#包头#【包头市新型冠状病毒感染肺炎防控工作2022年第五次新闻发布会举行 通报疫情防控工作最新情况】2月23日，我市新型冠状病毒感染肺炎防控工作2022年第五次新闻发布会举行，市卫健委、稀土高新区、昆区有关负责人通报疫情防控工作最新情况，并回答记者提问。
据悉，截至2022年2月23日14时，我市新增9例确诊病例，累计报告确诊病例18例。经专家组会诊，10例为普通型、8例为轻型。
9例新增病例都来自既往病例的密接、次密接者，其中确诊病例10至16以及第18例共8人为同一传播链条，是典型的家庭聚集性传播。
其中，确诊病例10 ：时某某，男，与确诊病例1在同一环境中有过空间接触，2月21日对重点区域人员核酸检测中呈阳性。经市疾控中心复核为阳性，经市级专家组会诊，诊断为新冠肺炎确诊病例。
确诊病例11 ：时某某，男，与确诊病例10系父子关系，2月21日对重点区域人员核酸检测呈阳性。经市疾控中心复核为阳性，经市级专家组会诊，诊断为新冠肺炎确诊病例。
确诊病例12 ：刘某某，女，系确诊病例10的母亲。2月22日对密接、次密接人员核酸检测呈阳性，经市疾控中心复核为阳性，经市级专家组会诊，诊断为新冠肺炎确诊病例。
确诊病例13 ：常某某，女，系确诊病例10的表妹，为确诊病例10的密切接触者。2月22日对密接、次密接人员核酸检测呈阳性，经市疾控中心复核为阳性，经市级专家组会诊，诊断为新冠肺炎确诊病例。
确诊病例14 ：常某某，男，系确诊病例10的姨夫。2月22日对密接、次密接人员核酸检测呈阳性，经市疾控中心复核为阳性，经市级专家组会诊，诊断为新冠肺炎确诊病例。
确诊病例15：常某某，女，系确诊病例10的表妹。2月22日对密接、次密接人员核酸检测呈阳性，经市疾控中心复核为阳性，经市级专家组会诊，诊断为新冠肺炎确诊病例。
确诊病例16：刘某某，女，系确诊病例10的姨妈。2月22日对密接、次密接人员核酸检测呈阳性，经市疾控中心复核为阳性，经市级专家组会诊，诊断为新冠肺炎确诊病例。
确诊病例17：刘某某，男，系呼和浩特市武川县确诊病例王某某的密切接触者，2月22日对密接、次密接人员核酸检测呈阳性，经市疾控中心复核为阳性，经市级专家组会诊，诊断为新冠肺炎确诊病例。
确诊病例18：刘某某，男，系确诊病例10的舅舅。2月23日对密接、次密接人员核酸检测呈阳性，经市疾控中心复核为阳性，经市级专家组会诊，诊断为新冠肺炎确诊病例。
目前新增的9例确诊病例已转运至定点医院隔离治疗，病情稳定，相关流调、排查等工作仍在进行中。
其他病例目前仍在定点医院接受治疗，病情稳定。同时，根据患者的不同情况，定点医院为患者提供中医药、心理咨询和康复服务，全方位开展医疗救治服务。
截至2月23日14时，全市累计排查密切接触者2772人，其中2747人集中隔离，25人居家隔离；排查次密切接触者2223人，其中1309人集中隔离，914人居家隔离。截至目前，累计从确诊病例相关密接、次密接人员中检出阳性9人并确诊，其他未检出阳性。
稀土高新区疫情防控工作及相关情况
发布会上，稀土高新区党工委副书记、管委会主任邬军军向媒体通报了稀土高新区疫情防控工作和服务保障企业正常生产经营情况。
在疫情防控方面。2月21日，稀土高新区发现1例本土确诊病例，为集中隔离点隔离医学观察人员。在市委、市政府和市疫情防控指挥部的坚强领导下，稀土高新区立即启动应急响应机制，成立应急专班，扁平化管理，严格落实“外防输入、内防扩散、严防输出”工作举措，以最快速度坚决打赢本次疫情防控阻击战、歼灭战。
一是立即对确诊病例居住小区进行管控。对确诊阳性患者居住的小区所在单元实行封控措施，对其所在的小区执行管控措施，组织开展全方位、无死角的消杀，随后启动小区内全员核酸检测，检测结果全部为阴性；经疾控专家风险研判，2月22日在该小区启动第二轮全员核酸检测，检测结果全部为阴性。
二是迅速开展重点区域全员核酸检测。按照“区级统筹、突出重点、分批实施、安全有序”的原则，从2月21日下午开始，启动机关事业单位、重点工业企业人员核酸检测；2月22日上午7时起，对辖区重点区域人员开展全员核酸检测工作，共采样172160人，检测结果全部为阴性。
三是全力做好疫情防控物资保障。与国药、瑞信等8家企业签订了供应协议，将医用防护服、核酸检测试剂、消毒制剂等医疗物资，提前足额储备到位，完全能够满足疫情防控需求。同时，针对广大群众对生活必需品的需求，与13家企业签订保供协议，粮油、蔬菜、肉类等重要民生商品供应充足，价格较稳定。
在服务保障企业生产经营方面。一是开展重点企业全员核酸检测。安排2辆流动核酸检测车，分别为希望铝业、震雄铜业等65户重点企业、重点项目的10392名员工进行了核酸检测，切实稳定企业生产运行。
二是保障招商引资项目建设。在不影响疫情防控的情况下，通过电话沟通、互联网洽谈等方式，持续推进重点跟踪的34个项目，其中总投资62亿元的双良硅材料二期20GW单晶硅项目于2月22日正式签订投资协议，实现招商引资工作良好开局。
三是加强生产要素保障。在督导企业落实防控主体责任的同时，详细了解企业在融资贷款、车辆运输、用工用能等方面的需求，安排专人盯办落实，切实抓好煤电油气运等各类要素保障，稀土高新区企业生产经营总体保持平稳。
昆区疫情防控最新情况
发布会现场，昆区区委常委、副区长王强就昆区疫情防控工作最新情况进行介绍。
据悉，昆区新冠肺炎疫情防控前线指挥中心发现核酸检测初筛阳性人员后，第一时间开展了科学、规范、高效的处置工作。
一是第一时间将阳性人员进行隔离管控，并迅速开展流调摸排，对其居住小区所在单元进行封控，对其居住小区进行管控，对与其同单元居住的居民进行摸排，对其居住单元楼道、家庭环境采样后进行全面的消毒消杀，对相关小区、公共场所等重点区域开展精准防控。截至目前，昆区共有7个封控区、7个管控区。
二是严格按照规范对新增确诊病例已流调出的密切接触者进行集中隔离管控，继续深入开展流调、筛查，并将相关密接人员及次密接人员情况及时推送到涉及的相关地区进行管控。
三是进一步加强呼和浩特市、乌拉特前旗等重点区域来（返）昆区人员的排查管控，确保不落一户、不落一人。截至目前，累计摸排呼和浩特市来（返）昆区人员9294人，均已采集核酸，乌拉特前旗来（返）昆区170人，均已按照相关规范要求进行隔离管控。
四是进一步做好重点人群核酸检测工作，加强物资保障和人员力量调配，2月20日的第一轮核酸检测共检测697357人，其中，阳性1人，阴性697356人。2月23日，昆区开展第二轮第二批次重点区域人员核酸检测，截至当日14时完成采集593136人，送检425365人，检测148763人，出具报告的148763人均为阴性。
下一步，昆区将根据重点人群核酸检测结果、流调结果确定进一步核酸筛查等相关工作安排。
发布会现场，各部门单位有关负责人回答记者提问。
问：我市新增的9个确诊病例中，有8人是家庭聚集性传播，我们应如何采取有效防控措施，避免此类现象的发生？对广大市民的个人疫情防控有哪些建议？
市卫健委副主任张华在回答记者提问时介绍，聚集性疫情是防控工作的重点，预防家庭聚集性疫情更是重中之重。在预防家庭聚集性疫情时要做到，一是提高家庭聚集性疫情防控意识。社区要进一步加强对家庭聚集性疫情防控知识的宣传，大力普及家庭聚集性疫情防控科普知识。二是不聚集，不聚会，少出门。尽量减少到人群密集场所活动，出门戴口罩，减少感染风险。三是主动做好个人及家庭成员的健康监测，一旦有家庭成员出现发热、咳嗽、咽痛、乏力等可疑症状时，应立即避免与其他家庭成员近距离接触，并佩戴口罩及时前往就近医院发热门诊就诊。
张华特别提醒，近期，国内多地出现疫情，请大家非必要不前往新冠肺炎疫情中高风险地区及涉疫相关地区，如果近期有中高风险地区旅居史或风险人群接触史，请主动向所在社区、单位报备，并配合做好防控措施。
疫情期间，广大居民一是要保持良好个人卫生，勤洗手、勤消毒、勤清洁、勤通风，家庭成员不共用毛巾、口杯等，提倡使用公筷，减少接触公共场所的公共物品和设备设施。接触可能被污染的物品后必须洗手。二是要做好日常家庭、工作场所消毒。三是乘坐公共交通工具、厢式电梯等在密闭小环境时，应正确佩戴口罩。四要严格做好居家隔离，外来返回人员要配合相关调查，准确报告实情、主动接受隔离。
同时，请广大市民积极配合开展核酸检测，切断病毒传播链条，及时关注权威渠道发布的官方信息、公告，一旦发现与确诊病例有轨迹交叉，要第一时间主动与辖区指挥部联系配合采取防控措施。
问：目前的新增病例大多集中在昆区，请对昆区隔离场所使用及储备情况进行介绍。
昆区区委常委、副区长王强介绍，在隔离酒店的选用方面，昆区坚持“影响面小、安全性高”原则，对辖区内适合作隔离场所的酒店、房屋、公寓、厂矿宿舍进行摸底排查、登记造册，对确定储备的隔离场所制定改造方案，做到一场所一方案，并提前做好门磁报警系统、窗户限位器等必备改造物资的储备，严格按照“三区两通道”（生活区、物资保障供应区、医学观察区、工作人员通道、隔离人员通道）规范设置要求进行改造、设置。
截至目前，昆区已启用隔离酒店17个，2个酒店具备随时启用条件，4个酒店正在进行改造，以备疫情形势发展需要。
问：春节刚过，请问稀土高新区围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，保障企业正常生产经营方面采取了哪些举措？
稀土高新区党工委副书记、管委会主任邬军军介绍，为统筹推动疫情防控和经济社会平稳健康发展，稀土高新区一是坚持防控到位。严格落实人员管控到位、防控机制到位、员工排查到位、防疫物资到位、防疫措施到位、环境消杀到位、定期监测到位、闭环管理到位等要求，强化督查指导，确保各企业在做好疫情防控的前提下生产经营，做到万无一失。
二是强化服务保障。建立区级领导、职能部门联系服务企业制度，第一时间走访企业，主动对接服务企业，做好企业在原料运输、用地审批、资金、用工等要素保障，尤其是为企业返工人员提供及时核酸检测服务。
三是保障项目建设。紧盯125个亿元以上重大项目各项前期手续办理进度，通过不见面审批，“一网通办”，代办帮办等机制，为企业提供高效、快捷、不间断服务。
四是加强政策支持。制定“一企一策”“一业一策”方案，用好国家相关部委关于“促进工业经济平稳增长的若干政策”和包头市《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单》等政策措施，在物流、融资、财税、用工、用电等方面精准帮扶，全力保障企业平稳运行。
五是加强分析调度。深入挖掘各行业、各产业链数据，精细到每个企业、每个项目，点对点开展精准的运行分析，全力争取一季度有最好的结果。（记者：娜默热）
据悉，截至2022年2月23日14时，我市新增9例确诊病例，累计报告确诊病例18例。经专家组会诊，10例为普通型、8例为轻型。
9例新增病例都来自既往病例的密接、次密接者，其中确诊病例10至16以及第18例共8人为同一传播链条，是典型的家庭聚集性传播。
其中，确诊病例10 ：时某某，男，与确诊病例1在同一环境中有过空间接触，2月21日对重点区域人员核酸检测中呈阳性。经市疾控中心复核为阳性，经市级专家组会诊，诊断为新冠肺炎确诊病例。
确诊病例11 ：时某某，男，与确诊病例10系父子关系，2月21日对重点区域人员核酸检测呈阳性。经市疾控中心复核为阳性，经市级专家组会诊，诊断为新冠肺炎确诊病例。
确诊病例12 ：刘某某，女，系确诊病例10的母亲。2月22日对密接、次密接人员核酸检测呈阳性，经市疾控中心复核为阳性，经市级专家组会诊，诊断为新冠肺炎确诊病例。
确诊病例13 ：常某某，女，系确诊病例10的表妹，为确诊病例10的密切接触者。2月22日对密接、次密接人员核酸检测呈阳性，经市疾控中心复核为阳性，经市级专家组会诊，诊断为新冠肺炎确诊病例。
确诊病例14 ：常某某，男，系确诊病例10的姨夫。2月22日对密接、次密接人员核酸检测呈阳性，经市疾控中心复核为阳性，经市级专家组会诊，诊断为新冠肺炎确诊病例。
确诊病例15：常某某，女，系确诊病例10的表妹。2月22日对密接、次密接人员核酸检测呈阳性，经市疾控中心复核为阳性，经市级专家组会诊，诊断为新冠肺炎确诊病例。
确诊病例16：刘某某，女，系确诊病例10的姨妈。2月22日对密接、次密接人员核酸检测呈阳性，经市疾控中心复核为阳性，经市级专家组会诊，诊断为新冠肺炎确诊病例。
确诊病例17：刘某某，男，系呼和浩特市武川县确诊病例王某某的密切接触者，2月22日对密接、次密接人员核酸检测呈阳性，经市疾控中心复核为阳性，经市级专家组会诊，诊断为新冠肺炎确诊病例。
确诊病例18：刘某某，男，系确诊病例10的舅舅。2月23日对密接、次密接人员核酸检测呈阳性，经市疾控中心复核为阳性，经市级专家组会诊，诊断为新冠肺炎确诊病例。
目前新增的9例确诊病例已转运至定点医院隔离治疗，病情稳定，相关流调、排查等工作仍在进行中。
其他病例目前仍在定点医院接受治疗，病情稳定。同时，根据患者的不同情况，定点医院为患者提供中医药、心理咨询和康复服务，全方位开展医疗救治服务。
截至2月23日14时，全市累计排查密切接触者2772人，其中2747人集中隔离，25人居家隔离；排查次密切接触者2223人，其中1309人集中隔离，914人居家隔离。截至目前，累计从确诊病例相关密接、次密接人员中检出阳性9人并确诊，其他未检出阳性。
稀土高新区疫情防控工作及相关情况
发布会上，稀土高新区党工委副书记、管委会主任邬军军向媒体通报了稀土高新区疫情防控工作和服务保障企业正常生产经营情况。
在疫情防控方面。2月21日，稀土高新区发现1例本土确诊病例，为集中隔离点隔离医学观察人员。在市委、市政府和市疫情防控指挥部的坚强领导下，稀土高新区立即启动应急响应机制，成立应急专班，扁平化管理，严格落实“外防输入、内防扩散、严防输出”工作举措，以最快速度坚决打赢本次疫情防控阻击战、歼灭战。
一是立即对确诊病例居住小区进行管控。对确诊阳性患者居住的小区所在单元实行封控措施，对其所在的小区执行管控措施，组织开展全方位、无死角的消杀，随后启动小区内全员核酸检测，检测结果全部为阴性；经疾控专家风险研判，2月22日在该小区启动第二轮全员核酸检测，检测结果全部为阴性。
二是迅速开展重点区域全员核酸检测。按照“区级统筹、突出重点、分批实施、安全有序”的原则，从2月21日下午开始，启动机关事业单位、重点工业企业人员核酸检测；2月22日上午7时起，对辖区重点区域人员开展全员核酸检测工作，共采样172160人，检测结果全部为阴性。
三是全力做好疫情防控物资保障。与国药、瑞信等8家企业签订了供应协议，将医用防护服、核酸检测试剂、消毒制剂等医疗物资，提前足额储备到位，完全能够满足疫情防控需求。同时，针对广大群众对生活必需品的需求，与13家企业签订保供协议，粮油、蔬菜、肉类等重要民生商品供应充足，价格较稳定。
在服务保障企业生产经营方面。一是开展重点企业全员核酸检测。安排2辆流动核酸检测车，分别为希望铝业、震雄铜业等65户重点企业、重点项目的10392名员工进行了核酸检测，切实稳定企业生产运行。
二是保障招商引资项目建设。在不影响疫情防控的情况下，通过电话沟通、互联网洽谈等方式，持续推进重点跟踪的34个项目，其中总投资62亿元的双良硅材料二期20GW单晶硅项目于2月22日正式签订投资协议，实现招商引资工作良好开局。
三是加强生产要素保障。在督导企业落实防控主体责任的同时，详细了解企业在融资贷款、车辆运输、用工用能等方面的需求，安排专人盯办落实，切实抓好煤电油气运等各类要素保障，稀土高新区企业生产经营总体保持平稳。
昆区疫情防控最新情况
发布会现场，昆区区委常委、副区长王强就昆区疫情防控工作最新情况进行介绍。
据悉，昆区新冠肺炎疫情防控前线指挥中心发现核酸检测初筛阳性人员后，第一时间开展了科学、规范、高效的处置工作。
一是第一时间将阳性人员进行隔离管控，并迅速开展流调摸排，对其居住小区所在单元进行封控，对其居住小区进行管控，对与其同单元居住的居民进行摸排，对其居住单元楼道、家庭环境采样后进行全面的消毒消杀，对相关小区、公共场所等重点区域开展精准防控。截至目前，昆区共有7个封控区、7个管控区。
二是严格按照规范对新增确诊病例已流调出的密切接触者进行集中隔离管控，继续深入开展流调、筛查，并将相关密接人员及次密接人员情况及时推送到涉及的相关地区进行管控。
三是进一步加强呼和浩特市、乌拉特前旗等重点区域来（返）昆区人员的排查管控，确保不落一户、不落一人。截至目前，累计摸排呼和浩特市来（返）昆区人员9294人，均已采集核酸，乌拉特前旗来（返）昆区170人，均已按照相关规范要求进行隔离管控。
四是进一步做好重点人群核酸检测工作，加强物资保障和人员力量调配，2月20日的第一轮核酸检测共检测697357人，其中，阳性1人，阴性697356人。2月23日，昆区开展第二轮第二批次重点区域人员核酸检测，截至当日14时完成采集593136人，送检425365人，检测148763人，出具报告的148763人均为阴性。
下一步，昆区将根据重点人群核酸检测结果、流调结果确定进一步核酸筛查等相关工作安排。
发布会现场，各部门单位有关负责人回答记者提问。
问：我市新增的9个确诊病例中，有8人是家庭聚集性传播，我们应如何采取有效防控措施，避免此类现象的发生？对广大市民的个人疫情防控有哪些建议？
市卫健委副主任张华在回答记者提问时介绍，聚集性疫情是防控工作的重点，预防家庭聚集性疫情更是重中之重。在预防家庭聚集性疫情时要做到，一是提高家庭聚集性疫情防控意识。社区要进一步加强对家庭聚集性疫情防控知识的宣传，大力普及家庭聚集性疫情防控科普知识。二是不聚集，不聚会，少出门。尽量减少到人群密集场所活动，出门戴口罩，减少感染风险。三是主动做好个人及家庭成员的健康监测，一旦有家庭成员出现发热、咳嗽、咽痛、乏力等可疑症状时，应立即避免与其他家庭成员近距离接触，并佩戴口罩及时前往就近医院发热门诊就诊。
张华特别提醒，近期，国内多地出现疫情，请大家非必要不前往新冠肺炎疫情中高风险地区及涉疫相关地区，如果近期有中高风险地区旅居史或风险人群接触史，请主动向所在社区、单位报备，并配合做好防控措施。
疫情期间，广大居民一是要保持良好个人卫生，勤洗手、勤消毒、勤清洁、勤通风，家庭成员不共用毛巾、口杯等，提倡使用公筷，减少接触公共场所的公共物品和设备设施。接触可能被污染的物品后必须洗手。二是要做好日常家庭、工作场所消毒。三是乘坐公共交通工具、厢式电梯等在密闭小环境时，应正确佩戴口罩。四要严格做好居家隔离，外来返回人员要配合相关调查，准确报告实情、主动接受隔离。
同时，请广大市民积极配合开展核酸检测，切断病毒传播链条，及时关注权威渠道发布的官方信息、公告，一旦发现与确诊病例有轨迹交叉，要第一时间主动与辖区指挥部联系配合采取防控措施。
问：目前的新增病例大多集中在昆区，请对昆区隔离场所使用及储备情况进行介绍。
昆区区委常委、副区长王强介绍，在隔离酒店的选用方面，昆区坚持“影响面小、安全性高”原则，对辖区内适合作隔离场所的酒店、房屋、公寓、厂矿宿舍进行摸底排查、登记造册，对确定储备的隔离场所制定改造方案，做到一场所一方案，并提前做好门磁报警系统、窗户限位器等必备改造物资的储备，严格按照“三区两通道”（生活区、物资保障供应区、医学观察区、工作人员通道、隔离人员通道）规范设置要求进行改造、设置。
截至目前，昆区已启用隔离酒店17个，2个酒店具备随时启用条件，4个酒店正在进行改造，以备疫情形势发展需要。
问：春节刚过，请问稀土高新区围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，保障企业正常生产经营方面采取了哪些举措？
稀土高新区党工委副书记、管委会主任邬军军介绍，为统筹推动疫情防控和经济社会平稳健康发展，稀土高新区一是坚持防控到位。严格落实人员管控到位、防控机制到位、员工排查到位、防疫物资到位、防疫措施到位、环境消杀到位、定期监测到位、闭环管理到位等要求，强化督查指导，确保各企业在做好疫情防控的前提下生产经营，做到万无一失。
二是强化服务保障。建立区级领导、职能部门联系服务企业制度，第一时间走访企业，主动对接服务企业，做好企业在原料运输、用地审批、资金、用工等要素保障，尤其是为企业返工人员提供及时核酸检测服务。
三是保障项目建设。紧盯125个亿元以上重大项目各项前期手续办理进度，通过不见面审批，“一网通办”，代办帮办等机制，为企业提供高效、快捷、不间断服务。
四是加强政策支持。制定“一企一策”“一业一策”方案，用好国家相关部委关于“促进工业经济平稳增长的若干政策”和包头市《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单》等政策措施，在物流、融资、财税、用工、用电等方面精准帮扶，全力保障企业平稳运行。
五是加强分析调度。深入挖掘各行业、各产业链数据，精细到每个企业、每个项目，点对点开展精准的运行分析，全力争取一季度有最好的结果。（记者：娜默热）
深化人民调解第一道防线 把非诉讼纠纷解决机制挺在前面 ——市司法局负责人就日照打造非诉化解直通车答记者问
全媒体记者 李珊
遇到矛盾纠纷怎么办？解决纠纷并非都要到法院“打官司”，过高的诉讼成本和时间代价往往会使当事人“吃不消”。近年来，日照市司法局全面推动非诉讼纠纷解决机制、全力打造非诉化解直通车，非诉化解成本低廉、程序简便，可以最大程度降低当事人的诉讼成本。
那么，什么是非诉讼纠纷解决机制呢？它有些优势？如果遇到纠纷需要解决，普通市民要如何申请……带着这些问题，记者采访了日照市司法局相关负责同志。
据介绍，非诉讼纠纷解决机制是对诉讼以外的其他各种纠纷解决方式、程序或制度的总称，主要有人民调解、行政调解、律师调解、行政复议、行政裁决、公证、仲裁等7个种类。
问：非诉讼纠纷解决方式7个类型的具体含义分别是什么呢？
答：将矛盾纠纷解决在诉讼前面，分流到不同的解纷程序，有利于减轻群众获取法律服务的成本，有效节省司法资源。
人民调解是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用。
行政调解是指由行政机关主持或者主导，通过说服、疏导等方式，促使公民、法人或者其他组织之间以及公民、法人或者其他组织与行政机关之间达成调解协议，依法化解有关民事纠纷和行政争议的活动。行政调解不收取任何费用。
律师调解是指律师、依法成立的律师调解工作室作为中立第三方主持调解，协助纠纷各方当事人通过自愿协商达成协议解决争议的活动。律师调解可以受理各类民商事纠纷，包括刑事附带民事纠纷的民事部分。
公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。对于公证机构职能范围内的法律关系所发生的争端，当事人可以申请公证机构予以调处。
行政裁决是行政机关依照法律法规授权，对平等主体之间发生的，与行政管理活动相关的特定领域民事纠纷进行审查并作出裁决的行政行为。行政裁决不收取任何费用。
行政复议是指公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定的活动。申请人提出行政复议申请无需缴纳任何行政复议费用。
仲裁是指平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，基于当事人双方自愿，达成仲裁协议向仲裁机构申请仲裁的活动。除了婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷和依法应当由行政机关处理的行政争议外，均可以申请仲裁。
问：非诉讼纠纷解决机制有哪些优势？
答：非诉讼纠纷解决机制建设坚持“一体化导向”“交融式衔接”，充分整合各类纠纷解决方式，畅通纠纷化解渠道，提升多元化解纠纷的整体合力和综合效应，实现化解效率最大化。
非诉讼方式灵活多样，程序简便，处理时间短。例如，诉前调解的一般期限是30天，而诉讼程序则一般需要3—6个月或更长。
大部分非诉讼方式不收费，可以节约成本。
人民调解员调解经验丰富，善于做调解工作，避免双方激化矛盾，及时高效化解当事人之间的矛盾纠纷。
非诉讼方式一般不公开进行，有效保护当事人的个人隐私、商业秘密等不便公开的信息。
有利于当事人履行义务。调解室以双方意见一致为基础，更容易让当事人接受，并自愿履行，且经人民法院确认的调解协议具有法律效力，避免遇到“执行难”。
问：发生纠纷了，老百姓可以到哪里申请非诉讼纠纷方式解决？
答：按照市委、市政府《关于健全完善非诉讼纠纷解决机制的实施意见》文件部署要求，市司法局切实加强组织领导，统筹指挥协调，高标准、高质量、高效率推进健全完善非诉讼纠纷解决机制各项工作。
市、县、乡三级依托市县司法局和乡镇街道司法所（公共法律服务中心、站），全部建立了“一站式”非诉讼纠纷解决服务中心，在法院、信访等重点部门设立了服务分中心，建成了上下贯通的非诉讼纠纷化解实体平台。
全市54个乡镇（街道）、2075个村居（社区）全部成立人民调解委员会，实现基层人民调解组织全覆盖。全市共有66个行业性专业性调解组织，市级已建成市诉前纠纷、信访事项纠纷、总商会、医疗纠纷、道路交通事故、婚姻家庭纠纷、知识产权、保险纠纷、旅游纠纷、劳动人事争议、海事海商人民调解委员会等12个行业性专业性调委会，县级共建成54个行专调委会。
乡镇（街道）等基层调解组织与全市66个行业性专业性调委会之间建有案件推送调处机制，方便案件推送，联调联排。
群众如果在民事、商事、家事、行政等领域遇到矛盾纠纷，希望通过非诉讼方式解决的，可根据需要到所属的非诉讼解决服务中心或就近的行业性专业性调委会进行咨询、办理。
问：非诉讼纠纷解决机制建设纳入律师调解这一类职业力量，律师在其中是怎么发挥作用的呢？
答：律师调解是指律师、依法成立的律师调解工作室或律师调解中心作为中立第三方主持调解，协助纠纷各方当事人通过自愿协商达成协议解决争议的活动。不包括律师在执业过程中因担任一方代理人而开展的调解工作和律师以人民调解员身份主持的调解活动。
为充分发挥律师在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势、职业优势和实践优势，市司法局联合市中级人民法院出台《关于开展律师调解工作的实施方案》，建立律师调解工作模式，通过探索律师协会设立律师调解中心和律师事务所设立调解工作室的组织形式，坚持依法调解、平等自愿、调解中立、便民高效、协调合作的原则，依法调处民商事纠纷。
问：我市非诉讼纠纷解决机制的建设和运行是什么情况呢？
答：今年以来，在市委、市政府和市委政法委的领导下，日照市司法局注重从完善组织、优化队伍、健全主体、强化联动、创新机制等多个方面统筹推进，强化法、检、公、访、仲、调“六位一体”，非诉讼纠纷解决机制不断健全完善。
按照“一体化”“集约化”要求，市、县、乡三级建立起了上下贯通的非诉讼纠纷化解实体平台。全市一体的非诉讼纠纷化解网络平台正在积极推进研发，运行后将实现线上线下化解平台互联互通、“一网通办”。
全市各级司法行政部门还积极发挥基层人民调解组织、行业性专业性调解组织和特色调解品牌三个作用，通过建强基层调解组织和行业性专业性调解组织、建立专职调解员队伍、培训特色调解品牌的方式，实现基层区域、关键区域、重点领域全覆盖，筑牢“第一道化解防线”。
同时畅通行政调解、律师调解、行政争议和解调解及行政复议等渠道，扩大纠纷化解参与主体，加强矛盾纠纷排查化解和推送流转，力争做到矛盾纠纷应接尽接、应调尽调。
深化人民调解第一道防线 把非诉讼纠纷解决机制挺在前面 ——市司法局负责人就日照打造非诉化解直通车答记者问
全媒体记者 李珊
遇到矛盾纠纷怎么办？解决纠纷并非都要到法院“打官司”，过高的诉讼成本和时间代价往往会使当事人“吃不消”。近年来，日照市司法局全面推动非诉讼纠纷解决机制、全力打造非诉化解直通车，非诉化解成本低廉、程序简便，可以最大程度降低当事人的诉讼成本。
那么，什么是非诉讼纠纷解决机制呢？它有些优势？如果遇到纠纷需要解决，普通市民要如何申请……带着这些问题，记者采访了日照市司法局相关负责同志。
据介绍，非诉讼纠纷解决机制是对诉讼以外的其他各种纠纷解决方式、程序或制度的总称，主要有人民调解、行政调解、律师调解、行政复议、行政裁决、公证、仲裁等7个种类。
问：非诉讼纠纷解决方式7个类型的具体含义分别是什么呢？
答：将矛盾纠纷解决在诉讼前面，分流到不同的解纷程序，有利于减轻群众获取法律服务的成本，有效节省司法资源。
人民调解是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用。
行政调解是指由行政机关主持或者主导，通过说服、疏导等方式，促使公民、法人或者其他组织之间以及公民、法人或者其他组织与行政机关之间达成调解协议，依法化解有关民事纠纷和行政争议的活动。行政调解不收取任何费用。
律师调解是指律师、依法成立的律师调解工作室作为中立第三方主持调解，协助纠纷各方当事人通过自愿协商达成协议解决争议的活动。律师调解可以受理各类民商事纠纷，包括刑事附带民事纠纷的民事部分。
公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。对于公证机构职能范围内的法律关系所发生的争端，当事人可以申请公证机构予以调处。
行政裁决是行政机关依照法律法规授权，对平等主体之间发生的，与行政管理活动相关的特定领域民事纠纷进行审查并作出裁决的行政行为。行政裁决不收取任何费用。
行政复议是指公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定的活动。申请人提出行政复议申请无需缴纳任何行政复议费用。
仲裁是指平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，基于当事人双方自愿，达成仲裁协议向仲裁机构申请仲裁的活动。除了婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷和依法应当由行政机关处理的行政争议外，均可以申请仲裁。
问：非诉讼纠纷解决机制有哪些优势？
答：非诉讼纠纷解决机制建设坚持“一体化导向”“交融式衔接”，充分整合各类纠纷解决方式，畅通纠纷化解渠道，提升多元化解纠纷的整体合力和综合效应，实现化解效率最大化。
非诉讼方式灵活多样，程序简便，处理时间短。例如，诉前调解的一般期限是30天，而诉讼程序则一般需要3—6个月或更长。
大部分非诉讼方式不收费，可以节约成本。
人民调解员调解经验丰富，善于做调解工作，避免双方激化矛盾，及时高效化解当事人之间的矛盾纠纷。
非诉讼方式一般不公开进行，有效保护当事人的个人隐私、商业秘密等不便公开的信息。
有利于当事人履行义务。调解室以双方意见一致为基础，更容易让当事人接受，并自愿履行，且经人民法院确认的调解协议具有法律效力，避免遇到“执行难”。
问：发生纠纷了，老百姓可以到哪里申请非诉讼纠纷方式解决？
答：按照市委、市政府《关于健全完善非诉讼纠纷解决机制的实施意见》文件部署要求，市司法局切实加强组织领导，统筹指挥协调，高标准、高质量、高效率推进健全完善非诉讼纠纷解决机制各项工作。
市、县、乡三级依托市县司法局和乡镇街道司法所（公共法律服务中心、站），全部建立了“一站式”非诉讼纠纷解决服务中心，在法院、信访等重点部门设立了服务分中心，建成了上下贯通的非诉讼纠纷化解实体平台。
全市54个乡镇（街道）、2075个村居（社区）全部成立人民调解委员会，实现基层人民调解组织全覆盖。全市共有66个行业性专业性调解组织，市级已建成市诉前纠纷、信访事项纠纷、总商会、医疗纠纷、道路交通事故、婚姻家庭纠纷、知识产权、保险纠纷、旅游纠纷、劳动人事争议、海事海商人民调解委员会等12个行业性专业性调委会，县级共建成54个行专调委会。
乡镇（街道）等基层调解组织与全市66个行业性专业性调委会之间建有案件推送调处机制，方便案件推送，联调联排。
群众如果在民事、商事、家事、行政等领域遇到矛盾纠纷，希望通过非诉讼方式解决的，可根据需要到所属的非诉讼解决服务中心或就近的行业性专业性调委会进行咨询、办理。
问：非诉讼纠纷解决机制建设纳入律师调解这一类职业力量，律师在其中是怎么发挥作用的呢？
答：律师调解是指律师、依法成立的律师调解工作室或律师调解中心作为中立第三方主持调解，协助纠纷各方当事人通过自愿协商达成协议解决争议的活动。不包括律师在执业过程中因担任一方代理人而开展的调解工作和律师以人民调解员身份主持的调解活动。
为充分发挥律师在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势、职业优势和实践优势，市司法局联合市中级人民法院出台《关于开展律师调解工作的实施方案》，建立律师调解工作模式，通过探索律师协会设立律师调解中心和律师事务所设立调解工作室的组织形式，坚持依法调解、平等自愿、调解中立、便民高效、协调合作的原则，依法调处民商事纠纷。
问：我市非诉讼纠纷解决机制的建设和运行是什么情况呢？
答：今年以来，在市委、市政府和市委政法委的领导下，日照市司法局注重从完善组织、优化队伍、健全主体、强化联动、创新机制等多个方面统筹推进，强化法、检、公、访、仲、调“六位一体”，非诉讼纠纷解决机制不断健全完善。
按照“一体化”“集约化”要求，市、县、乡三级建立起了上下贯通的非诉讼纠纷化解实体平台。全市一体的非诉讼纠纷化解网络平台正在积极推进研发，运行后将实现线上线下化解平台互联互通、“一网通办”。
全市各级司法行政部门还积极发挥基层人民调解组织、行业性专业性调解组织和特色调解品牌三个作用，通过建强基层调解组织和行业性专业性调解组织、建立专职调解员队伍、培训特色调解品牌的方式，实现基层区域、关键区域、重点领域全覆盖，筑牢“第一道化解防线”。
同时畅通行政调解、律师调解、行政争议和解调解及行政复议等渠道，扩大纠纷化解参与主体，加强矛盾纠纷排查化解和推送流转，力争做到矛盾纠纷应接尽接、应调尽调。
【市两会话题】#小亳跑两会#2021年是“十四五”开局之年。在今年的两会上，《政府工作报告》对“世界中医药之都”建设、乡村振兴战略、融入长三角进行了全面部署，这也成为代表委员们热议的话题，来看看代表委员们怎么说。
1.打造世界中医药之都
扬“亳”所长，打造中医药产业高地
“世界中医药之都”建设上升为省级战略。在“十四五”开局之年，亳州中医药发展迎来新机遇。市两会期间，各民主党派和参会委员围绕《政府工作报告》相关内容，建言献策，积极作为，助力亳州发挥中医药资源整合集聚的“乘数效应”，全力建设“世界中医药之都”。
抢抓机遇，推动中医药产业发展
2020年，我市“世界中医药之都”建设成效明显，现代中医药产业规模达1450亿元，现代中药产业集聚发展基地产值增长14.2%，992个中药配方颗粒品种进入省医保目录，22个药品品种成功转入我市生产，113个品种签订仿制药一致性评价合作协议。《政府工作报告》提出，要加快建设“世界中医药之都”，到2025年，现代中医药产业迈向中高端。
如何抓抢机遇，推动亳州中医药产业发展再上新台阶？九三学社亳州市委建议，要全面落实“世界中医药之都”规划，尽快启动纳入“十四五”规划的中医药项目，梯次推进重点项目建设，在做精做优中药饮片、做大做强中成药、做专中药延伸产品、加快发展提取物和配方颗粒等方面有新突破。抓住长三角一体化发展战略机遇，进一步完善机制，加强与沪苏浙包括全国先进地区的创新合作，吸引更多高端要素集聚亳州，谋划建设长三角中药企业产业园。着力从延长产业链、拓宽产业领域、提高产业层次三个维度，构建集中药农业、中药工业、中医药贸易、中医药健康服务、中医药文化旅游、中医药延伸产业等六位一体的现代中医药产业体系，推动中医药产业高质量、跨越式发展。
把握关键，强化中医药人才培养
《政府工作报告》提出，2021年开工建设亳州学院中医药学院，支持亳州职业技术学院建成省技能型高水平大学，提高各类中职学校办学水平。
中医药事业发展，中医是关键。在加强中医药人才引进培养方面，近3年来我市引进涉药类高层次人才180余人，开展项目合作近90项。全市卫生健康系统引进博士1人、硕士121人、急需专业的副高级以上人才22人。支持亳州职业技术学院与安徽中医药大学合作举办在职研究生班，培养在职研究生60人。根据产业发展需要，支持亳州学院设立了中医药学院单独校区。但中医药人才短缺依然是我市药企存在的普遍现象。
为此，市政协委员姚亮建议，要常态化开展中医药产业“招才引智”工作，加大创业扶持资金保障和兑现力度，探索推进“揭榜挂帅”制度，厚植成长沃土，创造“施展才华、实现价值”的空间。加强中医医师规范化培训。支持有丰富临床经验和技术专长的中医医师和中药师带徒授业。开展医疗卫生专业人员招考工作，努力为我市中医药事业发展选择更为优秀合适的人才。
针对中医人才晋升、加薪渠道有限的现实，市政协委员侯怀奇建议，政府应进一步加大对中医诊治的投入，拓宽中医人才晋升渠道，提高医疗机构发展中医的主动性，提升中医人员工作的积极性，加大中医行业的吸引力。
扬“亳”所长，打造中医药康养高地
《政府工作报告》提出，2021年，成立市中医药健康旅游联盟，打造中医药健康旅游目的地。
随着人口老龄化的加剧以及“健康中国”战略的实施，康养产业日益成为备受关注的新兴产业。长三角一体化上升为国家战略，突如其来的新冠疫情，都给中医药康养产业带来了新的发展机遇。作为“世界中医药之都”的亳州，更要扬“亳”所长，立足中医药优势，加强政策引导，加速产业集聚，加快推进中医药康养产业发展，奋力打造长三角中医药康养产业高地。
市党外知识分子联谊会调研发现，我市中医药产业稳步发展、运动康养氛围浓厚、药膳产业发展迅速，同时区位交通便捷、文旅资源丰富，拥有发展中医药康养产业的独特优势，并成功被列入首批15个国家中医药健康旅游示范区创建单位之一，为安徽省唯一入选城市。为此建议，明确发展定位，早日完成康养产业发展规划编制；强化力量，创新手段，加快中医药康养园区建设；打破界限，形成合力，推进“医养结合”；统筹规划，准确定位，做好品牌宣传，加强对产业园区发展的统筹协调和引导扶持，加大财政投入和扶持力度，切实保障建设项目用地，积极支持融资信贷需求。同时，以市场为主体，吸引民间资本参与建设，形成多层次协同推进、社会各方共同参与的发展格局。
2.实施乡村振兴
补短板 强弱项 全面推动乡村振兴
《政府工作报告》指出，全面推进乡村振兴，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，打造新时代幸福新农村……今年两会上，代表委员们就“乡村振兴”，积极建言献策。
加快现代农业发展
市人大代表谭现祥一直关注“三农”问题，并积极为现代农业发展建言献策。“作为一名市人大代表，我感受到更多的是肩上的责任，我将认真贯彻大会确定的目标，一如既往地把目光聚焦在‘三农’上，继续创新生态瓜菜的种植技术，扩大生态瓜菜规模，带领更多村民走上致富路。”谭现祥说。
报告指出，培育“绿色亳农”品牌，新增“三品一标”农产品60个，培育中国驰名商标1个……
“乡村振兴，首要任务是农业振兴，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。”近年奔走在扶贫一线的市政协委员蒋家彬认为，要加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品培育和申报，实施地理标志农产品保护工程，不断开发农业生态价值，大力发展乡村旅游、休闲康养等农村绿色生态产业。
提升乡村宜居水平
报告指出，启动乡村建设行动，整治提升农村人居环境，建成美丽乡村省级中心村84个……
市政协委员芮绍勇认为，要持续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理，合理确定村庄布局分类，注重保护传统村落和乡村特色风貌，建设美好新家园。
报告指出，加强农村基础设施建设，实施农村供水保障工程，改造农村公路500公里……
“要进一步提升农村道路硬件设施建设水平和交通安全水平，实施‘农村公路＋旅游、产业、巩固脱贫成果’模式，带动特色种养业、农村电商、客货运输、乡村旅游等产业发展。”市政协委员方林飞说。
市人大代表杨华说：“现在城乡道路越来越畅通，城乡公交通村达乡，方便了村民出行。但也存在基础设施不完善的短板，比如在林拥城城乡公交首末站等人数较多的站点应设置乘客等待休息区，方便乘客阴雨天气时等车出行。”
激发农业农村活力
报告指出，建成县乡联网运行的农村产权流转交易市场，促进产权流转交易公开规范运行。
对此，市政协委员王海运认为，要加快推进农村产权规范交易，培育壮大农村产权交易市场，促进农村经济持续健康发展，进一步推动乡村振兴战略的顺利实施。
报告还指出，加快培育新型农业经营主体，新增省级示范农民合作社20个、家庭农场22个，适度规模经营面积发展到470万亩，培训职业农民3200人次……
2012年11月，市人大代表唐晓梅成立了晓梅种植农民专业合作社，对全村留守妇女开展草莓种植技术、管理、营销等知识培训，带动了周边100多名留守妇女实现劳动力转移，帮助她们取得了可观的经济收入。“听了《政府工作报告》后，心情激动，以后，我会继续扎根基层，撸起袖子加油干，带动更多农民转型为新型职业农民，不辜负人大代表的职责。我也呼吁更多的人才回到家乡，建设家乡，为乡村振兴贡献力量。”唐晓梅说。
市政协委员魏绍军也认为，要培育职业农民，助力乡村振兴，把农业交给更多有知识、懂经营、善管理的职业农民，才能使得农业经营效益最大化，投入产出比最大化，农民收益最大化。
3.融入长三角
按下融入“快车键” 实现发展“加速度”
优化营商环境，大力开展长三角招商引资工作，促进发展提速增效；加强顶层设计，加快互联互通， 让群众享受到更多一体化发展红利；构建绿色农产品产业链，建立完善可追溯体系，扩大对长三角蔬菜供应……在今年两会上，加快融入长三角，仍是代表委员们热议的话题。
加大招商引资 吸引“凤凰”来栖
2019年10月15日，亳州正式成为长三角大家庭的一员，并被赋予“承接产业转移集聚区”“绿色农产品生产加工供应基地”新定位。“入长”一年多来，我市借梯登高、借力发力，收获了一体化发展的累累硕果。
“去年我市承接长三角产业转移取得的成就让人振奋。今年我市将聚焦主导产业，继续开展融入长三角招商引资活动，新签约亿元以上工业项目200个，每个载体至少引进5亿元以上工业项目5个、10亿元以上项目2个。相信随着这些重点项目的落地开花，亳州的发展将会实现再提速。”市人大代表王在光说。
市政协委员李宣衡认为，长三角一体化发展为亳州跨越发展、创新发展提供了重大战略机遇。面对新格局，亳州招商引资工作要创新思路，加快招商引资理念、方式与手段的全面创新。要认清亳州的优势，围绕特色主导产业，变资源“嫁”亲为产业“相”亲，实施精准招商，推进强强联合。要变招商“引”资为招商“选”资，在招商中提升产业层次。要营造“亲商”“聚才”新环境，进一步提升为企服务水平，积极引进国内实力雄厚的企业，为亳州加快融入长三角，实现经济高质量发展增添新动能。
加强顶层设计 打破行政壁垒
“报告提出，去年我市实现与长三角所有城市公安类电子证照互认互通、医保‘一卡通用’、236个事项‘一网通办’，异地就医的住院和门诊医保费用实现直接结算。今年将继续推进公共服务一体化，扩大与沪苏浙政务服务‘一网通办’、居民服务‘一卡通’覆盖面，这将给市民带来更多福利。”市人大代表孙萍萍说，建议进一步加强上层设计，打破行政壁垒，建立跨区域的协调机制，加快实现长三角区域城市的互联互通，让老百姓享受到更多一体化发展的红利。
“要做好旅游策划，加大宣传促销力度，吸引长三角游客到亳州观光旅游。”市政协委员马峰建议，要在南京、上海、杭州、苏州等高铁沿线城市召开专题旅游推介会，大力宣传亳州特色资源，打好世界中医药之都、花戏楼、地下运兵道和非物质文化遗产等王牌，进行大张旗鼓的宣传，推出鼓励优惠政策，刺激和吸引更多高铁沿线及周边城市居民来亳旅游观光。
加快融合步伐 提升发展质效
“去年我市长三角绿色农产品生产加工供应基地加快建设，全市供应长三角地区农产品241万吨、销售额202亿元，政府工作报告中的这组数据令人鼓舞。”市人大代表高丽说，建议进一步优化农业产业结构，建立完善绿色农产品产业链，不断提升现代农业发展层次，让更多的绿色农产品走进长三角的千家万户。
《政府工作报告》提出，去年我市与沪苏浙的3个市（区）签订战略合作协议，与沪苏浙的13个园区开展对接合作。今年，将推动亳州高新区创建国家级高新区、建设省级承接长三角产业转移试验区。支持谯城经开区创建国家级开发区，支持亳芜现代产业园区打造现代新兴产业园、建设长三角省际合作示范区。
“去年全省开发区改革创新推进大会在亳州召开，今年政府工作报告又对园区发展作了新规划，建议进一步完善园区基础设施，提高园区承载功能，加强与长三角城市的对接合作，让园区成为经济高质量增长的新引擎。”市人大代表葛振说。
1.打造世界中医药之都
扬“亳”所长，打造中医药产业高地
“世界中医药之都”建设上升为省级战略。在“十四五”开局之年，亳州中医药发展迎来新机遇。市两会期间，各民主党派和参会委员围绕《政府工作报告》相关内容，建言献策，积极作为，助力亳州发挥中医药资源整合集聚的“乘数效应”，全力建设“世界中医药之都”。
抢抓机遇，推动中医药产业发展
2020年，我市“世界中医药之都”建设成效明显，现代中医药产业规模达1450亿元，现代中药产业集聚发展基地产值增长14.2%，992个中药配方颗粒品种进入省医保目录，22个药品品种成功转入我市生产，113个品种签订仿制药一致性评价合作协议。《政府工作报告》提出，要加快建设“世界中医药之都”，到2025年，现代中医药产业迈向中高端。
如何抓抢机遇，推动亳州中医药产业发展再上新台阶？九三学社亳州市委建议，要全面落实“世界中医药之都”规划，尽快启动纳入“十四五”规划的中医药项目，梯次推进重点项目建设，在做精做优中药饮片、做大做强中成药、做专中药延伸产品、加快发展提取物和配方颗粒等方面有新突破。抓住长三角一体化发展战略机遇，进一步完善机制，加强与沪苏浙包括全国先进地区的创新合作，吸引更多高端要素集聚亳州，谋划建设长三角中药企业产业园。着力从延长产业链、拓宽产业领域、提高产业层次三个维度，构建集中药农业、中药工业、中医药贸易、中医药健康服务、中医药文化旅游、中医药延伸产业等六位一体的现代中医药产业体系，推动中医药产业高质量、跨越式发展。
把握关键，强化中医药人才培养
《政府工作报告》提出，2021年开工建设亳州学院中医药学院，支持亳州职业技术学院建成省技能型高水平大学，提高各类中职学校办学水平。
中医药事业发展，中医是关键。在加强中医药人才引进培养方面，近3年来我市引进涉药类高层次人才180余人，开展项目合作近90项。全市卫生健康系统引进博士1人、硕士121人、急需专业的副高级以上人才22人。支持亳州职业技术学院与安徽中医药大学合作举办在职研究生班，培养在职研究生60人。根据产业发展需要，支持亳州学院设立了中医药学院单独校区。但中医药人才短缺依然是我市药企存在的普遍现象。
为此，市政协委员姚亮建议，要常态化开展中医药产业“招才引智”工作，加大创业扶持资金保障和兑现力度，探索推进“揭榜挂帅”制度，厚植成长沃土，创造“施展才华、实现价值”的空间。加强中医医师规范化培训。支持有丰富临床经验和技术专长的中医医师和中药师带徒授业。开展医疗卫生专业人员招考工作，努力为我市中医药事业发展选择更为优秀合适的人才。
针对中医人才晋升、加薪渠道有限的现实，市政协委员侯怀奇建议，政府应进一步加大对中医诊治的投入，拓宽中医人才晋升渠道，提高医疗机构发展中医的主动性，提升中医人员工作的积极性，加大中医行业的吸引力。
扬“亳”所长，打造中医药康养高地
《政府工作报告》提出，2021年，成立市中医药健康旅游联盟，打造中医药健康旅游目的地。
随着人口老龄化的加剧以及“健康中国”战略的实施，康养产业日益成为备受关注的新兴产业。长三角一体化上升为国家战略，突如其来的新冠疫情，都给中医药康养产业带来了新的发展机遇。作为“世界中医药之都”的亳州，更要扬“亳”所长，立足中医药优势，加强政策引导，加速产业集聚，加快推进中医药康养产业发展，奋力打造长三角中医药康养产业高地。
市党外知识分子联谊会调研发现，我市中医药产业稳步发展、运动康养氛围浓厚、药膳产业发展迅速，同时区位交通便捷、文旅资源丰富，拥有发展中医药康养产业的独特优势，并成功被列入首批15个国家中医药健康旅游示范区创建单位之一，为安徽省唯一入选城市。为此建议，明确发展定位，早日完成康养产业发展规划编制；强化力量，创新手段，加快中医药康养园区建设；打破界限，形成合力，推进“医养结合”；统筹规划，准确定位，做好品牌宣传，加强对产业园区发展的统筹协调和引导扶持，加大财政投入和扶持力度，切实保障建设项目用地，积极支持融资信贷需求。同时，以市场为主体，吸引民间资本参与建设，形成多层次协同推进、社会各方共同参与的发展格局。
2.实施乡村振兴
补短板 强弱项 全面推动乡村振兴
《政府工作报告》指出，全面推进乡村振兴，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，打造新时代幸福新农村……今年两会上，代表委员们就“乡村振兴”，积极建言献策。
加快现代农业发展
市人大代表谭现祥一直关注“三农”问题，并积极为现代农业发展建言献策。“作为一名市人大代表，我感受到更多的是肩上的责任，我将认真贯彻大会确定的目标，一如既往地把目光聚焦在‘三农’上，继续创新生态瓜菜的种植技术，扩大生态瓜菜规模，带领更多村民走上致富路。”谭现祥说。
报告指出，培育“绿色亳农”品牌，新增“三品一标”农产品60个，培育中国驰名商标1个……
“乡村振兴，首要任务是农业振兴，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。”近年奔走在扶贫一线的市政协委员蒋家彬认为，要加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品培育和申报，实施地理标志农产品保护工程，不断开发农业生态价值，大力发展乡村旅游、休闲康养等农村绿色生态产业。
提升乡村宜居水平
报告指出，启动乡村建设行动，整治提升农村人居环境，建成美丽乡村省级中心村84个……
市政协委员芮绍勇认为，要持续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理，合理确定村庄布局分类，注重保护传统村落和乡村特色风貌，建设美好新家园。
报告指出，加强农村基础设施建设，实施农村供水保障工程，改造农村公路500公里……
“要进一步提升农村道路硬件设施建设水平和交通安全水平，实施‘农村公路＋旅游、产业、巩固脱贫成果’模式，带动特色种养业、农村电商、客货运输、乡村旅游等产业发展。”市政协委员方林飞说。
市人大代表杨华说：“现在城乡道路越来越畅通，城乡公交通村达乡，方便了村民出行。但也存在基础设施不完善的短板，比如在林拥城城乡公交首末站等人数较多的站点应设置乘客等待休息区，方便乘客阴雨天气时等车出行。”
激发农业农村活力
报告指出，建成县乡联网运行的农村产权流转交易市场，促进产权流转交易公开规范运行。
对此，市政协委员王海运认为，要加快推进农村产权规范交易，培育壮大农村产权交易市场，促进农村经济持续健康发展，进一步推动乡村振兴战略的顺利实施。
报告还指出，加快培育新型农业经营主体，新增省级示范农民合作社20个、家庭农场22个，适度规模经营面积发展到470万亩，培训职业农民3200人次……
2012年11月，市人大代表唐晓梅成立了晓梅种植农民专业合作社，对全村留守妇女开展草莓种植技术、管理、营销等知识培训，带动了周边100多名留守妇女实现劳动力转移，帮助她们取得了可观的经济收入。“听了《政府工作报告》后，心情激动，以后，我会继续扎根基层，撸起袖子加油干，带动更多农民转型为新型职业农民，不辜负人大代表的职责。我也呼吁更多的人才回到家乡，建设家乡，为乡村振兴贡献力量。”唐晓梅说。
市政协委员魏绍军也认为，要培育职业农民，助力乡村振兴，把农业交给更多有知识、懂经营、善管理的职业农民，才能使得农业经营效益最大化，投入产出比最大化，农民收益最大化。
3.融入长三角
按下融入“快车键” 实现发展“加速度”
优化营商环境，大力开展长三角招商引资工作，促进发展提速增效；加强顶层设计，加快互联互通， 让群众享受到更多一体化发展红利；构建绿色农产品产业链，建立完善可追溯体系，扩大对长三角蔬菜供应……在今年两会上，加快融入长三角，仍是代表委员们热议的话题。
加大招商引资 吸引“凤凰”来栖
2019年10月15日，亳州正式成为长三角大家庭的一员，并被赋予“承接产业转移集聚区”“绿色农产品生产加工供应基地”新定位。“入长”一年多来，我市借梯登高、借力发力，收获了一体化发展的累累硕果。
“去年我市承接长三角产业转移取得的成就让人振奋。今年我市将聚焦主导产业，继续开展融入长三角招商引资活动，新签约亿元以上工业项目200个，每个载体至少引进5亿元以上工业项目5个、10亿元以上项目2个。相信随着这些重点项目的落地开花，亳州的发展将会实现再提速。”市人大代表王在光说。
市政协委员李宣衡认为，长三角一体化发展为亳州跨越发展、创新发展提供了重大战略机遇。面对新格局，亳州招商引资工作要创新思路，加快招商引资理念、方式与手段的全面创新。要认清亳州的优势，围绕特色主导产业，变资源“嫁”亲为产业“相”亲，实施精准招商，推进强强联合。要变招商“引”资为招商“选”资，在招商中提升产业层次。要营造“亲商”“聚才”新环境，进一步提升为企服务水平，积极引进国内实力雄厚的企业，为亳州加快融入长三角，实现经济高质量发展增添新动能。
加强顶层设计 打破行政壁垒
“报告提出，去年我市实现与长三角所有城市公安类电子证照互认互通、医保‘一卡通用’、236个事项‘一网通办’，异地就医的住院和门诊医保费用实现直接结算。今年将继续推进公共服务一体化，扩大与沪苏浙政务服务‘一网通办’、居民服务‘一卡通’覆盖面，这将给市民带来更多福利。”市人大代表孙萍萍说，建议进一步加强上层设计，打破行政壁垒，建立跨区域的协调机制，加快实现长三角区域城市的互联互通，让老百姓享受到更多一体化发展的红利。
“要做好旅游策划，加大宣传促销力度，吸引长三角游客到亳州观光旅游。”市政协委员马峰建议，要在南京、上海、杭州、苏州等高铁沿线城市召开专题旅游推介会，大力宣传亳州特色资源，打好世界中医药之都、花戏楼、地下运兵道和非物质文化遗产等王牌，进行大张旗鼓的宣传，推出鼓励优惠政策，刺激和吸引更多高铁沿线及周边城市居民来亳旅游观光。
加快融合步伐 提升发展质效
“去年我市长三角绿色农产品生产加工供应基地加快建设，全市供应长三角地区农产品241万吨、销售额202亿元，政府工作报告中的这组数据令人鼓舞。”市人大代表高丽说，建议进一步优化农业产业结构，建立完善绿色农产品产业链，不断提升现代农业发展层次，让更多的绿色农产品走进长三角的千家万户。
《政府工作报告》提出，去年我市与沪苏浙的3个市（区）签订战略合作协议，与沪苏浙的13个园区开展对接合作。今年，将推动亳州高新区创建国家级高新区、建设省级承接长三角产业转移试验区。支持谯城经开区创建国家级开发区，支持亳芜现代产业园区打造现代新兴产业园、建设长三角省际合作示范区。
“去年全省开发区改革创新推进大会在亳州召开，今年政府工作报告又对园区发展作了新规划，建议进一步完善园区基础设施，提高园区承载功能，加强与长三角城市的对接合作，让园区成为经济高质量增长的新引擎。”市人大代表葛振说。
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