#惠州影响力早报# 【村民举报前村主任非法转让集体土地】“这分明是前任村主任违反国家土地管理法，非法转让、倒卖了我们村集体土地，犯了法也能事后补办合法手续？”……
2019年10月18日，广东省惠州市博罗县龙溪镇夏寮村的村民们，收到了博罗县自然资源局于前一天发出的《自然资源信访事项告知书》，其回复的内容却令村民们颇感意外：告知书中已经表明该村前村主任是在未取得合法手续的前提下，非法转让了村里45.1亩的集体土地，为什么这样的非法转让行为可以在事后补办合法手续？
村民举报：
前村主任非法转让集体土地
2019年8月，夏寮村村民向博罗县自然资源局递交了一封《实名举报信》，举报该村前村委会主任黄某阳在没有取得合法用地手续的前提下，用“瞒天过海”的方式非法转让了面积达45.1亩的村集体土地（含4.1亩回拨建设用地）。
相同内容的《实名举报信》也一并递交至了博罗县公安局经侦大队、博罗县纪委等部门。
根据举报信提供的证据资料显示，被举报人黄某阳于2014年初担任博罗县龙溪镇夏寮村委会主任，2017年在换届选举中落选，2016年7月，黄某阳在未取得合法用地手续、也未经村民集体同意的前提下，将村里45.1亩集体建设用地非法转让给了博罗县龙溪食品购销站，其行为严重触犯了国家法律法规。
“在签土地转让协议之前，他（黄某阳）虽然以分村小组组织召开村民会议的形式组织了村民会议，但实际上会议决议的内容与转让土地使用权的内容并不一致。”夏寮村一位现任村干部介绍，村民会议决议的内容是同意龙溪镇政府组织土地征收，并非直接转让村集体土地。
对于该村干部的说法，笔者也在夏寮村村委会存档的相关会议记录资料中得到了证实。该村12个村民小组代表被分成5组进行了会谈，多份记录内容仅涉及“政府有规划征收40亩土地用于建设民生食品公司（即龙溪食品购销站），征求村民代表意见”，并不涉及如何征收、转让等具体事项。
2016年7月6日，在未经村民同意、也未经公开的前提下，黄某阳代表夏寮村委会与龙溪食品购销站签定了《土地转让协议书》，内容显示，乙方即龙溪食品购销站按照《惠州市加强建设项目征地拆迁管理规定》执行征地补偿，即征收土地补偿费每亩26867元。
部门回应：
取得合法用地手续前不得建设
“这份转让协议是他（黄某阳）私自起草的！”、“公章在他手里，盖章、签字这些行为村民们完全不知情！”、“协议当时也没有在村委会公示！”
在夏寮村委会，多位现任村干部和各村民小组组长拿着事隔约2年后才看到的《土地转让协议书》，对于前任村委会主任黄某阳的行为表示了愤慨。
一位现任村干部透露，在签定《土地转让协议书》之前，前任村委会书记得知黄某阳计划以涉嫌非法的方式转让村集体土地，曾进行过阻挠，“当时他（黄某阳）直接拿起桌上的一杯水泼向了书记，说轮不到书记管！”
为了挽回村集体的损失，2019年8月22日，夏寮村村民代表向博罗县自然资源局递交了一封《实名举报信》，黄某阳在没有取得合法用地手续、未经村民同意的前提下，非法转让了45.1亩的村集体土地。
(食品购销站目前还未取得相关合法用地手续，协议所涉及的45.1亩的集体土地目前仍处在未开发状态)
大约2个月后的2019年10月17日，博罗县自然资源局针对村民的实名举报发出了《自然资源信访事项告知书》，只不过，在回复告知书中，并未将黄某阳的行为定性为“非法转让、变相卖地”，属于“预征补偿土地”，要在取得合法用地手续前不得建设。
对于博罗县自然资源局的回复，夏寮村村民们认为，回复中“要在取得合法用地手续前不得建设”的表述，已经认定黄某阳与龙溪食品购销站所签协议是非法的，更重要的是，“犯了法之后再补合法手续”，这本身就是非法的！
因不服前述告知书回复的处理内容，夏寮村村民们在收到告知书后又提请了行政复议。
法律声音：
前村主任所签协议无效
2019年12月13日，博罗县自然资源局发回了新的《自然资源信访事项告知书》，其中明确显示，“由于未依照《中华人民共和国土地管理法》第四十六条之规定的法定程序进行征用报批，夏寮村与龙溪食品购销站所签的土地转让协议不符合法定程序。
不过，与前一次的回复结果颇为一致，“要在取得合法用地手续前不得建设”。
那么，如村民所表达的主张，“犯了法之后再补合法手续”是否合法呢？
对此，笔者咨询了惠州相关法律界人士。
在我国，实行土地公有制，农村土地为集体所有，集体土地是法律明令禁止任何人进行非法转让和买卖的，否则，将会受到法律的严厉制裁。
综合多位法律界人士意见，依据夏寮村村民反映的情况和提供证据资料，发生在夏寮村委会与龙溪食品购销站之间土地转让行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。
因此，夏寮村委会与龙溪食品购销站所签协议是无效的！
文/网易新闻惠州原创
2019年10月18日，广东省惠州市博罗县龙溪镇夏寮村的村民们，收到了博罗县自然资源局于前一天发出的《自然资源信访事项告知书》，其回复的内容却令村民们颇感意外：告知书中已经表明该村前村主任是在未取得合法手续的前提下，非法转让了村里45.1亩的集体土地，为什么这样的非法转让行为可以在事后补办合法手续？
村民举报：
前村主任非法转让集体土地
2019年8月，夏寮村村民向博罗县自然资源局递交了一封《实名举报信》，举报该村前村委会主任黄某阳在没有取得合法用地手续的前提下，用“瞒天过海”的方式非法转让了面积达45.1亩的村集体土地（含4.1亩回拨建设用地）。
相同内容的《实名举报信》也一并递交至了博罗县公安局经侦大队、博罗县纪委等部门。
根据举报信提供的证据资料显示，被举报人黄某阳于2014年初担任博罗县龙溪镇夏寮村委会主任，2017年在换届选举中落选，2016年7月，黄某阳在未取得合法用地手续、也未经村民集体同意的前提下，将村里45.1亩集体建设用地非法转让给了博罗县龙溪食品购销站，其行为严重触犯了国家法律法规。
“在签土地转让协议之前，他（黄某阳）虽然以分村小组组织召开村民会议的形式组织了村民会议，但实际上会议决议的内容与转让土地使用权的内容并不一致。”夏寮村一位现任村干部介绍，村民会议决议的内容是同意龙溪镇政府组织土地征收，并非直接转让村集体土地。
对于该村干部的说法，笔者也在夏寮村村委会存档的相关会议记录资料中得到了证实。该村12个村民小组代表被分成5组进行了会谈，多份记录内容仅涉及“政府有规划征收40亩土地用于建设民生食品公司（即龙溪食品购销站），征求村民代表意见”，并不涉及如何征收、转让等具体事项。
2016年7月6日，在未经村民同意、也未经公开的前提下，黄某阳代表夏寮村委会与龙溪食品购销站签定了《土地转让协议书》，内容显示，乙方即龙溪食品购销站按照《惠州市加强建设项目征地拆迁管理规定》执行征地补偿，即征收土地补偿费每亩26867元。
部门回应：
取得合法用地手续前不得建设
“这份转让协议是他（黄某阳）私自起草的！”、“公章在他手里，盖章、签字这些行为村民们完全不知情！”、“协议当时也没有在村委会公示！”
在夏寮村委会，多位现任村干部和各村民小组组长拿着事隔约2年后才看到的《土地转让协议书》，对于前任村委会主任黄某阳的行为表示了愤慨。
一位现任村干部透露，在签定《土地转让协议书》之前，前任村委会书记得知黄某阳计划以涉嫌非法的方式转让村集体土地，曾进行过阻挠，“当时他（黄某阳）直接拿起桌上的一杯水泼向了书记，说轮不到书记管！”
为了挽回村集体的损失，2019年8月22日，夏寮村村民代表向博罗县自然资源局递交了一封《实名举报信》，黄某阳在没有取得合法用地手续、未经村民同意的前提下，非法转让了45.1亩的村集体土地。
(食品购销站目前还未取得相关合法用地手续，协议所涉及的45.1亩的集体土地目前仍处在未开发状态)
大约2个月后的2019年10月17日，博罗县自然资源局针对村民的实名举报发出了《自然资源信访事项告知书》，只不过，在回复告知书中，并未将黄某阳的行为定性为“非法转让、变相卖地”，属于“预征补偿土地”，要在取得合法用地手续前不得建设。
对于博罗县自然资源局的回复，夏寮村村民们认为，回复中“要在取得合法用地手续前不得建设”的表述，已经认定黄某阳与龙溪食品购销站所签协议是非法的，更重要的是，“犯了法之后再补合法手续”，这本身就是非法的！
因不服前述告知书回复的处理内容，夏寮村村民们在收到告知书后又提请了行政复议。
法律声音：
前村主任所签协议无效
2019年12月13日，博罗县自然资源局发回了新的《自然资源信访事项告知书》，其中明确显示，“由于未依照《中华人民共和国土地管理法》第四十六条之规定的法定程序进行征用报批，夏寮村与龙溪食品购销站所签的土地转让协议不符合法定程序。
不过，与前一次的回复结果颇为一致，“要在取得合法用地手续前不得建设”。
那么，如村民所表达的主张，“犯了法之后再补合法手续”是否合法呢？
对此，笔者咨询了惠州相关法律界人士。
在我国，实行土地公有制，农村土地为集体所有，集体土地是法律明令禁止任何人进行非法转让和买卖的，否则，将会受到法律的严厉制裁。
综合多位法律界人士意见，依据夏寮村村民反映的情况和提供证据资料，发生在夏寮村委会与龙溪食品购销站之间土地转让行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。
因此，夏寮村委会与龙溪食品购销站所签协议是无效的！
文/网易新闻惠州原创
#网易新闻# 【刘銮雄夫妇再增持恒大股权至7% 浮赢达122亿港元】恒大集团董事局主席许家印的好牌友再度出手购买中国恒大（03333.HK）的股票。
10月19日，华人置业（00127.HK）发布公告称，2017年4月至10月19日正午12时期间，该公司已透过全资附属在公开市场以总代价约120亿港元（包括交易成本）购买由中国恒大发行每股0.01美元的8.195亿股股份，相当于中国恒大于9月30日已发行股本总数约6.23%。https://t.cn/RWP4z9y
10月19日，华人置业（00127.HK）发布公告称，2017年4月至10月19日正午12时期间，该公司已透过全资附属在公开市场以总代价约120亿港元（包括交易成本）购买由中国恒大发行每股0.01美元的8.195亿股股份，相当于中国恒大于9月30日已发行股本总数约6.23%。https://t.cn/RWP4z9y
#网易新闻# 【美团点评完成新一轮40亿美元融资估值达300亿美元】美团点评宣布完成新一轮40亿美元融资，投后估值300亿美元。此次融资由腾讯领投，引入了新的战略投资方The Priceline Group，其他主要投资人包括：红杉资本、新加坡政府投资公司（GIC）、加拿大养老金投资公司、挚信资本、老虎基金、Coatue Management和中国-阿联酋投资合作基金等国内外知名机构。美团点评表示，此轮融资后，美团点评将在人工智能、无人配送等前沿技术研发上加大投入。https://t.cn/ROkL0K7
✋热门推荐