凭四级梯队、全程培育 苏州高新区成创新型企业集聚高地
2020年，苏州高新区全年共认定高企380家，较上年增长22.2%；净增高企280家，较上年增长58.19%；有效高企数972家，较上年增长40.46%。
4月2日，记者从苏州高新区了解到，位于苏州高新区的山石网科通信技术股份有限公司喜讯频传：继2月入围中国网络安全防火墙市场“顶级供应商”后，3月又被江苏省委网信办评为“2021年度江苏省网络安全技术支撑机构”。
这家互联网新秀成立仅十多年，但得益于自主创新和政府培育，该公司已成长为国内网络安全的技术创新领导者，18000多家用户依靠他们的网络安全方案，抵御网络黑客的攻击。
企业是创新的主体，也是推动高质量发展的生力军。3月初，苏州高新区出台了《苏州高新区创新型企业培育三年行动计划（2021—2023年）》（以下简称《计划》）。
苏州高新区科创局局长李伟表示，未来三年，苏州高新区将从加强创新企业源头引育，强化企业梯次培育，提升企业创新能力以及构建企业服务体系等多角度出发，致力打造一批创新型领军企业，构建“科技型中小企业/民营科技企业—国家高新技术企业（以下简称高企）培育入库企业—高企—瞪羚/高成长企业”四级创新型企业培育梯队。
近千高企迸发高新活力
春意渐浓，在苏州高新区富春江路西侧的江苏医疗器械科技产业园加速器一侧，一座占地面积33.4亩，建筑面积达47000多平方米的工程项目正在加紧施工中。
“这是我们的新大楼，目前已经建设到地上一层，建成投产后三年内预计实现产值超10亿元，将实现公司的又一次跨越性发展。”虎丘影像（苏州）有限公司（以下简称虎丘影像）总经理助理周劲松介绍说。
依靠照相和印刷技术“起家”的虎丘影像，在近40年的成长过程中历经多次技术革新，现在，医用胶片打印机和环保型热敏影像耗材产品已成为公司的拳头产品。
“这样的创新型企业能够将人才、资本、技术等创新要素加以集聚整合，充分发挥示范效应和倍增效应，是推动高质量发展的重要载体。孵化和培育这类企业也是推动地区发展的‘关键指标’。”苏州高新区科创局高新处处长马春黎表示。
数据显示，2020年，苏州高新区全年共认定高企380家，较上年增长22.2%；净增高企280家，较上年增长58.19%；有效高企数972家，较上年增长40.46%。
为了让企业从创新中尝到政策甜头，苏州高新区持续落实企业研发加计扣除、高企税收减免等优惠政策。2020年，该区享受研发加计抵扣政策企业1197家，共计减免企业所得税12.58亿元，其中，高企减免所得税8.64亿元。
此外，2020年，该区还向451家企业兑现区级高企培育奖补资金2350万元；共推动721家企业认定为“江苏省民营科技企业”，兑现区级奖补资金近1500万元。
在全力推进高企培育工作的同时，苏州高新区统筹推进其他科技型企业培育工作，三类后备库企业均在2020年取得较好成绩。其中，国家科技型中小企业评价入库1542家，较上年增长167.24%；省级民营科技企业当年备案721家，较上年增长91.76%，获批数位列全市第一，累计达2643家；省市高企培育当年入库384家，累计达882家。
创新“才能”攒足发展后劲
在近日举行的江苏省“腾云驾数”转型升级对接活动中，苏州泽达兴邦医药科技有限公司（以下简称泽达兴邦）被评为2020年“腾云驾数”转型升级计划优秀企业，其自主研发的“中药全产业链智能制造解决方案”入选优秀产品，与江苏康缘药业合作的“中药固体制剂智能制造示范工厂项目”也入选优秀融合创新发展案例。
据了解，江苏省仅有10家企业同时获得三项荣誉，而泽达兴邦则是其中唯一一家医药信息化企业。
泽达兴邦创始人、首席科学家刘雪松表示，作为中药智能制造与现代化融合发展的“先行者”，公司将利用信息化技术推动药企从制造迈向智造。
在刘雪松的带领下，泽达兴邦还先后荣获中国科协“智能制造十大科技进展”、中华中医药学会“科学技术奖一等奖”，并于2020年10月中标“中药国家大科学装置预研中心项目”，中标金额达1.15亿元。
推进科技创新，人才是关键。高层次创新创业人才是孵化创新型企业的重要源头之一。《计划》进一步明确，高新区力争未来三年内新增科技领军人才1000名以上，努力推动领军人才创办的企业（人才企业）成长为高企，力争到2023年，人才企业入选高企的比例提高到60%左右；力争3年内新增科技载体面积超200万平方米，引进（新设）创新型企业3000家；力争3年内通过院所新引进或孵化科技型企业350家，新增高企35家。
借助人才科技新政，苏州高新区把劲使在了引进“中字头”“国字号”重大科创载体上。目前已集聚大院大所超100家，这些院所已成为人才的聚宝盆、创新型企业的苗圃。
截至目前，该区已累计集聚各类人才26万人。其中，高层次人才3.6万人，拥有各级各类领军人才近1700人次，各级领军人才指标均位居全市前列。全区人才企业年产值超300亿元。
目前，苏州高新区正围绕新一代信息技术、医疗器械和生物医药等全区主导、先导产业，实施“精准招商”“产业链招商”。苏州高新区科创局副局长陈婷表示：“首先需要加强创新企业源头引育。而招商、人才引进、建设‘双创’载体以及强化院所策源功能则是创新型企业‘量质同升’的关键所在。”
精准施策高成长企业
刺耳的噪声、疾驰的速度……近年来，一些改装车时常在夜深人静时非法飙车、炸街，但传统执法手段对于这种违法行为防不胜防。
3月3日，苏州高新区交警宣布，苏州市首批“炸街车抓拍”系统上线启用。依托这种“炸街车抓拍”电子警察，就可以听声辨位、实时取证。
研发这种电子警察的就是该区高成长性企业苏州清听声学科技有限公司（以下简称清听声学）。公司研发中心副总经理毛峻伟介绍，声音阵列单元是设备的关键技术，通过几十个微型麦克风阵列，就可以计算“炸街车”声源到阵列的角度和距离，实现毫秒间对目标声源的跟踪与定位。
“自落户以来，这里的优质营商环境和精准政策扶持，使我们能在绿水青山间埋头科研，相继推出了多款拳头产品并实现了广泛应用。”清听声学总经理栗振说道。
目前，苏州高新区已通过科技服务中心、企业服务中心，建立起企业全生命周期的服务体系。一家企业从落户、人才引进等咨询对接，到登记注册、项目建设以及后续发展的投资融资、人才培训、创业辅导、技术创新、市场信息等，都可获得全方位的保姆式服务。
经过长期的精耕细作的培育，苏州高新区已涌现出瞪羚企业、高成长培育企业“集群”。2020年，该区共有15家潜在高成长企业，29家瞪羚企业分别入选苏南自创区潜在高成长、瞪羚企业名单，其中，潜在高成长企业入选数位列江苏省高新区第二。
《计划》明确，在资金支持方面，苏州高新区对首次入选区级高成长培育企业和高成长企业的分别给予最高100万元、500万元的奖励；对当年新认定的区级瞪羚培育企业和瞪羚企业分别给予最高10万元、20万元的奖励。同时，苏州高新区将在3年内新增创投机构300家，新增支持创新型企业发展基金100支，让企业创新不差钱。
作为科技部科技型企业创新积分制首批试点，苏州高新区还正在积极打造科技创新积分评价体制，将出台苏州高新区《企业创新积分实施方案》，构建赋分体系，以求对企业科技创新能力精准画像，精准支持。
2020年，苏州高新区全年共认定高企380家，较上年增长22.2%；净增高企280家，较上年增长58.19%；有效高企数972家，较上年增长40.46%。
4月2日，记者从苏州高新区了解到，位于苏州高新区的山石网科通信技术股份有限公司喜讯频传：继2月入围中国网络安全防火墙市场“顶级供应商”后，3月又被江苏省委网信办评为“2021年度江苏省网络安全技术支撑机构”。
这家互联网新秀成立仅十多年，但得益于自主创新和政府培育，该公司已成长为国内网络安全的技术创新领导者，18000多家用户依靠他们的网络安全方案，抵御网络黑客的攻击。
企业是创新的主体，也是推动高质量发展的生力军。3月初，苏州高新区出台了《苏州高新区创新型企业培育三年行动计划（2021—2023年）》（以下简称《计划》）。
苏州高新区科创局局长李伟表示，未来三年，苏州高新区将从加强创新企业源头引育，强化企业梯次培育，提升企业创新能力以及构建企业服务体系等多角度出发，致力打造一批创新型领军企业，构建“科技型中小企业/民营科技企业—国家高新技术企业（以下简称高企）培育入库企业—高企—瞪羚/高成长企业”四级创新型企业培育梯队。
近千高企迸发高新活力
春意渐浓，在苏州高新区富春江路西侧的江苏医疗器械科技产业园加速器一侧，一座占地面积33.4亩，建筑面积达47000多平方米的工程项目正在加紧施工中。
“这是我们的新大楼，目前已经建设到地上一层，建成投产后三年内预计实现产值超10亿元，将实现公司的又一次跨越性发展。”虎丘影像（苏州）有限公司（以下简称虎丘影像）总经理助理周劲松介绍说。
依靠照相和印刷技术“起家”的虎丘影像，在近40年的成长过程中历经多次技术革新，现在，医用胶片打印机和环保型热敏影像耗材产品已成为公司的拳头产品。
“这样的创新型企业能够将人才、资本、技术等创新要素加以集聚整合，充分发挥示范效应和倍增效应，是推动高质量发展的重要载体。孵化和培育这类企业也是推动地区发展的‘关键指标’。”苏州高新区科创局高新处处长马春黎表示。
数据显示，2020年，苏州高新区全年共认定高企380家，较上年增长22.2%；净增高企280家，较上年增长58.19%；有效高企数972家，较上年增长40.46%。
为了让企业从创新中尝到政策甜头，苏州高新区持续落实企业研发加计扣除、高企税收减免等优惠政策。2020年，该区享受研发加计抵扣政策企业1197家，共计减免企业所得税12.58亿元，其中，高企减免所得税8.64亿元。
此外，2020年，该区还向451家企业兑现区级高企培育奖补资金2350万元；共推动721家企业认定为“江苏省民营科技企业”，兑现区级奖补资金近1500万元。
在全力推进高企培育工作的同时，苏州高新区统筹推进其他科技型企业培育工作，三类后备库企业均在2020年取得较好成绩。其中，国家科技型中小企业评价入库1542家，较上年增长167.24%；省级民营科技企业当年备案721家，较上年增长91.76%，获批数位列全市第一，累计达2643家；省市高企培育当年入库384家，累计达882家。
创新“才能”攒足发展后劲
在近日举行的江苏省“腾云驾数”转型升级对接活动中，苏州泽达兴邦医药科技有限公司（以下简称泽达兴邦）被评为2020年“腾云驾数”转型升级计划优秀企业，其自主研发的“中药全产业链智能制造解决方案”入选优秀产品，与江苏康缘药业合作的“中药固体制剂智能制造示范工厂项目”也入选优秀融合创新发展案例。
据了解，江苏省仅有10家企业同时获得三项荣誉，而泽达兴邦则是其中唯一一家医药信息化企业。
泽达兴邦创始人、首席科学家刘雪松表示，作为中药智能制造与现代化融合发展的“先行者”，公司将利用信息化技术推动药企从制造迈向智造。
在刘雪松的带领下，泽达兴邦还先后荣获中国科协“智能制造十大科技进展”、中华中医药学会“科学技术奖一等奖”，并于2020年10月中标“中药国家大科学装置预研中心项目”，中标金额达1.15亿元。
推进科技创新，人才是关键。高层次创新创业人才是孵化创新型企业的重要源头之一。《计划》进一步明确，高新区力争未来三年内新增科技领军人才1000名以上，努力推动领军人才创办的企业（人才企业）成长为高企，力争到2023年，人才企业入选高企的比例提高到60%左右；力争3年内新增科技载体面积超200万平方米，引进（新设）创新型企业3000家；力争3年内通过院所新引进或孵化科技型企业350家，新增高企35家。
借助人才科技新政，苏州高新区把劲使在了引进“中字头”“国字号”重大科创载体上。目前已集聚大院大所超100家，这些院所已成为人才的聚宝盆、创新型企业的苗圃。
截至目前，该区已累计集聚各类人才26万人。其中，高层次人才3.6万人，拥有各级各类领军人才近1700人次，各级领军人才指标均位居全市前列。全区人才企业年产值超300亿元。
目前，苏州高新区正围绕新一代信息技术、医疗器械和生物医药等全区主导、先导产业，实施“精准招商”“产业链招商”。苏州高新区科创局副局长陈婷表示：“首先需要加强创新企业源头引育。而招商、人才引进、建设‘双创’载体以及强化院所策源功能则是创新型企业‘量质同升’的关键所在。”
精准施策高成长企业
刺耳的噪声、疾驰的速度……近年来，一些改装车时常在夜深人静时非法飙车、炸街，但传统执法手段对于这种违法行为防不胜防。
3月3日，苏州高新区交警宣布，苏州市首批“炸街车抓拍”系统上线启用。依托这种“炸街车抓拍”电子警察，就可以听声辨位、实时取证。
研发这种电子警察的就是该区高成长性企业苏州清听声学科技有限公司（以下简称清听声学）。公司研发中心副总经理毛峻伟介绍，声音阵列单元是设备的关键技术，通过几十个微型麦克风阵列，就可以计算“炸街车”声源到阵列的角度和距离，实现毫秒间对目标声源的跟踪与定位。
“自落户以来，这里的优质营商环境和精准政策扶持，使我们能在绿水青山间埋头科研，相继推出了多款拳头产品并实现了广泛应用。”清听声学总经理栗振说道。
目前，苏州高新区已通过科技服务中心、企业服务中心，建立起企业全生命周期的服务体系。一家企业从落户、人才引进等咨询对接，到登记注册、项目建设以及后续发展的投资融资、人才培训、创业辅导、技术创新、市场信息等，都可获得全方位的保姆式服务。
经过长期的精耕细作的培育，苏州高新区已涌现出瞪羚企业、高成长培育企业“集群”。2020年，该区共有15家潜在高成长企业，29家瞪羚企业分别入选苏南自创区潜在高成长、瞪羚企业名单，其中，潜在高成长企业入选数位列江苏省高新区第二。
《计划》明确，在资金支持方面，苏州高新区对首次入选区级高成长培育企业和高成长企业的分别给予最高100万元、500万元的奖励；对当年新认定的区级瞪羚培育企业和瞪羚企业分别给予最高10万元、20万元的奖励。同时，苏州高新区将在3年内新增创投机构300家，新增支持创新型企业发展基金100支，让企业创新不差钱。
作为科技部科技型企业创新积分制首批试点，苏州高新区还正在积极打造科技创新积分评价体制，将出台苏州高新区《企业创新积分实施方案》，构建赋分体系，以求对企业科技创新能力精准画像，精准支持。
东方航空“前程万里”产品上线，最长有效期可至2023年12月31日
4月6日，东方航空通过微信公众号“中国东方航空”发布“前程万里”产品上线公告，该产品自4月6日起在自有渠道上线。据悉，“前程万里”是一款直接按航线距离出售和使用的航空旅行产品，用户购买后可在有效使用期限内凭此预定全时季、全航线、全舱位东航、上航实际承运的国内（不含港澳台）所有航班。单个产品有限期为1年，多个产品不间断启用可计连续有效期，三个及以上产品最长有效期可至2023年12月31日。
4月6日，东方航空通过微信公众号“中国东方航空”发布“前程万里”产品上线公告，该产品自4月6日起在自有渠道上线。据悉，“前程万里”是一款直接按航线距离出售和使用的航空旅行产品，用户购买后可在有效使用期限内凭此预定全时季、全航线、全舱位东航、上航实际承运的国内（不含港澳台）所有航班。单个产品有限期为1年，多个产品不间断启用可计连续有效期，三个及以上产品最长有效期可至2023年12月31日。
【南阳市持续优化营商环境助力经济高质量发展 ：厚植沃土万木兴】#南阳# #南阳身边事#
编者按
优化营商环境，是实现高质量发展的基础性工程，是提升城市综合竞争力的必由之路。我市聚焦转变政府职能，对标国际先进水平，持续深化“放管服”改革，极大激发了市场主体活力，投资和市场环境不断改善。今日起，本报开设《优化营商环境 提升服务效能》专栏，深入解读我市持续打造高效透明的政务环境、平等竞争的市场环境、公平公正的法治环境等方面的典型经验和做法，搭建政府企业交流平台，为助推南阳经济社会全面发展贡献力量。
本报记者 段 平
“现在我们办理涉税业务很方便，通过网上电子税务局即可办理。如果去大厅办业务的话，也不需要排队，一个窗口就能把所有的业务办好，省去了很多时间。”11月25日，在国家税务总局卧龙区税务局办税服务厅，南阳市烙画厂财务人员华成菊伸出大拇指为工作人员点赞。
简政放权、优化流程，企业、群众获得感幸福感不断增强；加快推进“一网通办”“最多跑一次”，线上线下政务服务能力不断提升；健全顶层设计、构建长效机制，改革红利不断释放……我市持续优化营商环境，深入推进“放管服”改革，着力提升政务服务水平，打造平等竞争的市场环境、公平公正的法治环境，经济社会发展活力进一步增强。
以简政放权释放活力
把方便带给群众，把服务交给政府；让办事群众“只进一扇门、只跑一趟路”，打通服务群众“最后一公里”，正是我市优化营商环境、持续推进“放管服”改革的真谛。
在市行政审批服务中心综合受理服务区，凡来办理业务的群众即办即走。“过去群众一事找多窗，现在一窗办多事，让群众少跑路，办事更方便。”前来办理业务的李女士高兴地说。
“现在企业办事不再像过去一样需要各个部门分头找，只要到综合受理服务区窗口提交资料，相关材料便会通过网络派发至相应受理部门审批。排长队的情况看不到了，其实质是办事速度提上来了！”市政务服务和大数据管理局政务环境科负责人房万鑫说。综合受理服务区按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的工作模式，减少了群众排队跑腿次数和申报材料递交次数，审批受理时间压缩再压缩。
在“一网通办”前提下“最多跑一次”改革不断推出新举措，从119项民生事项实现“一证通办”，到即将投入使用的全生命周期政务服务，涵盖法人和自然人全生命周期每个重要阶段需要办理的行政审批事项，只用轻点触屏即可完成所有流程，方便快捷。
在企业网上登记办理区，我市一家机械制造公司的工作人员申惠正在查询相关事宜。申惠告诉记者，如今，网上办证服务方便快捷，申办企业所需要的材料和要求上网一查一目了然。因公司需要，市市场监督管理局工作人员还将为他们提供上门服务。
据市市场监督管理局驻市行政审批服务中心企业开办注册登记区负责人李显阳介绍，为推进企业开办“网上办、即时办、联合办、一日办”，全面提升开办企业服务效率和便利化水平，企业设立登记、公章刻制、发票申领三个环节全流程实现线下“一窗办”，线上“一网办”，一个工作日内办结。12月底以前，在为企业发放电子营业执照的同时，由政府买单同步免费发放一套电子印章和实体印章（公章、财务专用章）。推行在政务服务环境下使用电子营业执照和电子印章，实现市场主体凭电子营业执照和电子印章在市政务服务一体化平台的“一次认证、全网通办”。
把该取消的审批取消、能简化的证明简化、可共享的信息共享、能压缩的环节压缩，把能下放的权力下放到离群众和企业最近的地方……我市把放权、便民、让利作为深化“放管服”改革的出发点，加快优化营商环境、激发内生动力、引入外部动能，为经济发展的全方位振兴提供坚实保障。
以创新机制引领发展
栽下梧桐树，才能引来金凤凰。我市力求实效，不断创新机制体制，全力打造营商环境的“绿水青山”。
2019年5月22日，市委、市政府印发《南阳市2019年进一步优化营商环境的实施意见》，成立高规格的南阳市优化营商环境工作领导小组，下设办公室，主要负责全市优化营商环境工作领导小组的日常工作，做好改革的统筹协调、指导落实。建立营商环境评价制度，印发《南阳市营商环境评价实施方案》，建立营商环境评价结果与年度目标考核绩效奖金、评先树优、领导班子和干部考核挂钩的“三挂钩”政策，意在以评促改，以改促优，调动各级推动营商环境优化的积极性。
各地区、各部门以“放管服”改革为抓手开启改善营商环境的探索和实践。跨境贸易营商环境持续优化，提高进出口货物“提前申报”比例，精简进出口环节监管证件，2020年货物整体通关时间将在2017年基础上压缩50%；推进证照分离，压缩企业开办时间；保障减税降费政策全面、及时惠及市场主体；鼓励和支持金融机构加大对民营企业和中小企业的支持力度；推进“马上办、网上办、就近办、一次办”；保障各类市场主体平等使用生产要素、平等享受国家支持政策。
聚焦群众反映突出的“痛点”“堵点”“难点”问题，积极营建公开、透明、可预期的营商环境，强力推进“放管服”改革，我市多措并举补短板、抓整改、促提升，改革取得了一定突破。
持续推动简政放权，深化行政审批改革，深入开展“五减一优”（减环节、减材料、减时限、减费用、减中介、优流程），逐项逐条清理各类“模糊条款”“奇葩证明”，证明减少了92.5%，材料精简61%，市县两级1.5万个政务服务事项实现“最多跑一次”。
全市205个乡镇（街道）、4201个村(社区)政务服务中心按照“十个一”建设标准打造并投入运行，初步实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。深入推进“不见面”“马上办”，市县两级实现不见面审批事项5824项，行政许可类即办件事项2018项。大力实施“互联网+监管”，全市共编制实施清单7778个，监管事项主项7061项，覆盖率84.02%。企业办理不动产转移登记时限压缩至1个工作日。
一系列改革举措，切实解决了企业难点痛点问题，大大降低制度性交易成本和生产经营成本，助推营商环境持续改善，市场活力不断增强。
以优化服务提升效能
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”营商环境的改善能够有效激发市场主体活力，让已有企业留得住、能成长，外部企业敢进入、能发展。
位于南阳光电产业集聚区的荣阳实业（南阳）有限公司自入驻卧龙区以来，其成长和发展一直备受市、区领导的高度重视。部门负责、专班推进、项目跟踪问效……该区分包荣阳项目的领导将分管工作与分包项目有机结合起来，同步实施，同时推进，为企业排忧解难、保驾护航。
基于南阳良好的招商引资形象和营商环境，荣阳实业集团于今年10月底前，将广州增城的厂区全部搬迁到南阳光电产业集聚区，使荣阳实业（南阳）有限公司将成为荣阳实业集团在内地最大的生产基地，每月产值将达1亿元左右，全年总产值将达12亿元~15亿元，可提供约2000个就业岗位。
营商环境是一项系统工程，而南阳一直为之努力的就是厚植营商环境的沃土，打造天然生态屏障，推动经济高质量发展。在这个生态屏障里，不仅是效能提速、实体经济降成本、企业家权益保护、政策落地等措施的实施，还有每一位企业人安居乐业的方方面面以及对未来生活可预期的美好期待。
服务企业水平持续提升。截至10月底，全市新发展市场主体9万余户，其中企业2万余户，全市累计存量市场主体57.9万余户，其中企业13.4万余户，市场主体总量位居全省第二。特别是今年疫情影响下，新增企业数量实现逆势增长，同比增长19.6%。
148个办税事项“最多跑一次”，提前达到国务院规定标准；持续推广全程网上办、自助终端办，办税时间更“短”，较之以前减少纳税时间近60个小时。网上办税水平不断提高，今年以来我市有400万户次纳税人已通过网上办理申报缴纳税费业务，其中“即办类”业务335万户次，占网上办税业务总量的94%以上。
企业发展环境不断优化。为不断扩大对外开放推动跨境贸易，我市出台一系列措施，向一线城市派驻务工创业招商引智服务联络组。进出口通关时长不断压减；法治化营商环境持续改善，实现以较小的司法成本取得高效的权益保护。
梅溪宾馆副总经理牛付明感慨地说，行业主管部门服务意识的转变、办事效率的提升，让企业倍感轻松。办税不用来回跑，办理审批事项不用排长队，针对企业的减税降费等优惠政策也都落实到位，让企业对未来发展充满信心。
营商环境，“优”无止境。优化营商环境，是一项只有进行时、没有完成时的系统性工程。党的十九届五中全会提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。我市将认真落实这一重要要求，以更大的改革魄力，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，激活强劲发展新动能，构筑永续发展的生态屏障，努力打造包容普惠创新的新热土，为实现经济高质量发展提供助力
图一：市民在市行政审批服务中心自助服务区办理业务 全媒体记者 段平
图二：扫码观看视频
编者按
优化营商环境，是实现高质量发展的基础性工程，是提升城市综合竞争力的必由之路。我市聚焦转变政府职能，对标国际先进水平，持续深化“放管服”改革，极大激发了市场主体活力，投资和市场环境不断改善。今日起，本报开设《优化营商环境 提升服务效能》专栏，深入解读我市持续打造高效透明的政务环境、平等竞争的市场环境、公平公正的法治环境等方面的典型经验和做法，搭建政府企业交流平台，为助推南阳经济社会全面发展贡献力量。
本报记者 段 平
“现在我们办理涉税业务很方便，通过网上电子税务局即可办理。如果去大厅办业务的话，也不需要排队，一个窗口就能把所有的业务办好，省去了很多时间。”11月25日，在国家税务总局卧龙区税务局办税服务厅，南阳市烙画厂财务人员华成菊伸出大拇指为工作人员点赞。
简政放权、优化流程，企业、群众获得感幸福感不断增强；加快推进“一网通办”“最多跑一次”，线上线下政务服务能力不断提升；健全顶层设计、构建长效机制，改革红利不断释放……我市持续优化营商环境，深入推进“放管服”改革，着力提升政务服务水平，打造平等竞争的市场环境、公平公正的法治环境，经济社会发展活力进一步增强。
以简政放权释放活力
把方便带给群众，把服务交给政府；让办事群众“只进一扇门、只跑一趟路”，打通服务群众“最后一公里”，正是我市优化营商环境、持续推进“放管服”改革的真谛。
在市行政审批服务中心综合受理服务区，凡来办理业务的群众即办即走。“过去群众一事找多窗，现在一窗办多事，让群众少跑路，办事更方便。”前来办理业务的李女士高兴地说。
“现在企业办事不再像过去一样需要各个部门分头找，只要到综合受理服务区窗口提交资料，相关材料便会通过网络派发至相应受理部门审批。排长队的情况看不到了，其实质是办事速度提上来了！”市政务服务和大数据管理局政务环境科负责人房万鑫说。综合受理服务区按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的工作模式，减少了群众排队跑腿次数和申报材料递交次数，审批受理时间压缩再压缩。
在“一网通办”前提下“最多跑一次”改革不断推出新举措，从119项民生事项实现“一证通办”，到即将投入使用的全生命周期政务服务，涵盖法人和自然人全生命周期每个重要阶段需要办理的行政审批事项，只用轻点触屏即可完成所有流程，方便快捷。
在企业网上登记办理区，我市一家机械制造公司的工作人员申惠正在查询相关事宜。申惠告诉记者，如今，网上办证服务方便快捷，申办企业所需要的材料和要求上网一查一目了然。因公司需要，市市场监督管理局工作人员还将为他们提供上门服务。
据市市场监督管理局驻市行政审批服务中心企业开办注册登记区负责人李显阳介绍，为推进企业开办“网上办、即时办、联合办、一日办”，全面提升开办企业服务效率和便利化水平，企业设立登记、公章刻制、发票申领三个环节全流程实现线下“一窗办”，线上“一网办”，一个工作日内办结。12月底以前，在为企业发放电子营业执照的同时，由政府买单同步免费发放一套电子印章和实体印章（公章、财务专用章）。推行在政务服务环境下使用电子营业执照和电子印章，实现市场主体凭电子营业执照和电子印章在市政务服务一体化平台的“一次认证、全网通办”。
把该取消的审批取消、能简化的证明简化、可共享的信息共享、能压缩的环节压缩，把能下放的权力下放到离群众和企业最近的地方……我市把放权、便民、让利作为深化“放管服”改革的出发点，加快优化营商环境、激发内生动力、引入外部动能，为经济发展的全方位振兴提供坚实保障。
以创新机制引领发展
栽下梧桐树，才能引来金凤凰。我市力求实效，不断创新机制体制，全力打造营商环境的“绿水青山”。
2019年5月22日，市委、市政府印发《南阳市2019年进一步优化营商环境的实施意见》，成立高规格的南阳市优化营商环境工作领导小组，下设办公室，主要负责全市优化营商环境工作领导小组的日常工作，做好改革的统筹协调、指导落实。建立营商环境评价制度，印发《南阳市营商环境评价实施方案》，建立营商环境评价结果与年度目标考核绩效奖金、评先树优、领导班子和干部考核挂钩的“三挂钩”政策，意在以评促改，以改促优，调动各级推动营商环境优化的积极性。
各地区、各部门以“放管服”改革为抓手开启改善营商环境的探索和实践。跨境贸易营商环境持续优化，提高进出口货物“提前申报”比例，精简进出口环节监管证件，2020年货物整体通关时间将在2017年基础上压缩50%；推进证照分离，压缩企业开办时间；保障减税降费政策全面、及时惠及市场主体；鼓励和支持金融机构加大对民营企业和中小企业的支持力度；推进“马上办、网上办、就近办、一次办”；保障各类市场主体平等使用生产要素、平等享受国家支持政策。
聚焦群众反映突出的“痛点”“堵点”“难点”问题，积极营建公开、透明、可预期的营商环境，强力推进“放管服”改革，我市多措并举补短板、抓整改、促提升，改革取得了一定突破。
持续推动简政放权，深化行政审批改革，深入开展“五减一优”（减环节、减材料、减时限、减费用、减中介、优流程），逐项逐条清理各类“模糊条款”“奇葩证明”，证明减少了92.5%，材料精简61%，市县两级1.5万个政务服务事项实现“最多跑一次”。
全市205个乡镇（街道）、4201个村(社区)政务服务中心按照“十个一”建设标准打造并投入运行，初步实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。深入推进“不见面”“马上办”，市县两级实现不见面审批事项5824项，行政许可类即办件事项2018项。大力实施“互联网+监管”，全市共编制实施清单7778个，监管事项主项7061项，覆盖率84.02%。企业办理不动产转移登记时限压缩至1个工作日。
一系列改革举措，切实解决了企业难点痛点问题，大大降低制度性交易成本和生产经营成本，助推营商环境持续改善，市场活力不断增强。
以优化服务提升效能
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”营商环境的改善能够有效激发市场主体活力，让已有企业留得住、能成长，外部企业敢进入、能发展。
位于南阳光电产业集聚区的荣阳实业（南阳）有限公司自入驻卧龙区以来，其成长和发展一直备受市、区领导的高度重视。部门负责、专班推进、项目跟踪问效……该区分包荣阳项目的领导将分管工作与分包项目有机结合起来，同步实施，同时推进，为企业排忧解难、保驾护航。
基于南阳良好的招商引资形象和营商环境，荣阳实业集团于今年10月底前，将广州增城的厂区全部搬迁到南阳光电产业集聚区，使荣阳实业（南阳）有限公司将成为荣阳实业集团在内地最大的生产基地，每月产值将达1亿元左右，全年总产值将达12亿元~15亿元，可提供约2000个就业岗位。
营商环境是一项系统工程，而南阳一直为之努力的就是厚植营商环境的沃土，打造天然生态屏障，推动经济高质量发展。在这个生态屏障里，不仅是效能提速、实体经济降成本、企业家权益保护、政策落地等措施的实施，还有每一位企业人安居乐业的方方面面以及对未来生活可预期的美好期待。
服务企业水平持续提升。截至10月底，全市新发展市场主体9万余户，其中企业2万余户，全市累计存量市场主体57.9万余户，其中企业13.4万余户，市场主体总量位居全省第二。特别是今年疫情影响下，新增企业数量实现逆势增长，同比增长19.6%。
148个办税事项“最多跑一次”，提前达到国务院规定标准；持续推广全程网上办、自助终端办，办税时间更“短”，较之以前减少纳税时间近60个小时。网上办税水平不断提高，今年以来我市有400万户次纳税人已通过网上办理申报缴纳税费业务，其中“即办类”业务335万户次，占网上办税业务总量的94%以上。
企业发展环境不断优化。为不断扩大对外开放推动跨境贸易，我市出台一系列措施，向一线城市派驻务工创业招商引智服务联络组。进出口通关时长不断压减；法治化营商环境持续改善，实现以较小的司法成本取得高效的权益保护。
梅溪宾馆副总经理牛付明感慨地说，行业主管部门服务意识的转变、办事效率的提升，让企业倍感轻松。办税不用来回跑，办理审批事项不用排长队，针对企业的减税降费等优惠政策也都落实到位，让企业对未来发展充满信心。
营商环境，“优”无止境。优化营商环境，是一项只有进行时、没有完成时的系统性工程。党的十九届五中全会提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。我市将认真落实这一重要要求，以更大的改革魄力，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，激活强劲发展新动能，构筑永续发展的生态屏障，努力打造包容普惠创新的新热土，为实现经济高质量发展提供助力
图一：市民在市行政审批服务中心自助服务区办理业务 全媒体记者 段平
图二：扫码观看视频
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