少捕慎诉慎押 最高检释放强烈信号

法治日报记者 蒋安杰

10月15日,最高人民检察院贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策暨有关文件征求意见研讨会在重庆举行,最高人民检察院党组成员、副检察长陈国庆出席会议并讲话。最高检、最高法、公安部、国家安全部有关人员,四川大学教授龙宗智、西南政法大学诉讼法与司法改革研究中心主任孙长永等12名专家学者参加研讨。重庆市人民检察院党组书记、检察长贺恒扬,西南政法大学副校长唐力出席并致辞,最高人民检察院第一检察厅厅长苗生明主持。

改革开放以来,我国社会长期稳定,社会治安状况明显好转,刑事犯罪结构也发生了重大变化。“案件更多、治安更好的背后,是犯罪数据的‘一升一降’。”陈国庆介绍说。

据统计,20年间,我国重罪案件占比已从1999年的19.6%下降至2019年的2.7%,八类严重暴力犯罪自2009年以来呈现“十连降”。与之相比较,判处三年有期徒刑以下刑罚的人数占比从1999年的54.6%上升至78.7%,特别是最高刑只有拘役的醉驾案件,占比达到近20%。

陈国庆表示,这些案件的犯罪嫌疑人社会危险性通常较低,主观恶性小,以往那种“构罪即捕”“有罪必诉”“一押到底”的传统办案模式已不能适应时代发展和社会需要。

“随着指纹、DNA、视频侦查等刑事侦查技术手段的普及应用,口供证据地位下降,现在对犯罪嫌疑人不羁押也不影响案件办理,这使得刑事司法对逮捕、羁押、追诉的依赖程度大大降低。”陈国庆谈到,“借助信息化手段,比如‘电子手铐’跟踪定位,现在非羁押条件下保证诉讼进行也不再是难事。”

办案方式更文明,刑罚适用更审慎,人民群众对新时代司法办案期待更高。近年来,我国经济发展、社会稳定、司法进步,基层治理水平持续提升,这也为少捕慎诉慎押刑事司法政策落地生根提供了支撑土壤。山东、江苏、河南等地司法实践的有益探索表明,降低逮捕率、羁押率是大势所趋。

仅以重庆市为例,贺恒扬介绍说,2019年以来,重庆市检察机关刑事犯罪案件呈现“两升一降”的良好态势,即不捕率、不诉率总体呈上升趋势,诉前羁押率呈下降趋势,其中不捕率从2019年的24.7%上升为今年的25.9%;不诉率从2019年的11.1%上升为今年的19%,诉前羁押率从2019年的58.8%下降为今年的54.6%,捕后轻刑率、公安机关对不捕不诉案件复议复核率等指标持续向好。

本年度需研究推进的重大
改革举措

今年4月,中央全面依法治国委员会把“坚持少捕慎诉慎押刑事司法政策,依法推进非羁押强制措施适用”列入2021年工作要点,作为本年度需研究推进的重大改革举措。应该说,少捕、慎诉、慎押是检察机关一直以来,特别是近些年提倡的司法理念和工作方向,指引着检察机关的审查逮捕、审查起诉、羁押必要性审查等多项工作的开展,也取得了一定成效。

陈国庆指出,党中央将少捕慎诉慎押正式确立为我国刑事司法政策,写入了工作要点,并就推进非羁押强制措施适用问题进行专项部署,而且确立了两高三部协同配合、共同推进的方式,这是立足当前、着眼长远的重要决策,是从政治上、全局上、战略上的全面考量,是改变长期以来羁押、追诉的司法惯性,推进刑事司法发展的重要举措,必将对我国刑事司法产生重大而深远的影响。

研讨会上,苗生明就两高三部共同起草的贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策有关文件作简要说明。“少捕慎诉慎押刑事司法政策要求,在强制措施适用上应当回归保障刑事诉讼的功能定位,捕与不捕、押与不押应当坚持法定条件,并以保障诉讼的必要性为标准;同时要以政策为指导依法行使检察裁量权,充分考量起诉必要性落实‘慎诉’要求。”苗生明表示。

与会专家学者围绕其重要意义、理论难点、具体适用、前沿探索等方面展开深入研讨,并提出一系列针对性意见建议——鲜明体现保护民营经济和科技创新的政策倾向、规范非羁押强制措施的适用标准、探索运用逮捕社会危险性量化评估工具、发挥辩护制度在少捕慎诉慎押中的作用……

学者:不能认为“逮捕就是从严
取保就是从宽”

龙宗智表示,为贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策,制定一个各刑事司法机关共同推进非羁押强制措施适用的规范十分必要、十分重要、十分及时。当前在刑事诉讼中大力推进非羁押强制措施适用,对于落实司法人权保障,实现我国刑事诉讼现代化,具有重大意义。落实的关键,在于执法意识和社会意识的转变。包括破除“有罪推定”意识、“构罪即捕”意识、“羁押惩罚”意识和“以捕代侦”意识。

孙长永认为,少捕慎诉慎押刑事司法政策并没有案件范围的限制,不宜因为案件涉嫌的犯罪轻重而在“少”和“慎”的问题上实行区别对待。刑事强制措施的适用应当充分体现“未经人民法院依法判决不得确定有罪”原则、法定原则和比例原则,但不宜提“宽严相济”原则,因为对一个犯罪嫌疑人、被告人,是逮捕还是取保,根本依据取决于其逃避和妨碍刑事诉讼的社会危险性大小,这种危险性大、采取取保候审等措施不足防止就逮捕,否则就取保或者具保释放。在强制措施的适用方面不存在宽严相济的问题,不能认为“逮捕就是从严、取保就是从宽”。

执法司法办案要创新治理
借势求变

贯彻落实少捕慎诉慎押,执法司法办案要创新治理、借势求变,是研讨会的诸多共识之一。比如,如何在犯罪嫌疑人非羁押状态下办案?非羁押强制措施执行过程中,如何实现有效监控?还应该看到,在公众法治意识层面,认为不羁押就没事了、无罪了的偏差观念仍然存在,全社会理念的转变尚需时日。

“全新模式下,这对检察机关做优刑事检察、参与社会治理提出了更高要求。”唐力表示,西南政法大学将依托刑事检察研究中心深化检校合作,聚焦少捕慎诉慎押司法刑事政策推出更多学术成果。

苗生明认为,捕、诉、押贯穿刑事诉讼全过程,有赖于侦诉审一体统筹、配合制约,因此贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策,要坚持系统思维。

“司法实践中,不起诉条件把握不准的问题较为普遍,建议进一步细化其适用条件和程序规定。”贺恒扬建议,应当注重少捕慎诉慎押刑事司法政策与认罪认罚从宽制度适用的衔接,体现实体与程序之间的协调平衡。

“最大限度吸纳专家学者和社会各界意见建议,集思广益形成最优方案。”陈国庆表示,希望理论界和实务界共同努力、同向推进,进一步更新理念、廓清理论、深化协作、破解难题,共同贯彻落实好少捕慎诉慎押刑事司法政策。

来源:法治日报

魏建军的新思考:如何领跑新赛道

汽势Auto-First|孙金凤

一年前,长城汽车“三十而立”。长城汽车董事长魏建军在业界发起了一场有关生死存亡的大思辨。

以此为转折点,长城汽车迈出了向全球化科技出行公司转型的步伐。

一年来,长城汽车顶住了疫情及市场压力,无论是年度销售逆势上扬,还是股价一路飙升,抑或是总市值破新高,长城汽车所爆发出的能量惊人。

一年后,魏建军挺过2020,顺利迈入2021。6月,魏建军在长城汽车第八届科技节上向外界传达了一个新思考——如何领跑新赛道?给出的答案是,抓住新能源、智能化两个引擎,快速放大自身优势。

魏建军的思考,是谋。但重要的,是他谋后而定,行且坚毅的企业家精神。精于作战的魏建军,正在带领长城汽车打好一场突围战。

产业变局中的“谋”

放眼全球,当下的汽车产业,正经历一场百年未有之大变局。

汽车产业从未像今天一样,成为能源、交通、通信、计算机等诸多行业技术变革的交汇点,多产业融合,叠加交汇、相互赋能。新资本、新模式、新思维、新浪潮的涌现,使得汽车行业旧有的格局、界限、层次都在迅速发生变化。

与此同时,基于全球气候变化的“碳中和”已经开始深度影响汽车生态,政策、技术、市场正在面临新的挑战。

在这场全球大变革中,中国在通信、网联、移动支付等方面全球领先,中国汽车企业迅速捕捉到了变化中的机遇,以清洁能源为基础的新一代智能汽车,成为中国车企赶超老牌跨国车企的“新赛道”。

在这条“新赛道”上,我们看到了以长城汽车为代表的中国车企不仅收获了销量、市占率,更重要的是年轻一代消费者对中国汽车品牌的认可。

这种品牌上的认可,实际上是一种文化自信,其源于中国经济腾飞所带来的国际地位和影响力的提升。

所以,魏建军说,中国汽车正在迎来最好的时代。

机会有了,新赛道也已经开启,这是行业共识。魏建军此时思考的是,长城汽车和中国汽车品牌如何抓住这次机遇。

在他看来,目前中国车企在新能源和智能汽车这两大领域确实具备了一定的优势,但扩大优势的窗口期非常短、稍纵即逝,只有三五年的时间,一旦错过这次新赛道超越的时机,中国汽车品牌可能再无超越外国跨国车企的可能。

这是魏建军对长城汽车未来发展的警示,也是与中国兄弟汽车品牌的共勉。

时代机遇中的“定”

魏建军为什么强调“中国汽车品牌在新赛道领跑的机会只有一次”?这是他谋后而定的睿智,是他站在更高的角度,冷静分析全球及中国汽车产业发展的大形势后而得出的论断。

诚然,历经数十年的发展积累,当下中国汽车品牌的改变是实实在在、清晰可见的。中国新能源汽车销量已经连续6年全球第一,中国汽车智能化已在当下超越外资品牌。然而,中国汽车品牌面临的处境也是无法忽视的。

从国内看,中国汽车市场已经从增量时代转入存量时代,微增长、负增长成为常态,加之去年以来疫情的影响,不少中国品牌走向破产重组,还有相当一部分游走在生死边缘。

从全球看,以大众、丰田、特斯拉等为代表的跨国车企都在加快新技术的研发,并制定了雄心勃勃的战略规划,欲抢占中国汽车产业政策和市场红利。

事实上,新能源汽车在全球掀起的浪潮可谓汹涌,国外也在持续加大新能源汽车政策的支持力度。德国、法国等欧洲国家自2020年以来就加大了财政补贴力度;今年年初,美国宣布将为新能源汽车提供1740亿美元的财政支持。

这也客观上使得我国的新能源汽车“先发优势”逐渐淡化,竞争的激烈程度也将会日趋增大。

对于每一个中国汽车品牌而言,都无法幸免于残酷的市场竞争丛林法则。所以,魏建军说中国车企实现超越的机会只有一次,是他冷静分析国内国际大局势后,对中国汽车品牌当前发展状态的一次正视。

事实证明,魏建军执掌长城汽车31年来,有其对汽车行业独特的见解和眼光,在企业发展的关键时刻做出的选择,是有谋略的。

比如,在中国汽车市场蓬勃发展的2014年果断砍掉轿车聚焦SUV;2016年以自己的姓氏做赌注打造WEY品牌引领长城品牌向上;2019年决定在俄罗斯建设全工艺智能工厂瞄准全球化;2021年将坦克品牌独立开辟个性化的越野细分市场……

时不我待 行且坚毅

战略眼光准确、独到,还需要时不我待的行动力。

基于此次对新能源、智能化大势下全球汽车格局的研判,魏建军为长城汽车制定了抓住唯一一次机遇,实现新赛道超越的2025战略规划。

这个战略规划的核心,是以“全球大布局”为总体方向,构建长城汽车的全球竞争力。因为在魏建军看来,中国车企只有走向全球,参与到全球竞争的洗礼中,才有源源不断的生命力,才能证明这个企业是成功的。

长城汽车的2025战略是All-in全球化的。不仅要建立全球化的研发、生产、销售,也将续深耕品牌、技术、人才的全球化。

在研发方面,长城汽车已经建立了以中国为核心的“七国十地”的研发布局,可以保证长城汽车的产品满足全球不同市场的法规要求。在生产方面,国内9大生产基地,加上俄罗斯、印度、泰国建成的3个全工艺整车工厂、5个KD工厂, “9+3+5”的全球化生产体系已经建立,充分满足全球产能需求。

而长城汽车领跑新赛道的智能化新能源汽车也在不断送往全球市场。目前柠檬、坦克和咖啡智能三大技术品牌,已衍生出数十款全球化车型。近日在长城汽车泰国工厂生产的,基于柠檬平台的第三代哈弗H6 HEV版已经上市,这是长城汽车在泰国推出的第一款车型,也是长城汽车全球化研、产、销的最新成果。这款新车一经上市,就圈粉了一众泰国年轻消费者。

为进一步扩大全球市场,在现有外海市场的基础上,长城汽车正在推进南美、欧洲等地的整车项目,持续打造全球汽车的中国名片。

通过All-in全球化的布局,长城汽车的目标是在2025年,实现全球年销400万辆的目标,其中新能源汽车将占比8成,营业收入将超6000亿元。为达成这一目标,在研发投入上一向不遗余力的长城汽车,为未来5年准备了高达1000亿元的研发资金,这些资金将主要用于长城汽车在新能源及智能化技术领域保持领先。

具体来看,在新能源领域,长城汽车的技术路径是多元化的,技术研发将涵盖纯电动、氢能和混合动力等领域,实现全域动力布局。目前长城旗下蜂巢能源的无钴电池已经实现下线,将搭载至欧拉品牌新车上。而氢能公司未势能源科技有限公司,正在成为国内唯一氢能全产业链核心技术布局的企业。

在智能化方面,长城汽车将重点放在低功耗、大算力芯片和碳化硅等第三代半导体关键核心技术上,重点解决中国汽车企业在核心技术上受制于人的问题。就在最近,长城汽车完成了对行业领先的汽车智能芯片企业“地平线”的战略投资,正式进军芯片产业。

深知人才才是企业发展核心动力的长城汽车,未来还将加大全球化研发人才的投入。到2023年,在全球范围内的研发人员,会在现有的1.5万人基础上翻一番,达到3万人,其中,软件开发人才达到1万人。

基于在新能源和智能化领域的大力投入,长城汽车将以绿色碳中和、认知智能化、全球潮牌潮品、共玩众智众创4大战略方向,加速企业低碳智能升级。在科技节上,长城汽车还提出将在2045年全面实现碳中和,成为中国首家提出碳中和目标的汽车企业,比国家目标提前了15年。

在打造企业组织架构竞争力及吸引人才方面,魏建军也是大手笔。

过去三年,长城汽车重构了公司的组织、机制、流程和企业生态,形成了“强后台、大中台、小前台”的3.0版本的组织架构。

为了实现以用户为中心的“用户大运营”,目前长城汽车正在推进企业组织持续迭代,打造一车一品牌一公司的组织形态,构建了若干个运营组织。这些新型组织重构了商业模式,依托数字化技术,可以精准、敏捷地链接用户。

据了解,目前,长城汽车拥有千万级的用户群体,运营平台注册量达到500万,五大品牌日活率均处于行业第一梯队,已经迈出了从汽车制造型企业,向用户服务运营型企业转型的关键一步。

作为中国汽车品牌的头部企业,长城汽车对高层级人才也拥有足够的吸引力。2020和2021年,长城汽车连续实施了两期股权激励计划,累计授予对象超过1.2万人,覆盖了50%的核心员工,创造了A股史上最大规模的股权激励计划。未来还将覆盖到100%的价值员工,实现由“打工者”向“合伙人”转变。

魏建军在以引人才方面的不遗余力,不仅有助于长城汽车快速实现人才的良性流动与人才储备,更重要的是为企业持续技术创新和健康发展奠定坚实的基础。

“研发大投入”、“全球大布局”、 “企业大变革”和“用户大运营”的四新定位,正在助推长城汽车向魏建军锚定的全球化科技出行公司转型。

汽势观

在外界看来,长城汽车作为中国汽车品牌的头部企业,这几年的发展顺风顺水,在柠檬、坦克、咖啡智能三大技术品牌的赋能下,产品矩阵加速焕新,五大品牌齐头并进。无论是在受疫情影响的2020年,还是疫情和芯片双重影响的2021年,长城汽车都表现出了强大的体系抗压能力和市场应变能力。

最新数据显示,今年上半年,长城汽车销售新车61.8万辆 同比增长56.5%,营业总收入621.59亿元,同比增长73%,净利润34.98亿元,同比劲增205.19%,交出了远超行业平均水平的优异中考卷。

如果说在逆势中求变是理所应当,那么像长城汽车和魏建军这样在顺势中思辨的,则是难能可贵。在中国汽车产业数十年的发展历程中,有风光一时昙花一现者;有身处泥潭弥足深陷者;有满足现状不思进取者;也有逆势翻盘者和顺势求变者。这些不同的处境和结局,全在掌舵人的智慧与格局之间。

拥有勇于求变的大气魄、不断思辨的大智慧和全球化视野的大格局,再加上难能可贵的居安思危意识,长城汽车是否能成为魏建军所希望的“中国的大众和丰田”,我想,一定会的。
#长城汽车# #长城汽车2025年销量目标400万辆#

感谢铁粉支持[心]。这面相的痣有点多,可以不用管它了,因为太多了等于没有了。这相表面显自律温顺,实质内心是有些叛逆有个性渴望自由的人,固定的岗位做久了有种浑身不自在的感觉,想求变。八字乙木生于酉月,乙木女,自坐伤官,感情婚姻马马虎虎,事业方面还是表面上别人看着光鲜好看一点,实际上比较累内藏着一颗不安分的心,今年不宜变动,明年吧,明年是变动的好时机,变换后的工作岗位比现在的好,工资待遇翻一番,适合稳定上班的命造,加油[奥特曼]


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