【“按人口要素统筹资源布局”“学校体育设施开放”“三大球业余联赛”“明星运动员下基层”——如何解决这些问题有了答案】
林剑
中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》（以下简称《意见》）明确提出“按人口要素统筹资源配置”“鼓励学校体育设施对社会开放实行免费和低收费政策”“建立足球、篮球、排球业余竞赛体系”“建立国家队、省队运动员进校园、进社区制度，现役国家队、省队运动员每年要在中小学校或社区开展一定时间的健身指导服务”，对于这些外界普遍关注的提法如何落地、走深、走实，日前国务院新闻办公室举行的构建更高水平的全民健身公共服务体系发布会，给出了答案。
让人口成为公共体育资源配置的“定位器”
发布会指出，让人口成为公共体育资源配置的“定位器”，是《意见》传递的一个重要理念，也是解决优质体育资源城乡区域均衡发展的一个重要途径。
之前各地在布局建设体育设施时，往往没有充分考虑人口因素，在城市里面，人民群众“一场难求”“望价兴叹”，但是在有些地方，比如郊区、农村，体育设施却不同程度有所闲置。对此，应发挥好中央预算内投资“指挥棒”作用，在安排中央预算内投资、支持全民健身场地设施时，把常住人口数量作为一个重要的资金分配考虑因素，引导和指导地方优先在人口密度大、辐射人口多、体育设施供需矛盾突出的位置，布局建设公共体育设施，方便城乡居民就近就便参与体育锻炼，让全民健身公共服务资源跟着人转、跟着人走。
发布会介绍，当前一些城市、农村的常住人口在流出，对于这些地方人民群众的健身需求，也不能被忽略、被遗忘。相关部委、单位将以国家基本公共服务标准为引领，推动城乡服务内容和标准统一衔接，通过标准化来促进均等化，让大家无论身处农村还是城市，都能够享受到大致均等的基本公共体育服务。值得注意的是，这些地方往往也是绿水青山、鸟语花香的地方，具有发展户外运动得天独厚的条件。按照《意见》要求，相关部委、单位也将指导这些地方充分利用好自然生态资源，支持打造一批亲近自然、集约高效的户外运动设施，用体育提高居民生活品质，为绿水青山赋能引流，让绿水青山变为金山银山，助力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。
推动学校体育场馆和社会公共体育场馆双向开放
发布会介绍，体育场馆是促进全民健身，构建更高水平的全民健身公共服务体系的重要内容。近年来，教育部会同体育总局等部门印发了系列文件，推动学校体育场馆和社会公共体育场馆双向开放。
发布会指出，学校体育场馆的开放要首先确保教育教学的需要。通过明确场馆开放学校的基本条件和场馆开放时间，合理确定开放对象和开放场馆名录等措施，鼓励有条件的公办学校要积极创造条件向社会开放体育场馆。鼓励民办学校向社会开放体育场馆。学校的体育场馆开放应该在教学时间与体育活动时间之外进行。在课余时间和节假日优先向学生开放。开放的前提是确保安全。要在保证校园安全的前提下推进学校体育场馆向社会开放。各地教育、体育部门将协调当地公安、医疗等部门建立健全有关加强学校体育场馆开放安全保卫方面的工作机制，加强场馆开放治安管理和安全保障。严格执行学校安全管理措施，确保校园安全。同时推进学校体育场馆和社会体育场馆双向开放。完善学校和公共体育场馆开放互促共进机制，推进学校体育场馆向社会开放、公共体育场馆向学生免费或低收费开放，提高体育场馆开放程度和利用效率。
夯实“三大球”业余基础
足球、篮球、排球“三大球”项目关注度高、影响力大，相关部委、单位一直致力于我国“三大球”项目的水平提升。《意见》同样提出“建立足球、篮球、排球业余竞赛体系”。对此，发布会指出，建立“三大球”业余联赛体系，主要是完善“三大球”的赛事体系，要继续巩固完善“三大球”的职业联赛，进一步提高“三大球”青少年联赛，同时还要建立业余联赛，这样“三大球”覆盖的人群才能更加广泛，“三大球”才能在各类人群中高质量开展。
据悉，体育总局正在研究以中华全国体育总会的名义开展全国“三大球”城市联赛。这项工作一经提出，就受到了全国各地广泛欢迎和支持，现在很多城市都踊跃报名。目前正在抓紧制定符合中国特色的“三大球”城市业余联赛竞赛规程、办法，使这项体育赛事形成自己的品牌、影响力，让更多热爱“三大球”的人员参与到城市联赛体系中来，更好地让“三大球”项目造福于人民健康和幸福生活。
建立国家队运动队下基层制度
国家队运动员、明星运动员是各个项目的精英，在各自领域具有极强的号召力，为了进一步发挥国家队运动员、明星运动员作用，推动竞技体育成果全民共享，《意见》提出“建立国家队、省队运动员进校园、进社区制度，现役国家队、省队运动员每年要在中小学校或社区开展一定时间的健身指导服务”。
发布会对此表示，以往已经有不少运动员尤其是明星运动员到学校以及社区参加一些大型活动，引起了广泛反响，带动大家更好地参与到体育活动中来。这样的活动是积极的，一方面，运动员深入社区、深入学校参与活动，特别是健身指导活动，强化了自身社会责任。另一方面，运动员都经过了长期、专业的训练，具有专业体育技能，如果能经常到学校、到社区，对于群众、青少年学生具有很强的带动作用。
发布会介绍，根据《意见》的要求，体育总局正在研究，从国家队开始建立到社区、到学校开展健身指导的制度，这种制度不是针对少数人的，而是面向所有的专业运动员。体育总局将进一步研究细化，抓紧推进实施并在实践中不断完善，发挥该项制度的双向激励作用，更好地促进全民健身事业发展。（部分图片转自新华社 李治华制作）
林剑
中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》（以下简称《意见》）明确提出“按人口要素统筹资源配置”“鼓励学校体育设施对社会开放实行免费和低收费政策”“建立足球、篮球、排球业余竞赛体系”“建立国家队、省队运动员进校园、进社区制度，现役国家队、省队运动员每年要在中小学校或社区开展一定时间的健身指导服务”，对于这些外界普遍关注的提法如何落地、走深、走实，日前国务院新闻办公室举行的构建更高水平的全民健身公共服务体系发布会，给出了答案。
让人口成为公共体育资源配置的“定位器”
发布会指出，让人口成为公共体育资源配置的“定位器”，是《意见》传递的一个重要理念，也是解决优质体育资源城乡区域均衡发展的一个重要途径。
之前各地在布局建设体育设施时，往往没有充分考虑人口因素，在城市里面，人民群众“一场难求”“望价兴叹”，但是在有些地方，比如郊区、农村，体育设施却不同程度有所闲置。对此，应发挥好中央预算内投资“指挥棒”作用，在安排中央预算内投资、支持全民健身场地设施时，把常住人口数量作为一个重要的资金分配考虑因素，引导和指导地方优先在人口密度大、辐射人口多、体育设施供需矛盾突出的位置，布局建设公共体育设施，方便城乡居民就近就便参与体育锻炼，让全民健身公共服务资源跟着人转、跟着人走。
发布会介绍，当前一些城市、农村的常住人口在流出，对于这些地方人民群众的健身需求，也不能被忽略、被遗忘。相关部委、单位将以国家基本公共服务标准为引领，推动城乡服务内容和标准统一衔接，通过标准化来促进均等化，让大家无论身处农村还是城市，都能够享受到大致均等的基本公共体育服务。值得注意的是，这些地方往往也是绿水青山、鸟语花香的地方，具有发展户外运动得天独厚的条件。按照《意见》要求，相关部委、单位也将指导这些地方充分利用好自然生态资源，支持打造一批亲近自然、集约高效的户外运动设施，用体育提高居民生活品质，为绿水青山赋能引流，让绿水青山变为金山银山，助力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。
推动学校体育场馆和社会公共体育场馆双向开放
发布会介绍，体育场馆是促进全民健身，构建更高水平的全民健身公共服务体系的重要内容。近年来，教育部会同体育总局等部门印发了系列文件，推动学校体育场馆和社会公共体育场馆双向开放。
发布会指出，学校体育场馆的开放要首先确保教育教学的需要。通过明确场馆开放学校的基本条件和场馆开放时间，合理确定开放对象和开放场馆名录等措施，鼓励有条件的公办学校要积极创造条件向社会开放体育场馆。鼓励民办学校向社会开放体育场馆。学校的体育场馆开放应该在教学时间与体育活动时间之外进行。在课余时间和节假日优先向学生开放。开放的前提是确保安全。要在保证校园安全的前提下推进学校体育场馆向社会开放。各地教育、体育部门将协调当地公安、医疗等部门建立健全有关加强学校体育场馆开放安全保卫方面的工作机制，加强场馆开放治安管理和安全保障。严格执行学校安全管理措施，确保校园安全。同时推进学校体育场馆和社会体育场馆双向开放。完善学校和公共体育场馆开放互促共进机制，推进学校体育场馆向社会开放、公共体育场馆向学生免费或低收费开放，提高体育场馆开放程度和利用效率。
夯实“三大球”业余基础
足球、篮球、排球“三大球”项目关注度高、影响力大，相关部委、单位一直致力于我国“三大球”项目的水平提升。《意见》同样提出“建立足球、篮球、排球业余竞赛体系”。对此，发布会指出，建立“三大球”业余联赛体系，主要是完善“三大球”的赛事体系，要继续巩固完善“三大球”的职业联赛，进一步提高“三大球”青少年联赛，同时还要建立业余联赛，这样“三大球”覆盖的人群才能更加广泛，“三大球”才能在各类人群中高质量开展。
据悉，体育总局正在研究以中华全国体育总会的名义开展全国“三大球”城市联赛。这项工作一经提出，就受到了全国各地广泛欢迎和支持，现在很多城市都踊跃报名。目前正在抓紧制定符合中国特色的“三大球”城市业余联赛竞赛规程、办法，使这项体育赛事形成自己的品牌、影响力，让更多热爱“三大球”的人员参与到城市联赛体系中来，更好地让“三大球”项目造福于人民健康和幸福生活。
建立国家队运动队下基层制度
国家队运动员、明星运动员是各个项目的精英，在各自领域具有极强的号召力，为了进一步发挥国家队运动员、明星运动员作用，推动竞技体育成果全民共享，《意见》提出“建立国家队、省队运动员进校园、进社区制度，现役国家队、省队运动员每年要在中小学校或社区开展一定时间的健身指导服务”。
发布会对此表示，以往已经有不少运动员尤其是明星运动员到学校以及社区参加一些大型活动，引起了广泛反响，带动大家更好地参与到体育活动中来。这样的活动是积极的，一方面，运动员深入社区、深入学校参与活动，特别是健身指导活动，强化了自身社会责任。另一方面，运动员都经过了长期、专业的训练，具有专业体育技能，如果能经常到学校、到社区，对于群众、青少年学生具有很强的带动作用。
发布会介绍，根据《意见》的要求，体育总局正在研究，从国家队开始建立到社区、到学校开展健身指导的制度，这种制度不是针对少数人的，而是面向所有的专业运动员。体育总局将进一步研究细化，抓紧推进实施并在实践中不断完善，发挥该项制度的双向激励作用，更好地促进全民健身事业发展。（部分图片转自新华社 李治华制作）
#松山医话# 对于这些提问，我想了很久很久，可一直不知道该如何解决这些问题，就只好只好给他们说，这么多问题让我一下都解决，是不可能的，你们只有去寻找那些你们从来都自以为的、尊敬的、仰慕的那些伟大、光荣、正确的医院，以及伟大、光荣、正确的砖家，可能才能够解决这棘手的问题，以及无量无边的困惑。
这现实的问题，真还是不简单，该找谁看，你们有什么办法，[笑cry] https://t.cn/R2LTaqd
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自动化如何搞定港口那些“凡”心事
· 船舶大型化对码头生产力提出更高的要求
· 整体运营成本压力加大
· 精细化与安全管理
· 招工难、人力成本高
要解决这一系列的“凡”心事需要观大势谋全局，港口的智能化转型是最彻底的解决之道，自动化、信息化、数字化也将随之成为港口的生产力。自1993年开始涌现自动化集装箱码头以来，集装箱码头自动化技术不断发展创新，逐渐覆盖港口作业全流程。近年来，在船舶大型化和码头降本增效的双重影响下，中国智慧港口的发展驶入了快车道。
新建全流程自动化集装箱码头是加速实现智慧港口的短路径，但相应也存在建设成本高、实施周期长，投资回报慢等门槛。同时，自动化升级技术的繁荣已至，可盐可甜的“升级包”可适配不同码头的工艺流程且投效比高。其中堆场自动化是码头全流程作业的枢纽，起着上承航运、下接陆运的重要作用。对传统码头而言，优先进行堆场自动化升级改造，进阶少人化甚至无人化的高效运营，之后再择时进行全流程自动化升级已成为圈内首选。
纵观全球的堆场运营情况，主要有全流程自动化码头多见的垂直布局端装卸工艺和以传统人工或半自动化码头为主的水平布局边装卸工艺两种方式。各类悬臂结构的轨道吊广泛应用已然打通堆场的“任督二脉”，带飞自动化技术驰骋于不同类型的堆场，并且实现效用最大化。
自动化堆场从青铜到王者的三大考验
从实际应用来看，堆场自动化追求的终极目标是提升堆场处理能力，同时以最优成本实现安全可靠的运营。当然，是青铜还是王者关键还要看以下三个落点：
轨道吊自动化的段位
轨道吊自动化程度直接影响堆场的整体作业效率和操控比。王者段位会利用 TPS目标定位系统扫描目标集装箱或拖板的位置，LPS负载定位系统获取吊具的位置和姿态，以及CPS集卡引导系统对内外集卡停车位置的精确引导，轨道吊能够流畅地以最优作业路径完成内集卡上自动抓放箱和堆场内自动堆取箱的全部动作，而司机仅需远程辅助完成外集卡上的最后一步操作。
非正常人工干预率
当轨道吊达到一定自动化程度后，如果不能保持长时间的稳定可靠运行，则需要依靠大量的人工干预来帮助系统完成作业，不仅影响堆场作业效率，还会增加人工成本。对于一个高阶的自动化堆场来说，非正常人工干预率能够长期控制在低水平，如该指标过高，对堆场处理能力和人工成本产生的影响将会呈指数级增长。
堆垛质量
堆垛质量非常考验自动化轨道吊各机构定位系统的能力，在轨道吊的不断往复运动中，大车小车金属结构应力扭曲，4/8绳吊具随机摇摆，堆场地面的高低不平以及各种恶劣天气和环境因素都会给定位系统带来巨大影响。此中高手会通过实时计算扰动并提供合理补偿，使得定位系统的空间坐标系始终保持准确，并配合轨道吊自动完成高质量的堆垛作业。
服务——自动化堆场实现高效运营的护身符
自动化堆场一旦进入调试阶段，服务往往就随之启动了。高标准化的自动化控制系统不仅可以帮助调试人员短时高效地完成调试工作，还可以降低对调试人员技能和经验水平的依赖，减少人为调试失误给设备的后续运行带来隐患，在保证调试质量减少遗留问题的同时，也降低了码头维护人员未来接手系统维护的难度。
通常自动化堆场项目涉及设备体量较大，最佳的打开方式是在第一批设备完成精细化调试后，码头的维护人员就可以提前参与到后续相对简单的复制性调试过程中来。参与实践的同时结合理论培训可以快速熟悉自动化系统，待设备调试结束时自然能够轻松应对系统出现的大部分问题。与此同时，利用设备操作培训模拟器可以帮助新司机用更高效、更安全的方式完成培训，特别对于新建码头来说，司机完全可以在码头设备到港前完成培训，缩短码头投产初期司机与自动化设备的磨合期。
设备交付后， 针对现场可能出现的紧急备件和技术支持服务需求必须有完备的预案。任何突发状况都会对码头生产带来巨大影响，能否帮助码头快速解决问题也是对厂商服务能力的考验：备件供应速度；在重要港口城市拥有服务站并可以快速派出服务人员；在保证网络安全的前提下，提供技术专家24/7的远程协助，快速解决疑难问题。这三点是保障自动化堆场可持续运营的关键。
最后，自动化堆场投入运行初期的效率提升也是码头需要长期关注的问题。因此在全方位保障设备正常运行的基础上，还应该借助设备运行故障和作业效率分析系统，对设备进行长期精细化的管理和监控，及时找到影响效率的堵点，真正做到防患于未然，持续提升设备效率。
让自动化奔跑起来
说到底，堆场自动化的核心价值是提高设备利用率、提升堆场处理能力以及降低人工成本。高效的自动化码头运营需要让自动化跑起来，使全场设备运行保持最优状态各领风骚。作为一个传统行业，港口的自动化转型升级不仅是时代的风浪，更是企业未来可持续发展的重要因素，你GET到了吗？
· 船舶大型化对码头生产力提出更高的要求
· 整体运营成本压力加大
· 精细化与安全管理
· 招工难、人力成本高
要解决这一系列的“凡”心事需要观大势谋全局，港口的智能化转型是最彻底的解决之道，自动化、信息化、数字化也将随之成为港口的生产力。自1993年开始涌现自动化集装箱码头以来，集装箱码头自动化技术不断发展创新，逐渐覆盖港口作业全流程。近年来，在船舶大型化和码头降本增效的双重影响下，中国智慧港口的发展驶入了快车道。
新建全流程自动化集装箱码头是加速实现智慧港口的短路径，但相应也存在建设成本高、实施周期长，投资回报慢等门槛。同时，自动化升级技术的繁荣已至，可盐可甜的“升级包”可适配不同码头的工艺流程且投效比高。其中堆场自动化是码头全流程作业的枢纽，起着上承航运、下接陆运的重要作用。对传统码头而言，优先进行堆场自动化升级改造，进阶少人化甚至无人化的高效运营，之后再择时进行全流程自动化升级已成为圈内首选。
纵观全球的堆场运营情况，主要有全流程自动化码头多见的垂直布局端装卸工艺和以传统人工或半自动化码头为主的水平布局边装卸工艺两种方式。各类悬臂结构的轨道吊广泛应用已然打通堆场的“任督二脉”，带飞自动化技术驰骋于不同类型的堆场，并且实现效用最大化。
自动化堆场从青铜到王者的三大考验
从实际应用来看，堆场自动化追求的终极目标是提升堆场处理能力，同时以最优成本实现安全可靠的运营。当然，是青铜还是王者关键还要看以下三个落点：
轨道吊自动化的段位
轨道吊自动化程度直接影响堆场的整体作业效率和操控比。王者段位会利用 TPS目标定位系统扫描目标集装箱或拖板的位置，LPS负载定位系统获取吊具的位置和姿态，以及CPS集卡引导系统对内外集卡停车位置的精确引导，轨道吊能够流畅地以最优作业路径完成内集卡上自动抓放箱和堆场内自动堆取箱的全部动作，而司机仅需远程辅助完成外集卡上的最后一步操作。
非正常人工干预率
当轨道吊达到一定自动化程度后，如果不能保持长时间的稳定可靠运行，则需要依靠大量的人工干预来帮助系统完成作业，不仅影响堆场作业效率，还会增加人工成本。对于一个高阶的自动化堆场来说，非正常人工干预率能够长期控制在低水平，如该指标过高，对堆场处理能力和人工成本产生的影响将会呈指数级增长。
堆垛质量
堆垛质量非常考验自动化轨道吊各机构定位系统的能力，在轨道吊的不断往复运动中，大车小车金属结构应力扭曲，4/8绳吊具随机摇摆，堆场地面的高低不平以及各种恶劣天气和环境因素都会给定位系统带来巨大影响。此中高手会通过实时计算扰动并提供合理补偿，使得定位系统的空间坐标系始终保持准确，并配合轨道吊自动完成高质量的堆垛作业。
服务——自动化堆场实现高效运营的护身符
自动化堆场一旦进入调试阶段，服务往往就随之启动了。高标准化的自动化控制系统不仅可以帮助调试人员短时高效地完成调试工作，还可以降低对调试人员技能和经验水平的依赖，减少人为调试失误给设备的后续运行带来隐患，在保证调试质量减少遗留问题的同时，也降低了码头维护人员未来接手系统维护的难度。
通常自动化堆场项目涉及设备体量较大，最佳的打开方式是在第一批设备完成精细化调试后，码头的维护人员就可以提前参与到后续相对简单的复制性调试过程中来。参与实践的同时结合理论培训可以快速熟悉自动化系统，待设备调试结束时自然能够轻松应对系统出现的大部分问题。与此同时，利用设备操作培训模拟器可以帮助新司机用更高效、更安全的方式完成培训，特别对于新建码头来说，司机完全可以在码头设备到港前完成培训，缩短码头投产初期司机与自动化设备的磨合期。
设备交付后， 针对现场可能出现的紧急备件和技术支持服务需求必须有完备的预案。任何突发状况都会对码头生产带来巨大影响，能否帮助码头快速解决问题也是对厂商服务能力的考验：备件供应速度；在重要港口城市拥有服务站并可以快速派出服务人员；在保证网络安全的前提下，提供技术专家24/7的远程协助，快速解决疑难问题。这三点是保障自动化堆场可持续运营的关键。
最后，自动化堆场投入运行初期的效率提升也是码头需要长期关注的问题。因此在全方位保障设备正常运行的基础上，还应该借助设备运行故障和作业效率分析系统，对设备进行长期精细化的管理和监控，及时找到影响效率的堵点，真正做到防患于未然，持续提升设备效率。
让自动化奔跑起来
说到底，堆场自动化的核心价值是提高设备利用率、提升堆场处理能力以及降低人工成本。高效的自动化码头运营需要让自动化跑起来，使全场设备运行保持最优状态各领风骚。作为一个传统行业，港口的自动化转型升级不仅是时代的风浪，更是企业未来可持续发展的重要因素，你GET到了吗？
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