年巩固脱贫攻坚成果后评估结果。

三类县考评的“考官”,也是21个交叉检查组,考评工作与市(州)的实绩考核统一组织、一并开展。而乡村振兴先进乡镇、示范村、重点帮扶优秀村的考评,则由各市(州)组织开展。

第三项是巩固脱贫成果后评估工作。为巩固脱贫成果,党中央决定,从2021年到2025年,对中西部22省(自治区、直辖市)党委和政府开展巩固脱贫成果的后评估。“今年是我省开展巩固脱贫成果后评估的第一年,最近,省上也专门印发了我省巩固脱贫成果后评估办法,对后评估工作作出了具体安排。”省乡村振兴局相关负责人表示,省上组织开展的后评估工作要在12月中旬之前完成,“考题”则聚焦责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效等重点内容。

最后是现代农业园区考评。“今年是第3年开展现代农业园区考评,考评办法基本是延续了前两年的,没有大的变化。”上述负责人介绍,四项考核评定工作将在明年1月25日前全面完成。

看变化:三项考核内容首次实施 弱村也有机会争先进

首先是考核考评制度更健全。省委农办相关负责人介绍,2019年以来,我省就建立了乡村振兴先进县乡村和现代农业园区的考评激励机制,“今年的考核内容更完善,乡村振兴战略实绩考核、县(市、区)实施乡村振兴战略分类考评、巩固脱贫成果后评估均是第一年实施,实现了乡村振兴考核考评对省直部门和市县乡村的全面覆盖。”

其次,考评办法更加科学。值得关注的是,今年的县(市、区)实施乡村振兴战略分类考评,在前两年开展乡村振兴先进县乡村考评的基础上,新增了乡村振兴成效显著县(市、区)、重点帮扶优秀县(市、区)和重点帮扶优秀村等三项考评内容。

“也就是说,明年‘发榜’时,会有更多县(市、区)、乡村登上榜单。”省委农办相关负责人介绍,这是因为今年的考评办法有三个明显的变化。

第一,让所有县(市、区)都有创建机会。之前只评先进县,条件要求比较高,有很多县达不到申报条件、没有创建机会,今年所有县(市、区)都可以根据自身实际,确定努力目标。

第二,更加注重工作考核。过去评先进县,农业农村经济社会发展指标的分值权重较大,相对来说,基础条件较好、经济发展水平较高的地区占有优势,实行分类考评,既看发展成效,更看工作实绩。

第三,形成梯次创建体系。获评的乡村振兴成效显著县(市、区)和重点帮扶优秀县(市、区),还可以继续努力争创乡村振兴先进县(市、区),创建成功之后,可以进一步享受先进县(市、区)的激励政策。

考评“指挥棒”将发挥哪些作用?

一是政策支持。我省对评选出的乡村振兴战略先进县(市、区)、先进乡镇和示范村,将分别给予6000万元、500万元、60万元一次性财政奖补资金,并在土地保障、项目安排、干部人才使用等方面给予倾斜;评选出的五星级、四星级、三星级现代农业园区,分别给予2000万元、1500万元、1000万元一次性财政奖补资金。

对今年新增评选出的成效显著县(市、区),重点帮扶优秀县(市、区),均一次性给予4000万元财政资金补助。对评选出的重点帮扶优秀村,则一次性给予60万元财政资金补助。

“晋级也有激励。”省委农办相关负责人介绍,获评成效显著县(市、区)和重点帮扶优秀县(市、区)的,晋级为乡村振兴先进县(市、区)后,财政资金再补差额2000万元。而重点帮扶优秀村晋级为乡村振兴示范村,将再给予 20万元财政资金补助。

二是考核结果将作为干部选拔任用的重要参考。“乡村振兴实绩考核是对领导班子领导干部的考核,要作为对领导班子和相关负责同志综合考核评价的重要依据,同时,考核结果也将纳入省委、省政府对市(州)和省直部门综合目标绩效考核结果。”省委农办相关负责人介绍。

按照考核办法规定,考核结果分为优秀、良好、中等、较差4个等次。考核优秀的,由省委、省政府进行通报表扬,其主要负责同志、有关负责同志同等条件下优先评先评优、晋升职级,对市(州)还要给予一定的项目资金奖励。考核较差的,要对其主要负责同志进行约谈。对履职不力造成重大工作任务未完成或者严重后果的责任人,依规依纪依法追究责任。

此外,今年我省还将首次对2019、2020年度获评的乡村振兴先进县(市、区)组织“回头看”,对连续2年在“回头看”考核等次为优秀的,由省委、省政府对其党委、政府主要负责同志进行褒奖,并作为干部选拔任用的重要参考。

来源:川观新闻

【取消“一票否决”后,老楼“加梯”之路还卡在哪儿?青啤花园小区业主反映老楼加装电梯推进过程遇阻】
  一直以来,老楼加装电梯是很多高楼层居民的期盼。2018年6月,青岛首例既有住宅加装电梯项目在市南区如意小区投入使用。自那时起,越来越多的老楼居民圆了“电梯梦”。今年1月发布的《青岛市既有住宅加装电梯暂行办法》正式取消了“一票否决”,给加装电梯带来了政策利好,加快了“加梯”项目的推进。不过,在实践中,想要“加梯”的居民仍然遇到了一些烦心事。
   近日,青啤花园小区有业主向本报反映,自家所在单元推进加装电梯的过程遇阻,虽然同意加装的业主比例理论上达到了暂行办法的要求,但4户邻居反对还是让一些电梯公司打了退堂鼓。据了解,这种情况在其他小区也不鲜见。有的小区业主签字同意后又反悔,有的合规加装电梯在施工中遭到低层业主阻挠。
   即日起,本报推出连续报道,关注青岛老楼加装电梯的现状、问题和遇到的困难,并搭建平台,联系各方共同探讨“加梯”难题的解决之道。

犯愁
加装电梯,4户邻居不让路
   “为了加装电梯,最近我每天一下班就楼上楼下跑,挨家挨户找邻居签字,但现在这事卡住了。不管同意还是反对,加装电梯协议书要求本单元全体业主都要签署意见,而有的邻居反对加装也不肯签字,怎么办?”昨日,家住青啤花园142号楼1单元的王女士向记者反映,居民们在“加梯”第一步意见征集阶段就遇到了难题。
   记者实地探访发现,青啤花园于1995年建成,小区内均为多层住宅,其中142号楼共有3个单元,为7层建筑,每层2户。王女士向记者出示了已有10户业主签署意见的《既有住宅加装电梯协议书》,这也是目前青岛老楼加装电梯意见征集的“必备文件”。记者看到,在这份协议书上,9户签字表示同意加装,1户签字表示反对加装。协议书的“签署意见”一列共有三个选项,分别是“同意”“不反对不参与”“反对”。
   “我们单元情况比较复杂,一共14户,除了已经签字的10户外,还有3户既不同意加装也不签字,1户不住在这里,房子是空的,暂时没找到人。”王女士告诉记者,其所在单元现在的局面是“4户反对,9户同意”。
   根据《青岛市既有住宅加装电梯暂行办法》第六条,业主就加装电梯达不成一致意见的,可以按照有关法律法规的规定进行表决。既有住宅加装电梯服务单一单元,以单元为单位申请的,由本单元专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决,经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意并签订书面同意意见。“我咨询了多家加装电梯公司,对方都说按照规定我们单元同意加装的比例已经达到了要求,但有几家品牌电梯公司工作人员告诉我,虽然可以装电梯,但反对加装的业主一旦闹起来,他们就得停工,已经有了多个这样的先例。”让王女士发愁的是,她看好的电梯品牌“不敢接”,而“敢接”的加装电梯公司,邻居们又不一定能同意选择其品牌。
迫切
老人期盼,带老伴下楼晒太阳
   像岛城众多期盼加装电梯的老楼居民一样,为了圆“电梯梦”,王女士和邻居们也努力了很多年。王女士回忆,2016年12月青岛市在全省率先出台既有住宅加装电梯试点工作实施方案后,她就找过物业公司,物业公司的工作人员帮忙打了一圈电话,由于当时的政策要求“本单元百分之百同意”,而低层住户不同意加装,她只能作罢。
   今年1月份暂行办法施行后,昔日被“全票通过”卡住“电梯梦”的老楼居民们重燃希望。王女士等待了一段时间,看到周围不少老旧小区安上了电梯,又实地考察了一些“加梯”项目后,她满怀信心地开始行动,找到一户同样比较积极的邻居一起牵头推动本单元加装电梯,却一上来就被浇了一头冷水。
   “我们单元3楼及以上有4户家里有60岁以上的老人,其中,七楼有两位年近八十的老人,老太太下不了楼,老大爷每天早上要买菜,还要接送孩子,拎着东西爬楼梯很吃力;三楼的一对老夫妻,一位90多岁、一位80多岁,以前经常看到两位老人一起在院子里遛弯,最近这两年,只能看到90岁的老大爷,每次下楼拿报纸都费劲。我们上门征求意见的时候,老人一个劲儿问什么时候能安上电梯,说特别希望安了电梯以后能推着脑血栓的老伴下楼晒晒太阳。”王女士感慨地说,随着人口老龄化,加装电梯看似是一个小项目,却涉及一个很大的民生问题——打通回家的“最后一公里”,“像青岛这样的城市,既需要大项目,也要关注关涉基层民生的‘毛细血管’项目。”
说法
施工遇阻 电梯公司“无计可施”
   “好政策要能用上,应该让大部分人受益。现在政策取消了一票否决,但在执行上面临着新问题。”王女士提出了两个疑问,“既然加装电梯不再需要全票通过,为什么一定要所有业主都签字,按照暂行办法的规定,参与表决的业主比例只要达到‘双三分之二’不就可以吗?如果像我们单元低层业主不同意也不签字,应该怎么办?”她的另一个问题是,“现在不管电梯公司还是街道,都表示如果反对加装的业主闹起来,就没有办法。仿佛面前有一块石头,挡住了加梯之路。而我们已经协调不动了,下一步应该找谁?”王女士告诉记者,她曾经找到街道、社区希望能够帮忙协调,“但街道工作人员说,社区只能促成双方坐下来谈判协商,不会支持一方、反对一方。”她认为,“老楼加装电梯是政府布置的一个利民大题目,推进过程中遇到的各种问题,需要政策不断完善,更需要基层治理单元运用智慧去破解。”
   记者电话联系了香港中路街道办事处,对于加装电梯的表决方式和比例,工作人员称,按照规定,一个单元14户里最少有10户参与表决,“另外4户,除非联系不上或者明确表示‘不参与’的意见,不找人家是不行的。”如果有的业主就是不同意也不签署意见,可以通过微信、短信、视频或有两三个见证人作为证明。
   “居民之间一定要协商好这件事。”街道工作人员坦承,即使达到比例,比如14户中13户都同意加装电梯,有一户反对,进场施工的时候也会很麻烦,“如果遇到阻碍施工,目前没有我们可以参考执行的法规条例。所以建议居民协商达成一致。”
   “我们希望政策在执行上更详细,比如施工遇到阻挠怎么办。”岛城一家加装电梯公司的负责人介绍说,目前加装电梯的推进过程中,最大的困难还是协商这一关,就是居民意见不统一,因为施工遇阻停工造成损失,让电梯公司也打怵,不少项目因此而搁置。

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 观海新闻/青岛晚报 记者 董真
我市加装电梯达678部
“协商难”成为最大“拦路虎”
记者从市住房城乡建设局了解到,根据最新统计,我市已交付使用和正在组织实施的加装电梯共678部。其中,交付使用的有267部。正在组织实施的有411部。今年以来,全市完成加装电梯56部。
   市住房城乡建设局工作人员介绍说,既有住宅加装电梯应遵循“业主自愿、充分协商”的基本原则,其本质是居民自治的民事行为。因此,居民能否达成一致意见这一先决条件,是启动加装电梯需要面临的第一个难题。“一方面高楼层居民有强烈的加装愿望,另一方面低楼层尤其是一层住户对加装电梯并无实际需求,且因噪音、遮光、室外空间侵占等因素,属利益受损者,对加装持反对意见;而加装电梯属于建立在居民自愿、协商一致基础上的工作,政府不能强制干预,因此协商难、启动难的问题是最主要的难题。”


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