【经验分享 | 积极探索 勇于创新 全力推动农村牧区产业融合发展——内蒙古自治区推进农村产业融合发展示范园创建经验总结】
内蒙古地处祖国北疆,农牧业资源丰富,拥有13亿亩草原、1.37亿亩耕地,是全国13个粮食主产区和6个粮食净调出省区之一,是我国重要的绿色农畜产品生产加工基地。近年来,我区坚持以农牧业供给侧结构性改革为主线,加快推进农村牧区一二三产业融合发展,不断完善农牧民与龙头企业利益联结机制,着力构建现代农牧业产业体系。

一、创建成效

(一)产业融合示范园建设有序推进

在组织推进和林县、阿荣旗、五原县、宁城县4个旗县级产业融合试点的基础上,争取赤峰市元宝山区、红山区,巴彦淖尔市临河区、五原县,呼和浩特市清水河县,鄂尔多斯市达拉特旗,兴安盟突泉县等7个示范园认定为国家农村产业融合发展示范园,并推进示范园建设工作,带动农畜产业加工转化率不断提高,预计加工转化率能够达到65%。推进农牧业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合,产业融合度稳步提高。

(二)农企利益联结机制不断深化

建设农牧业产业化联合体387个,同比增长20.9%,带动农牧业企业553个、农牧民合作社1780个、家庭农牧场820个,与13万以上的农牧民形成紧密联系。农(牧)企利益联结机制比例稳定在82%以上,紧密型利益联结机制比例达到54%。

(三)农牧业品牌建设得到加强

开展内蒙古品牌形象-内蒙古绿色农畜产品宣介推广活动,制作《爱上内蒙古》《内蒙古味道》节目34期,在内蒙古卫视等媒体广泛宣传,在北京召开了奶业振兴新闻发布会,成功召开第八届内蒙古绿色农畜产品博览会暨优良品种推广会,发布了内蒙古农牧业品牌目录,天赋河套、呼伦贝尔肉羊、兴安大米、赤峰小米、锡林郭勒奶酪等区域公用品牌影响力进一步提升。

二、主要做法

(一)健全产业融合推进机制

制定《内蒙古自治区人民政府办公厅关于推进农村牧区一二三产业融合发展的实施意见》,提出加快调整农牧业结构,延伸农牧业产业链,拓展农牧业多种功能,发展农牧业新型业态,建立多种形式利益联结机制,完善农村牧区产业融合服务等具体措施。印发《内蒙古自治区人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村牧区一二三产业融合发展的实施意见》,提出简化市场准入、创新金融服务、加大财政支持、落实用地用电支持、开展创业培训、完善社会保障政策、强化信息技术支撑、创建创业园区(基地)编等具体措施。在编制《内蒙古自治区乡村振兴战略规划(2018年-2022年)》时,将推进农村牧区一二三产业融合发展作为乡村振兴和精准扶贫的重要抓手,纳入规划统筹推进实施。

(二)构建多元化产业融合主体

大力扶持新型农牧业经营主体,强化农牧民合作社和家庭农牧场基础作用,加快培育农牧业产业化龙头企业。实施农牧业新型经营主体和标准化生产行动提升行动,新型职业农牧民达到9.5万人,家庭农牧场达到2.2万个,农牧民专业合作社达到8.1万个,新增国家级龙头企业8家,达到46家,自治区级重点龙头企业达到638家。

(三)加强绿色农畜产品生产基地建设

全面提升农畜产品精深加工整体水平,形成了奶产业、玉米产业2个千亿级,肉羊、肉牛、羊绒、马铃薯、小麦、杂粮杂豆、向日葵、蔬菜和饲草产业9个百亿级产业集群,建成了以乳产业、粮油产业为龙头,以肉类、羊绒产业为支柱,马铃薯(果蔬)、饲草饲料、特色产业多元发展的产业格局,农畜产品品牌影响力和市场占有率不断提高。加快构建现代农牧业产业体系,出台《关于加快推动农牧业高质量发展的意见》,制定农业高质量发展等三年行动方案。实施现代种业工程,大力发展现代草种业,建设中国草种资源库,农作物良种覆盖率稳定在98%以上,畜禽良种化率达到95%以上。实施农畜产品加工业提升工程,聚焦产业链延伸、价值链提升,农畜产品加工转化率65%。

(四)积极推进农牧业与第三产业融合

实施休闲农牧业和乡村旅游精品工程,重点推介了16条特色休闲旅游路线,新增最美休闲乡村9个,新增10个国家“一村一品”示范村镇,达到82个,自治区“一村一品”专业村镇达到718个,促进休闲农牧业旅游产品形态从单一农家乐、牧家乐向生态观光、休闲度假、健康养生等复合型产品转变。实施“互联网+现代农牧业”行动,探索电子商务等新业态新模式,初步构建“电商平台+展示直销中心+零售体验店”的农畜产品营销模式,建成县级电商公共服务/运营中心25个、乡村级服务站735个,培育网商1.7万个,支持优质绿色农畜产品线上销售,开展内蒙古羊绒订单C2M试点,全国首家散养羊直销平台“锡鲜生”电子商务平台正式上线。

(五)建立完善利益联结机制

印发《关于深化农村牧区改革建立完善龙头企业与农牧民利益联结机制的意见》、《关于进一步完善农(牧)企利益联结机制的意见》,研究总结5种紧密型利益连接方式。一是订单合同型。蒙羊牧业与合作户签订合同,确定收购保护价,在受到疫情、市场行情影响时,仍以每斤高于市场3-4元的保护价收购,累计让利农牧民7000万元。二是股份合作型。通辽市禾丰公司牵头成立水稻专业合作社,按照“群众自愿、土地入股、集约经营、收益分红、利益保障”的原则,吸引农户以土地经营权入股。入股土地每亩每年保底500元,种植净收益由合作社和种植户按4:6的比例进行二次分红,种植户每亩每年实际收入800余元。三是服务协作型。科尔沁牛业公司自2010年开始为养殖户提供贷款担保,惠及2054个养殖户,累计贷款金额超过2亿元。四是流转聘用型。乌海市阳光田宇公司采用“土地租金+工资+社会保障”的形式,流转承包232户农民3013亩耕地,用于葡萄标准化示范园区建设,流转费每年300元/亩;同时农户经过培训可安排在葡萄基地就业,签订劳动合同享受五险一金和福利待遇。五是农牧业产业化联合型。东达蒙古王集团在达拉特旗风水梁镇大力发展獭兔养殖产业,企业提供“保设施、保种兔、保饲料、保防疫、保销售”的五保服务,目前企业已累计投入资金60多亿元,有效解决了4000多户12000多人的移民和养殖户的生存就业问题。经过试点与经验推广,农企双方已从单一的产品、原材料供销关系发展到产权、股份等多种合作形式的利益联结关系,龙头企业的服务由简单提供良种、化肥、饲料等生产资料向整合金融、保险、融资担保等行业资源,提供科技、信贷、保险等全产业链、全要素、全流程服务发展,利益联结日益紧密,服务的深度和广度不断拓展和深化。

(六)完善多渠道产业融合服务

搭建服务平台,建立“12316”三农服务热线,提供技术咨询、政策解读、农资打假、维权投诉、生产指导、供求发布等综合服务。加大金融支持,提供融资担保,注入31亿元,成立内蒙古财信农业信贷担保有限公司,支持家庭农场、农民合作社、社会化服务组织、小微农业企业等农牧业经营主体担保贷款。设立绿色农牧业发展专项基金,通过安排自治区预算内资金,吸引社会资本进入,有效解决农村牧区产业融合发展资金短缺问题。并于2018年安排前期费400万元,支持20个旗县开展示范园创建前期工作,为继续争取后续创建打下了扎实的基础。

三、未来展望

积极引入创新机制,依托示范园集聚创新资源,激活创新要素,转化创新成果,实现产业发展从资源要素驱动发展到创新驱动发展转变,筑牢示范园的发展之基。大力推动示范园持续释放创新创业活力,推动产业转型升级,着力打造农业科技创新、创业孵化、产业培植、科技服务、人才培养的综合服务基地。吸引国内及区域农业领域知名大学、科研院所、农业龙头企业设立研发中心或实验室,聚集农业科技型中小企业,将示范园打造成新型业态的集聚区,为产城融合、乡村振兴、消除二元结构以及农村产业融合积累和探索可复制、可推广的经验。

【乐玉成:台湾别自以为是“王牌”,到头来只会沦为“弃牌”】#台湾别自以为是王牌# 外交部网站10月12日消息:10月11日,外交部副部长乐玉成接受中国国际电视台(CGTN)《视点》栏目专访,就中国外交、中美关系以及有关国际和地区热点等问题回答记者提问。

一、美国打了20年阿富汗战争最终不得不仓促撤出,人们从中可以到什么启示?

阿富汗变局是世界百年变局的一个缩影。它给人们一个最大的启示,就是现在不再是超级大国肆意妄为的时代了。美国和阿富汗,一个是令人望而生畏的“巨无霸”,一个是满目疮痍的贫弱之国,但美国在阿富汗20年付出巨大代价,最后是怎么从阿富汗仓皇撤离的大家看得清清楚楚。我们过去说过,架上几门大炮就能霸占一个国家的时代已经一去不复返了,阿富汗战争又一次表明,军事武器再先进也支撑不了霸权。

追问:美国在阿富汗政策最大的教训是什么?您认为美国会汲取教训吗?

阿富汗战争结局印证了中国一句古话,一时强弱在于力,千秋胜负在于理。天下事都逃不出一个“理”字。背离了“理”,实力再强也行不通。

从阿富汗、伊拉克到叙利亚,美国已经栽过不少跟头,但每次似乎都没有从中吸取教训。美国声称,结束阿富汗战争是为更好应对大国竞争。再过20年,美国终会发现,他们找错了敌人,犯了一个更大的错误。正如中国网友所言,如果拿着冷战时代的旧车票,永远也登不上21世纪的“复兴号”。

二、国庆期间,杨洁篪主任同美国总统国家安全事务助理沙利文在瑞士苏黎世举行会晤。此前,中美两国元首两次通话,美副国务卿舍曼、特使克里分别访华。中美高层接触频繁能说明两国关系出现了一些缓和迹象吗?

今年以来,习近平主席和拜登总统两次通话,达成重要共识,为两国关系发展指明了方向。中美两国外交代表先后在安克雷奇、天津,以及上周在苏黎世举行对话,日前,刘鹤副总理和美国贸易代表戴琪举行通话,美国总统气候问题特使克里两次访华。中方同美方保持高层沟通对话,表明中方始终本着善意和诚意,积极推动改善中美关系,对话大门随时敞开。最近双方还成立联合工作组,就处理双边关系中的一些具体问题进行商谈并取得进展。这说明对话合作不可或缺,冲突对抗没有出路。我们重视美方近期关于中美关系的积极表态,希望美方切实付诸政策和行动,多干实事,共同做好中美关系这道必答题,回答好这一“世纪之问”。

追问:中美两国元首是否将近期举行峰会?是否会成为拐点?

习近平主席同拜登总统通话时,同意继续通过多种方式保持经常性联系。为落实两国元首通话共识,中美双方代表在苏黎世会晤中就年底前两国元首以视频方式举行会晤进行了讨论。同时,中美双方需要共同努力,为两国元首会晤营造良好氛围、创造积极条件。

三、10月初,美国贸易代表戴琪就拜登政府对华贸易政策发表演讲,提到中美脱钩不现实,认为重新挂钩是一种遥远的可能。但她也提到要和盟友一起应对中国“非市场行为”。您如何评价?

我们注意到美国贸易代表的讲话中有一些积极因素,同时坚决拒绝其无端指责。我想强调的是,中美是不可分割的利益共同体,即便在美方搞脱钩断供和疫情冲击的背景下,中美贸易额 2020 年逆势增长 8.8%,今年1至8月,中美贸易额更是同比增长 36.6%、达到 4700 亿美元。经贸合作可以说是“连筋带骨”,任何打击都会“伤筋动骨”。穆迪公司调查显示,对华贸易战让美国失去了约 30 万个就业岗位,平均每个家庭损失约 600 美元。美国对自中国进口商品加征的关税中,超过 90%由美国企业和消费者承担。

我注意到,上海美国商会 9 月最新调查显示,78%的受访企业表示对未来五年在华业务展望持“乐观或略微乐观”态度,比 2020 年提升近 20 个百分点。你刚才提及美国贸易代表戴琪也承认,与中国贸易“脱钩”在全球经济背景下并不现实,美需思考如何与中国“再挂钩”。希望美方真正改弦易辙,通过政商共同努力,使经贸合作成为打破中美关系僵局的“破冰船”。

四、美英澳宣布建立三方安全伙伴关系(AUKUS),并计划开展核潜艇合作,对地区局势会产生什么样的影响?

AUKUS 搞盎格鲁—撒克逊小圈子,为新冷战鼓风,挑动地缘零和博弈,有百害无一利。首先,AUKUS 带来核扩散风险,严重违反《不扩散核武器条约》精神,损害《南太平洋无核区条约》,破坏东南亚无核区建设。日前,美国核潜艇在南海发生撞击事故就是一个警示。虽暂未听说造成核泄漏,但性质很严重。核潜艇频繁出入南海,核扩散与核安全隐患很大,弄不好将引发核灾难。此外,AUKUS企图搞海上霸权,加剧地区军备竞赛,助长军事冒险,破坏地区和平稳定,中方坚决反对,地区各国和国际社会也有千万个理由共同反对和抵制它。

追问:有人说是中国近年来的强硬和军力增长给了AUKUS 这种战略联盟存在的理由,您如何看?

干坏事,找借口,让别人来背锅,这是典型的蛮不讲理。美英一边高举制裁大棒,不允许其他国家开发铀浓缩技术,一边明目张胆给澳装备核潜艇,炮制“中国强硬论”当做“遮羞布”,也掩盖不了赤裸裸的双重标准。在亚太地区搞种族划线、军事对抗、制造地区紧张,企图浑水摸鱼,这才是 AUKUS 这种所谓联盟存在的真正意图。

五、近期围绕台湾问题似乎有很多噪音。您曾说过台湾是一张危险的牌,但是有人似乎要打,您认为背后是何原因?有何后果?

你说的噪音,就是美方有些人违背一中承诺,不断踩红线,“切香肠”,打“台湾牌”。一个中国原则是中美建交和中美关系的基石。基石不牢,地动山摇。把基石当牌打,就如同抱薪玩火一样危险。台湾方面也不要甘愿被人当牌打。自以为是“王牌”,到头来只会沦为“废牌”和“弃牌”。

我想强调,任何搞“以台制华”、阻挠中国统一和复兴的企图终将失败。中国统一和复兴的进程是不可阻挡的。正如习近平主席日前在纪念辛亥革命110周年大会讲话中所指出的,任何人都不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志、强大能力。祖国完全统一的历史任务一定要实现,也一定能够实现。

六、美方一边说不寻求新冷战,一边集结小圈子,还推动所谓“民主峰会”。您怎么看?

我注意到拜登总统在联大发言中讲到不寻求新冷战,不在世界上搞分裂。但话音刚落,美方就拼凑“三方安全伙伴”,升级“四边机制”,拉紧“五眼联盟”,干的还是冷战那一套。

说到所谓“民主峰会”,美国在民主方面的记录并不光彩,国会山沦陷人们还记忆犹新。美国对外搞“颜色革命”、“民主改造”留下一个个烂摊子。再说,只有国际社会部分成员参加的“民主峰会”能有多民主?民主是全人类的共同价值,不是哪个国家的专利。垄断民主的定义权“拉一派、打一派”,以“民主对威权”划线挑动意识形态对抗,完全是对民主的歪曲和亵渎,将会贻害无穷。

追问:面对美方的错误做法,我们中国在外交上怎么应对?具体是怎么做的?

与美国忙于拉各种小圈子、搞地缘零和博弈相对照,中国更加积极维护国际和平稳定、推动构建人类命运共同体,不断为世界注入正能量。习近平主席今年在联大讲话中,向世界郑重提出全球发展倡议,致力于推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展,加快落实联合国 2030 年可持续发展议程。我们已经向世界提供超过 12.5亿剂疫苗,年内将提供 20 亿剂,积极凝聚全球抗疫合力,反对疫情溯源政治化,助推世界尽快走出疫情阴影。我们积极参与气候变化国际合作,落实习主席提出的气变合作主张和倡议,宣布不再新建境外煤电项目,筹备举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会、联合国全球可持续交通大会等,助力世界绿色低碳转型。我们同国际社会一道参与调解地区热点,在阿富汗、伊核、朝核等问题上发挥独特的建设性作用,维护地区和平稳定。我们坚持真正的多边主义,积极推动全球治理体系改革,坚决反对搞“新冷战”。中国外交始终顺应时代发展潮流,始终站在历史正确一边,始终维护国际公平正义。这条正确的道路,我们会坚定不移走下去。

七、在中国政府的不懈努力下,孟晚舟于9月25日回到祖国。有评论指出,中国是迄今为止唯一一个能够击退美国长臂管辖的国家。哪些因素促成这次努力成功?

经过中国政府不懈努力,孟晚舟在被非法拘押了1000多天之后终于平安回家,尤其是孟晚舟在中国国庆前夕平安归来,是献给祖国生日最好的礼物。

在孟晚舟被非法拘押近三年里,党和政府时刻牵挂,习近平主席亲自关心。中美两国元首通电话时,习主席明确就孟晚舟事件做工作,要求美方尽快妥善解决。有网友说得好,孟晚舟是因为中国的崛起而被拘押,也恰恰因为中国的崛起而获释。14亿中国人民给予孟晚舟坚定支持和强大声援。中方有关部门和驻美国、加拿大使领馆全力开展工作。外交部在那些天收到许多青年学生送来的鲜花,这些鲜花是对我们党外交为民的深情点赞。

追问:中国这次成功,对其他国家有怎样的意义?

有人说,孟晚舟回国,去掉的不仅是电子脚镣,而是霸权和胁迫的枷锁,它表明中国人民前进的步伐是阻挡不了的,任何羁绊终将被清除。我注意到阿尔斯通前高管皮耶鲁奇接受采访时说,孟晚舟事件将有望成为历史性的转折点,将鼓舞更多国家对霸权强权进行抗争。我认为他说的是对的。#孟晚舟回国是清除霸权和胁迫的枷锁#

Z 有些人是在背后默默付出的,他们不被大众所熟知,我们不知道他们的名字,也不知道他们都做了些什么,更不知道他们为推动人类社会进步付出了多少努力。我们只能看到或者享受到他们付出后得到的成果,那么就请珍惜吧!尊重并支持每一位默默付出的科研人员,希望他们永远不会被舆论所扰,能专心于他们所热爱的事业!#当爱情遇上科学家# 的结局真的很令我感动“家里出了事,当然要回来!”#致敬科研工作者# 也希望疫情真的可以早日散去,人们可以随便到达祖国大好河山的每一处![心] #电视剧推荐#


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