【寿阳“百项争创”助推全域蝶变 】寿阳县金穗种植专业合作社以“党支部+合作社+农户+科研院所+供销合作社”五位一体的土地“双层托管”模式,实现了土地增效、粮食增产和农民增收。2022年,寿阳县将大力推广金穗模式,在南燕竹村和白家庄村托管1万亩土地,争创省级有机旱作优质粮食生产核心示范区。

这只是寿阳县“百项争创”工程的一项。2022年,寿阳县共推开争创工程137项,其中国家级22项、省级69项、市级46项,全县所有部门单位、各乡镇都将推开特色争创工程,对照中央和省市的特色创建、评比达标、典型树立、试点打造,主动对接、主动争取,形成全民争创、全面争创、全域争创的格局。“百项争创”将进一步鼓舞干群干劲、增强发展底气、助推全域蝶变,持续增强城市发展的软实力和综合竞争力。

覆盖全域——

擦亮城市品牌 增进民生福祉

实践证明,优良的城市环境,是一种可转化的生产力要素,是实现经济高质量发展的“无形资本”。开展“百项争创”,就是要创造良好的发展环境,促进各种生产要素汇集,因地制宜加强县城品牌建设,打造响亮的“国字号”“省字号”城市名片,让市民拥有更多的获得感、幸福感、安全感。

聚焦国家级名片,以创建国家园林县城为牵引,不断提升城市宜居品质。要按照一年打基础、两年见成效、三年上台阶的思路,编制国家园林县城创建方案,召开创建誓师大会,掀起绿色建设热潮,推动老公园提质,完善滨河公园、灵芝公园基础,优化植物园、森林公园布局,完成寿水湖、石门河等3个公园建设,新改建小游园 40 处,实现万人1个大公园、千人1个小游园目标。实施环城林带、白马河水域彩带、水域泊岸绿带工程,形成百里城市彩色生态廊带。要进一步巩固省级文明县城创建成果,为争创全国文明县城奠定坚实基础,进一步提升市民文明素质,提高城市整体文明程度。

聚焦农康旅融合发展,以厚植“福山寿水、康养寿阳”为底色,着力打造太原后花园、华北避暑地。全县要推开A级景区创建行动,加快祁寯藻故里、龙栖湖等创国家4A级景区,五峰山创国家3A级景区步伐,理顺方山国家森林公园景区管理机制,同步启动创国家3A级景区。要争创十大乡村旅游示范村,下洲、黑水2个3A级村要向景区迈进,南东、景尚2个村要启动3A级创建,南河、西草庄、尹灵芝等6个村要做好创3A级前期工作。要争创康养名镇,以建设农康旅融合发展先行县和太原东部休闲康养新高地为目标,加快鹿泉、香梨、燕州、方山4个康养小镇建设。

与此同时,统战部积极争创全国“四好商会”、退役军人事务局积极创建国家级爱国主义教育基地、财政局争创财政管理工作全省十强县、人社局力争“人人持证、技能社会”职业技能培训全市排名第一;宗艾镇将加快彩椒交易平台、冷链仓储配套,争创省级彩椒种植示范基地、市级乡村振兴示范村镇;平头镇将推行双层托管,建设高标准茴子白种植园区,争创“全国旱垣茴子白生产基地”;西洛镇将发挥粮、菜、果、牧均衡发展的种植基础优势,构建“2485”产业链条,争创国家农业产业示范强镇,从县委到机关、从部门到乡镇,“百项争创”的生动画卷正在徐徐展开,特色争创在寿川大地蔚然成风。

“三件大事”——

增添高质量发展蓬勃动力

惟创新者进,惟创新者强,惟创新者胜。2022年,寿阳县将以“三大创建”为抓手,不断做实项目,做强产业,擘画出一幅全方位推动高质量发展的宏伟蓝图。

发挥区位优势,创建太晋一体化寿阳平头融合发展区。随着青银二广高速太原联络线项目的开工,太原晋中一体化战略进入新阶段,寿阳县已经进入太原半小时经济圈,战略位置重要性愈发凸显,为融入全省“一群两区三圈”城乡区域新布局按下了“快进键”,为把寿阳从山区县变为都市圈核心区提供了重大机遇。平头镇作为寿阳县太晋一体化发展“桥头堡”、山西中部城市群经济增长“新高地”、环太原都市圈休闲旅游“首选地”,交控、神农等省属国有企业在这里的总投资超过130亿元,山西交通物流园区、苗木产业基地、鹿泉驿站、鹿泉小镇、神农现代农业园、龙栖小镇等项目,基础产业布局基本完成。平头融合发展区将立足“智慧赋能、服务两城、五业入园、千亿产值”的定位,围绕服务太晋一体化战略,重点发展智能制造装备、大数据、智能服务、大健康、文旅五大产业,打造千亿级产业集群。

坚持示范引领,创建全国5G智能矿井建设示范县。发展智能化煤矿是煤炭产业发展的必由之路,也是实现煤炭绿色、低碳、转型、发展的必然要求。新元煤矿建成了全国首个5G智能化示范矿井,中国移动、华为公司等共同组建的创新联盟,已经在新元公司完成机电硐室无人巡检、掘进面无人操作、综采面无人操作等多项场景应用,为全县煤炭产业转型升级提供了可复制、可借鉴的样本示范。与此同时,华为集团将在寿阳建设智能化应用创新基地,为煤矿和其他产业智能化建设提供强有力的技术支撑。借助这个机遇,寿阳今年将推广智能化应用,完成全县16座煤矿智能化改造;依托华为应用创新孵化基地,打造智能化“产学研用”一体的工业产业链新格局;推动非煤矿山、智慧城市、新能源等领域智能化建设,实现经济社会高质量转型发展;对照一流标准,邀请顶尖专家,高标谋划全国煤矿智能化建设论坛,为全国智能化矿井建设贡献“寿阳智慧”“寿阳方案”。

牢记殷殷嘱托,创建国家有机旱作农业示范园区。寿阳县拥有15万亩耕地,人均耕地面积达到8.8亩,在全省具有独一无二的土地优势。同时,中国农科院旱作农业试验站科技人才济济,交控、神农、大地等一批实力雄厚的大型农业企业、专业合作社聚集,为寿阳大力发展有机旱作农业提供了人才基础、产业基础。今年,国家有机旱作农业示范园区将重点打造科研试验板块、主导产业板块、技术体系板块,依托中国农科院建设生态农业研究院,招揽全国顶尖旱作农业专家常驻试验田,打造农科教、产学研平台;引进大地集团实施“土地整治+”高标准农田提质改造,推动得天缘、田益等省级农业龙头企业发展循环养殖、数字农业、设施果蔬三大主导产业,带动形成玉米全产业链和城郊型生鲜绿优农产品直供链“双链”发展格局;按照饮用水源地标准推进三减三增,优化适雨种植结构和制度,开展优质抗逆作物引进筛选,进行秸秆适水还田、水肥协同集成示范,匹配集雨补灌、智能耕种一体化等新应用,构建旱地农田资源高效利用技术体系和绿色种养标准。在此基础上,寿阳还将举办“全国有机旱作农业高峰论坛”,推动数字农业和循环养殖园建设工作,积极申报省级现代农业产业园、申报国家级现代农业产业园和农业现代化示范区,真正为北方山地农业探索出一套有价值、能落地、可推广的有机旱作农业数据模型,扛起全市农业高质量发展的新旗帜。

关山初度尘未洗,策马扬鞭再奋蹄。“百项争创”,是寿阳儿女知重负重务实进取的使命担当,是全心全意服务人民的责任担当,是重整行装再出发的历史担当,全县上下要坚持“一盘棋”思想,相互搭台补台,相互协调配合,持续发力、久久为功,形成一个接着一个创、一棒接着一棒跑的浓厚氛围,真正擦亮寿阳的“金字招牌”,提升争当全省全方位推动高质量发展先行区排头兵发展成色。(晋中日报 张鑫)

上海市浦东新区市新居民区,地处寸土寸金的陆家嘴。鳞次栉比的摩天大楼背后,这个建成于上世纪八十年代的老公房小区,是快节奏大都市生活中一片喧嚣之外的净土。这一天,又是居民区党总支书记李娟在社区“家门口”服务站轮值“全岗通”的日子。 居民楼一层,一张桌子、一台电脑、一名社工、几台政务服务自助终端机,早晨八点半到晚上八点,全年无休。从党群、政务、法律到健康、文化、社区管理,居民生活中大大小小的诉求,都可以不出小区,通过“全岗通”的社区工作人员,得到“一口受理”和“全域协同”的服务支持。李娟说:“‘全岗通’社工就是对所有的‘家门口’服务站办理的事项,必须精通。居民来办事,不能说今天办理这个事情的人不在,我办不了。实在碰到不能答复的,记下来,转给相关条线的干部,通过内部循环、全域协同这种方式,把问题解决掉。” 市新居民区“家门口”服务站的“全岗通”接待台 当时办不了的难题,社区工作人员要在两天内找到解决办法,并电话回复居民。总之,就是让老百姓只跑一次。如今,这样的一站式居民服务“便利店”,遍布浦东全区1300多个居村委会,而它的雏形,正始于三年多前李娟和同事们的探索。李娟回忆:“不停地去分析老百姓的需求到底在哪里,形成了需求清单、项目清单。我们发现老百姓对‘家门口’服务站寄予厚望,我们就想能不能用信息化手段,把街道受理中心的服务延伸到家门口来。” “家门口”办“大事” 智能化技术助力,设想很快成为现实。依托远程设备控制技术,现在,社区的服务站只要配齐读卡器、高拍仪、摄像头、电脑和打印机这“五件套”,类似于更换医保卡、打印社保流水等曾经必须前往街道办事中心办理的业务,在家门口就能完成。李娟介绍:“我们连线街道的社区受理中心,他远程控制我的电脑,就可以把事情办好了。我们家门口的社工负责管好信息。比如,把身份证信息或医保卡信息输入到读卡器里,传到后台,受理中心控制我们的电脑直接就能办理,也可以远程控制我们的打印机把材料打印出来。一个前端一个后端,其实不改变办事的主体,也不需要密码,让数据多‘跑腿’,老百姓少跑腿。” 社区工作人员在为老年人提供远程帮办服务 “城市大脑”助力精细化“智”理 “家门口”服务依靠信息化技术不断迭代升级的同时,数字化转型也为社区精细化治理赋能聚力。 浦东新区城市运行综合管理中心指挥大厅里,巨型蓝色电子显示屏上实时显示着突发事件处置、防汛防台、节假日保障、生活垃圾处理、不文明施工、违停整治等数十个智能化场景。这里可以第一时间捕捉到辖区内出现的各类违规情况和突发事件,进而借助整合了城管、市场、公安和社区等多方力量的“联勤联动微平台”,将研判结果以“工单”的形式精准推送给责任人。浦东新区城市运行综合管理中心科技信息部部长蒋彬介绍:“我们实现了智能化管理设施的整合。举例来说,以前摄像头可能只是用于日常的安保,我们通过一些人工智能算法,对垃圾分类情况、消防车通道占用情况以及高空抛物情况进行识别,对这些摄像头进行综合利用。一旦发生了问题,大家采取联勤联动,也不用向各级申请协同,实现了管理力量的融合。” 浦东新区城市运行综合管理中心 “张江科创人”的幸福感:“这里形成了非常好的正向循环” 从打通服务群众最后一公里的“家门口”服务站,到整合各路治理力量的“联勤联动微平台”,再到统揽全局“一网统管”的“城市大脑”,立足于对百姓需求的精准把握和对科技成果的灵活应用,浦东新区大胆探索社会治理新路径。这些积极有益的尝试,已经被写入国家发改委“高效能治理”创新举措清单,向全国推广。而这样的科技赋能创新,不仅仅推开了高效社会治理的大门,更已成为推动浦东经济高质量发展的新引擎。 位于浦东张江科学城的上海钛米机器人股份有限公司,是国内首家针对智慧医疗场景提供智能机器人解决方案的高新技术企业。在常态化疫情防控的当下,公司研发的消毒机器人、智能导诊机器人等,已经广泛应用于全国近450家三甲医院。公司首席执行官潘晶说:“举个例子,医生护士对于手卫生是非常注重的,洗手有‘七步法’的要求。我们就把人工智能的算法应用进去,自动检测每一个洗手的姿势持续了多久,在整个过程中完成了对应的手卫生的模型的建立。通过提供这样的产品,帮医院把对应的数字治理落到实处。” 正在医疗场景下工作的钛米机器人 钛米机器人是张江人工智能产业的代表。从在张江就业到在张江创业,一路走来,“张江人”,更是潘晶引以为豪的身份,他说:“很多500强的企业在这里设立研发中心,张江对高新技术企业提供了人才的肥沃土壤,发挥了人才的聚集效应。政府在技术型创业方向上提供支持和帮助,会从财政的角度给予一定的奖励,在市场引导层面先知先觉,形成了一个非常好的正向循环。” 浦东新区肩负打造社会主义现代化建设引领区的重任,加快建设张江综合性国家科学中心,则是其中的重要抓手。浦东新区科技和经济委员会主任徐欣介绍:“全力优化创新创业生态环境,重点推进大企业开放创新中心的建设,积极拓展国际科技创新合作渠道,鼓励更多顶尖科学家将更多前沿科学技术成果落地浦东。” 做好“领头羊”:创新突破 引领发展 东部地区,以全国不足10%的土地,40%左右的人口,创造了全国经济总量的半壁江山。从设立经济特区、沿海开放城市、计划单列市,到建设中国特色社会主义先行示范区、社会主义现代化建设引领区、共同富裕示范区,东部地区一直是我国改革创新的试验田。各地尽展所长、优势互补,不断放大改革创新示范效应。站在新起点,锚定更高质量,这里更将成为一个优势叠加的创新场,在经济高质量发展、科技自立自强、社会治理体系和治理能力现代化等方面谋求新突破。 上海浦东新区 “十四五”时期,福建将进一步完善高新技术企业成长加速机制,力争实现高新技术企业数量和产业增加值“双倍增”,加快建设创新型省份。福建省科技厅副厅长游建胜介绍:“我们联合有关部门大力落实企业研发费用加计扣除等政策,对开展研发活动的企业提供税费减免等优惠措施,还研究出台了企业研发费用分段补助。我们多措并举,多管齐下,为的是激发企业研发创新活力。” “海洋”是山东经济发展的重要组成部分,也是山东产业布局的重要版图之一。山东省将实施新一轮海洋强省建设行动方案,推动海洋产业集群发展。山东省委海洋发展委员会办公室主任、省自然资源厅厅长宇向东表示,山东省要着力在推进海洋科技创新、海洋生态环境保护修复、建设世界一流港口等十大行动上下功夫,出台进一步促进海洋经济高质量发展的政策措施,加快推动海洋经济发展。 东部地区如何在未来发展中继续当好“领头羊”?北京大学政府管理学院城市与区域管理系教授李国平解读:“东部率先发展还是把‘创新’作为核心,才能发挥更大的引领作用,拉动中国经济持续的、高质量的发展。要把整个东部地区的三大都市圈,进一步通过山东半岛或者是福建连接起来,在区域一体化发展、大都市治理、共同富裕方面进行突破,对中西部地区和东北的发展肯定会有示范带动作用。”

[杭州打造“民呼我为”金名片]
让群众呼声一键直达党委、政府,精准对接发展所需、基层所盼——“民呼我为”正成为杭州新的金名片。
《瞭望东方周刊》记者黄琳 编辑金明大

垃圾长时间没人清理?公共厕所没有免费纸,不出水,有异味?小区门口堆满快递包裹?收费停车场不能使用“先离场后付费”?……在杭州市城市治理有奖举报平台上,只要上传现场照片或视频,描述相关内容,写清地址,就会得到及时反馈。

“民呼我为”数字平台日前在杭州上线,浙江省委常委、杭州市委书记周江勇说:“就是要推动线上线下结合、上下条块贯通、政府群众互动,形成社情民意点点通、急事难事件件办、办理结果事事回、满意与否人人评的工作闭环,数字化呈现民意热力图、民意热度榜、民意趋势预警分析,把评判权交给老百姓,真正让群众呼声有着落、有回应。”

让群众呼声一键直达党委、政府,精准对接发展所需、基层所盼——“民呼我为”正成为杭州新的金名片。

麦子熟了,烦恼来了
5月最后一天,杭州已是十足的夏天模样。家住杭州临平区运河街道东新村的徐建浓却没有时间注意云轻风高,他正忙着稻谷下种。

“我们五个人忙了一天。”晚上和在外地上大学的儿子通完电话,徐建浓的一天才算“安静”下来。而让他心情彻底放松的,是终于保住了30万斤小麦的收成。

在他忙着播种稻谷的田里,半个月前还长着金灿灿的麦子。麦子熟了,作为种植了460亩小麦的种粮大户,徐建浓却高兴不起来:“天气不好,总在下雨。”他告诉本刊记者,小麦在收储前要烘干,不然堆积后会发热、发芽、发霉。

徐建浓说,如果不能及时烘干,就不能贸然收割,但“小麦的成熟期只有10天左右,不收割也不行。收割完小麦的地要翻耕、爬水、打底肥,准备种植水稻。”换句话说,错过了小麦收割,失去的不仅仅是小麦,还会影响后面的水稻种植。

直到5月5日晚上九点多,等不下去的徐建浓不得不拨打了电话给当地干部。对方在电话里告诉他不要急,马上帮他解决问题。约20分钟后,电话打来,那名干部已帮他联系好小麦烘干的事宜。

5月17日,徐建浓收割好第一批小麦后,直接运到益民农业公司的烘干仓库。原来,在接到徐建浓的求助电话后,区里农业农村部门迅速联系了仁和街道益民农业公司。

在当地政府深入开展“民呼我为”活动的助力下,余杭区余杭街道的隆基生物技术有限公司(以下简称“隆基生物”)同样完成了一项常态下难以完成的任务。

不久前,隆基生物接到了一笔订单,客户要求在一个半月内将9000万份新冠抗原快速检测试剂发到欧洲。这笔订单让公司喜忧交织,有订单是好事,但时间紧,任务重(供货数量几乎是公司一年的产能),其中最难以解决的是用电问题。隆基生物销售总监黄越见说:“电压不够,就等于说没有电,我们什么生产都没有了。”

余杭街道了解到该公司的困难后,立即会同交通、基建、供电等多部门联络协商,只用了25天就为这家企业新建了一座临时变电站,解决了企业的用电问题。

据悉,辐射整片余杭街道义桥工业园区的服务中心即将投入使用,让企业需求一键直达,政府服务一平台响应。

让回家的路明亮又安全
“不麻烦政府”是老百姓的朴素心愿,但杭州的“民呼我为”则要求各级政府部门积极主动去接收、发现群众的需求和呼声。

“民呼我为”中,“为”的前提是问需于民、问情于民。

作为杭州拱墅区信访局接访科一名工作人员,高慧日常工作的重要内容是倾听和了解老百姓的诉求、需求。

这不是一件容易的事。

高慧平均每天要接待十批左右的来访群众,各自的诉求都不同。接受本刊记者采访时,高慧刚刚忙完一件为农民工讨薪的事,“我们一直在调解这件事,那家公司总算答应支付部分木工的费用。剩下的,劳动监察大队会介入,进一步核实。”

并非所有的事情都可以得到解决,因为有一些诉求是难以实现的,只能通过沟通来纾解对方的情绪。

高慧表示,“信访工作就是沟通,要主动沟通、用心协调,争取让每一位来访群众的合理诉求解决到位,无理诉求解释到位,实际困难帮扶到位。”

实际困难帮扶到位,也体现在民呼我为的“我为”之中。

位于富阳区富春街道的文新路,由于历史原因建成以来一直没有路灯,直接影响到周边600多户居民的夜间出行。

58岁的余燕平是富阳区文采社区文澜雅苑小区居民。她告诉本刊记者,自己搬到这个小区有10年了,小区条件不错,但是外面文新路上一直没有安装路灯。

文新路投用多年,为何迟迟不安装路灯?

新来的文采社区党总支书记张漪萍了解到居民的诉求。经过多方调查,才知道这条路不是真正意义上的城市道路。这片区域属于村集体土地,没有纳入市政照明的安装范围,所以没有安装路灯。

2021年3月,文采社区求助共建单位富阳城投集团,反映因文新路没有路灯,居民夜晚进出不便的现实困难,希望能够帮助解决。

城投集团党委书记、董事长陈孝华告诉本刊记者,城投集团党委得知这一情况后高度重视,将其列为“我为群众办实事”的待办事项之一,并制定实施方案。

由于文新路不在市政道路照明范围内,安装经费需要另行解决。城投集团决定采取国有企业捐赠的方案来解决,“我们通过统筹利用其他工程中拆下来的路灯杆,挑选经过技术检测,安全、质量符合要求的用于文新路项目,最大限度降低物力成本。同时发挥党员先锋队的示范作用,由照明公司的党员负责施工作业,节约人力成本。”

5月25日,文新路正式亮灯。余燕平开心地发现,黑了十年的文新路亮起来了,回家的路明亮又安全。

提供孤寡、独居老年人全生命周期的养老服务,加大孤寡老人家庭适老化改造是杭州“民呼我为”主题活动的“十大关爱暖人心”系列措施之一。如何应用智能科技,确保老人发生意外情况下能够得到及时响应和救助?萧山区民政局对此有具体的做法。

萧山区民政局从2020年开始,将物联网、大数据、云计算、智能硬件等新一代信息技术深度嵌入养老服务之中,为高龄独居、空巢、孤寡等特殊困难老人安装了“安居守护”四件套,即智能门磁、烟感器、燃气报警器和睡眠呼吸监护仪。

据悉,这些物联网设备采集的实时感知数据会回传到“城市大脑·萧山平台”的政务云端,后台将通过人工智能的算法模型察觉各类险情,比如:家中着火、煤气泄漏、老人久出未归、睡眠质量差、心率异常、呼吸暂停等36种场景。与此同时,一个专业的团队全天候值守,做到从发现警情到落实“从亲属到社区工作人员再到110、120”的三级联合救援联络5分钟必答的快速反应。

到2021年6月底,整个萧山区将有超过6000位老人拥有这份贴心又安心的“数字守护”。

“要把老百姓的事当作天大的事”
利用数字化改革,建立健全为民办实事的长效机制,是杭州“民呼我为”的题中应有之义。杭州提出,要坚持以数字化改革为牵引,聚焦百姓、企业、基层的高频事项,按照“大场景、小切口”的要求,推动大数据、人工智能、物联网、区块链等数字技术在政务服务、民生领域的深度融合应用,推进更深层次的重大制度创新,加快形成一批群众爱用、基层受用的多跨场景重大改革成果,让城市中每个人都能享受更多数智成果。

对杭州上城区闸弄口街道天杭社区社工杨莉来说,最直接的感受是埋头填表的时间少了,走访小区居民时间多了。

杨莉告诉本刊记者,作为一名劳动保障条线社工,她以前要花很多时间坐在办公室做报表,2000多名企退人员的住院报表、退休报表、慰问报表、银行账号发放报表、台账等都得做,到了年底考核,更要加班加点。现在这些都不用了,每个月她只需要做一个经费报表即可。

变化是从闸弄口街道通过数字化改革实现社区零报表开始的。闸弄口街道上线试运行 “e(易)考核”系统,将过去压到社区的446条传统考核细则精简成了47条数字化考核细则,减量近九成。

专家认为,杭州打造的“民呼我为”数字平台适应城市的发展趋势。

复旦大学社会发展与公共政策学院任远教授告诉本刊记者,特大城市基于其超大人口规模、人口多样性和人口高度流动性的特点,需要基于技术创新,实现城市治理的数字化转型。“城市数字化转型的工作目标,一是更好地满足城市民众的需求和意愿,提供更加精准化的服务;二是促进不同人口群体的参与。在这种情况下城市运行的数字化转型才能成为推动良好城市治理的发展工具。”

“要把老百姓的事当作天大的事,努力打造一座善于倾听、知冷知暖的城市。”浙江省委常委、杭州市委书记周江勇说,坚持群众想什么、我们就干什么,努力打造一座实心办事、以行践诺的城市。(来源:新华社)


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