【以人为本兜牢民生底线】
全国人大代表余梅：
养老服务体系逐步完善
本报记者 徐 达 刘 兴
去年我国养老工作取得了很大进展，完善了传统服务保障措施，为老年人群体提供了更周全更贴心的服务。如何实现专业养老机构向社区居家养老延伸服务，是全国人大代表，江西省景德镇市珠山区梨树园社区党委书记、居委会主任余梅关注的问题。
余梅代表说，梨树园社区致力于打造小规模、多功能、综合性的养老服务设施，成立以关爱妇女、留守儿童、空巢老人、弱势群体为主要服务内容的梨树园社区巾帼志愿者调解小分队，定期上门为空巢老人提供打扫卫生、收集零散物品等暖心服务，并举办丰富多彩的文艺汇演，受到社区老年人欢迎。
该社区成立的“余梅调解工作室”逐渐发展成为一支由党代表、人大代表、政协委员、调解骨干、社区党员、群众等组成的多元调解团队，化解了包括维护老年人权益在内的500余件2000余人次纠纷。
余梅代表认为，做好养老工作意义重大，必须充分调动各方积极性，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，不断健全养老服务综合监管制度。
“下一步，我们社区将积极发展社区居家养老模式，为老年人提供多样化、高质量的养老服务。”余梅代表建议，国家通过租赁或回购居民房、整合公共性用房、对有条件的社区实施新建奖补等方式，进行服务功能的配置，为社区居家养老服务提供场所，5年内达到社区居家养老服务点全覆盖。同时，打通专业养老机构向社区居家养老延伸服务的通道。专业养老机构有专业的队伍和服务标准，有利于促进养老服务的规模化，既保障质量又能降低成本，具有营运的可持续性。
全国人大代表耿福能：
农民增收渠道不断拓展
本报记者 吴佳佳
在全国人大代表、好医生集团董事长耿福能的办公桌上，摆放着他在四川凉山州喜德县觉钉村调研时拍摄的照片。照片中，觉钉村村民吉克拉哈和他儿子站在一台小型耕作机前，讲述他们致富的故事。
觉钉村地处高寒山区，以前村民主要靠种植荞麦、土豆为生，一亩地只有几百元收入。在好医生集团的帮助下，该村发展中药材现代化种植，每亩地收入几千元。吉克拉哈和儿子购置了适合木香种植的小型耕作机，打算发展中药材种植。
“看到村民收入增加，生活越来越好，我非常高兴。”耿福能代表说。2021年，耿福能代表带领好医生集团继续在凉山州开展帮扶工作，在觉钉村与觉鼎专业合作社合作建立1500亩木香现代农业产业园区，发展中药材标准化、规范化种植，以保底价收购保障经济效益，让村民从务工、土地流转等多方面获得收益。
截至目前，好医生集团已在凉山州9个县种植中药材，面积达3万多亩，带动7万多名群众增收致富。未来5年，好医生集团计划在凉山州种植中药材8万亩以上，带动更多农户增收。
耿福能代表表示，要将帮扶与企业发展有效结合，通过发展产业，让大家有条件用劳动来创造价值，帮助农民稳定增收。
全国政协委员胡万宁：
医改红利缓解“看病贵”
本报记者 陈发明
“2021年带量采购后，我们医院冠脉支架、冠脉球囊这两种医疗器材，分别为患者节省4065万元和1248万元。”谈到医疗领域的民生获得感，全国政协委员、河北省唐山市工人医院院长胡万宁最大的感受就是患者享受医疗服务的价格大幅下降，“群众对国家为保护人民健康做的努力赞不绝口”。
2021年，我国组织了多次药品耗材集中采购，唐山市工人医院按照规定的时间表落实到位，患者的药耗负担显著减轻。
在实际工作中，胡万宁委员注意到，门诊检查费用也因门诊共济保障机制的实施大幅降低。“门诊费用纳入职工医保统筹基金支付范围，医保个人账户计入办法做出相应改革，增加的统筹基金主要用于增强门诊共济保障功能。”胡万宁委员认为，过去住院医保报销比例高，门诊能解决的小病，患者也要求住院。门诊共济减少了“小病大养”造成的医疗资源浪费。此外，医保门诊共济将全家人的个人账户变成了家庭账户，为参保患者减轻了就医费用压力。
胡万宁委员不断探索实践缓解“看病难”“看病贵”的路径。他认为，加快推进医联体建设，是解决群众看病难的有效途径。在实践中，医联体建设促进了基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局形成，收到了良好效果。
目前，唐山已建立包括88家上至三级医院、下到社区卫生服务中心在内的区域性城市医联体，形成了覆盖城乡的三级医疗网络和双向转诊机制。各级医疗机构各司其职，检查结果互认，方便了患者就近合理就医。
“有了医联体平台和双向转诊机制，三级医院常见病、多发病、慢性病就诊患者明显减少。”胡万宁委员说。
全国人大代表牛三平：
高校毕业生就业有保障
本报记者 孟 飞
就业是最大的民生，高校毕业生就业更是重中之重。面对复杂严峻的就业形势，如何更好保障高校毕业生就业？全国人大代表，农工党山西省委副主委，山西工商学院董事长、院长牛三平认为，高校应充分发挥校园招聘主战场力量，健全就业创业促进机制。
牛三平代表说，近几年，国家组织开展开拓科研、社区、医疗等基层岗位行动，极大保障了毕业生更高质量和更充分就业。山西工商学院着力构建“学校统筹、学院主推、部门服务、全员参与”的就业工作体系，出台就业工作考核奖励办法、就业工作预警机制方案等制度进一步压实就业工作“党政一把手”责任。举办大学生职业生涯体验周、就业节、系列专场招聘会、基层就业毕业生出征仪式等活动，优化就业指导与服务，全方位助力毕业生早就业、就好业。
牛三平代表认为，针对目前存在的“慢就业”“缓就业”现象，高校要充分发挥教育引导的作用，鼓励大学生生源地就业。建议由人社部门制定出台大学毕业生到生源地就业的指导性意见，指导地方结合区域经济社会发展实际，出台大学毕业生生源地就业配套政策，在落户办理、社保补贴、购房补助、廉租公寓、贷款贴息、入职（岗）免笔试、学费补偿等方面给予政策优惠，充分发挥国家政策的引导作用。
全国政协委员王美华：
老旧小区改造提升品质
本报记者 李 景
“由于老旧小区建筑功能与现代生活需求存在差距，城区老化与社区人口老龄化矛盾凸显，老旧小区改造已纳入各地政府公共服务计划。”作为一名建筑工作者，全国政协委员、上海建工集团股份有限公司副总工程师王美华在工作和调研中接触了不少城区改造的项目和课题。在履职过程中，她亲身感受到各地老旧小区改造取得的明显成效。她告诉记者，在上海，经过多年的探索和实践，老旧小区改造规模不断增长、实施机制有序完善、改造内容日益丰富、风貌保护持续加强。
“老旧小区改造过程中会遇到很多难点，加装电梯就是非常典型的案例。”王美华委员说，加装电梯过程中最难做的工作就是妥善安排低楼层住户的诉求。“比如在黄浦区小东门街道，我们通过大力宣传，让低楼层住户认识到改造是整体概念，加装电梯的老小区，不仅使一个住宅、几家住户受益，更改善了整个社区的生活环境和品质，受益的是全体业主。”王美华委员说。
过去一年，王美华委员发现老旧小区改造过程中还存在一些问题，如改造计划制定与资源协调存在脱节；改造实施精细化与长效化管理机制融入尚有欠缺等。
王美华委员建议，强化问题导向，引导老旧小区改造的数字赋能。用建筑数字化技术加强老旧小区改造过程管控，加强小区、社区和街区资源统筹联动。在城市数字化转型的浪潮中，老旧小区改造也应实现全流程有序管控和城市肌理保护，加快推进智慧社区建设，构建数字公共服务体系社区综合云平台，提高老旧小区的智慧化程度，改善生活状况。
全国人大代表余梅：
养老服务体系逐步完善
本报记者 徐 达 刘 兴
去年我国养老工作取得了很大进展，完善了传统服务保障措施，为老年人群体提供了更周全更贴心的服务。如何实现专业养老机构向社区居家养老延伸服务，是全国人大代表，江西省景德镇市珠山区梨树园社区党委书记、居委会主任余梅关注的问题。
余梅代表说，梨树园社区致力于打造小规模、多功能、综合性的养老服务设施，成立以关爱妇女、留守儿童、空巢老人、弱势群体为主要服务内容的梨树园社区巾帼志愿者调解小分队，定期上门为空巢老人提供打扫卫生、收集零散物品等暖心服务，并举办丰富多彩的文艺汇演，受到社区老年人欢迎。
该社区成立的“余梅调解工作室”逐渐发展成为一支由党代表、人大代表、政协委员、调解骨干、社区党员、群众等组成的多元调解团队，化解了包括维护老年人权益在内的500余件2000余人次纠纷。
余梅代表认为，做好养老工作意义重大，必须充分调动各方积极性，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，不断健全养老服务综合监管制度。
“下一步，我们社区将积极发展社区居家养老模式，为老年人提供多样化、高质量的养老服务。”余梅代表建议，国家通过租赁或回购居民房、整合公共性用房、对有条件的社区实施新建奖补等方式，进行服务功能的配置，为社区居家养老服务提供场所，5年内达到社区居家养老服务点全覆盖。同时，打通专业养老机构向社区居家养老延伸服务的通道。专业养老机构有专业的队伍和服务标准，有利于促进养老服务的规模化，既保障质量又能降低成本，具有营运的可持续性。
全国人大代表耿福能：
农民增收渠道不断拓展
本报记者 吴佳佳
在全国人大代表、好医生集团董事长耿福能的办公桌上，摆放着他在四川凉山州喜德县觉钉村调研时拍摄的照片。照片中，觉钉村村民吉克拉哈和他儿子站在一台小型耕作机前，讲述他们致富的故事。
觉钉村地处高寒山区，以前村民主要靠种植荞麦、土豆为生，一亩地只有几百元收入。在好医生集团的帮助下，该村发展中药材现代化种植，每亩地收入几千元。吉克拉哈和儿子购置了适合木香种植的小型耕作机，打算发展中药材种植。
“看到村民收入增加，生活越来越好，我非常高兴。”耿福能代表说。2021年，耿福能代表带领好医生集团继续在凉山州开展帮扶工作，在觉钉村与觉鼎专业合作社合作建立1500亩木香现代农业产业园区，发展中药材标准化、规范化种植，以保底价收购保障经济效益，让村民从务工、土地流转等多方面获得收益。
截至目前，好医生集团已在凉山州9个县种植中药材，面积达3万多亩，带动7万多名群众增收致富。未来5年，好医生集团计划在凉山州种植中药材8万亩以上，带动更多农户增收。
耿福能代表表示，要将帮扶与企业发展有效结合，通过发展产业，让大家有条件用劳动来创造价值，帮助农民稳定增收。
全国政协委员胡万宁：
医改红利缓解“看病贵”
本报记者 陈发明
“2021年带量采购后，我们医院冠脉支架、冠脉球囊这两种医疗器材，分别为患者节省4065万元和1248万元。”谈到医疗领域的民生获得感，全国政协委员、河北省唐山市工人医院院长胡万宁最大的感受就是患者享受医疗服务的价格大幅下降，“群众对国家为保护人民健康做的努力赞不绝口”。
2021年，我国组织了多次药品耗材集中采购，唐山市工人医院按照规定的时间表落实到位，患者的药耗负担显著减轻。
在实际工作中，胡万宁委员注意到，门诊检查费用也因门诊共济保障机制的实施大幅降低。“门诊费用纳入职工医保统筹基金支付范围，医保个人账户计入办法做出相应改革，增加的统筹基金主要用于增强门诊共济保障功能。”胡万宁委员认为，过去住院医保报销比例高，门诊能解决的小病，患者也要求住院。门诊共济减少了“小病大养”造成的医疗资源浪费。此外，医保门诊共济将全家人的个人账户变成了家庭账户，为参保患者减轻了就医费用压力。
胡万宁委员不断探索实践缓解“看病难”“看病贵”的路径。他认为，加快推进医联体建设，是解决群众看病难的有效途径。在实践中，医联体建设促进了基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局形成，收到了良好效果。
目前，唐山已建立包括88家上至三级医院、下到社区卫生服务中心在内的区域性城市医联体，形成了覆盖城乡的三级医疗网络和双向转诊机制。各级医疗机构各司其职，检查结果互认，方便了患者就近合理就医。
“有了医联体平台和双向转诊机制，三级医院常见病、多发病、慢性病就诊患者明显减少。”胡万宁委员说。
全国人大代表牛三平：
高校毕业生就业有保障
本报记者 孟 飞
就业是最大的民生，高校毕业生就业更是重中之重。面对复杂严峻的就业形势，如何更好保障高校毕业生就业？全国人大代表，农工党山西省委副主委，山西工商学院董事长、院长牛三平认为，高校应充分发挥校园招聘主战场力量，健全就业创业促进机制。
牛三平代表说，近几年，国家组织开展开拓科研、社区、医疗等基层岗位行动，极大保障了毕业生更高质量和更充分就业。山西工商学院着力构建“学校统筹、学院主推、部门服务、全员参与”的就业工作体系，出台就业工作考核奖励办法、就业工作预警机制方案等制度进一步压实就业工作“党政一把手”责任。举办大学生职业生涯体验周、就业节、系列专场招聘会、基层就业毕业生出征仪式等活动，优化就业指导与服务，全方位助力毕业生早就业、就好业。
牛三平代表认为，针对目前存在的“慢就业”“缓就业”现象，高校要充分发挥教育引导的作用，鼓励大学生生源地就业。建议由人社部门制定出台大学毕业生到生源地就业的指导性意见，指导地方结合区域经济社会发展实际，出台大学毕业生生源地就业配套政策，在落户办理、社保补贴、购房补助、廉租公寓、贷款贴息、入职（岗）免笔试、学费补偿等方面给予政策优惠，充分发挥国家政策的引导作用。
全国政协委员王美华：
老旧小区改造提升品质
本报记者 李 景
“由于老旧小区建筑功能与现代生活需求存在差距，城区老化与社区人口老龄化矛盾凸显，老旧小区改造已纳入各地政府公共服务计划。”作为一名建筑工作者，全国政协委员、上海建工集团股份有限公司副总工程师王美华在工作和调研中接触了不少城区改造的项目和课题。在履职过程中，她亲身感受到各地老旧小区改造取得的明显成效。她告诉记者，在上海，经过多年的探索和实践，老旧小区改造规模不断增长、实施机制有序完善、改造内容日益丰富、风貌保护持续加强。
“老旧小区改造过程中会遇到很多难点，加装电梯就是非常典型的案例。”王美华委员说，加装电梯过程中最难做的工作就是妥善安排低楼层住户的诉求。“比如在黄浦区小东门街道，我们通过大力宣传，让低楼层住户认识到改造是整体概念，加装电梯的老小区，不仅使一个住宅、几家住户受益，更改善了整个社区的生活环境和品质，受益的是全体业主。”王美华委员说。
过去一年，王美华委员发现老旧小区改造过程中还存在一些问题，如改造计划制定与资源协调存在脱节；改造实施精细化与长效化管理机制融入尚有欠缺等。
王美华委员建议，强化问题导向，引导老旧小区改造的数字赋能。用建筑数字化技术加强老旧小区改造过程管控，加强小区、社区和街区资源统筹联动。在城市数字化转型的浪潮中，老旧小区改造也应实现全流程有序管控和城市肌理保护，加快推进智慧社区建设，构建数字公共服务体系社区综合云平台，提高老旧小区的智慧化程度，改善生活状况。
辽宁日报整版报道丹东以高质量项目支撑高质量发展……#美好辽宁欢迎您#
近日，辽宁日报一版以《高起点谋划，高标准建设，全力打好项目建设“上下半场” 丹东以高质量项目支撑高质量发展》为题，报道了丹东市高质量推进项目建设为发展蓄能。
原文如下：
充分运用信息技术和先进适用技术，辽宁立森服装服饰有限公司服装智能生产项目实现传统产业转型升级；丹东铭笙生物质发电有限公司生物质发电热电联产项目，利用再生资源，增加了绿色能源供应……8月初，丹东市四大班子主要领导带队，进园区、入企业，看项目、查进展，对全市上半年重点项目建设工作进行观摩拉练，晒成绩、比进度、看变化、找不足，激先敦后，比学赶超。
今年以来，丹东市坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，通过狠抓项目谋划、园区高质量发展和强化组织领导等措施，招商引资和重点项目建设工作取得可喜成果。上半年，丹东市主要指标保持较快速度增长，稳中向好的态势持续巩固。
牢固树立“项目为王、投资至上”理念，围绕实施好“十四五”规划抓招商、抓项目、抓服务，丹东市高起点谋划、高标准建设、高质量推进，以项目化、工程化方式推动各项任务落实。市委、市政府主要领导带头示范招商；创新开展项目代办工作，解决企业和群众办事“中梗阻”“办事难、办事繁、办事慢”等问题；大力实施领导包扶、专班推进以及“七个一线”工作法，深入推进“三落实”专项行动，推动项目建设质效双升……截至6月末，丹东市投资5000万元以上项目实现开复工272个，开复工率82.7%；全市固定资产投资完成187.6亿元，增长17.2%。
为更好发挥重大项目的“压舱石”作用，以高质量项目支撑高质量发展，实现2035年建成“开放型城市、创新型城市、幸福宜居城市”的目标定位，今年下半年，丹东市将继续全力抓项目建设进度，加大项目谋划力度，抢先抓早谋划明年要实施的项目，大力实施产业链招商，实施一批打基础、补短板、强功能、利长远的重大项目，加快建设现代产业体系。同时，狠抓改革创新，持续优化营商环境，深入推进政务、市场、法治等环境建设，强化要素保障，破解项目建设难题，狠抓工作落实，力争实现固定资产投资增长20%的目标。
围着项目转 盯着项目干
丹东市高质量推进项目建设为发展蓄能
核心提示
建设工地上，塔吊林立、车来车往、机器轰鸣,一派繁忙景象；企业车间里，机声嗡嗡，智能化生产设备代替了工人密集的传统车间流水线……
8月3日，丹东市组织重点项目拉练活动。丹东市主要领导及各县（市）区、市直相关部门负责同志集中观摩了11个重点项目建设现场，听取了35个在建项目进展情况和4个园区发展情况汇报。晒成绩、比进度、看变化、找不足，比学赶超、竞相发展的氛围浓厚，绿色发展、高质量发展的步伐坚定。
今年以来，丹东市委、市政府通过狠抓项目谋划、园区高质量发展、强化组织领导等措施，抢抓机遇、主动对接、合力推进、破解难题，招商引资和重点项目建设工作取得可喜成果。截至6月底，全市投资500万元以上项目开复工440个，开复工率94.2%，其中投资5000万元以上项目实现开复工272个，开复工率82.7%；全市固定资产投资完成187.6亿元。
优化投资结构 促转型发展
丹东市委、市政府始终坚持“抓项目就是抓投资，抓投资就是抓发展”思想，牢固树立“项目为王、投资至上”理念。
工作跟着项目走，以项目为重引领发展、促进转型。丹东各地区、各部门的领导干部把项目建设摆在十分突出的位置，在重大关键问题上敢于决策拍板，示范带动广大干部在项目建设主战场上展身手、见真章、论英雄。
今年春节后上班第一天，丹东市“项目年”暨专项工作表奖大会召开，印发“项目年”和招商引资工作实施方案，将项目建设8个方面重点工作、52项具体任务，招商引资296亿元内资、4000万美元外资指标，分解落实到各县（市）区和市直部门，压实责任、拉单列表、挂图作战，在全市形成了管行业就是管项目建设、就是管招商引资，人人参与、个个出力的浓厚氛围。
发展是第一要务，转型是第一使命，项目是第一支撑。
在丹东高新区项目现场，辽宁立森服装服饰有限公司服装智能生产项目正在抓紧施工，企业充分运用信息技术和先进适用技术，实现传统产业转型升级。今年上半年，丹东高新区投资5000万元以上重点项目开复工10个；在东港市前阳经济开发区，丹东铭笙生物质发电有限公司生物质发电热电联产项目正在进行主体土建施工，利用再生资源，增加能源供应；在元宝区金山镇，丹东东深建筑材料有限公司建筑新型材料（装配式建筑构件）生产基地项目正进行基础施工……
今年以来，一场场招商、一次次开工、一个个展会，全市上下都在围着项目转、盯着项目干。
年初以来，丹东市围绕服务“两新一重”“五大安全”“三篇大文章”“数字辽宁、智造强省”“一圈一带两区”等重大战略领域谋划项目，积极扩大有效投资，增强经济发展后劲，重点谋划一批农林水利、交通、生态环保、社会事业、市政和产业园区基础设施等重点项目。
同时，丹东市围绕“补链”“强链”的高质量项目，通过引入民间资本，紧盯上级专项资金，继续梳理，深入挖潜，再包装储备一批今年下半年及2022年能够开工建设的重大项目，为优化全市投资结构、促进经济高质量发展提供新动能。
大项目引领产业迈向高端
延长产业链、延伸供应链，需要更加注重锻造创新链，继续从生产制造、技术研发方面着手，丹东市各地区、各部门及项目单位、相关企业不断从关键核心技术方面用力，以创新助推制造业做强做优做大。
和本精密机械有限公司精密加工中心智能化改造项目。
项目拉练会现场，一批绿色、节能、高效的新产品一字排开：
在东港市前阳经济开发区，占地面积100亩的丹东铭笙生物质发电有限公司生物质发电热电联产项目总投资约4亿元，该项目可促进再生能源的利用，充分利用当地的生物质能源，改善前阳镇及前阳经济开发区供热现状；上海电气集团（凤城）环保能源有限公司的生活垃圾焚烧发电项目，建设一条机械炉排炉生活垃圾焚烧生产线，项目建成后预计日处理生活垃圾500吨，增强城市垃圾处理能力，降低环境污染；位于丹东边境经济合作区的和本精密机械有限公司精密加工中心智能化改造项目，利用现有厂房进行技术改造，计划购置数控机床、精密机床、珩磨机等设备，共计新增设备75台（套），利用互联网技术对加工中心进行智能化改造；丹东东深建筑材料有限公司建筑新型材料（装配式建筑构件）生产基地项目，主要生产叠合板、楼梯段等产品，可以把传统建造方式中大量现场作业工作转移到工厂进行；丹东高新区坚持“又高又新”，重点打造四大产业板块，以建设创新、绿色、智慧的高品质园区为目标，运用大数据、云计算、人工智能等技术，全力推进智慧园区建设，实现园区高质量发展……
丹东的重点项目覆盖新材料、生物医药、机械制造等领域，加大带动作用强、科技含量高、发展后劲足的项目建设力度，以大项目引领产业向高端迈进。
转型升级的新产业正成为当地支柱产业，汇聚起新旧动能转换的发展势能。一手抓传统产业升级，一手抓战略性新兴产业布局，推动制造业加速迈向数字化、智能化，瞄准重点领域、核心技术，从而激活丹东市高质量发展新动能，形成发展新优势。
创优环境服务项目建设
“十四五”开局之年，丹东市推动开放型城市、创新型城市、幸福宜居城市建设，必须以高质量项目为支撑。全市上下抢抓项目建设黄金期，再加压力、再鼓干劲、再强举措，推动项目建设提速提效。
今年，丹东市创新开展项目代办工作，由代办人为重点项目、政府投资类项目等办理审批事项，解决企业和群众办事“中梗阻”“办事难、办事繁、办事慢”等问题。此外，“七个一线”工作法深入推进了“三落实”专项行动，推动任务在一线落实、工作在一线推动、情况在一线掌握、问题在一线解决、感情在一线融洽、干部在一线成长、成果在一线体现，营造了真抓实干、比学赶超的浓厚氛围。
“正是东港市实施了‘容缺开工’制度，才让我们这个项目顺利开工，这样的服务给力、到位！”在项目建设现场，丹东铭笙生物质发电有限公司项目负责人由衷地说。为帮助铭笙公司生物质发电热电联产项目尽快开工，东港市政府召开专题会议，将该项目纳入“容缺开工”项目清单，组织发改、住建等相关部门现场办公，并联审批，仅用5天时间，就为企业颁发了施工许可证，为企业节约了大量成本。
像这样，东港市对东港海洋生物科技产业园项目、丹东铭笙生物质发电热电联产等30个项目积极推进审批制度改革，解决项目审批手续烦琐、周期长、效率低等问题，部分项目从取得用地许可到开工建设仅用了两周时间，创造了项目建设的“东港速度”；宽甸满族自治县大胆尝试审批制度改革，在全省率先成立项目代办中心，截至目前，项目代办中心已完成代办项目31个；实现企业与职能部门不见面审批，元宝区压缩审批流程，第一中学、第六医院等项目如期开工；丹东边境经济合作区突破“征地动迁”瓶颈，盘活闲置土地资源372公顷，加快了项目建设……
这是丹东市助力企业发展的一个个缩影。真心实意帮助企业做实事、解难事、办成事，丹东在全市党政机关开展服务企业专项行动，要求各级党政机关在深入调研了解企业需求的基础上，梳理本单位的政务服务事项，逐条列出服务企业清单，将服务责任落实到具体科室和机关干部，形成政务服务精准对接的“店小二”专业服务，提升解决问题的针对性。
服务跟着项目走，以一流环境吸引投资、储能蓄势。丹东市持续做好服务项目工作，不断优化营商环境，深入推进政务、市场、投资、融资、法治等环境建设，营造亲商、重商、安商、爱商的浓厚氛围。
近日，辽宁日报一版以《高起点谋划，高标准建设，全力打好项目建设“上下半场” 丹东以高质量项目支撑高质量发展》为题，报道了丹东市高质量推进项目建设为发展蓄能。
原文如下：
充分运用信息技术和先进适用技术，辽宁立森服装服饰有限公司服装智能生产项目实现传统产业转型升级；丹东铭笙生物质发电有限公司生物质发电热电联产项目，利用再生资源，增加了绿色能源供应……8月初，丹东市四大班子主要领导带队，进园区、入企业，看项目、查进展，对全市上半年重点项目建设工作进行观摩拉练，晒成绩、比进度、看变化、找不足，激先敦后，比学赶超。
今年以来，丹东市坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，通过狠抓项目谋划、园区高质量发展和强化组织领导等措施，招商引资和重点项目建设工作取得可喜成果。上半年，丹东市主要指标保持较快速度增长，稳中向好的态势持续巩固。
牢固树立“项目为王、投资至上”理念，围绕实施好“十四五”规划抓招商、抓项目、抓服务，丹东市高起点谋划、高标准建设、高质量推进，以项目化、工程化方式推动各项任务落实。市委、市政府主要领导带头示范招商；创新开展项目代办工作，解决企业和群众办事“中梗阻”“办事难、办事繁、办事慢”等问题；大力实施领导包扶、专班推进以及“七个一线”工作法，深入推进“三落实”专项行动，推动项目建设质效双升……截至6月末，丹东市投资5000万元以上项目实现开复工272个，开复工率82.7%；全市固定资产投资完成187.6亿元，增长17.2%。
为更好发挥重大项目的“压舱石”作用，以高质量项目支撑高质量发展，实现2035年建成“开放型城市、创新型城市、幸福宜居城市”的目标定位，今年下半年，丹东市将继续全力抓项目建设进度，加大项目谋划力度，抢先抓早谋划明年要实施的项目，大力实施产业链招商，实施一批打基础、补短板、强功能、利长远的重大项目，加快建设现代产业体系。同时，狠抓改革创新，持续优化营商环境，深入推进政务、市场、法治等环境建设，强化要素保障，破解项目建设难题，狠抓工作落实，力争实现固定资产投资增长20%的目标。
围着项目转 盯着项目干
丹东市高质量推进项目建设为发展蓄能
核心提示
建设工地上，塔吊林立、车来车往、机器轰鸣,一派繁忙景象；企业车间里，机声嗡嗡，智能化生产设备代替了工人密集的传统车间流水线……
8月3日，丹东市组织重点项目拉练活动。丹东市主要领导及各县（市）区、市直相关部门负责同志集中观摩了11个重点项目建设现场，听取了35个在建项目进展情况和4个园区发展情况汇报。晒成绩、比进度、看变化、找不足，比学赶超、竞相发展的氛围浓厚，绿色发展、高质量发展的步伐坚定。
今年以来，丹东市委、市政府通过狠抓项目谋划、园区高质量发展、强化组织领导等措施，抢抓机遇、主动对接、合力推进、破解难题，招商引资和重点项目建设工作取得可喜成果。截至6月底，全市投资500万元以上项目开复工440个，开复工率94.2%，其中投资5000万元以上项目实现开复工272个，开复工率82.7%；全市固定资产投资完成187.6亿元。
优化投资结构 促转型发展
丹东市委、市政府始终坚持“抓项目就是抓投资，抓投资就是抓发展”思想，牢固树立“项目为王、投资至上”理念。
工作跟着项目走，以项目为重引领发展、促进转型。丹东各地区、各部门的领导干部把项目建设摆在十分突出的位置，在重大关键问题上敢于决策拍板，示范带动广大干部在项目建设主战场上展身手、见真章、论英雄。
今年春节后上班第一天，丹东市“项目年”暨专项工作表奖大会召开，印发“项目年”和招商引资工作实施方案，将项目建设8个方面重点工作、52项具体任务，招商引资296亿元内资、4000万美元外资指标，分解落实到各县（市）区和市直部门，压实责任、拉单列表、挂图作战，在全市形成了管行业就是管项目建设、就是管招商引资，人人参与、个个出力的浓厚氛围。
发展是第一要务，转型是第一使命，项目是第一支撑。
在丹东高新区项目现场，辽宁立森服装服饰有限公司服装智能生产项目正在抓紧施工，企业充分运用信息技术和先进适用技术，实现传统产业转型升级。今年上半年，丹东高新区投资5000万元以上重点项目开复工10个；在东港市前阳经济开发区，丹东铭笙生物质发电有限公司生物质发电热电联产项目正在进行主体土建施工，利用再生资源，增加能源供应；在元宝区金山镇，丹东东深建筑材料有限公司建筑新型材料（装配式建筑构件）生产基地项目正进行基础施工……
今年以来，一场场招商、一次次开工、一个个展会，全市上下都在围着项目转、盯着项目干。
年初以来，丹东市围绕服务“两新一重”“五大安全”“三篇大文章”“数字辽宁、智造强省”“一圈一带两区”等重大战略领域谋划项目，积极扩大有效投资，增强经济发展后劲，重点谋划一批农林水利、交通、生态环保、社会事业、市政和产业园区基础设施等重点项目。
同时，丹东市围绕“补链”“强链”的高质量项目，通过引入民间资本，紧盯上级专项资金，继续梳理，深入挖潜，再包装储备一批今年下半年及2022年能够开工建设的重大项目，为优化全市投资结构、促进经济高质量发展提供新动能。
大项目引领产业迈向高端
延长产业链、延伸供应链，需要更加注重锻造创新链，继续从生产制造、技术研发方面着手，丹东市各地区、各部门及项目单位、相关企业不断从关键核心技术方面用力，以创新助推制造业做强做优做大。
和本精密机械有限公司精密加工中心智能化改造项目。
项目拉练会现场，一批绿色、节能、高效的新产品一字排开：
在东港市前阳经济开发区，占地面积100亩的丹东铭笙生物质发电有限公司生物质发电热电联产项目总投资约4亿元，该项目可促进再生能源的利用，充分利用当地的生物质能源，改善前阳镇及前阳经济开发区供热现状；上海电气集团（凤城）环保能源有限公司的生活垃圾焚烧发电项目，建设一条机械炉排炉生活垃圾焚烧生产线，项目建成后预计日处理生活垃圾500吨，增强城市垃圾处理能力，降低环境污染；位于丹东边境经济合作区的和本精密机械有限公司精密加工中心智能化改造项目，利用现有厂房进行技术改造，计划购置数控机床、精密机床、珩磨机等设备，共计新增设备75台（套），利用互联网技术对加工中心进行智能化改造；丹东东深建筑材料有限公司建筑新型材料（装配式建筑构件）生产基地项目，主要生产叠合板、楼梯段等产品，可以把传统建造方式中大量现场作业工作转移到工厂进行；丹东高新区坚持“又高又新”，重点打造四大产业板块，以建设创新、绿色、智慧的高品质园区为目标，运用大数据、云计算、人工智能等技术，全力推进智慧园区建设，实现园区高质量发展……
丹东的重点项目覆盖新材料、生物医药、机械制造等领域，加大带动作用强、科技含量高、发展后劲足的项目建设力度，以大项目引领产业向高端迈进。
转型升级的新产业正成为当地支柱产业，汇聚起新旧动能转换的发展势能。一手抓传统产业升级，一手抓战略性新兴产业布局，推动制造业加速迈向数字化、智能化，瞄准重点领域、核心技术，从而激活丹东市高质量发展新动能，形成发展新优势。
创优环境服务项目建设
“十四五”开局之年，丹东市推动开放型城市、创新型城市、幸福宜居城市建设，必须以高质量项目为支撑。全市上下抢抓项目建设黄金期，再加压力、再鼓干劲、再强举措，推动项目建设提速提效。
今年，丹东市创新开展项目代办工作，由代办人为重点项目、政府投资类项目等办理审批事项，解决企业和群众办事“中梗阻”“办事难、办事繁、办事慢”等问题。此外，“七个一线”工作法深入推进了“三落实”专项行动，推动任务在一线落实、工作在一线推动、情况在一线掌握、问题在一线解决、感情在一线融洽、干部在一线成长、成果在一线体现，营造了真抓实干、比学赶超的浓厚氛围。
“正是东港市实施了‘容缺开工’制度，才让我们这个项目顺利开工，这样的服务给力、到位！”在项目建设现场，丹东铭笙生物质发电有限公司项目负责人由衷地说。为帮助铭笙公司生物质发电热电联产项目尽快开工，东港市政府召开专题会议，将该项目纳入“容缺开工”项目清单，组织发改、住建等相关部门现场办公，并联审批，仅用5天时间，就为企业颁发了施工许可证，为企业节约了大量成本。
像这样，东港市对东港海洋生物科技产业园项目、丹东铭笙生物质发电热电联产等30个项目积极推进审批制度改革，解决项目审批手续烦琐、周期长、效率低等问题，部分项目从取得用地许可到开工建设仅用了两周时间，创造了项目建设的“东港速度”；宽甸满族自治县大胆尝试审批制度改革，在全省率先成立项目代办中心，截至目前，项目代办中心已完成代办项目31个；实现企业与职能部门不见面审批，元宝区压缩审批流程，第一中学、第六医院等项目如期开工；丹东边境经济合作区突破“征地动迁”瓶颈，盘活闲置土地资源372公顷，加快了项目建设……
这是丹东市助力企业发展的一个个缩影。真心实意帮助企业做实事、解难事、办成事，丹东在全市党政机关开展服务企业专项行动，要求各级党政机关在深入调研了解企业需求的基础上，梳理本单位的政务服务事项，逐条列出服务企业清单，将服务责任落实到具体科室和机关干部，形成政务服务精准对接的“店小二”专业服务，提升解决问题的针对性。
服务跟着项目走，以一流环境吸引投资、储能蓄势。丹东市持续做好服务项目工作，不断优化营商环境，深入推进政务、市场、投资、融资、法治等环境建设，营造亲商、重商、安商、爱商的浓厚氛围。
#线上党政考察团##安阳：“大风”刮来产业链# 500公里
安阳风电企业产品已覆盖山西、山东、河北等方圆500公里的风电装备市场
12亿元
今年前10个月，安阳风电产业规上企业实现产值12亿元
风来了，风来了，风机转动起来了。“有风就来钱”，这是人们形象地比喻风电产业。
站在豫北大地上眺望，田间竖立着一座座140多米高的白色风机，在广阔的平原上迎风而转。安阳，现有820多座发电风机在运转，目前风力发电建设规模、并网规模均居全省第一。
安阳发展风电产业，不仅有广阔的大平原，还有独特的制造优势，有风机、塔筒铸造、电机、风叶除冰、锚板锚栓等十多家生产企业，是一条完整的风电全产业链。业内专家称：“像安阳这样的风电全产业链，在国内很少见！”
是机遇，也是挑战——规划引领有条不紊
在人们的印象中，风电多在内蒙古、新疆、青海等风资源丰富的地区，出乎人们意料的是，近年风电在平原地区刮起了强劲之风。
安阳发展风电，也是被“逼”出来的。安阳最早踏入风电生产领域的是中联装备安阳机械有限公司。这家公司总经理孙兴华告诉记者：“前些年，我们原来的产品遭遇寒冬，市场难销，机器停产，员工放假。我最头疼的是，这400多名员工的饭碗咋保？”
危中有机。在寻觅生机转型之中，孙兴华惊喜地发现，“清洁能源的风电产业前景广阔”。
2014年年初，安阳机械公司开始生产风机塔筒。
风电市场是一块超级大蛋糕，单个切割不行，需要抱团共同分享。
2016年1月，孙兴华向市政府提交了打造安阳风电产业链的请示报告。安阳市政府高度重视，组建专班开始全方位布局。
当年，安阳市委书记、市长、主管工业的副市长先后拜访风电行业的“老大”——北京金风科技股份有限公司，双方很快签下战略合作协议。
2017年年初，中复连众安阳叶片公司落户安阳。
当年6月，安阳金风科技有限公司在安阳机械公司院内诞生，并正式投入生产。
风机、叶片、塔架……安阳逐步形成了风电设备完整的产业链，一跃成为全国风电产业的生产基地。
是压力，也是动力——项目建设紧锣密鼓
走进西安捷力安阳分公司，足有40多个篮球场大的车间，布满了一台台风电机舱，只见员工们正忙着给风力发电机装配磁钢。
“我们做梦都没想到，从建设到投产仅用了4个多月，在安阳我们创造了奇迹！”西安捷力安阳分公司负责人任虎平说。
奇迹来自压力变动力。项目确定之后，为了实现当年开工、当年投产、当年见效，安阳市抢抓机遇，挖掘潜力，在筑巢上蹚出了一条新路。
盘活现有厂房资源。安阳机械公司将部分厂房改造并安装配套设施租给安阳金风科技有限公司，后者实现了当年生产。
西安捷力安阳分公司落地需要配套厂房，安阳高新区利用安阳嘉和机械有限公司的空地，让前者从建设到投产仅用时4个月零23天。
采用超常规的方式，加速了项目落地，减少了投资方固定资产投入，也盘活了本地企业的土地和厂房资源，提高了资源利用率，产生了一举多得的绝佳效果。
是现在，也是未来——风电产业蓬勃发展
安阳风电企业抱团挺进大市场，时下产品已覆盖山西、山东、河北等方圆500公里的风电装备市场。
风电产业的风生水起，也让安阳在“建链、延链、补链、强链”上做优做长。
从事塔筒制造的安阳机械公司转型升级后，生产原料延伸到上游企业的安钢集团。“原来企业风电板年销量2万吨，去年增加到30多万吨。”安钢销售公司负责人说。
一个风电塔架380吨，需要的固定锚栓成吨计。安阳龙腾特钢有限公司瞄准了风电产业，生产风电产业用的锚栓，去年生产了1500吨紧固件。
“大风”刮来的产业链，给安阳带来了“风”厚回报。据统计，2019年，安阳风电产业规上企业实现产值5.9亿元，今年前10个月实现产值12亿元。
“安阳已描绘出风电产业的发展蓝图：坚持绿色发展，提升风电产业链现代化水平，研究发展储能，加强风光储一体化建设，真正做大做强风电特色产业链。”安阳市发展改革委能源办副主任裴广明说。
□河南日报记者任国战河南报业全媒体记者张遂旺欢迎订阅2021年河南日报！在这里“豫”你不见不散！
安阳风电企业产品已覆盖山西、山东、河北等方圆500公里的风电装备市场
12亿元
今年前10个月，安阳风电产业规上企业实现产值12亿元
风来了，风来了，风机转动起来了。“有风就来钱”，这是人们形象地比喻风电产业。
站在豫北大地上眺望，田间竖立着一座座140多米高的白色风机，在广阔的平原上迎风而转。安阳，现有820多座发电风机在运转，目前风力发电建设规模、并网规模均居全省第一。
安阳发展风电产业，不仅有广阔的大平原，还有独特的制造优势，有风机、塔筒铸造、电机、风叶除冰、锚板锚栓等十多家生产企业，是一条完整的风电全产业链。业内专家称：“像安阳这样的风电全产业链，在国内很少见！”
是机遇，也是挑战——规划引领有条不紊
在人们的印象中，风电多在内蒙古、新疆、青海等风资源丰富的地区，出乎人们意料的是，近年风电在平原地区刮起了强劲之风。
安阳发展风电，也是被“逼”出来的。安阳最早踏入风电生产领域的是中联装备安阳机械有限公司。这家公司总经理孙兴华告诉记者：“前些年，我们原来的产品遭遇寒冬，市场难销，机器停产，员工放假。我最头疼的是，这400多名员工的饭碗咋保？”
危中有机。在寻觅生机转型之中，孙兴华惊喜地发现，“清洁能源的风电产业前景广阔”。
2014年年初，安阳机械公司开始生产风机塔筒。
风电市场是一块超级大蛋糕，单个切割不行，需要抱团共同分享。
2016年1月，孙兴华向市政府提交了打造安阳风电产业链的请示报告。安阳市政府高度重视，组建专班开始全方位布局。
当年，安阳市委书记、市长、主管工业的副市长先后拜访风电行业的“老大”——北京金风科技股份有限公司，双方很快签下战略合作协议。
2017年年初，中复连众安阳叶片公司落户安阳。
当年6月，安阳金风科技有限公司在安阳机械公司院内诞生，并正式投入生产。
风机、叶片、塔架……安阳逐步形成了风电设备完整的产业链，一跃成为全国风电产业的生产基地。
是压力，也是动力——项目建设紧锣密鼓
走进西安捷力安阳分公司，足有40多个篮球场大的车间，布满了一台台风电机舱，只见员工们正忙着给风力发电机装配磁钢。
“我们做梦都没想到，从建设到投产仅用了4个多月，在安阳我们创造了奇迹！”西安捷力安阳分公司负责人任虎平说。
奇迹来自压力变动力。项目确定之后，为了实现当年开工、当年投产、当年见效，安阳市抢抓机遇，挖掘潜力，在筑巢上蹚出了一条新路。
盘活现有厂房资源。安阳机械公司将部分厂房改造并安装配套设施租给安阳金风科技有限公司，后者实现了当年生产。
西安捷力安阳分公司落地需要配套厂房，安阳高新区利用安阳嘉和机械有限公司的空地，让前者从建设到投产仅用时4个月零23天。
采用超常规的方式，加速了项目落地，减少了投资方固定资产投入，也盘活了本地企业的土地和厂房资源，提高了资源利用率，产生了一举多得的绝佳效果。
是现在，也是未来——风电产业蓬勃发展
安阳风电企业抱团挺进大市场，时下产品已覆盖山西、山东、河北等方圆500公里的风电装备市场。
风电产业的风生水起，也让安阳在“建链、延链、补链、强链”上做优做长。
从事塔筒制造的安阳机械公司转型升级后，生产原料延伸到上游企业的安钢集团。“原来企业风电板年销量2万吨，去年增加到30多万吨。”安钢销售公司负责人说。
一个风电塔架380吨，需要的固定锚栓成吨计。安阳龙腾特钢有限公司瞄准了风电产业，生产风电产业用的锚栓，去年生产了1500吨紧固件。
“大风”刮来的产业链，给安阳带来了“风”厚回报。据统计，2019年，安阳风电产业规上企业实现产值5.9亿元，今年前10个月实现产值12亿元。
“安阳已描绘出风电产业的发展蓝图：坚持绿色发展，提升风电产业链现代化水平，研究发展储能，加强风光储一体化建设，真正做大做强风电特色产业链。”安阳市发展改革委能源办副主任裴广明说。
□河南日报记者任国战河南报业全媒体记者张遂旺欢迎订阅2021年河南日报！在这里“豫”你不见不散！
✋热门推荐