赵伟:需要担心美国政府关门吗?

来源:赵伟宏观探索
作者:赵伟 徐骥 曹金丘 (赵伟为开源证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事)

报告要点

9月下旬以来,市场对美国政府关门的担忧持续升温,美股、黄金等资产波动有所放大。美国政府关门的风险多大,对市场的可能影响?本文分析,供参考。

市场为何担忧美国政府关门?债务上限和预算案迟迟未定

美国债务上限和预算案,分别决定政府的“借钱能力”和“花钱资格”。根据美国国会规定,债务上限决定政府的借贷能力,即政府能够通过债券融资获得的最大资金规模;同时,预算案规定政府在每项财政开支上能够投入的资金规模。简单概括,美国政府要正常运转,既要债务上限授权借钱,也要预算案允许花钱。

但截至9月24日,美国国会既没有敲定新的债务上限,也未通过新的预算案。美国过去2年针对债务上限的豁免已经在7月底到期,由于国会迟迟未敲定新的债务上限,美国政府不得不靠消耗存款度日。举债受限的同时,美国政府还面临无法花钱的风险。美国新财年即将在10月1日开启,新的预算案依然不见踪影。

美国政府会否关门?10月初和月底前各面临一次挑战

为避免政府关门,美国国会需要在10月1日前通过新的预算案,同时在10月底之前确定债务上限。根据BPC等权威机构预测,当前的财政存款可支撑美国政府运转至10月底左右。为了避免美国政府关门,国会需要首先在新财年开启前通过新的预算案、允许政府花钱,并随后在政府存款耗尽前敲定债务上限。

目前,美国国会两党都支持通过临时预算案,但在债务上限上分歧依然较大。9月21日,民主党率先在众议院推动通过了将债务上限协定与预算案的替代品—临时性的持续决议案绑定的法案。不过,这一法案在参议院正常通过的难度较大。目前,共和党只基本同意批准临时预算案,而坚决反对民主党对债务上限的提议。

美国政府关门前景,及对市场影响?关门风险及市场冲击预计整体可控

考虑到民主党可以利用BR程序强行通过债务上限协定,美国政府关门的风险,预计整体可控。作为美国国会两院的多数党,民主党保留着最后的立法“杀手锏”——预算调解程序(BR程序)。预算调解程序下,相应议案在美国参议院的通过标准,将从60票直接降为50票。若立法进程长时间停滞,民主党可以选择利用参议院中的50席,通过BR程序强推债务上限协定,兜底政府关门的风险。

不过,不排除因为时间紧张等,预算案或债务上限未能及时敲定,美国政府临时关门数天的可能;以史为鉴,历次政府关门对市场的扰动都相对有限。美国政府关门在历史上并不少见,1976年至今已关过19次门。不过,回溯市场表现来看,历次政府关门的扰动都相对有限。这背后,或与市场知道政府关门终将解决有关,两党更多是凭此议题争取政治利益,无一愿意承担政府关门有损自身声誉的风险。

风险提示:美国财政存款快速枯竭等。

报告正文

1、周度专题:需要担心美国政府关门吗?

事件:2021年10月1日,美国政府将进入新财年,但目前新财年预算案及债务上限悬而未决,政府面临一定的关门风险。

资料来源:EIA

1.1、市场为何担忧美国政府关门?债务上限和预算案迟迟未定

近期市场热议的美国债务上限和新财年预算案,分别决定联邦政府的“借钱能力”和“花钱资格”。美国新财年即将开启之际,债务上限及新财年预算案迟迟未能敲定,引发市场广泛关注。这背后,一方面,是债务上限决定美国政府的借贷能力,即能够通过债券融资获得的最大资金规模。同时,债务上限约束下,新财年预算案规定了政府在每项财政开支上能够投入的资金规模。比如,政府在医保支出上能投入多少资金,在基建项目上能进行多大规模投资等。简单而言,美国政府的“借钱能力”受债务上限制约,“花钱资格”需要预算案授权。

表1 图片1-2
2021年7月底,美国过去2年针对债务上限的豁免已经到期;为维持正常运转,美国政府持续、大规模消耗财政存款。2021年8月以来,美国此前于2019年7月暂停的债务上限重新生效,政府发债融资能力随之大幅下滑。受此影响,美国政府不得不持续消耗TGA余额及实施非常规现金措施,以维持政府最基本的运转。最新数据显示,8月初至9月22日,财政部TGA余额已经从5059亿美元大幅下滑至2727亿美元,基本回到疫情前水平。

图片3-4
借钱能力受限的同时,随着新财年即将拉开序幕,美国政府亟需获得新的预算案、为财政支出铺路。根据美国预算法要求,联邦政府在每个财年中(当年10月1日至来年9月30日),任何预算支出(discretionary spending)必须严格按照年度预算案(appropriation bill)中的要求和计划。若年度政府预算案因故延后,政府可请求国会批准临时预算案——持续决议法案①(continuing resolution)提供资金支持。若两者皆未能在新财年前及时通过,美国政府将直接失去“花钱”的权力,所有支出项目的资金来源将被暂时冻结。

①由于正式预算案往往因细节过于繁杂而无法被国会及时表决通过,美国国会和总统时常会选择通过一个有效期在1天-6个月不等的持续决议案,既可为政府提供临时拨款以避免政府关门,又可为预算案延长讨论时间。
详情链接:https://t.cn/A6MqH4b7

关于子午流注、真太阳时、平太阳时等问题答之前微博评论区网友留言(第二)

上篇有点跑题,这篇继续拉回来讲古天文、历法与观测。

我们现在知道了:古人对宇宙时空、天地万物的认识,是来自于实际观测。
而现代人对宇宙时空、天地万物的认识,大多来自于人为设定。

举个栗子:我们所说的东经120度,这个就是从位于威林格治天文台旧址的“零度经线”标志点,推算出来的。
而这个“零度经线”,本身就是人为设定的。

那么:人法地、地法天、天法道、道法自然。
宇宙大道,肯不肯被人为设定呢?

换句话说:人体与宇宙浑然一体,每时每刻受天体运行、四季轮回、日廛月宿、阴晴圆缺…各种影响,体内气血运行会不会受科学家设定的规则去运行呢?
这个问题已经非常明确了吧?

那么,我们该怎样去判断人体气血运行的规矩呢?
古中医留下两首歌诀,都是根据实证得来,千百年经过无数次验证的气血运行规律。

第一个是:子午流注歌诀,也叫十二正经纳地支歌诀:
肺寅大卯胃辰宫,脾巳心午小未中。
膀申肾酉心包戌,亥三子胆丑肝通。

第二个是:十二正经纳天干歌诀:
甲胆乙肝丙小肠,丁心戊胃己脾乡。
庚是大肠辛属肺,壬系膀胱癸肾藏。
三焦亦向壬中寄,包络同归入癸方。

这两首歌诀指明了人体气血运行、脏腑相旺的时辰,相互映证之下,可以用来指导中医对疾病的诊断、辨证、以及治疗。

我们知道:单独的十二地支,本身就是一套完美的时间、方位坐标系;同理,十天干也是。
但是这两个坐标系统,表现的细节并不完全一样。

十二地支表达的内容偏于宏观,十天干表达的内容偏于微观。
这样,当我们把这两套系统联合起来使用时,它基本上就可以无所不包、涵盖我们日常中所见的绝大部分问题。

所以,不仅仅是中医在使用这套干支系统,我们其他绝大部分跟古文化有关系的学术门类,都离不开干支系统。
只不过,大部分人只把这套系统用于计时,用来推算年月日和时辰。
这就有点大材小用了。

不过即便是如此大材小用,干支纪年、计时法,它最小的单位是字:“昼夜下百刻”,“时刻不息”的那个“刻”。
一刻等于三字,一字等于4.8分钟。

当然这只是官方通用的记录单位,天文观测计时还有它更为精确的另一套计时单位,比如度、时、分、秒、毫、丝、忽…

而干支纪年、计时法的最大计时单位,目前已知是“元”。
一元复始的那个“元”。

一元有十二会,一会有三十运,一运有十二世,一世有三十 年。 一元之年数为「一元」即有十二万九千六百年。

所以,一日有12时辰=100刻=300字;
1月 = 30日;
1年 = 12月;
1世 = 30年;
1运 = 12世;
1会 = 30运 = 10800年;
1元 = 12会 = 129600年。

这个时间单位体系是北宋天文、历法、儒学、数学、音律、易学…(此处省略若干字)大师邵雍制定的:没办法,他用来推算的那个东西太过于庞大,没有合适的计时单位了。

所以,仅仅是用于计时,干支系统也已经近乎完美,不可思议。

古人在观测日月出没、五星轨迹,并且测算它的时候,逐渐弄明白了宇宙的真相。
从此,中国人的三种宇宙观确立起来。

第一种,叫作盖天说:“天似穹庐,笼盖四野。”
我们日常生活中,出门向东还是向西;城市规划、家里盖房子、种地起个田垄、修个水沟…
所用到的,统统都是盖天说,它距离我们最近。
也只有盖天说中,才有东南西北和上下的概念。
(画重点,要考)

第二种,叫作混天说:《浑天仪注》:“天如鸡子,地如鸡中黄,孤居于天内,天大而地小。
天表里有水,天地各乘气而立,载水而行。
周天三百六十五度四分度之一,又中分之,则半覆地上,半绕地下,故二十八宿半见半隐,天转如车毂之运也。”

翻译一下就是:“天”就像个鸡蛋一样,大地像个蛋黄,悬空在空中。
浑天仪的制造原理,就是这一段,它能把日月五星、二十八宿…周天四千多颗星辰的运行轨迹投射下来,用以记录和绘制星图。

第三种,叫作宣夜说。
关于宣夜说,中国古代典籍中的记载是最多的,比如:
“积阳为天,积阴为地。……清阳为天,浊阴为地。”——《素问·阴阳应象大论》

“天地本太空一气,静极则动,变而为二。轻清向上,为阳为天;重浊向下,为阴为地。”——《大丹直指》

“一者,形变之始也。轻清者为天,重浊者为地,冲和气者为人。”——《列子·天瑞篇》

“夫鸿蒙分判,阴阳始列。轻清上浮者为天,其质阳也;重浊下凝者为地,其质阴也。”——《清静经图注·序》
………

而事实上,宣夜说也最符合目前天文学探索发现之后的结果,它与现代天文学的观测结果不谋而合。

但是在古代,一个没有中心的天文学说,对于王权来讲,是没有价值的。(王权所在,必须是天地之中心,比如左青龙右白虎,前朱雀后玄武,四个星座的核心,是中央土,所以皇家一切用品都是赭黄。)

而且只用盖天说加上混天说,我们就完全可以制定出精确的历法,指导农时,乃至预测日食月食、彗星回归、气候异常…

那么,宣夜说就只能成为一种在学术界流传的“隐学”,官方观测机构的理论依据中,是无法找到它的身影的。

絮絮叨叨扯了好多文字,总算是大概交代清楚一些基本概念和名词解释。
那么,我们现在就得到了一下信息:

平太阳时是人为设定的结果;
真太阳时是真实观测的结果;

我们的“农历”,根据“观象授时”这样一种方式,结合平太阳时和真太阳时制定的一部历法。
这样一部经过四千多年观测、120多次修订、传承至今的天文计时历法。
这部历法,实际上包含的信息量非常之大,只是以前没人告诉我们罢了。

举个栗子:告诉一些老人今天的农历日期,哪怕是阴天下雨,老人也能告诉我们今天是上弦月还是下弦月,月亮升起应该在天空的哪个方向。
“月离于毕,俾滂沱矣。”
“七月流火,九月授衣。”
“龙尾伏辰”
“三星在户”
……

这些,曾经都是老百姓口中的天文学,大字不识的农夫村妇,也能脱口而出的天文学知识。

除了中国农历,我们目前在世界上找不到任何一部历法,可以同时显示日月星象、气候变迁、物候变化的。

这一部结合了天文实际观测历法、又被无数往圣先贤不断修订改善,达到尽善尽美的历法,它代表的,实际上是宇宙时空在每个时间节点的真实变化。

而人类,作为整个宇宙中的一份子(哪怕是微不足道的一份子),时刻在受宇宙运行的影响。(最常见的就是女生月经的周期,受月相影响。古人为什么给它取名叫月经?)

人体内一切能量的运行,是有迹可寻的,天象变化,对它影响非常大。
(大家可以试着记录一下自己的精神状态和睡眠,感受一下满月和朔月时的不同。)

“子午流注”、“灵龟八法”、“飞腾八法”……
各种基于经络学的时间治疗方法,背后的核心理论,就是天文历法。

从“714”工程开始,七十年代,国家就开始筛选、培养航天员,在航天员的生理健康指标中,就有一项是根据“子午流注”去测定他的状态是否可以满足任务需要。
这套系统一直沿用到后来的“863”工程、以及后来1992年重新提上日程的载人航天,直至今日。

所以后来在此基础上发展,才有了中医膳食保健、中医四诊上天等一系列中医项目与航天的融合,大家有兴趣可以去了解一下这些事。

文创山西:后起直追犹未晚

  出土于山西晋侯墓地的鸟尊是山西博物院的镇馆之宝。在刚刚过去的这个夏天,山西博物院精心开发推出的文创产品——鸟尊雪糕备受热捧。神秘而文化底蕴丰富的鸟尊化作雪糕被人们轻轻捧起,变成舌尖上的一点甜蜜。这种借味蕾串联古今的文创产品,深受人们喜爱,购买者络绎不绝、争相在朋友圈晒图,甚至令山西博物院也成为热门文旅打卡地之一。

  一种普通的食物加入了文化创意,就变得与众不同,那么,拥有众多文化资源的山西,又该如何把抽象的文化,变成具象文化元素的符号,依托文创,彰显文化大省的魅力,全方位推进高质量发展呢?

  让文化IP转化成为市场价值

  穿越千年,鸟尊从最初的祭祀器皿变成现在山西文物的形象大使,剥去历史的尘埃,重新绽放出属于三晋大地的文化光辉,再到变成红火一夏的文创雪糕。

  鸟尊雪糕为什么能一炮而红?

  “简单来说,就是好吃、好看、好分享,有料、有趣、有意义,通过简单的购买,让更多的人用更直接的方式,感受到山西几千年的历史文化,让文化IP转化成为市场价值。”山西博物院文创运营负责人张磊解释道,“其实文创雪糕的爆红,它里面潜在一个文创产品知识性的特点,文创雪糕推出的时候,为什么它是金色的?是芒果口味的?因为青铜器在几千年前,它本身刚铸造出来的时候,就是金色的,同时由于埋藏环境和地理位置的影响,它变成了青绿色的,就是抹茶味的,我们通过一款雪糕的两个口味、两个颜色,想告诉大家的就是青铜器的前世和今生。”

  文创雪糕的出现绝对不是偶然,张磊说:“我们一直讲小文创、大文化,小产品、大宣传,小资源、大市场,我们希望能通过一件小小的文创产品,讲述背后的历史文化价值。”

  网络传播助推文创产品爆火

  鸟尊雪糕一经推出备受追捧,离不开网络传播的力量。

  “大鸟回眸,小鸟偎依,真是栩栩如生。你有没有吃过芒果味鸟尊雪糕?”记者在微信朋友圈里看到,一有朋友晒出在山西博物院跟鸟尊雪糕的合影和评论,就有不少点赞和询问。

  山西大学历史文化学院教师安微娜说:“与以往传播途径相比,网络传播是更双向沟通的一种方式,就是通过网络传播,一方面可以把文化、文创产品传达给受众,另一方面,通过这样的一种方式,去获得受众对于文创产品的一种需求,或者是一种偏好。”

  网络传播方式让更多文化和文创产品迅速地曝光在普通受众面前,让文创产品更容易被看得见、想得到。安微娜说:“我们在购买文创产品时,脑海里首先就会联想到曾经在网络上看到过的某个网红的或者是爆款的文创产品,所以现在很多游客,他们到了景区或者是到了博物院,有一个非常重要的事情,就是要打卡网上认识到的这些文创产品,他们觉得这是非常有仪式感的活动。”

  文创雪糕成为现象级文创产品,为文创产业开启了一条新的赛道。安微娜认为文创雪糕的成功经验是非常值得其他文创产品借鉴的。她认为,文创雪糕可以很容易地进入消费者的视野,利用文创雪糕或者是利用爆款产品带来的热度,可以去发展其他一些产品,或者是去宣传新的文创品牌。

  开发文创产品作为山西礼品

  不可否认的是,文创雪糕存在着销售季节性强、非常依赖场景消费等诸多先天不足,我们要开发更多的文创产品作为一种具有山西特色的礼品来推广和销售。那么山西文创产品作为礼品的现状如何呢?

  经记者街访发现,大部分太原市民倾向于选择平遥牛肉、老陈醋、山西小米等农副产品,选择文创类山西礼品的人少之又少。

  让文创产品从厅堂之上走到街头巷尾,走到大众的内心,依然任重而道远。对这一点,山西传媒学院艺术设计学院副教授高鹏深有体会:“我是2008年考上清华大学美术学院的视觉传达系的研究生,就像很多山西人一样,想把山西的这些好东西,作为礼物带给我的老师,从研一到研三,每次开学我都会带山西的特产给我老师,然后老师说,你从研一到研三,小米、核桃、红枣、牛肉、老陈醋、汾酒,给我拿了很多这样的礼物,但是说实话,我们对山西更大的兴趣在于山西的文化、历史,以及山西的底蕴,我更希望你回到山西,用你所学为山西做点事。”

  回到山西的高鹏就开始琢磨,怎么能把山西符号、民间元素、历史文化经典,通过设计转化成山西文化礼物,在2014年的时候,他拿了第一件作品去给老师看,是个靠枕,很有意思,就是山西永安禅寺壁画,他的老师特别开心,说这才是你应该做的事。

  山西作为中华民族的发祥地之一,早在100多万年前,我们的祖先就在这里劳动、生息和繁衍,创造了灿烂的古代文明和华夏文明。

  9月3日,就在参加太原能源低碳发展论坛的中外嘉宾各抒己见的同时,参会的外国使团的大使夫人们带着孩子和随行人员来到了素有山西“潘家园”之称的小井峪文化产业园,对着山西的众多工艺美术作品、非遗文创产品开启了“夸夸”模式。

  冈比亚大使夫人尼玛·贾梅说:“我真的非常热爱中国文化,中国文化博大精深。在山西,我看到有很多吸引年轻一代的元素,它们个性鲜明,在这些文创产品上,体现了山西杰出的历史和传统文化。”斯洛伐克大使夫人尤金尼亚·贝洛娃表示:“今天我们体验了山西民间文化,我们探索了三种不同样式的漆器,这是非常美丽的器物和创造,色彩绚烂、美不胜收,这种体验非常美妙。”

  从刻瓷到澄泥砚,从漆器到手工剪纸、青铜制品,大使夫人们半是惊讶、半是赞叹,不住地拿起手机进行记录,不停地向我们山西的匠人们竖起大拇指。

  山西发展文创产业是有先天优势的,比如说我们有悠久的历史文化,有丰富的民俗文化,那现在的问题是,我们怎样才能把这种优势转化为发展文创产业的胜势。

  安微娜说:“在进行文创产品设计的时候,我们经常会提到一个词,叫文化元素的提取,其实就是把抽象的文化,变成具象的文化元素符号,然后把这些符号运用到文创产品设计当中去,比如说,山西有很多有特色的刺绣、剪纸,以往我们买回来的旅游商品,往往都是这些刺绣和剪纸工艺品,而现在我们可以把这些刺绣和剪纸的文化元素提取出来,把它的这种艺术形式,转化到其他文创产品的设计当中去,比如说可以把这个元素用到瓷器的设计上,或者是用到一些家居装饰的设计上,这样我们就实现了文化元素的转移。”

  在高鹏看来,礼跟物是不同阶段的两个被赠送物品,物就是满足最基本的实用价值,然后礼是注入美好的期冀、美好的祝福在里面,它们俩结合在一起才能称之为一个完美的礼物,比如说戴虎头帽、穿虎头鞋,然后让这个孩子虎头虎脑、虎虎生风、驱邪避祸,让他健康成长。“我想看看能不能通过设计把古老的东西转换成当下可以流行起来的,所以我就做了几顶虎头帽元素的帽子,我戴这个帽子以后,会感觉非常年轻。就好比说,我们到海边一定要买一件花衬衫一样,那么来到山西的人,他想让自己年轻一点、轻松一点,他可以不戴那些只有一个品牌价值的商品,而是戴一些具有山西文化价值的产品,这样他会非常轻松地融入我们山西的地方文化。”(图片来源:山西博物院官网)

  来源:山西新闻网


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