乐东迎来大发展

省委书记到乐东黎族自治县调研并主持召开座谈会

3月29日至30日,省委书记到乐东黎族自治县调研并主持召开座谈会。

强调要发挥区位、交通、山海、气候等比较优势,抢抓机遇,找准切入点,调优产业结构、培育发展新动能,努力开创高质量发展新局面。

他先后到南繁科研育种基地、花卉种植基地、海南热带雨林国家公园(尖峰岭片区)、龙栖湾智慧海洋牧场、大安镇西黎村等地调研。

要做好热带雨林科普宣传,让每一位海南学生都走进热带雨林,增强热爱森林、保护生态的意识。

要加快环保设施建设,抓好人居环境整治,保护好青山绿水、碧海蓝天。

他要求,乐东要争当产业转型升级的赶超者,持续推动农业渔业转型升级,积极培育发展旅游、高新技术产业等领域细分产业,走出一条符合自身实际的高质量发展之路。

要争当区域协调发展的示范生,深度融入三亚经济圈,推进空间布局、产业发展、基础设施和公共服务一体化;

加强山海联动,积极参与和推进热带雨林国家公园、环岛旅游公路等项目建设,推动形成陆海统筹保护和利用并举的格局;

举一反三抓好中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改,

统筹抓好历史遗留问题化解、促发展、谋长远等工作。

【现代金融举棋若定 基础建设落子有声——唐河县PPP项目破解“融资瓶颈”】#南阳[超话]# 日前,南阳市唐河县乡村振兴一期工程顺利实施并进入运营阶段,标志着唐河县通过PPP项目成功破解“融资瓶颈”,大力推进乡村振兴战略,努力建设美丽富裕新农村进入全面实施阶段。#乡村振兴看南阳# #争先出彩看唐河#

PPP是现代金融手段之一,因其具有较强的可控性、规范性等特点,已逐渐成为地方政府融资发展基础设施和公共服务的主渠道之一。

2021年,唐河县紧抓融资政策机遇,围绕社会民生事业、交通、水利、市政、医疗、教育等领域,认真谋划包装PPP项目10个,总投资119.2亿元,其中已获授信65.77亿元,有力助推了该县基础设施建设和民生事业发展,全县PPP项目的包装入库、融资授信等工作都位居全市前列。

政府企业结下“好姻缘”

走在唐河广大乡村,放眼望去,满目葱郁,笔直的乡村公路平坦洁净,嫩绿的枝芽含苞欲放,村庄内外犹如一幅幅精美的工笔画向人们徐徐展现。明媚整洁的居住环境,催绽着村民们脸上惬意的笑容。

乡村环境的巨变得益于唐河乡村振兴PPP项目的顺利实施。

PPP,即政府和社会资本合作。通俗地说,就是政府为了完善基础设施或提高公共服务水平,就要不断花钱搞建设、买服务。但政府的财力是有限的,“钱池子”有露底危险。于是,PPP模式应运而生。PPP项目运营期间,企业除正常营业收入外,政府按约定适当提供缺口补助,确保企业盈利。推广实施PPP模式,对深化投融资体制改革、激发民间投资活力、提高公共产品和服务供给效率、扩大有效投资等具有重要意义。

唐河县乡村振兴PPP项目分三期实施,投资额合计59.19亿元。一期项目为贫困村整村推进基础设施建设PPP项目,涉及唐河县19个乡镇92个行政村。项目内容包括综合整治工程类、农村安全饮水工程、农村交通道路工程。一期项目由唐河县与唐河县鸿翔投资有限公司签订PPP合同,成立项目公司,投资建设。项目估算总投资63026.82万元,合作期限17年,其中建设期3年。

眼下,乡村振兴一期项目顺利进入运营,不仅提升了19个乡镇92个行政村的基础设施,农民生活质量得到改善,也为乡村振兴二期、三期项目建设打下了坚实基础,是政府与社会资本合作共赢的一桩“好姻缘”。

农民生活质量得到改善。该县逐步完善农村道路、安全饮水、污水处理、垃圾处理、清洁能源利用等农村基础设施建设,实现农村道路“村村通”、天然气“镇镇通”、生活垃圾“日日清”、群众用水安心放心,群众幸福指数大幅提高。

农村生态环境明显好转。着力打造湖阳镇方庄大汉文化村、古城乡大许冲村等一批美丽乡村、特色乡村,并在各村进行危房改造、坑塘治理、户厕改造、配套推进村庄美化亮化、文化广场、垃圾收集点、外立面改造及文化墙等建设,随着唐河县乡村振兴项目全方位推进,各乡镇整体面貌得到显著改善。

培育产业发展新动能。建设了莲花生态观光园、油蟠桃培育基地、红色文化观光教育等特色产业,扩大招商引资,以新业态、新模式培育发展产业新动能,把产业兴旺、生活富裕作为助推乡村振兴战略落地生根的关键抓手,不断拓宽群众增收渠道。

乡风文明迈向新高度。各乡镇开展“乡村文明创建”“五星级文明户评选”等活动,建立卫生保洁长效机制,以“农村文化墙”“乡村大舞台”为载体,弘扬社会公德,倡导文明新风,着力培育文明乡风,完善乡村治理体系。

“卡脖子”难题逐一破解

凡事都不可能十全十美。PPP也是如此。

PPP项目合同期限长,短则十来年,长则30年,投资者难以得到确切收益保障;PPP项目具有复杂性特点,涉及项目设计、建设、运营、维护、移交等环节,不可控制因素多。

组织保障得力。为确保乡村振兴PPP项目顺利进行,唐河组建以县委、县政府主要领导总负责,分管领导直接负责,县财政局、发改委、扶贫办等相关单位协同配合的乡村振兴PPP项目工作领导小组,并从各相关单位抽调骨干人员成立PPP项目实施推进办公室,负责协调、落实PPP项目的各项前期工作,定期召开工作会议,解决工作中出现的问题,为PPP项目的顺利推进提供了强有力的组织保障。

精心谋划项目。紧盯农村地区交通完善、安全饮水、污水处理、清洁能源利用等基础设施、人居环境现状和改善需求以及产业发展方向,由县政府牵头,各相关部门、各乡镇积极参与,挖掘项目建设需求,加快项目库建设,并在知名咨询公司的全方位指导下,精心谋划切实可行的项目,组织做好筛选和储备工作,优中选优,提高谋划项目质量,把项目储备工作做实做精。

优选社会资本。多方选择引入专业化社会资本方负责投融资、建设、运营维护和移交,由政府发挥协调组织优势,对项目全周期管理进行补充,建立健全合同约束、收费调节、信息公开、过程监管、绩效考核、法治保障等一系列配套制度,降低项目全生命周期成本,增加项目运营收益,实现合作双方风险共担、收益共享、合作共赢。

眼下,乡村振兴二期、职教园区、临港经济区建设、城区基础设施提质工程等,已授信项目抓紧推进;公疗医院购建贷项目已完成了土地手续联网和立项批复工作,并提交银行审核;污水处理和供水存量两个TOT项目,顺利完成了项目的立项批复、两评一案批复及国资转让手续等,顺利通过入库审核,正筹备社会资本招选……目前,各PPP项目共到位融资资金16.77亿元。

用好“金钥匙”关键靠人

俗话说,谋事在人,成事在天。PPP是解决基础设施建设资金难题的“金钥匙”,但PPP的谋划、运作、实施程序复杂,且标准高、难度大,需要一支敢于担当、勇于创新、敢打硬仗的干部队伍才能完成。唐河县就是依靠这样一支干部队伍下好了这盘大棋。

通力协作保障项目顺利实施。按照县委、县政府工作部署,每个项目都建立工作推进机制,成立相应的指挥部,明确了牵头领导、实施机构,成立了项目公司,确保了项目有序推进。同时结合项目推进中存在的问题,进一步完善细化项目管理和公司管理制度,并研究出台了《唐河县人民政府关于加强政府与社会资本合作(PPP)项目规范实施的意见》,明确了各部门任务分工,强化了财政、审计、督查、纪委等部门监管职责,引入了第三方机构加强日常管理及绩效评价,项目运作更加规范。

对接银行帮助融资。该县不断加强与银行的沟通对接,与各银行保持紧密联系,多次进省赴市沟通汇报,取得了明显成效。至目前,成功包装的乡村振兴整村推进项目,成为全省首例PPP融资成功案例;谋划包装乡村振兴乡村燃气利用及基础设施建设项目,在全省首创PPP银团融资模式。同时,经过不懈努力,国开行也破冰授信,同意启动合作项目已授信资金的支付工作。

创新融资模式推进项目。针对PPP融资模式的局限性,该县积极主动探索新型融资模式,采用企业直接贷款建设模式成功实施了职教园区项目;采用TOT模式包装污水处理和供水存量项目,已顺利入库;利用购建贷融资模式成功包装公疗医院购建贷项目,取得了实质性进展;探索利用“土地指标+基础设施”的运作模式,积极谋划城市更新类项目;紧抓中原银行“百亿助宛医”政策机遇,谋划医共体项目,拟对全县重点医疗机构进行提升。同时,该县积极探索流资贷和土地资源、水资源利用等融资模式,实现了项目滚动接续,为县域经济高质量发展增添了后劲。

队伍素质不断提升。随着诸多PPP项目的谋划包装、推进实施,参与运作的领导和队伍得到了锤炼,逐步培养出了一批爱岗敬业、熟悉业务、技术过硬的工作人员,干部职工的工作能力和业务素质不断提高。

今年是“十四五”规划起步之年,站在新的历史坐标,唐河县将紧抓政策机遇,大干快上,凝心聚力,全力确保PPP融资项目再上新台阶。(记者 陈琼 特约记者 丰兴汉)

【央广网聚焦西安高新区:统筹推进疫情防控和经济社会发展 当好高质量发展排头兵】
(来源:央广网 记者:刘昱)3月初,西安比亚迪二厂厂房内一片繁忙景象,工人们在流水线上忙碌作业,一辆接一辆崭新的汽车走下总装生产线,并在厂区装车运往全国各地。像这样的生产场景,在疫情期间几乎没有中断过。

虽受疫情影响,但是在2022年前两个月,比亚迪在西安高新区的汽车产值不仅没有因为疫情而有所下降,反而同比大幅增长321%,达111亿元。

“在疫情初期,我们经历了短暂停摆,但短短几天以后,我们的汽车日产能很快就达到1500辆,随后便达到1700辆,疫情过后尤其是春节过后,产能还实现了进一步增长。”比亚迪西安区域总经理刘振宇说。

比亚迪汽车生产方面的成绩是西安高新区在抓好疫情前提下促进经济高质量发展的一个缩影。

一手抓疫情防控、一手促经济发展,两手硬、两不误,西安高新区严要求抓疫情防控、高质量促经济发展取得了不俗的成绩。

西安高新区有关负责人介绍,西安高新区坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,一手抓疫情防控,一手抓经济社会发展,迎难而上稳住经济基本盘,1-2月,完成规上工业总产值483.18亿元、同比增长35.8%,规上工业增加值同比增长24.3%,完成固定资产投资154亿元、同比增长10.7%,以一季度“开门红”为全省“开门稳”多作贡献、做强支撑。

抓疫情防控 以最小代价守好安全发展底线

面对严峻复杂的疫情防控形势,西安高新区持续提高常态化疫情防控和应急处置能力水平,根据疫情发展态势,动态调整平战转换防控机制,以最快速度、最高效率、最小代价扑灭局部疫情,最大限度减少对企业生产和市民生活的影响,为高质量发展营造安全稳定环境。

记者了解到,西安高新区根据西安全市和辖区新增确诊病例数量,将防疫级别划分为“平时、应急、战时”三种等级,分别匹配相应的组织体系、工作力量和资源,实施扁平化管理、加强各环节衔接,形成三级贯通的强大合力,切实做到快响应、快决策、快处置。

西安高新区疫情防控指挥部有关工作人员介绍,为了做好疫情防控,高新区坚持快字当头,按照流调队伍1小时内到达现场,4小时内完成流行病学核心信息调查,8小时内将密切接触者转运到隔离场所的要求,紧盯“时间轴”,研判“点线面”风险,缩短流调管控流程,对阳性病例涉及的传播链条、风险人员、风险点位,做到边流调、边转运、边管控,全力抢抓疫情处置黄金时间,迅速阻断疫情传播链条。

针对奥密克戎变异株传播快的特点,西安高新区按照“第一时间、宁大勿小、科学研判、快封快解”的原则,第一时间对流调排查确定的风险点位迅速实施封控,封控范围“宁可大不可小”,同步开展流调溯源、核酸检测等工作,对封管控区域人员和环境风险进行科学研判,及时缩小包围圈,做到“先管后筛、快封快解”,最大限度控制传染源、减少对群众生活的影响,有效防范疫情风险外溢,为社会面清零争取时间。

疫情防控精准与快速也为经济发展赢得了更加宽松的环境,为西安高新区的高质量发展奠定了良好的基础,当然这成绩也离不开无数干部群众的无私奉献和辛苦付出。经济社会的迅速复苏,城市烟火气息的快速回归是对付出最好的回馈。

抓经济发展 让高质量发展更有含金量

2021年12月23日起,因疫情防控需要,西安对社会面实行封闭管理,区内重点工业企业先后遇到原材料、零部件、危险废弃物等运输困难,随时有停工停产风险。

为有效保障重点企业正常生产经营,在西安实行社会面封闭管理当天,西安高新区疫情防控指挥部紧急出台《疫情防控期间连续生产企业物流运输通行办法》,在西安全市范围内率先开展人员、车辆通行证核准发放工作,并指定高速公路三星收费站作为重点企业物流进出通道,全力保障区内重点企业的供应链稳定。

西安高新区有关部门开具连续生产证明,多方协调省市有关单位、兄弟区县,对符合条件的员工予以放行,全力确保企业员工返岗,并指导做好返工员工的生活及安全保障工作。

据统计,在疫情防控期间,西安高新区为三星、比亚迪、中兴终端、法士特等区内重点企业累计发放人员及车辆通行证568张,累计批复63家次单位复工(复产)申请,保障8042名企业员工返岗,有力保障了企业人员通行和物流便捷。

据介绍,西安高新区把抓企业防疫、保企业生产作为重中之重,认真分析、审慎研判三星、比亚迪、美光等重点工业企业疫情风险,在压实企业防疫主体责任、确保防疫安全的前提下,全力保障企业不停工不停产。

此外,为了保证重点企业做好疫情防控与安全生产,西安高新区管委会还向各重点企业派驻疫情防控专班,指导企业开展全封闭的生产管理,人员不进不出、加严防控措施、完善应急预案、做好内部管理,保障企业正常生产秩序。

同时,在疫情形势平稳后,西安高新区还及时研究出台“复工复产六条”“复工复产十条”,争分夺秒推进全区各类中小企业复工复产,全力以赴把疫情耽搁的时间追回来、把疫情的影响降到最低。实行“一企一案”,由企业所在园区负责、行业主管部门指导、街镇配合以及5~6名防疫专家全程参与,组成复工审批服务团队,上门为企业提供专业指导,制定个性化复工复产方案。

据了解,西安高新区为3000人以上的企业派驻服务专班,为1000人以上3000人以下的企业派驻服务小组,为1000人以下的企业派驻1名服务专员,协调解决企业复工复产遇到的难题,确保394家规上工业企业全部实现了及时复工复产。

同时,西安高新区用足用好省市支持复工复产政策措施和高新区惠企措施,降低用电成本、发放生活补贴、降低融资成本、实行房租减半、加强稳岗返还、落实减税政策,1月份首批2800家企业共拨付2272万元,有力支撑中小企业渡过难关、增强信心。

促发展求变量 为高质量发展增后劲

2022年3月1日至4日,西安高新区举办全区重点项目观摩活动,紧紧围绕省上重点项目观摩“看项目、比质量、找差距、促发展”要求,扎实开展比体量赛占比、比质量赛效益、比招引赛成绩、比落地赛进度、比保障赛服务、比作风赛实绩“六比六赛”活动,营造比学赶超、大干快上的项目竞赛氛围。

采访中记者了解到,西安高新区坚持把重点项目建设作为扩大有效投资、对冲疫情影响的关键抓手,聚焦“做大增量、以丰补欠”,千方百计谋项目、落项目,全力提速在建项目、转化储备项目,努力形成更多实物投资量,以高质量项目推动高质量发展。

据介绍,近期围绕“四个高新”战略,西安高新区按照“战略目标化、目标项目化、项目清单化、清单科学化”的原则,今年在建项目440个,年度计划投资1800亿,同比增长30%以上。

此外,西安高新区坚持每季度集中签约一批、开工一批,每半年集中观摩一批、竣工一批。今年一季度集中开工项目31个、总投资763亿元,年计划投资255亿元。

西安高新区聚焦先进制造业,聚力产业链、创新链双链融合,把谋划和推进产业项目作为主攻方向,以产业项目大建设引领区域高质量发展。以推动“四个高新”大提速为抓手,以大提速带动大发展、促进大提升、实现大跨越,通过做强增量、挖掘潜能为西安市乃至陕西省的高质量发展夯实后劲。

据介绍,2022年,西安高新区将不断提升“55611”现代产业能级,形成1个两千亿级、2个千亿级产业集群,五大主导产业集群产值突破4500亿元,并着力壮大“创新型企业集群”,支持大企业做强做优,中小企业做精做专,打造一批百亿级企业、“五上”企业1500家;以全域建成秦创原高能级成果转化大平台为统揽,加快各类加速平台建设,强化关键核心技术攻坚、科技成果转化,新增科技型中小企业3800家,高新技术企业1600家,上市企业10家。

项目投资固然重要但是如何深挖潜力、做大增量也是西安高新区工作的重点之一。据介绍,西安高新区把工业项目技改扩能、新增产能作为主攻方向,对全区工业项目进行再梳理、再挖潜,引进了西电集团智慧产业园、比亚迪动力电池、比亚迪新能源汽车及零部件3个百亿级项目,举全区之力做好服务保障,推动比亚迪新能源汽车及零部件两个月从跟踪洽谈到签约开工,比亚迪动力电池5个月建成投产,实现了新增产能的快速充分释放。

“以项目建设大提速来支撑和推动‘四个高新’大提速;要树牢‘以项目看发展论英雄’理念,让热火朝天的建设场景、你追我赶的竞赛氛围成为‘四个高新’建设提速年最靓丽的风景。西安高新区将坚决扛起‘当龙头、做支柱’责任担当,以更强决心、更大力度、更实举措统筹推进疫情防控和经济社会发展,力争一季度‘开门红’,助力全省‘开门稳’,当好奋力谱写高质量发展新篇章的排头兵。”西安高新区有关负责人表示。


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