【#数字赋能 放心消费#浙江发布2021年度消费白皮书 全年为消费者挽回经济损失3.67亿元】今天（3月15日）是第四十个“3·15国际消费者权益日”。在今天举行的浙江“3·15国际消费者权益日”云发布活动上，浙江省市场监管局重磅发布了《2021年度消费维权白皮书》（以下简称《白皮书》）。该《白皮书》通过汇集全省相关信息，借助大数据分析手段，对全省消费维权、投诉举报案件查处、网络消费监管及“放心消费在浙江”建设等工作具体分析，立体展现全省消费维权工作阶段性成果。
《白皮书》显示，2021年全省市场监管部门共受理消费诉求149.92万件。其中消费投诉105.73万件，占全部诉求的70.52%，为消费者挽回经济损失3.67亿元，同比（去年2.96亿元）上升23.99%；举报44.19万件，同比（去年55.64万件）下降20.58%，占全部诉求的29.48%，罚没金额12.68亿。全年回复咨询29.68万件。据了解，在投诉原因中，质量问题和售后服务问题引发的投诉占到所有投诉的70%以上，在举报方面，光广告违法行为一项就占总数的一半以上，但较去年有大幅降低。
伴随着互联网、云计算、物联网、大数据技术等新一代信息技术在经济社会各个领域持续广泛渗透，电子商务、网络约车、互联网金融、在线医疗等一批新兴业态层出不穷，发展势头异常迅猛。网络消费投诉方面，《白皮书》显示，2021年全省受理各地市网购投诉举报共88.28万件，其中投诉67.80万件，举报20.48万件。但通过平台经济数字治理、网络餐饮整体智治，加强平台企业合规管理，强化网络协同治理，全省网络消费环境整体趋好。平台治理方面，省市场监管局上线“浙江公平在线”，聚焦“二选一”“低于成本价销售”等12类违法行为，累计发现处置风险信息及违法线索2.2万条，立案查处违法案件6052件。督促下架商品3.4万件，规范整改店铺1773家，累计提示经营者集中风险79家次。按照“平台全覆盖”“内容全覆盖”双覆盖要求，深入推进全省310家平台自查整改。累计发现侵害消费者权益、发布违法广告、实施不正当竞争及企业合规管理制度缺失等问题1983项，已完成整改1373项。网络餐饮治理方面，省市场监管局创新上线“浙江外卖在线”，完成外卖平台商家信息核验29.33万家，建立骑手档案36.9万个，共接入阳光厨房11.8万家、覆盖全省80%以上订单商家。处置平台违规问题316个，处置后厨问题5480个，向平台反馈交通违法信息5.5万人次。与此同时，省市场监管局按照“平台全覆盖”“内容全覆盖”双覆盖要求，深入推进全省310家平台自查整改。累计发现侵害消费者权益、发布违法广告、实施不正当竞争及企业合规管理制度缺失等问题1983项，已完成整改1373项。该局还联合省网络市场监管联席会议14家成员单位，深化开展网络市场治理专项行动，共检查网络经营主体36万个次，责令整改网站3700余个次，删除违法商品信息13万条，查处各类网络违法案件3500余件。
在举报案件查处方面，《白皮书》显示，2021年，全省共接到举报案件线索44.19万件，经核查立案查处案件8.22万件，罚没金额12.68亿元，共移送司法机关945件。案件主要集中在食品安全、产品质量、知识产权、消费安全、防疫用品等方面。
2021年已是全省实施“放心消费在浙江”第五年，实施五年成色几何？《白皮书》显示，全省累计通过年度“后评价”放心消费单位23.4万家，其中无理由退货承诺单位9.1万家，放心工厂3.4万家；放心消费商圈395个。共覆盖37个行业，包含与民生消费密切相关的主要消费领域，占比前五位的分别是食品流通、餐饮服务、服装服饰、日用百货和医药零售。省市场监管局还深化与省农信联社的战略合作关系，创新推出“放心贷”、放心消费+金融驿站、场景码聚合收单等服务，推动放心消费单位信用资产向金融资产转化。12月末，全省农信系统成功挂牌放心金融网点3707个，放心消费宣传驿站2696个，开展放心消费相关宣传走访活动超千场；为放心消费单位授信超1000亿元，发放“放心贷”等各项贷款748亿元，服务放心消费单位7.98万家；发放放心消费场景码5.07万张，放心消费单位享受手续费减免及利率优惠1.84亿元。
全省各地市在抓好放心消费建设质量的基础上，结合区域经济特点，探索各具特色的放心消费建设模式：杭州紧扣迎亚运主题营造整体氛围，开展放心消费商圈集体承诺活动，全年累计培育放心消费商圈80个，位居全省第一；宁波着力提升放心消费建设质量，编制印发放心消费作业指导书细化建设标准；嘉兴突出重点县区统筹推进放心消费城市建设；台州深入挖掘行业潜力，联合电动车、金融机构、4S店等行业协会和主管部门推出形式丰富的创建活动；丽水立足民宿、农家乐等乡村旅游业，深化放心消费乡村建设。
“公与平者，即国之基址也”。2022年，省市场监管局将继续通过切实保障消费者的经济利益，满足消费者得到公平对待的诉求，让消费者的获得感、安全感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。（记者：赵鹏、通讯员：市闻）
《白皮书》显示，2021年全省市场监管部门共受理消费诉求149.92万件。其中消费投诉105.73万件，占全部诉求的70.52%，为消费者挽回经济损失3.67亿元，同比（去年2.96亿元）上升23.99%；举报44.19万件，同比（去年55.64万件）下降20.58%，占全部诉求的29.48%，罚没金额12.68亿。全年回复咨询29.68万件。据了解，在投诉原因中，质量问题和售后服务问题引发的投诉占到所有投诉的70%以上，在举报方面，光广告违法行为一项就占总数的一半以上，但较去年有大幅降低。
伴随着互联网、云计算、物联网、大数据技术等新一代信息技术在经济社会各个领域持续广泛渗透，电子商务、网络约车、互联网金融、在线医疗等一批新兴业态层出不穷，发展势头异常迅猛。网络消费投诉方面，《白皮书》显示，2021年全省受理各地市网购投诉举报共88.28万件，其中投诉67.80万件，举报20.48万件。但通过平台经济数字治理、网络餐饮整体智治，加强平台企业合规管理，强化网络协同治理，全省网络消费环境整体趋好。平台治理方面，省市场监管局上线“浙江公平在线”，聚焦“二选一”“低于成本价销售”等12类违法行为，累计发现处置风险信息及违法线索2.2万条，立案查处违法案件6052件。督促下架商品3.4万件，规范整改店铺1773家，累计提示经营者集中风险79家次。按照“平台全覆盖”“内容全覆盖”双覆盖要求，深入推进全省310家平台自查整改。累计发现侵害消费者权益、发布违法广告、实施不正当竞争及企业合规管理制度缺失等问题1983项，已完成整改1373项。网络餐饮治理方面，省市场监管局创新上线“浙江外卖在线”，完成外卖平台商家信息核验29.33万家，建立骑手档案36.9万个，共接入阳光厨房11.8万家、覆盖全省80%以上订单商家。处置平台违规问题316个，处置后厨问题5480个，向平台反馈交通违法信息5.5万人次。与此同时，省市场监管局按照“平台全覆盖”“内容全覆盖”双覆盖要求，深入推进全省310家平台自查整改。累计发现侵害消费者权益、发布违法广告、实施不正当竞争及企业合规管理制度缺失等问题1983项，已完成整改1373项。该局还联合省网络市场监管联席会议14家成员单位，深化开展网络市场治理专项行动，共检查网络经营主体36万个次，责令整改网站3700余个次，删除违法商品信息13万条，查处各类网络违法案件3500余件。
在举报案件查处方面，《白皮书》显示，2021年，全省共接到举报案件线索44.19万件，经核查立案查处案件8.22万件，罚没金额12.68亿元，共移送司法机关945件。案件主要集中在食品安全、产品质量、知识产权、消费安全、防疫用品等方面。
2021年已是全省实施“放心消费在浙江”第五年，实施五年成色几何？《白皮书》显示，全省累计通过年度“后评价”放心消费单位23.4万家，其中无理由退货承诺单位9.1万家，放心工厂3.4万家；放心消费商圈395个。共覆盖37个行业，包含与民生消费密切相关的主要消费领域，占比前五位的分别是食品流通、餐饮服务、服装服饰、日用百货和医药零售。省市场监管局还深化与省农信联社的战略合作关系，创新推出“放心贷”、放心消费+金融驿站、场景码聚合收单等服务，推动放心消费单位信用资产向金融资产转化。12月末，全省农信系统成功挂牌放心金融网点3707个，放心消费宣传驿站2696个，开展放心消费相关宣传走访活动超千场；为放心消费单位授信超1000亿元，发放“放心贷”等各项贷款748亿元，服务放心消费单位7.98万家；发放放心消费场景码5.07万张，放心消费单位享受手续费减免及利率优惠1.84亿元。
全省各地市在抓好放心消费建设质量的基础上，结合区域经济特点，探索各具特色的放心消费建设模式：杭州紧扣迎亚运主题营造整体氛围，开展放心消费商圈集体承诺活动，全年累计培育放心消费商圈80个，位居全省第一；宁波着力提升放心消费建设质量，编制印发放心消费作业指导书细化建设标准；嘉兴突出重点县区统筹推进放心消费城市建设；台州深入挖掘行业潜力，联合电动车、金融机构、4S店等行业协会和主管部门推出形式丰富的创建活动；丽水立足民宿、农家乐等乡村旅游业，深化放心消费乡村建设。
“公与平者，即国之基址也”。2022年，省市场监管局将继续通过切实保障消费者的经济利益，满足消费者得到公平对待的诉求，让消费者的获得感、安全感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。（记者：赵鹏、通讯员：市闻）
#聚力城市创建 共建富美鹤城# 【全国文明城市创建工作巡礼——市城市管理局：城市因文明而美丽 创城让生活更美好】漫步在鹤壁城区的大街小巷，规范有序的市容、整洁卫生的道路、文明有礼的市民，处处彰显着城市的“精气神”。这一切，离不开鹤壁城管人披星戴月、风雨兼程的辛勤付出。
一年来，市城市管理局在市委市政府的正确领导下，在市创城办、市文明办的统筹谋划下，以全国文明城市创建为引领，扎实推进文明城市创建工作，城市越来越美丽，人们生活越来越便捷。
整治环境卫生，城乡颜值不断提升
为助力全国文明城市创建工作，市城市管理局以提升城市环境卫生管理水平为目标，大力开展城乡环境综合整治，扎实推进文明城市创建工作。
持续开展城区环境卫生深度保洁专项整治行动，每日出动作业车辆240余辆、环卫工人3800余人次，对主次干道、学校、商场周边及背街小巷等重点部位和薄弱环节进行全方位、立体式、不留死角、不留盲区的卫生整治，2021年以来累计处理生活垃圾35.2万吨，生活垃圾无害化处置率达到100%。
大力推进垃圾分类。2021年新招标百川、爱家、数太奇3家垃圾分类服务企业，对城区31个居民小区3.28万户居民开展垃圾分类试点工作，共收集可回收物548.6吨、有毒有害垃圾2.1吨。目前，全市已有206个小区14.2万户居民（含试点户数3.28万户）开展了垃圾分类工作。
厕所虽小，却是城市文明的一个窗口，既关乎市民“方便”问题，也影响着一个地方的文明程度。去年以来，我市新建城市公共厕所14座，完善公厕指示标志240余个。公厕还向市民免费提供厕纸、洗手液服务，安装扫码取纸机、抽纸盒、扫脸取纸机220余个，洗手液盒240余个。延长保洁作业时间，公厕内部环境达到“四净三无两通一明”，全年累计消毒消杀公厕14万余次。完善“市民通”App公共厕所模块，补充录入公厕的基本信息，增加了开放时间、厕位数量、是否具有第三卫生间等信息，为群众提供便利的寻厕途径。
强化动态管理，突出市政养护特色
在鹤城街头的公园中，造型各异的绿化景观、功能齐全的健身器材、崭新的公益广告牌……都在默默地向人们展示着鹤壁的城市品位。
为助力全国文明城市创建工作，市城市管理局聘请市规划设计院编制了《鹤壁市城市家具技术导则》《市政道路设施管理维护实施办法》，为市政基础设施建设管理明确了工作标准。
市城市管理局坚持从巡、养、管、防四方面入手，督促各城区严格落实规范巡查上报制度，建立巡查和维护台账，做到“发现一处、维修一处”。目前，累计维修城市道路面积约6.1万平方米，维修人行道4.35万平方米，道路完好率达95%。
为突出鹤壁特色，市城市管理局组织各城区在主要路口施划具有鹤壁特色的“守法礼让”图案176个，对各城区主要路口重新施划“礼让行人”“非机动车停车线”等路面文字374处、路面标线约1.6万米。
抓规范抓监管，提升“门前四包”成效
各单位和商户门前市容环境整洁卫生，自行车、三轮车等按指定地点有序停放。走在鹤城街头，记者感受到了各部门齐抓共管、全民共同参与创建的浓厚氛围。
为提升“门前四包”成效，市城市管理局对各城区沿街商户门前乱停乱放、占道经营、堆放垃圾等行为进行现场规范和曝光。对屡教不改的，拍照取证并依法依规给予处罚。截至目前，共规范“门前四包”责任制落实不到位商户440余家次，处罚违规商户135家。
市城市管理局还强化动态管理，每季度通过现场互查互评开展“门前四包”星级评定，2021年在全市城区范围内开展了4期“门前四包”红黑榜评定。组织市数字化城市管理监督指挥中心90余名信息采集员对城区“门前四包”涉及商户、单位基础数量进行排查统计，共排查出沿街商户12722家、企业1047家、事业单位450家和小区732个，向沿街商户发放“门前四包”责任制工作手册10500余册,并就相关内容进行了详细解读。
搭建平台，开启智慧停车服务
为进一步规范停车秩序、改善道路交通环境，市城市管理局全力推动智慧停车项目建设，搭建了智慧停车管理平台，完成了路边4000余个泊位和新世纪广场停车场的智慧化改造。
在主次干道、主要公共场所、居民聚集区、商铺门前等区域施划机动车和非机动车停车泊位。今年新划机动车停车位3000余个，累计施划路边停车位3.1万余个。同时，联合市公安局交警支队、市交通局，在淇滨区、山城区主要商圈及客运中心等11处区域新划60个出租车专用停车位，规范市区出租车停靠，方便市民乘车，并施划6处献血车专用停车位。
严格执法，保障市容环境规范有序
为保障城市环境井然有序，市城市管理局以全国文明城市创建为抓手，制定印发了《城市市容秩序“百日整治”专项行动实施方案》，指导各城区做好日常巡查，保障街面秩序。
督促各城区加大城市综合执法投入力度，集中力量开展辖区流动商户整治工作，依法取缔城区违规流动商户。全年共行动1400余次，清理非法占道经营5700余起，引导流动商户1万余户，取缔校园周边非法食品流动商户1900余家。
创新推行“城管+交警”联合执法模式，针对学校、医院、商圈、景点、车站等点位安排专人值守，对严重影响交通秩序的车辆、僵尸车采用“代转移”的方式拖移至指定地点，并对相关人员进行处罚。今年年初以来，共拖离不按规定停放各类车辆4000余辆次，规范摆放非机动车1.8万辆，张贴温馨提示单1.3万张。（鹤报融媒体记者 靖桂宇）
一年来，市城市管理局在市委市政府的正确领导下，在市创城办、市文明办的统筹谋划下，以全国文明城市创建为引领，扎实推进文明城市创建工作，城市越来越美丽，人们生活越来越便捷。
整治环境卫生，城乡颜值不断提升
为助力全国文明城市创建工作，市城市管理局以提升城市环境卫生管理水平为目标，大力开展城乡环境综合整治，扎实推进文明城市创建工作。
持续开展城区环境卫生深度保洁专项整治行动，每日出动作业车辆240余辆、环卫工人3800余人次，对主次干道、学校、商场周边及背街小巷等重点部位和薄弱环节进行全方位、立体式、不留死角、不留盲区的卫生整治，2021年以来累计处理生活垃圾35.2万吨，生活垃圾无害化处置率达到100%。
大力推进垃圾分类。2021年新招标百川、爱家、数太奇3家垃圾分类服务企业，对城区31个居民小区3.28万户居民开展垃圾分类试点工作，共收集可回收物548.6吨、有毒有害垃圾2.1吨。目前，全市已有206个小区14.2万户居民（含试点户数3.28万户）开展了垃圾分类工作。
厕所虽小，却是城市文明的一个窗口，既关乎市民“方便”问题，也影响着一个地方的文明程度。去年以来，我市新建城市公共厕所14座，完善公厕指示标志240余个。公厕还向市民免费提供厕纸、洗手液服务，安装扫码取纸机、抽纸盒、扫脸取纸机220余个，洗手液盒240余个。延长保洁作业时间，公厕内部环境达到“四净三无两通一明”，全年累计消毒消杀公厕14万余次。完善“市民通”App公共厕所模块，补充录入公厕的基本信息，增加了开放时间、厕位数量、是否具有第三卫生间等信息，为群众提供便利的寻厕途径。
强化动态管理，突出市政养护特色
在鹤城街头的公园中，造型各异的绿化景观、功能齐全的健身器材、崭新的公益广告牌……都在默默地向人们展示着鹤壁的城市品位。
为助力全国文明城市创建工作，市城市管理局聘请市规划设计院编制了《鹤壁市城市家具技术导则》《市政道路设施管理维护实施办法》，为市政基础设施建设管理明确了工作标准。
市城市管理局坚持从巡、养、管、防四方面入手，督促各城区严格落实规范巡查上报制度，建立巡查和维护台账，做到“发现一处、维修一处”。目前，累计维修城市道路面积约6.1万平方米，维修人行道4.35万平方米，道路完好率达95%。
为突出鹤壁特色，市城市管理局组织各城区在主要路口施划具有鹤壁特色的“守法礼让”图案176个，对各城区主要路口重新施划“礼让行人”“非机动车停车线”等路面文字374处、路面标线约1.6万米。
抓规范抓监管，提升“门前四包”成效
各单位和商户门前市容环境整洁卫生，自行车、三轮车等按指定地点有序停放。走在鹤城街头，记者感受到了各部门齐抓共管、全民共同参与创建的浓厚氛围。
为提升“门前四包”成效，市城市管理局对各城区沿街商户门前乱停乱放、占道经营、堆放垃圾等行为进行现场规范和曝光。对屡教不改的，拍照取证并依法依规给予处罚。截至目前，共规范“门前四包”责任制落实不到位商户440余家次，处罚违规商户135家。
市城市管理局还强化动态管理，每季度通过现场互查互评开展“门前四包”星级评定，2021年在全市城区范围内开展了4期“门前四包”红黑榜评定。组织市数字化城市管理监督指挥中心90余名信息采集员对城区“门前四包”涉及商户、单位基础数量进行排查统计，共排查出沿街商户12722家、企业1047家、事业单位450家和小区732个，向沿街商户发放“门前四包”责任制工作手册10500余册,并就相关内容进行了详细解读。
搭建平台，开启智慧停车服务
为进一步规范停车秩序、改善道路交通环境，市城市管理局全力推动智慧停车项目建设，搭建了智慧停车管理平台，完成了路边4000余个泊位和新世纪广场停车场的智慧化改造。
在主次干道、主要公共场所、居民聚集区、商铺门前等区域施划机动车和非机动车停车泊位。今年新划机动车停车位3000余个，累计施划路边停车位3.1万余个。同时，联合市公安局交警支队、市交通局，在淇滨区、山城区主要商圈及客运中心等11处区域新划60个出租车专用停车位，规范市区出租车停靠，方便市民乘车，并施划6处献血车专用停车位。
严格执法，保障市容环境规范有序
为保障城市环境井然有序，市城市管理局以全国文明城市创建为抓手，制定印发了《城市市容秩序“百日整治”专项行动实施方案》，指导各城区做好日常巡查，保障街面秩序。
督促各城区加大城市综合执法投入力度，集中力量开展辖区流动商户整治工作，依法取缔城区违规流动商户。全年共行动1400余次，清理非法占道经营5700余起，引导流动商户1万余户，取缔校园周边非法食品流动商户1900余家。
创新推行“城管+交警”联合执法模式，针对学校、医院、商圈、景点、车站等点位安排专人值守，对严重影响交通秩序的车辆、僵尸车采用“代转移”的方式拖移至指定地点，并对相关人员进行处罚。今年年初以来，共拖离不按规定停放各类车辆4000余辆次，规范摆放非机动车1.8万辆，张贴温馨提示单1.3万张。（鹤报融媒体记者 靖桂宇）
【事关停车！自治区政府办公厅印发重要通知】
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发
自治区推动城市停车设施发展实施方案的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区推动城市停车设施发展实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2021年11月12日
（此件公开发布）
内蒙古自治区推动城市停车设施
发 展 实 施 方 案
为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门〈关于推动城市停车设施发展意见〉的通知》（国办函〔2021〕46号）精神，加快补齐城市停车设施供给短板，改善城市交通环境及运行效率，推动高质量发展，结合自治区实际，制定本方案。
一、推进停车设施规划建设
（一）加强规划统筹。各盟市要通过城市停车普查，摸清本地区现有城市停车设施资源底数，建立城市停车设施供给能力评价制度。要依据城市国土空间总体规划和城市综合交通发展体系规划，根据城市发展需要、空间布局、用地结构、公共交通发展等情况，统筹地上地下空间利用，坚持以配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充，由城市停车设施主管部门牵头会同相关部门编制停车设施专项规划。（各盟行政公署、市人民政府负责，自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、人防办按职责分工指导支持。以下均需各盟行政公署、市人民政府负责，不再列出）
（二）保障基本停车需求。新建的居住社区要严格按照城市停车规划、《城市停车规划规范》（GB/T51149-2016）和《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）等配建停车位。鼓励实施城市更新行动，结合老旧小区、老旧厂区、老旧街区和老旧楼宇等改造，扩建、新建停车设施，各级财政部门可合理安排资金予以统筹支持。深度挖掘城市潜在停车资源，通过停车资源共享、综合治理等方式，提高现有停车设施利用率，提出居民停车综合解决方案。兼顾业主和相关方利益，创新停车设施共建共管共享模式。进一步提高城市公交场站供给，保障公交车辆停放，避免公交车辆夜间占道停车。（自治区公安厅、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急厅，内蒙古消防救援总队按职责分工指导支持）
（三）满足出行停车需求。在学校、医院、办公写字楼、重要商圈、旅游景区等重点区域，结合公共交通发展情况和周边区域交通条件，区分不同时长停车需要，综合采取资源共享、价格调节、临时停车等措施，合理确定停车设施规模。统筹规划路内停车位，鼓励现有停车场开展机械立体停车位改造，推广机械式立体停车场、停车楼建设，进一步增加停车设施。在公共交通比较便利的区域，适当控制停车设施建设规模。（自治区住房城乡建设厅、发展改革委、公安厅、交通运输厅按职责分工指导支持）
（四）提升停车换乘衔接水平。加强出行停车与公共交通的有效衔接，鼓励围绕城市轨道交通外围站点周边建设“停车+换乘”（P+R）停车设施，支持公路客运站和城市公共交通枢纽建设换乘停车设施。优化城市公共交通基础设施和线网布局，进一步提升城市公共出行服务水平。逐步形成以公共交通为主的城市出行结构。（自治区交通运输厅、住房城乡建设厅按职责分工指导支持）
二、提升停车设施发展水平
（五）提升停车设施装备技术水平。支持停车装备制造企业技术创新，加强机械式停车装备等研发。推进车牌识别、图像识别、电子标识等汽车信息采集技术的开发与应用。鼓励电子不停车快捷收费系统（ETC）拓宽应用范围。统筹推进路内停车和停车设施收费电子化建设。结合停车设施建设情况，按一定比例配建新能源小汽车、公交车等充电设施。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅、发展改革委、工业和信息化厅、科技厅、能源局按职责分工指导支持）
（六）完善城市停车信息管理。鼓励多元主体合作，完善和更新停车数据信息，在依法依规的前提下，停车数据全部面向社会开放，促进停车信息共享。支持城市停车管理信息平台建设，有条件的盟市积极推进停车信息管理平台与城市信息模型（CIM）基础平台深度融合。引导互联网平台企业等依法依规为公众提供停车信息引导等服务。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅、发展改革委、工业和信息化厅按职责分工指导支持）
（七）加快推进停车服务智能化。加快大数据、物联网、5G、“互联网+”等新技术新模式的推广应用，支持有条件的盟市构建统一停车信息管理平台，鼓励停车服务企业开发推广终端智能化停车服务应用，实现停车信息查询、车位预约、泊位诱导、电子支付等功能，提高停车设施使用效率。鼓励停车服务企业依托信用信息提供收费优惠、车位预约、通行后付费等便利服务。（内蒙古通信管理局，自治区大数据中心、发展改革委、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、交通运输厅，人民银行呼和浩特中心支行按职责分工指导支持）
（八）鼓励停车资源开放共享。鼓励办公写字楼、重要商圈、旅游景区、公园等区域的停车泊位对外开放，分时段共享。支持行政事业单位、各类企业在加强安全管理的前提下，有序向社会开放内部停车设施。鼓励居住社区在保障安全和满足基本停车需求的前提下，错时向社会开放停车设施，探索有偿使用、收益分享经营模式。在符合安全管理和不影响行人、车辆基本通行的条件下，鼓励城镇老旧小区居民夜间充分利用周边道路和周边单位的闲置车位停放车辆。利用城市停车信息管理平台、终端智能化停车服务应用等实现车位共享，加强对共享车位的精细化管理，提高车位使用效率。（自治区公安厅、住房城乡建设厅、发展改革委、大数据中心按职责分工指导支持）
三、加强资金用地保障
（九）鼓励社会资本参与。规范运用政府和社会资本合作（PPP）等模式推动共同投资运营停车设施。对部分中心城区停车需求大、收益好的停车设施，鼓励社会资本以市场化投资为主开发运营。对停车需求较小区域的停车设施，可通过制定合理的收费标准、政府适当让渡项目收益权等方式，吸引社会资本参与。鼓励探索通过项目打包、统一招标、规范补贴等形式进行规模化开发。在防范政府债务风险和不增加政府隐性债务的前提下，依法合规运用政府专项债券资金支持具有一定收益的停车设施建设项目。在不减少车位的前提下，可允许停车设施配建一定比例的洗车点、便利店等便民设施，进一步拓展配套服务功能，提升项目综合收益能力。（自治区发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅按职责分工指导支持）
（十）创新多元金融支持方式。争取国家城市停车设施建设试点，对有规划、有目标、有进度、有政策、有治理措施的城市加大金融支持力度。在完善偿债措施等前提下，支持企业以市场化方式发行用于城市停车设施建设的专项债券。加强窗口指导，引导和鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，创新金融产品和服务方式，探索提供基于停车设施产权和使用权的抵押融资、融资租赁等金融服务。鼓励通过资产证券化等方式盘活存量资产。引导企业通过采取“债贷组合”等方式，构建多元化、可持续的城市停车设施融资体系。（自治区地方金融监管局、财政厅、住房城乡建设厅、发展改革委，人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银保监局、内蒙古证监局按职责分工负责）
（十一）规范停车设施用地管理。加强独立新建停车设施用地保障，充分利用闲置土地、边角地带、城市公共设施新改建预留土地，以及行政事业单位、各类企业自有建设用地增建停车设施，鼓励其他土地使用权人利用自有土地增建停车设施。在符合国家和地方有关规范标准的前提下，可充分结合城市地下空间规划，利用城市道路、广场、学校操场、公园绿地以及公交场站、垃圾站等公共设施地下空间，布局建设停车设施，鼓励建设多功能综合体。加大城市学校和医院等人员密集场所人防工程建设力度，解决交通拥堵及停车难问题。各盟市应结合实际，抓紧研究制定土地分层开发实施细则，落实土地要素市场化配置政策，鼓励采用长租、先租后让等方式供应停车设施用地；符合《划拨用地目录》的停车设施用地，可采取划拨方式供地。（自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、人防办按职责分工指导支持）
四、营造良好市场环境
（十二）放宽市场准入条件。深化“放管服”改革，培育公平开放的停车设施建设市场环境，消除市场壁垒和障碍，鼓励各类市场主体全面参与停车设施建设、装备研发、产品供应、设施维保、运营管理和信息系统建设。降低停车设施建设运营主体、投资规模等准入标准，允许中小微企业和个人申请投资运营公共停车设施，原则上不对车位数量作下限要求。细化停车设施设备分类，优化审批管理流程，对小型停车设施项目和利用自有土地建设的停车设施项目实行备案制。（自治区住房城乡建设厅、自然资源厅、公安厅、发展改革委、政务服务局按职责分工指导支持）
（十三）加强建设运营监管。加强停车设施建设工程质量和验收管理，做好各类机械式停车设施设备的养护维护和监测，确保安全运行。推动停车服务市场化改革，培育规模化、规范化、专业化停车服务企业，提升管理效率和服务水平。加强对停车设施及服务企业的监督管理，严惩违法违规行为。（自治区住房城乡建设厅、市场监管局、公安厅、交通运输厅、自然资源厅、发展改革委，内蒙古税务局按职责分工指导支持）
（十四）实行差别化停车收费。健全主要由市场决定价格的停车收费机制，逐步缩小政府定价范围。综合考虑停车设施等级、服务条件、供求关系及社会承受能力等因素，区分不同区域、位置、时段、车型和占用时长等，科学制定差别化收费标准并建立动态调整机制。各盟市要不断完善停车收费价格机制，强化停车收费市场监管，严格规范停车经营秩序，提升收费服务水平。通过政府网站、公众号等渠道及时向社会公布本行政区域内的停车设施名称、停车收费标准、计费时间、计费方式、收费依据等信息。（自治区发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输厅、公安厅、市场监管局按职责分工指导支持）
（十五）完善标准规范体系。加强标准化建设，建立健全停车设施建设和运营管理标准规范，构建多层次标准规范体系。各盟市负责制定或修编本地区居住建筑和不同类型公共建筑的停车设施、公交场站配建地方标准，根据不同项目使用性质和停车需求，合理确定配建指标，并根据城市交通发展变化适时评估调整。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅，内蒙古消防救援总队按职责分工负责）
五、完善停车管理法治保障
（十六）健全停车管理法规体系。结合城市交通管理实际，尽快清理不符合停车设施建设管理要求的规章制度，按照立法计划，制定、完善城市停车设施建设管理法规，为依法治理城市停车问题提供法治保障。规范开展停车设施不动产登记工作，明确不同类型停车设施的产权归属。（自治区公安厅、司法厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急厅按职责分工指导支持）
（十七）依法规范停车秩序。建立健全执法联动机制，充分利用科技手段，依法查处违法停车行为，取缔非法停车场，维护良好停车秩序。严格按照规定标准设置消防车通道、消防车登高操作场地并实行标识化管理，依法查处堵塞占用消防车通道、消防车登高操作场地等停车行为，确保生命通道畅通。新改建公共停车设施建成营业后，基本停车需求得到有效满足的，可以减少或逐步取消周边路内停车位。（自治区公安厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急厅，内蒙古消防救援总队按职责分工指导支持）
六、加强组织领导
（十八）强化组织实施。各盟行政公署、市人民政府是本地区停车设施规划建设管理的责任主体，要建立健全工作机制，明确相关部门责任分工，有力有序推动城市停车设施发展。自治区发展改革委、住房城乡建设厅、自然资源厅、公安厅、交通运输厅、应急厅及内蒙古消防救援总队等有关部门、单位要按照职责分工，指导和协调督促盟市完善配套政策、细化工作措施、落实建设任务，确保规划目标如期实现。工作中遇有重大问题，要及时向自治区人民政府报告。
（十九）做好宣传引导。各盟行政公署、市人民政府和自治区有关部门要加强对城市停车相关法律法规政策解读，及时向社会公布城市停车设施基本情况、专项规划、配建和收费标准等，引导公众树立积极参与、共建共享、有偿使用等观念。要大力开展交通文明宣传活动，提倡社会资源共享和绿色出行理念，增强市民停车共享和文明停车意识。要及时总结推广停车设施规划建设管理的好经验、好做法，共同推动城市交通条件持续改善，促进城市高质量发展。
来源：内蒙古自治区人民政府网站
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发
自治区推动城市停车设施发展实施方案的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区推动城市停车设施发展实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2021年11月12日
（此件公开发布）
内蒙古自治区推动城市停车设施
发 展 实 施 方 案
为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门〈关于推动城市停车设施发展意见〉的通知》（国办函〔2021〕46号）精神，加快补齐城市停车设施供给短板，改善城市交通环境及运行效率，推动高质量发展，结合自治区实际，制定本方案。
一、推进停车设施规划建设
（一）加强规划统筹。各盟市要通过城市停车普查，摸清本地区现有城市停车设施资源底数，建立城市停车设施供给能力评价制度。要依据城市国土空间总体规划和城市综合交通发展体系规划，根据城市发展需要、空间布局、用地结构、公共交通发展等情况，统筹地上地下空间利用，坚持以配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充，由城市停车设施主管部门牵头会同相关部门编制停车设施专项规划。（各盟行政公署、市人民政府负责，自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、人防办按职责分工指导支持。以下均需各盟行政公署、市人民政府负责，不再列出）
（二）保障基本停车需求。新建的居住社区要严格按照城市停车规划、《城市停车规划规范》（GB/T51149-2016）和《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）等配建停车位。鼓励实施城市更新行动，结合老旧小区、老旧厂区、老旧街区和老旧楼宇等改造，扩建、新建停车设施，各级财政部门可合理安排资金予以统筹支持。深度挖掘城市潜在停车资源，通过停车资源共享、综合治理等方式，提高现有停车设施利用率，提出居民停车综合解决方案。兼顾业主和相关方利益，创新停车设施共建共管共享模式。进一步提高城市公交场站供给，保障公交车辆停放，避免公交车辆夜间占道停车。（自治区公安厅、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急厅，内蒙古消防救援总队按职责分工指导支持）
（三）满足出行停车需求。在学校、医院、办公写字楼、重要商圈、旅游景区等重点区域，结合公共交通发展情况和周边区域交通条件，区分不同时长停车需要，综合采取资源共享、价格调节、临时停车等措施，合理确定停车设施规模。统筹规划路内停车位，鼓励现有停车场开展机械立体停车位改造，推广机械式立体停车场、停车楼建设，进一步增加停车设施。在公共交通比较便利的区域，适当控制停车设施建设规模。（自治区住房城乡建设厅、发展改革委、公安厅、交通运输厅按职责分工指导支持）
（四）提升停车换乘衔接水平。加强出行停车与公共交通的有效衔接，鼓励围绕城市轨道交通外围站点周边建设“停车+换乘”（P+R）停车设施，支持公路客运站和城市公共交通枢纽建设换乘停车设施。优化城市公共交通基础设施和线网布局，进一步提升城市公共出行服务水平。逐步形成以公共交通为主的城市出行结构。（自治区交通运输厅、住房城乡建设厅按职责分工指导支持）
二、提升停车设施发展水平
（五）提升停车设施装备技术水平。支持停车装备制造企业技术创新，加强机械式停车装备等研发。推进车牌识别、图像识别、电子标识等汽车信息采集技术的开发与应用。鼓励电子不停车快捷收费系统（ETC）拓宽应用范围。统筹推进路内停车和停车设施收费电子化建设。结合停车设施建设情况，按一定比例配建新能源小汽车、公交车等充电设施。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅、发展改革委、工业和信息化厅、科技厅、能源局按职责分工指导支持）
（六）完善城市停车信息管理。鼓励多元主体合作，完善和更新停车数据信息，在依法依规的前提下，停车数据全部面向社会开放，促进停车信息共享。支持城市停车管理信息平台建设，有条件的盟市积极推进停车信息管理平台与城市信息模型（CIM）基础平台深度融合。引导互联网平台企业等依法依规为公众提供停车信息引导等服务。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅、发展改革委、工业和信息化厅按职责分工指导支持）
（七）加快推进停车服务智能化。加快大数据、物联网、5G、“互联网+”等新技术新模式的推广应用，支持有条件的盟市构建统一停车信息管理平台，鼓励停车服务企业开发推广终端智能化停车服务应用，实现停车信息查询、车位预约、泊位诱导、电子支付等功能，提高停车设施使用效率。鼓励停车服务企业依托信用信息提供收费优惠、车位预约、通行后付费等便利服务。（内蒙古通信管理局，自治区大数据中心、发展改革委、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、交通运输厅，人民银行呼和浩特中心支行按职责分工指导支持）
（八）鼓励停车资源开放共享。鼓励办公写字楼、重要商圈、旅游景区、公园等区域的停车泊位对外开放，分时段共享。支持行政事业单位、各类企业在加强安全管理的前提下，有序向社会开放内部停车设施。鼓励居住社区在保障安全和满足基本停车需求的前提下，错时向社会开放停车设施，探索有偿使用、收益分享经营模式。在符合安全管理和不影响行人、车辆基本通行的条件下，鼓励城镇老旧小区居民夜间充分利用周边道路和周边单位的闲置车位停放车辆。利用城市停车信息管理平台、终端智能化停车服务应用等实现车位共享，加强对共享车位的精细化管理，提高车位使用效率。（自治区公安厅、住房城乡建设厅、发展改革委、大数据中心按职责分工指导支持）
三、加强资金用地保障
（九）鼓励社会资本参与。规范运用政府和社会资本合作（PPP）等模式推动共同投资运营停车设施。对部分中心城区停车需求大、收益好的停车设施，鼓励社会资本以市场化投资为主开发运营。对停车需求较小区域的停车设施，可通过制定合理的收费标准、政府适当让渡项目收益权等方式，吸引社会资本参与。鼓励探索通过项目打包、统一招标、规范补贴等形式进行规模化开发。在防范政府债务风险和不增加政府隐性债务的前提下，依法合规运用政府专项债券资金支持具有一定收益的停车设施建设项目。在不减少车位的前提下，可允许停车设施配建一定比例的洗车点、便利店等便民设施，进一步拓展配套服务功能，提升项目综合收益能力。（自治区发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅按职责分工指导支持）
（十）创新多元金融支持方式。争取国家城市停车设施建设试点，对有规划、有目标、有进度、有政策、有治理措施的城市加大金融支持力度。在完善偿债措施等前提下，支持企业以市场化方式发行用于城市停车设施建设的专项债券。加强窗口指导，引导和鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，创新金融产品和服务方式，探索提供基于停车设施产权和使用权的抵押融资、融资租赁等金融服务。鼓励通过资产证券化等方式盘活存量资产。引导企业通过采取“债贷组合”等方式，构建多元化、可持续的城市停车设施融资体系。（自治区地方金融监管局、财政厅、住房城乡建设厅、发展改革委，人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银保监局、内蒙古证监局按职责分工负责）
（十一）规范停车设施用地管理。加强独立新建停车设施用地保障，充分利用闲置土地、边角地带、城市公共设施新改建预留土地，以及行政事业单位、各类企业自有建设用地增建停车设施，鼓励其他土地使用权人利用自有土地增建停车设施。在符合国家和地方有关规范标准的前提下，可充分结合城市地下空间规划，利用城市道路、广场、学校操场、公园绿地以及公交场站、垃圾站等公共设施地下空间，布局建设停车设施，鼓励建设多功能综合体。加大城市学校和医院等人员密集场所人防工程建设力度，解决交通拥堵及停车难问题。各盟市应结合实际，抓紧研究制定土地分层开发实施细则，落实土地要素市场化配置政策，鼓励采用长租、先租后让等方式供应停车设施用地；符合《划拨用地目录》的停车设施用地，可采取划拨方式供地。（自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、人防办按职责分工指导支持）
四、营造良好市场环境
（十二）放宽市场准入条件。深化“放管服”改革，培育公平开放的停车设施建设市场环境，消除市场壁垒和障碍，鼓励各类市场主体全面参与停车设施建设、装备研发、产品供应、设施维保、运营管理和信息系统建设。降低停车设施建设运营主体、投资规模等准入标准，允许中小微企业和个人申请投资运营公共停车设施，原则上不对车位数量作下限要求。细化停车设施设备分类，优化审批管理流程，对小型停车设施项目和利用自有土地建设的停车设施项目实行备案制。（自治区住房城乡建设厅、自然资源厅、公安厅、发展改革委、政务服务局按职责分工指导支持）
（十三）加强建设运营监管。加强停车设施建设工程质量和验收管理，做好各类机械式停车设施设备的养护维护和监测，确保安全运行。推动停车服务市场化改革，培育规模化、规范化、专业化停车服务企业，提升管理效率和服务水平。加强对停车设施及服务企业的监督管理，严惩违法违规行为。（自治区住房城乡建设厅、市场监管局、公安厅、交通运输厅、自然资源厅、发展改革委，内蒙古税务局按职责分工指导支持）
（十四）实行差别化停车收费。健全主要由市场决定价格的停车收费机制，逐步缩小政府定价范围。综合考虑停车设施等级、服务条件、供求关系及社会承受能力等因素，区分不同区域、位置、时段、车型和占用时长等，科学制定差别化收费标准并建立动态调整机制。各盟市要不断完善停车收费价格机制，强化停车收费市场监管，严格规范停车经营秩序，提升收费服务水平。通过政府网站、公众号等渠道及时向社会公布本行政区域内的停车设施名称、停车收费标准、计费时间、计费方式、收费依据等信息。（自治区发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输厅、公安厅、市场监管局按职责分工指导支持）
（十五）完善标准规范体系。加强标准化建设，建立健全停车设施建设和运营管理标准规范，构建多层次标准规范体系。各盟市负责制定或修编本地区居住建筑和不同类型公共建筑的停车设施、公交场站配建地方标准，根据不同项目使用性质和停车需求，合理确定配建指标，并根据城市交通发展变化适时评估调整。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅，内蒙古消防救援总队按职责分工负责）
五、完善停车管理法治保障
（十六）健全停车管理法规体系。结合城市交通管理实际，尽快清理不符合停车设施建设管理要求的规章制度，按照立法计划，制定、完善城市停车设施建设管理法规，为依法治理城市停车问题提供法治保障。规范开展停车设施不动产登记工作，明确不同类型停车设施的产权归属。（自治区公安厅、司法厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急厅按职责分工指导支持）
（十七）依法规范停车秩序。建立健全执法联动机制，充分利用科技手段，依法查处违法停车行为，取缔非法停车场，维护良好停车秩序。严格按照规定标准设置消防车通道、消防车登高操作场地并实行标识化管理，依法查处堵塞占用消防车通道、消防车登高操作场地等停车行为，确保生命通道畅通。新改建公共停车设施建成营业后，基本停车需求得到有效满足的，可以减少或逐步取消周边路内停车位。（自治区公安厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急厅，内蒙古消防救援总队按职责分工指导支持）
六、加强组织领导
（十八）强化组织实施。各盟行政公署、市人民政府是本地区停车设施规划建设管理的责任主体，要建立健全工作机制，明确相关部门责任分工，有力有序推动城市停车设施发展。自治区发展改革委、住房城乡建设厅、自然资源厅、公安厅、交通运输厅、应急厅及内蒙古消防救援总队等有关部门、单位要按照职责分工，指导和协调督促盟市完善配套政策、细化工作措施、落实建设任务，确保规划目标如期实现。工作中遇有重大问题，要及时向自治区人民政府报告。
（十九）做好宣传引导。各盟行政公署、市人民政府和自治区有关部门要加强对城市停车相关法律法规政策解读，及时向社会公布城市停车设施基本情况、专项规划、配建和收费标准等，引导公众树立积极参与、共建共享、有偿使用等观念。要大力开展交通文明宣传活动，提倡社会资源共享和绿色出行理念，增强市民停车共享和文明停车意识。要及时总结推广停车设施规划建设管理的好经验、好做法，共同推动城市交通条件持续改善，促进城市高质量发展。
来源：内蒙古自治区人民政府网站
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