#绿色防控#【2022年农田灭鼠技术指导意见】鼠害是农业生产重要的生物灾害之一，不仅造成直接的经济损失，还会危害公共卫生安全，因此鼠害防控是一项重要的植保工作。进入春季，鼠类将进入繁殖高峰期，也是开展鼠害控制的一个有利时机，各区要高度重视起来，结合本地害鼠发生实际，统筹安排，制定可行的灭鼠方案，认真抓好今年的农田统一灭鼠工作。
一、鼠害发生趋势
根据全市农田鼠情监测数据及TBS示范区捕鼠情况，结合气象、栽培、害鼠生物学特性等因素综合分析，预计2022年全市农田鼠密度呈轻发生趋势，部分农田、设施园区等环境为中等偏轻发生。目前，农田鼠害呈现极度不均衡的发生特点，同类型农田环境鼠密度差异较大，且局部农田环境的鼠密度存在季节性上升，危害加重的特点。
二、防控目标
根据农田鼠害发生特点，开展两次灭鼠，一是开展春季全面灭鼠，范围涉及全市所有农田环境，确保防治区域无遗漏，确保灭鼠区域投药覆盖率和到位率达到100%；二是开展秋冬季重点区域灭鼠，灭鼠重点是设施保护地。通过两次灭鼠的实施，将全市农田害鼠密度控制在3％以下，平均灭鼠效果达到85％以上，确保实现“保生态、护产业、健康宜居”的鼠害防控目标。
三、防控策略
坚持“五统一”的灭鼠模式，采用以药物灭鼠为主，合理增加物理防控技术综合控鼠措施，逐步减少化学杀鼠剂的使用，保护农业生态环境。重点推广应用三项技术措施:一是全面推广减量控鼠技术和毒饵站保护性投饵技术，科学减少毒饵投放量；二是在适宜农田环境推广应用粘鼠板、TBS（围栏捕鼠系统）和电子猫等物理灭鼠技术；三是调整投饵方式，采用重点区域投饵方式提高毒饵利用率。
四、防控范围及时间安排
春季全面防控，以减少害鼠繁殖基数，范围涉及全市所有农田环境，具体灭鼠时间为3月下旬－4月下旬。建议平原各区在3月下旬至4月中旬进行，山区各区在4月上旬－4月下旬进行，各区可根据当地鼠害发生特点进行适当调整。
秋季重点查治，以减少越冬鼠源基数，范围包括达到防治指标的农田和常年为害较重的场所及周边，具体灭鼠时间为10月下旬－11月中旬。
五、灭鼠模式及防控措施
（一）采用五统一灭鼠模式
继续坚持统一鼠药供应、统一灭鼠时间、统一宣传培训、统一投药技术、统一检查防效的“五统一”灭鼠模式。
统一鼠药供应：继续推广使用抗凝血杀鼠剂成品毒饵，由区或乡镇为单位，统一到合法生产企业购买已正式登记的合格产品。
统一灭鼠时间：各区要在全市规定的时间内完成灭鼠工作，每个区应在3天内完成全境的毒饵投放工作，每个乡镇应在1天内完成毒饵投放工作。
统一宣传培训：各区要利用电视、广播、明白纸、短信、微信、通告、警示牌等形式，广泛开展宣传灭鼠，告知灭鼠注意事项，普及科学灭鼠知识，做到家喻户晓，以杜绝人畜中毒事件发生。同时抓好村级投药人员培训工作，规范投药技术。
统一投药技术：根据目前的农田鼠密度，建议各区统一采用重点区域投饵的布放方式，由经过培训的专业投药员按照统一的投药技术要求，完成辖区内的毒饵投放工作。整个灭鼠期间投药员要定期检查毒饵消耗情况，及时补足毒饵，至毒饵不再消耗为止。
统一检查防效：各区统一采用夹捕法，于投药前3d和投药后10d调查防前基数和防后捕获率，以捕获率下降率评估灭鼠效果。
（二）防控措施
1.减量控鼠技术。根据鼠密度和害鼠分布特点选择合理的投饵量，将亩投饵量从50-100g调整到25-50g，投饵方式由均匀条带式改成重点区域投饵，即栖息地及鼠穴投饵。具体布放方法，白地、露地菜田：沿地边、沟渠一侧按5m间隔成堆布放毒饵，每堆投饵2-4g。麦田：沿地边5-10m布放1条环状药带，堆距5m，每堆投饵2-4g，同时在电线杆和机井周边进行散点投饵。林地、果园：沿林地、果园周边布放一条环状药带，堆距5m，每堆投饵2-4g。山区坡地：沿每个坡坎底边投放一条药带，堆距5m，每堆投饵2-4g。设施保护地：沿设施后墙墙根，办公区的厨房、厕所、库房内外，园区围墙内墙根布放一个环状药带，堆距5m，每堆投饵2-4g；杂物堆下进行散点式投饵，每处投饵1-2堆，每堆投饵2-4g。
2.毒饵站灭鼠技术。毒饵站是一种保护性投饵技术，具有安全、高效、环保、经济、持久等优点，适合在各种农田环境推广应用。具体布放方法，白地、露地菜田：沿地边、沟渠顺向布放毒饵站，毒饵站间隔20m，每个毒饵站投饵10－15g。麦田：沿地边10m、30m位置分别进行环状布放，毒饵站间隔20m，每个毒饵站投饵10－15g。林地、果园：沿林地、果园周边环状布放毒饵站，毒饵站间隔20m，每个毒饵站投饵10－15g。山区坡地：沿坡坎底边顺向布放毒饵站，毒饵站间隔20m，每个毒饵站投饵10－15g。设施保护地：沿设施后墙墙根，厨房、厕所、库房内外墙根，园区四边围墙内墙根各布放一圈毒饵站，毒饵站间隔10－20m，每个毒饵站投饵10－15g。杂物堆下布放1-2个毒饵站，每个毒饵站投饵10－15g。
3.粘鼠板灭鼠技术。粘鼠板胶面着水或着尘，都会缩短粘鼠板的持效期，实际应用时建议采用以下2种方式，一是与毒饵站配合使用，即将半张粘鼠板卷成筒状，开口朝上的放入毒饵站内；二是将粘鼠板折叠成纸质毒饵站形状单独使用。不管哪种方法，布放时均可参照设施保护地毒饵站布放方法。为增加捕鼠效果，建议在粘鼠板中间位置放1-2粒生花生米作诱饵。
4.TBS灭鼠技术。TBS灭鼠技术即可用于监测，也可用于鼠害防控，在农田应用中主要采用篱壁式和封闭式两种安装方式，一次安装可持续使用3-5年。具体安装方法：沿样地平行的两地边设置篱壁式围栏，每条篱壁围栏长240m，围网孔径≤1cm，围栏地上部分高45cm，地下部分15cm，在围栏下间隔5m埋设1个捕鼠桶，并统一编号，捕鼠桶在围栏内外设置均可，桶口上围栏开一个4cm×4cm的小口，开口底边与桶口水平。捕鼠桶应贴紧围栏底部，桶口周边的土与桶口水平。监测期间要定期维护捕鼠设施，及时清理杂物和杂草，捕获的害鼠要做深埋处理。
六、保障措施
（一）加强组织管理
鼠害防控是一项重要的防灾减灾工作，各区要按照属地化管理原则积极争取灭鼠资金，明确分工和责任。精心组织，细化任务，及时组织灭鼠物资，并结合当地害鼠发生实际制定可行的灭鼠实施方案，确保高质量的完成今年的灭鼠工作。
（二）抓好灭鼠试验示范
各区应结合当地实际，建立1－2个灭鼠示范区，积极开展灭鼠试验示范，全面展示综合灭鼠技术，大力推进TBS、粘鼠板等安全灭鼠技术的应用，以点带面推动辖区农田统一灭鼠工作。
（三）加强技术指导和检查
为确保灭鼠安全和灭鼠效果，各区植保站要做好鼠情监测，及时发布鼠情信息，制定科学防控方案，广泛开展宣传培训，加强安全灭鼠技术指导，及时筹备灭鼠物资。灭鼠期间要适时检查乡镇灭鼠任务落实情况、毒饵布放情况和灭鼠效果，对达不到布放要求的乡镇要及时纠正，以确保灭鼠效果。各区要认真做好灭鼠工作总结，并于6月10日前将今年春季农区统一灭鼠工作总结上报市植保站粮经科。
（四）加强鼠情监测
各区要加强鼠害监测工作，按照农区鼠害监测技术规范（NY/T 1481-2007）要求，采用夹捕法、TBS法和物联网智能监测法，定人、定时、定点适时开展监测工作，及时掌握辖区农田害鼠的发生动态，以此为依据制定切实可行的灭鼠技术方案，科学指导辖区灭鼠工作的开展。
（五）做好安全防护，确保灭鼠安全
各区要加强鼠药管理，完善出入库登记制度，做好剩余毒饵的回收与集中保存工作，确保灭鼠安全。
1.防疫措施：调查人员应穿消毒过的防蚤衣、防蚤袜，戴手套和工作帽，调查用的仪器、设备及解剖前的老鼠要做无蚤处理，使用后要进行严格消毒。
2.设施保护地灭鼠后3天应及时封闭害鼠洞口，灭鼠及监测的鼠尸要及时深埋。
3.投饵人员需戴手套、穿工作服，避免鼠药直接接触皮肤，如有接触应立即用肥皂洗净。投饵过程中严禁吸烟、吃食物，投饵工具用完后要集中处理。
4.投药的地块要在一月内禁止放牧和家畜进入取食。
5.维生素K1是此类鼠药的特效解毒剂，一旦发生中毒事故要及时到附近的医院就医抢救。
一、鼠害发生趋势
根据全市农田鼠情监测数据及TBS示范区捕鼠情况，结合气象、栽培、害鼠生物学特性等因素综合分析，预计2022年全市农田鼠密度呈轻发生趋势，部分农田、设施园区等环境为中等偏轻发生。目前，农田鼠害呈现极度不均衡的发生特点，同类型农田环境鼠密度差异较大，且局部农田环境的鼠密度存在季节性上升，危害加重的特点。
二、防控目标
根据农田鼠害发生特点，开展两次灭鼠，一是开展春季全面灭鼠，范围涉及全市所有农田环境，确保防治区域无遗漏，确保灭鼠区域投药覆盖率和到位率达到100%；二是开展秋冬季重点区域灭鼠，灭鼠重点是设施保护地。通过两次灭鼠的实施，将全市农田害鼠密度控制在3％以下，平均灭鼠效果达到85％以上，确保实现“保生态、护产业、健康宜居”的鼠害防控目标。
三、防控策略
坚持“五统一”的灭鼠模式，采用以药物灭鼠为主，合理增加物理防控技术综合控鼠措施，逐步减少化学杀鼠剂的使用，保护农业生态环境。重点推广应用三项技术措施:一是全面推广减量控鼠技术和毒饵站保护性投饵技术，科学减少毒饵投放量；二是在适宜农田环境推广应用粘鼠板、TBS（围栏捕鼠系统）和电子猫等物理灭鼠技术；三是调整投饵方式，采用重点区域投饵方式提高毒饵利用率。
四、防控范围及时间安排
春季全面防控，以减少害鼠繁殖基数，范围涉及全市所有农田环境，具体灭鼠时间为3月下旬－4月下旬。建议平原各区在3月下旬至4月中旬进行，山区各区在4月上旬－4月下旬进行，各区可根据当地鼠害发生特点进行适当调整。
秋季重点查治，以减少越冬鼠源基数，范围包括达到防治指标的农田和常年为害较重的场所及周边，具体灭鼠时间为10月下旬－11月中旬。
五、灭鼠模式及防控措施
（一）采用五统一灭鼠模式
继续坚持统一鼠药供应、统一灭鼠时间、统一宣传培训、统一投药技术、统一检查防效的“五统一”灭鼠模式。
统一鼠药供应：继续推广使用抗凝血杀鼠剂成品毒饵，由区或乡镇为单位，统一到合法生产企业购买已正式登记的合格产品。
统一灭鼠时间：各区要在全市规定的时间内完成灭鼠工作，每个区应在3天内完成全境的毒饵投放工作，每个乡镇应在1天内完成毒饵投放工作。
统一宣传培训：各区要利用电视、广播、明白纸、短信、微信、通告、警示牌等形式，广泛开展宣传灭鼠，告知灭鼠注意事项，普及科学灭鼠知识，做到家喻户晓，以杜绝人畜中毒事件发生。同时抓好村级投药人员培训工作，规范投药技术。
统一投药技术：根据目前的农田鼠密度，建议各区统一采用重点区域投饵的布放方式，由经过培训的专业投药员按照统一的投药技术要求，完成辖区内的毒饵投放工作。整个灭鼠期间投药员要定期检查毒饵消耗情况，及时补足毒饵，至毒饵不再消耗为止。
统一检查防效：各区统一采用夹捕法，于投药前3d和投药后10d调查防前基数和防后捕获率，以捕获率下降率评估灭鼠效果。
（二）防控措施
1.减量控鼠技术。根据鼠密度和害鼠分布特点选择合理的投饵量，将亩投饵量从50-100g调整到25-50g，投饵方式由均匀条带式改成重点区域投饵，即栖息地及鼠穴投饵。具体布放方法，白地、露地菜田：沿地边、沟渠一侧按5m间隔成堆布放毒饵，每堆投饵2-4g。麦田：沿地边5-10m布放1条环状药带，堆距5m，每堆投饵2-4g，同时在电线杆和机井周边进行散点投饵。林地、果园：沿林地、果园周边布放一条环状药带，堆距5m，每堆投饵2-4g。山区坡地：沿每个坡坎底边投放一条药带，堆距5m，每堆投饵2-4g。设施保护地：沿设施后墙墙根，办公区的厨房、厕所、库房内外，园区围墙内墙根布放一个环状药带，堆距5m，每堆投饵2-4g；杂物堆下进行散点式投饵，每处投饵1-2堆，每堆投饵2-4g。
2.毒饵站灭鼠技术。毒饵站是一种保护性投饵技术，具有安全、高效、环保、经济、持久等优点，适合在各种农田环境推广应用。具体布放方法，白地、露地菜田：沿地边、沟渠顺向布放毒饵站，毒饵站间隔20m，每个毒饵站投饵10－15g。麦田：沿地边10m、30m位置分别进行环状布放，毒饵站间隔20m，每个毒饵站投饵10－15g。林地、果园：沿林地、果园周边环状布放毒饵站，毒饵站间隔20m，每个毒饵站投饵10－15g。山区坡地：沿坡坎底边顺向布放毒饵站，毒饵站间隔20m，每个毒饵站投饵10－15g。设施保护地：沿设施后墙墙根，厨房、厕所、库房内外墙根，园区四边围墙内墙根各布放一圈毒饵站，毒饵站间隔10－20m，每个毒饵站投饵10－15g。杂物堆下布放1-2个毒饵站，每个毒饵站投饵10－15g。
3.粘鼠板灭鼠技术。粘鼠板胶面着水或着尘，都会缩短粘鼠板的持效期，实际应用时建议采用以下2种方式，一是与毒饵站配合使用，即将半张粘鼠板卷成筒状，开口朝上的放入毒饵站内；二是将粘鼠板折叠成纸质毒饵站形状单独使用。不管哪种方法，布放时均可参照设施保护地毒饵站布放方法。为增加捕鼠效果，建议在粘鼠板中间位置放1-2粒生花生米作诱饵。
4.TBS灭鼠技术。TBS灭鼠技术即可用于监测，也可用于鼠害防控，在农田应用中主要采用篱壁式和封闭式两种安装方式，一次安装可持续使用3-5年。具体安装方法：沿样地平行的两地边设置篱壁式围栏，每条篱壁围栏长240m，围网孔径≤1cm，围栏地上部分高45cm，地下部分15cm，在围栏下间隔5m埋设1个捕鼠桶，并统一编号，捕鼠桶在围栏内外设置均可，桶口上围栏开一个4cm×4cm的小口，开口底边与桶口水平。捕鼠桶应贴紧围栏底部，桶口周边的土与桶口水平。监测期间要定期维护捕鼠设施，及时清理杂物和杂草，捕获的害鼠要做深埋处理。
六、保障措施
（一）加强组织管理
鼠害防控是一项重要的防灾减灾工作，各区要按照属地化管理原则积极争取灭鼠资金，明确分工和责任。精心组织，细化任务，及时组织灭鼠物资，并结合当地害鼠发生实际制定可行的灭鼠实施方案，确保高质量的完成今年的灭鼠工作。
（二）抓好灭鼠试验示范
各区应结合当地实际，建立1－2个灭鼠示范区，积极开展灭鼠试验示范，全面展示综合灭鼠技术，大力推进TBS、粘鼠板等安全灭鼠技术的应用，以点带面推动辖区农田统一灭鼠工作。
（三）加强技术指导和检查
为确保灭鼠安全和灭鼠效果，各区植保站要做好鼠情监测，及时发布鼠情信息，制定科学防控方案，广泛开展宣传培训，加强安全灭鼠技术指导，及时筹备灭鼠物资。灭鼠期间要适时检查乡镇灭鼠任务落实情况、毒饵布放情况和灭鼠效果，对达不到布放要求的乡镇要及时纠正，以确保灭鼠效果。各区要认真做好灭鼠工作总结，并于6月10日前将今年春季农区统一灭鼠工作总结上报市植保站粮经科。
（四）加强鼠情监测
各区要加强鼠害监测工作，按照农区鼠害监测技术规范（NY/T 1481-2007）要求，采用夹捕法、TBS法和物联网智能监测法，定人、定时、定点适时开展监测工作，及时掌握辖区农田害鼠的发生动态，以此为依据制定切实可行的灭鼠技术方案，科学指导辖区灭鼠工作的开展。
（五）做好安全防护，确保灭鼠安全
各区要加强鼠药管理，完善出入库登记制度，做好剩余毒饵的回收与集中保存工作，确保灭鼠安全。
1.防疫措施：调查人员应穿消毒过的防蚤衣、防蚤袜，戴手套和工作帽，调查用的仪器、设备及解剖前的老鼠要做无蚤处理，使用后要进行严格消毒。
2.设施保护地灭鼠后3天应及时封闭害鼠洞口，灭鼠及监测的鼠尸要及时深埋。
3.投饵人员需戴手套、穿工作服，避免鼠药直接接触皮肤，如有接触应立即用肥皂洗净。投饵过程中严禁吸烟、吃食物，投饵工具用完后要集中处理。
4.投药的地块要在一月内禁止放牧和家畜进入取食。
5.维生素K1是此类鼠药的特效解毒剂，一旦发生中毒事故要及时到附近的医院就医抢救。
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【国家网信办拟合理限制未成年人网游消费】
3月14日，国家互联网信息办公室就《未成年人网络保护条例(征求意见稿)》再次公开征求意见。征求意见稿提出，网络游戏、网络直播等网络服务提供者应针对未成年人使用其服务设置青少年模式，在使用时段、时长、功能和内容等方面按照国家有关规定和标准提供服务，并为监护人履行监护职责提供时间管理、权限管理、消费管理等功能。合理限制未成年人在使用网络产品和服务中的单次消费数额和单日累计消费数额，不得向未成年人提供与其民事行为能力不符的付费服务。
2021年8月以来，围绕未成年人保护，监管层针对游戏行业祭出多项举措，游戏防沉迷工作成为新时期游戏产业的一件大事。同时，国产游戏版号也出现调整，原来每个月都会在国家新闻出版署网站进行公布，但自2021年8月以来就没有公布新的版号。这一变化对游戏行业产生较大的影响。
进一步完善游戏防沉迷工作
征求意见稿共七章六十七条，主要内容包括加强未成年人网络素养培育、加强网络信息内容规范、加强未成年人个人信息保护、加强未成年人网络沉迷防治。此外，征求意见稿还对有关违法行为规定了相应的法律责任。
其中，涉及游戏防沉迷的相关提法尤其受市场关注。征求意见稿提出，网络产品和服务提供者应当建立健全防沉迷制度，不得向未成年人提供诱导其沉迷的产品和服务，及时修改可能造成未成年人沉迷的内容、功能或者规则，并定期向社会公布防沉迷工作情况。网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者应当针对未成年人使用其服务设置青少年模式，在使用时段、时长、功能和内容等方面按照国家有关规定和标准提供服务，并为监护人履行监护职责提供时间管理、权限管理、消费管理等功能。
对于近年来备受争议的未成年人打赏和充值行为，征求意见稿强调，网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者应当采取措施，合理限制未成年人在使用网络产品和服务中的单次消费数额和单日累计消费数额，不得向未成年人提供与其民事行为能力不符的付费服务。
作为防沉迷的重要一环，认证体系的完善有助于遏制未成年人不合理的上网行为。征求意见稿提出，网络游戏服务提供者应当要求未成年人用户提供真实身份信息进行注册和登录使用，并通过国家建立的统一未成年人网络游戏电子身份认证系统等必要手段验证其真实身份信息。未成年人用户不提供真实身份信息进行注册和登录使用的，网络游戏服务提供者不得为其提供服务;已经为其提供服务的，应当立即终止服务、注销账号。
“网络游戏服务提供者应当建立、完善预防未成年人沉迷网络游戏的游戏规则，避免未成年人接触可能影响其身心健康的游戏内容或者游戏功能。”对于防沉迷工作落实中的标准规范，征求意见稿也做了明确要求，网络游戏服务提供者应当落实适龄提示标准规范，根据不同年龄阶段未成年人身心发展特点，通过评估游戏产品的类型、内容与功能等要素，对游戏产品进行分类，明确游戏产品所适合的未成年人用户年龄阶段，并在用户下载、注册、登录界面等位置显著提示。
监管力度加大
国家互联网信息办公室针对未成年人网络保护再次发布公开意见稿，体现了监管层努力为青少年营造一个风清气正的网络空间。其中，围绕游戏防沉迷的相关规范也呼应了早前多个部门的监管行动。
2021年8月以来，围绕未成年人保护，监管层针对游戏行业祭出多项举措。国家新闻出版署印发通知，要求所有游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日的20时至21时向未成年人提供1小时服务。此外，所有网络游戏必须接入国家新闻出版署网络游戏防沉迷实名验证系统，所有网络游戏用户必须使用真实有效身份信息进行游戏账号注册并登录网络游戏。
监管层对租号绕过防沉迷系统的问题高度关注。2021年9月8日，中央宣传部、国家新闻出版署有关负责人会同中央网信办、文化和旅游部等部门，对腾讯、网易等重点网络游戏企业和游戏账号租售平台、游戏直播平台进行约谈。约谈强调，各网络游戏企业和平台要严格落实通知各项要求，不折不扣执行向未成年人提供网络游戏的时段时长限制，不得以任何形式向未成年人提供网络游戏账号租售交易服务。
中国证券报记者注意到，2021年9月中旬以来，包括北京、上海等地主管部门约谈游戏企业，要求重点网络游戏企业落实主体责任，严格做好内容管理，不折不扣完成防沉迷工作。
行业增速承压
游戏防沉迷工作成为新时期游戏产业的一件大事。作为游戏产品商业化先决条件的国产游戏版号也出现调整，游戏版号原本每个月都会在国家新闻出版署网站进行公布，但自2021年8月以来没有新的版号公布，这一变化对于全行业增速产生较大的影响。
国金证券表示，当前时点，对于腾讯而言，自研游戏是游戏收入的核心，即使不通过大批量的代理游戏上线，游戏收入仍有稳定的增长，预计版号暂停发放对其不会产生太大影响;对于其他头部以自研为主、有核心产品的游戏公司而言，版号暂时性的停发短期内对收入不会形成太大压力，但对于中尾部游戏公司而言，游戏品质相对较低，游戏生命周期也较短，暂停版号的发放可能会产生较大影响。
“从去年8月至今版号仍未发放，手游市场在供给侧承压明显，大部分公司的游戏产品都会受到版号的困扰。”信达证券传媒互联网及海外首席分析师冯翠婷表示，2021年国内手游市场的增速在2020年高基数基础上是承压的，同时面临监管趋严、爆款减少等压力，预计2022年手游行业增速达5%已是比较乐观的预期。
来源：中国证券报·中证网
【国家网信办拟合理限制未成年人网游消费】
3月14日，国家互联网信息办公室就《未成年人网络保护条例(征求意见稿)》再次公开征求意见。征求意见稿提出，网络游戏、网络直播等网络服务提供者应针对未成年人使用其服务设置青少年模式，在使用时段、时长、功能和内容等方面按照国家有关规定和标准提供服务，并为监护人履行监护职责提供时间管理、权限管理、消费管理等功能。合理限制未成年人在使用网络产品和服务中的单次消费数额和单日累计消费数额，不得向未成年人提供与其民事行为能力不符的付费服务。
2021年8月以来，围绕未成年人保护，监管层针对游戏行业祭出多项举措，游戏防沉迷工作成为新时期游戏产业的一件大事。同时，国产游戏版号也出现调整，原来每个月都会在国家新闻出版署网站进行公布，但自2021年8月以来就没有公布新的版号。这一变化对游戏行业产生较大的影响。
进一步完善游戏防沉迷工作
征求意见稿共七章六十七条，主要内容包括加强未成年人网络素养培育、加强网络信息内容规范、加强未成年人个人信息保护、加强未成年人网络沉迷防治。此外，征求意见稿还对有关违法行为规定了相应的法律责任。
其中，涉及游戏防沉迷的相关提法尤其受市场关注。征求意见稿提出，网络产品和服务提供者应当建立健全防沉迷制度，不得向未成年人提供诱导其沉迷的产品和服务，及时修改可能造成未成年人沉迷的内容、功能或者规则，并定期向社会公布防沉迷工作情况。网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者应当针对未成年人使用其服务设置青少年模式，在使用时段、时长、功能和内容等方面按照国家有关规定和标准提供服务，并为监护人履行监护职责提供时间管理、权限管理、消费管理等功能。
对于近年来备受争议的未成年人打赏和充值行为，征求意见稿强调，网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者应当采取措施，合理限制未成年人在使用网络产品和服务中的单次消费数额和单日累计消费数额，不得向未成年人提供与其民事行为能力不符的付费服务。
作为防沉迷的重要一环，认证体系的完善有助于遏制未成年人不合理的上网行为。征求意见稿提出，网络游戏服务提供者应当要求未成年人用户提供真实身份信息进行注册和登录使用，并通过国家建立的统一未成年人网络游戏电子身份认证系统等必要手段验证其真实身份信息。未成年人用户不提供真实身份信息进行注册和登录使用的，网络游戏服务提供者不得为其提供服务;已经为其提供服务的，应当立即终止服务、注销账号。
“网络游戏服务提供者应当建立、完善预防未成年人沉迷网络游戏的游戏规则，避免未成年人接触可能影响其身心健康的游戏内容或者游戏功能。”对于防沉迷工作落实中的标准规范，征求意见稿也做了明确要求，网络游戏服务提供者应当落实适龄提示标准规范，根据不同年龄阶段未成年人身心发展特点，通过评估游戏产品的类型、内容与功能等要素，对游戏产品进行分类，明确游戏产品所适合的未成年人用户年龄阶段，并在用户下载、注册、登录界面等位置显著提示。
监管力度加大
国家互联网信息办公室针对未成年人网络保护再次发布公开意见稿，体现了监管层努力为青少年营造一个风清气正的网络空间。其中，围绕游戏防沉迷的相关规范也呼应了早前多个部门的监管行动。
2021年8月以来，围绕未成年人保护，监管层针对游戏行业祭出多项举措。国家新闻出版署印发通知，要求所有游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日的20时至21时向未成年人提供1小时服务。此外，所有网络游戏必须接入国家新闻出版署网络游戏防沉迷实名验证系统，所有网络游戏用户必须使用真实有效身份信息进行游戏账号注册并登录网络游戏。
监管层对租号绕过防沉迷系统的问题高度关注。2021年9月8日，中央宣传部、国家新闻出版署有关负责人会同中央网信办、文化和旅游部等部门，对腾讯、网易等重点网络游戏企业和游戏账号租售平台、游戏直播平台进行约谈。约谈强调，各网络游戏企业和平台要严格落实通知各项要求，不折不扣执行向未成年人提供网络游戏的时段时长限制，不得以任何形式向未成年人提供网络游戏账号租售交易服务。
中国证券报记者注意到，2021年9月中旬以来，包括北京、上海等地主管部门约谈游戏企业，要求重点网络游戏企业落实主体责任，严格做好内容管理，不折不扣完成防沉迷工作。
行业增速承压
游戏防沉迷工作成为新时期游戏产业的一件大事。作为游戏产品商业化先决条件的国产游戏版号也出现调整，游戏版号原本每个月都会在国家新闻出版署网站进行公布，但自2021年8月以来没有新的版号公布，这一变化对于全行业增速产生较大的影响。
国金证券表示，当前时点，对于腾讯而言，自研游戏是游戏收入的核心，即使不通过大批量的代理游戏上线，游戏收入仍有稳定的增长，预计版号暂停发放对其不会产生太大影响;对于其他头部以自研为主、有核心产品的游戏公司而言，版号暂时性的停发短期内对收入不会形成太大压力，但对于中尾部游戏公司而言，游戏品质相对较低，游戏生命周期也较短，暂停版号的发放可能会产生较大影响。
“从去年8月至今版号仍未发放，手游市场在供给侧承压明显，大部分公司的游戏产品都会受到版号的困扰。”信达证券传媒互联网及海外首席分析师冯翠婷表示，2021年国内手游市场的增速在2020年高基数基础上是承压的，同时面临监管趋严、爆款减少等压力，预计2022年手游行业增速达5%已是比较乐观的预期。
来源：中国证券报·中证网
#北海# 【刚刚明确了！事关疫情！】
国家卫健委：居民可购买试剂自测新冠病毒抗原
根据疫情防控需要，国务院联防联控机制综合组研究决定，推进“抗原筛查、核酸诊断”的监测模式，在核酸检测基础上增加抗原检测作为补充。社区居民有自我检测需求的，可通过零售药店、网络销售平台等渠道，自行购买抗原检测试剂进行自测。
新冠病毒抗原检测应用方案（试行）
为指导各地科学合理应用新冠病毒抗原检测，规范抗原检测阳性后的处置管理，进一步提高“早发现”能力，特制定本方案。
一、抗原检测适用人群
（一）到基层医疗卫生机构就诊，伴有呼吸道、发热等症状且出现症状5天以内的人员。
（二）隔离观察人员，包括居家隔离观察、密接和次密接、入境隔离观察、封控区和管控区内的人员。
（三）有抗原自我检测需求的社区居民。
二、基层医疗卫生机构抗原检测应用
基层医疗卫生机构在接诊有呼吸道、发热等症状且出现症状5天以内的人员时，具备核酸检测能力的机构，应当首选进行核酸检测；不具备核酸检测能力的，进行抗原检测。
（一）需满足的主要条件。为保障质量安全、避免医患之间交叉感染，基层医疗卫生机构开展抗原检测需同时满足以下条件：1.样本采集、检测人员均应当经过生物安全培训和技术操作培训，并考核合格。2.具备生物安全柜等适宜的仪器设备，检测过程中做好医务人员防护。3.检测操作宜在相对独立且通风良好的空间内进行；基层医疗卫生机构具备实验室条件的，鼓励在实验室内进行检测操作。4.建立抗原检测阳性人员的报告、转运制度与工作流程。
（二）检测结果的处置。
1.针对抗原检测阳性人员，基层医疗卫生机构应当立即向辖区疾控部门报告，由急救中心按照新冠肺炎疫情相关人员转运工作指南，将抗原阳性人员转运至设置发热门诊的医疗机构进行核酸检测。
2.针对抗原检测阴性人员，基层医疗卫生机构应当予以对症治疗、嘱其居家观察，自就诊当日起连续5天每天进行一次抗原检测，避免社交活动，正确佩戴口罩，勤洗手勤通风。抗原结果一直阴性、直至症状消失的，可不采取其他干预措施。抗原结果一旦阳性，阳性人员需立即向所在社区（村镇）报告，由社区（村镇）联系急救中心按照新冠肺炎疫情相关人员转运工作指南，将其转运至设置发热门诊的医疗机构，进行核酸检测；阳性人员使用后的采样拭子、采样管、检测卡等装入密封袋一并转运至医疗机构作为医疗废物处置。
（三）检测试剂的配备。基层医疗卫生机构配备抗原检测试剂纳入集中招标采购，可通过省级集中招采，不断降低检测试剂价格，减轻检测费用负担。
三、隔离观察人员抗原检测应用
居家隔离观察、密接和次密接、入境隔离观察、封控区和管控区内的人员，由相关管理部门（如社区、村镇、隔离点等）做好组织管理。在隔离观察期按照现行的有关防控方案要求开展核酸检测，并在前5天每天进行一次抗原自测。
（一）需满足的主要条件。隔离观察人员进行抗原检测需同时满足以下条件：1.建立抗原自测管理流程，包括抗原检测试剂领取、人员信息核对、检测过程监督、结果上报等。2.隔离观察人员需认真阅读说明书，按照规定的要求和流程，规范地进行采样、加样、结果判读等操作；有条件的管理部门要对检测过程进行监督管理，确保检测结果真实可信。3.做好废弃物处理。检测使用后的采样拭子、采样管、检测卡等，不论结果阴性还是阳性，均装入密封袋由管理人员参照医疗废物或按程序处理。
（二）检测结果的处置。抗原检测阳性的，须立即进行核酸检测予以确认。
（三）检测试剂的配备。由组织隔离观察的管理部门（如社区、村镇、隔离点等）负责抗原检测试剂的采购、发放、管理等相关工作。
四、社区居民抗原检测应用
社区居民有自我检测需求的，可通过零售药店、网络销售平台等渠道，自行购买抗原检测试剂进行自测。
（一）需注意的事项。为确保采样检测质量，居民需认真阅读说明书，按照规定的要求和流程，规范地进行采样、加样、结果判读等操作。
（二）检测结果的处置。
1.抗原检测阳性的，不论是否有呼吸道、发热等症状，居民应当立即向所在社区（村镇）报告，由社区（村镇）联系急救中心按照新冠肺炎疫情相关人员转运工作指南，将居民转运至设置发热门诊的医疗机构，进行核酸检测。阳性人员使用后的采样拭子、采样管、检测卡等装入密封袋一并转运至医疗机构作为医疗废物处置。
2.抗原检测阴性的，无症状的居民可密切观察，需要时再进行抗原检测或核酸检测；有症状的居民，建议尽快前往设置发热门诊的医疗机构就诊，进行核酸检测；如不便就诊，则应当居家自我隔离，避免外出活动，连续5天每天进行一次抗原自测。
五、核酸检测的确认
核酸检测是新冠病毒感染的确诊依据。在进行核酸检测确认的过程中，如核酸检测阳性，不论抗原检测结果是阳性还是阴性，均按照新冠病毒感染者或新冠肺炎确诊患者采取相应措施；如核酸检测阴性但抗原检测阳性，则视同新冠病毒感染者采取集中隔离等措施，密切观察，连续进行核酸检测。
六、人员培训和宣传教育
各地在应用抗原检测过程中，要扎实做好基层医疗卫生机构医务人员的培训，使其充分掌握抗原检测的特性和操作要点，以确保检测结果准确可靠，并向患者和居民做好抗原检测相关知识的宣传教育。社会公众在进行抗原自测时，要认真按照有关基本要求及流程操作，需要时，进行核酸检测予以确认。
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新冠病毒抗原自测基本要求及流程
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资讯来源：人民日报客户端【转载需注明】
国家卫健委：居民可购买试剂自测新冠病毒抗原
根据疫情防控需要，国务院联防联控机制综合组研究决定，推进“抗原筛查、核酸诊断”的监测模式，在核酸检测基础上增加抗原检测作为补充。社区居民有自我检测需求的，可通过零售药店、网络销售平台等渠道，自行购买抗原检测试剂进行自测。
新冠病毒抗原检测应用方案（试行）
为指导各地科学合理应用新冠病毒抗原检测，规范抗原检测阳性后的处置管理，进一步提高“早发现”能力，特制定本方案。
一、抗原检测适用人群
（一）到基层医疗卫生机构就诊，伴有呼吸道、发热等症状且出现症状5天以内的人员。
（二）隔离观察人员，包括居家隔离观察、密接和次密接、入境隔离观察、封控区和管控区内的人员。
（三）有抗原自我检测需求的社区居民。
二、基层医疗卫生机构抗原检测应用
基层医疗卫生机构在接诊有呼吸道、发热等症状且出现症状5天以内的人员时，具备核酸检测能力的机构，应当首选进行核酸检测；不具备核酸检测能力的，进行抗原检测。
（一）需满足的主要条件。为保障质量安全、避免医患之间交叉感染，基层医疗卫生机构开展抗原检测需同时满足以下条件：1.样本采集、检测人员均应当经过生物安全培训和技术操作培训，并考核合格。2.具备生物安全柜等适宜的仪器设备，检测过程中做好医务人员防护。3.检测操作宜在相对独立且通风良好的空间内进行；基层医疗卫生机构具备实验室条件的，鼓励在实验室内进行检测操作。4.建立抗原检测阳性人员的报告、转运制度与工作流程。
（二）检测结果的处置。
1.针对抗原检测阳性人员，基层医疗卫生机构应当立即向辖区疾控部门报告，由急救中心按照新冠肺炎疫情相关人员转运工作指南，将抗原阳性人员转运至设置发热门诊的医疗机构进行核酸检测。
2.针对抗原检测阴性人员，基层医疗卫生机构应当予以对症治疗、嘱其居家观察，自就诊当日起连续5天每天进行一次抗原检测，避免社交活动，正确佩戴口罩，勤洗手勤通风。抗原结果一直阴性、直至症状消失的，可不采取其他干预措施。抗原结果一旦阳性，阳性人员需立即向所在社区（村镇）报告，由社区（村镇）联系急救中心按照新冠肺炎疫情相关人员转运工作指南，将其转运至设置发热门诊的医疗机构，进行核酸检测；阳性人员使用后的采样拭子、采样管、检测卡等装入密封袋一并转运至医疗机构作为医疗废物处置。
（三）检测试剂的配备。基层医疗卫生机构配备抗原检测试剂纳入集中招标采购，可通过省级集中招采，不断降低检测试剂价格，减轻检测费用负担。
三、隔离观察人员抗原检测应用
居家隔离观察、密接和次密接、入境隔离观察、封控区和管控区内的人员，由相关管理部门（如社区、村镇、隔离点等）做好组织管理。在隔离观察期按照现行的有关防控方案要求开展核酸检测，并在前5天每天进行一次抗原自测。
（一）需满足的主要条件。隔离观察人员进行抗原检测需同时满足以下条件：1.建立抗原自测管理流程，包括抗原检测试剂领取、人员信息核对、检测过程监督、结果上报等。2.隔离观察人员需认真阅读说明书，按照规定的要求和流程，规范地进行采样、加样、结果判读等操作；有条件的管理部门要对检测过程进行监督管理，确保检测结果真实可信。3.做好废弃物处理。检测使用后的采样拭子、采样管、检测卡等，不论结果阴性还是阳性，均装入密封袋由管理人员参照医疗废物或按程序处理。
（二）检测结果的处置。抗原检测阳性的，须立即进行核酸检测予以确认。
（三）检测试剂的配备。由组织隔离观察的管理部门（如社区、村镇、隔离点等）负责抗原检测试剂的采购、发放、管理等相关工作。
四、社区居民抗原检测应用
社区居民有自我检测需求的，可通过零售药店、网络销售平台等渠道，自行购买抗原检测试剂进行自测。
（一）需注意的事项。为确保采样检测质量，居民需认真阅读说明书，按照规定的要求和流程，规范地进行采样、加样、结果判读等操作。
（二）检测结果的处置。
1.抗原检测阳性的，不论是否有呼吸道、发热等症状，居民应当立即向所在社区（村镇）报告，由社区（村镇）联系急救中心按照新冠肺炎疫情相关人员转运工作指南，将居民转运至设置发热门诊的医疗机构，进行核酸检测。阳性人员使用后的采样拭子、采样管、检测卡等装入密封袋一并转运至医疗机构作为医疗废物处置。
2.抗原检测阴性的，无症状的居民可密切观察，需要时再进行抗原检测或核酸检测；有症状的居民，建议尽快前往设置发热门诊的医疗机构就诊，进行核酸检测；如不便就诊，则应当居家自我隔离，避免外出活动，连续5天每天进行一次抗原自测。
五、核酸检测的确认
核酸检测是新冠病毒感染的确诊依据。在进行核酸检测确认的过程中，如核酸检测阳性，不论抗原检测结果是阳性还是阴性，均按照新冠病毒感染者或新冠肺炎确诊患者采取相应措施；如核酸检测阴性但抗原检测阳性，则视同新冠病毒感染者采取集中隔离等措施，密切观察，连续进行核酸检测。
六、人员培训和宣传教育
各地在应用抗原检测过程中，要扎实做好基层医疗卫生机构医务人员的培训，使其充分掌握抗原检测的特性和操作要点，以确保检测结果准确可靠，并向患者和居民做好抗原检测相关知识的宣传教育。社会公众在进行抗原自测时，要认真按照有关基本要求及流程操作，需要时，进行核酸检测予以确认。
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