【四川广安临港经济开发区临时办公用房空调采购提供企业虚假材料谋取中标被罚款2895元】
近日，四川佳和顺意商贸有限公司不服四川中联和创工程项目管理咨询有限公司（采购代理机构）和四川广安临港经济开发区管理委员会 （采购人）于2022年3月11日就临港经开区企业临时办公用房空调采购及安装采购项目（采购项目编号：5116022022000029）作出的质疑答复，于2022年3月15日向广安市广安区财政局提起投诉，补正资料后，该局于2022年3月21日依法予以受理。
近日，广安市广安区财政局作出投诉处理结果显示，广安泓泽建设工程有限公司提供的中小企业声明函为虚假响应，可能影响采购结果，认定成交结果无效，责令重新开展采购活动，提供虚假材料谋取中标、成交的决定对公司作出罚款2895.00元。
成交无效 责令重新开展采购活动
广安泓泽建设工程有限公司提供的中小企业声明函为虚假响应。从相关部门的说明和复函看，广东美***公司并非小微企业，而第一成交供应商广安泓泽建设工程有限公司在该项目响应文件《中小企业声明函》中声明制造商广东美***公司属于小型企业。其为虚假响应。
以公司未提供环境认证证书为由，认定公司响应文件无效。采购文件第二章“谈判须知”明确了属强制采购的节能产品需提供产品认证证书复印件，否则响应无效，属优先采购的节能产品、环境标志产品，提供认证证书复印件在“评审价相同时”享受优先采购，未明确规定为响应无效情形。
采购文件第五章中的“注：1.”要求供应商应当提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书（扫描件），否则不予认定。此处的“否则不予认定”，未指明不予认定什么或未明确为响应无效情形。
质疑答复中以采购文件第十章“政府采购合同（草案）”第三条质量要求提供的设备必须是环保、节能产品相关表述来推测项目评审时必须提供环境标志产品认证证书，否则响应无效，缺乏相关法律法规依据。
2022年03月29日，广安市广安区财政局政府采购投诉处理结果公告（广区财采〔2022〕12号）显示，投诉人投诉事项成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条相关规定，决定如下：投诉事项成立，可能影响采购结果，认定成交结果无效，责令重新开展采购活动。
调查属实提供虚假材料被罚款2895元
3月29日，经调查，广安泓泽建设工程有限公司在“临港经开区企业临时办公用房空调采购及安装项目（采购项目编号：5116022022000029）”中存在以下违法违规情形：响应文件中的中小企业声明函内容存在不实情况（广东美***公司并非小微企业，而你单位声明其属小型企业），违反了《中华人民共和国政府采购法》第三条“政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则”和《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第十一条“中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》（附1），否则不得享受相关中小企业扶持政策”相关规定。
四川省广安市广安区财政局行政处罚决定书（广区财采〔2022〕14号）显示， 根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第二十条“供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任”、《中华人民共和国政府采购法》第七十七条“供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；……，供应商有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标、成交无效”之规定，结合你单位主动及时到财政部门承认错误，消除不良后果等情形，符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的”规定从轻处罚情形，采购代理机构已发出结果更正公告（取消你单位第一成交供应商资格），决定对作出罚款2895.00元（成交金额579000.00元的5‰）的行政处罚。
（吕陶 文/图）
近日，四川佳和顺意商贸有限公司不服四川中联和创工程项目管理咨询有限公司（采购代理机构）和四川广安临港经济开发区管理委员会 （采购人）于2022年3月11日就临港经开区企业临时办公用房空调采购及安装采购项目（采购项目编号：5116022022000029）作出的质疑答复，于2022年3月15日向广安市广安区财政局提起投诉，补正资料后，该局于2022年3月21日依法予以受理。
近日，广安市广安区财政局作出投诉处理结果显示，广安泓泽建设工程有限公司提供的中小企业声明函为虚假响应，可能影响采购结果，认定成交结果无效，责令重新开展采购活动，提供虚假材料谋取中标、成交的决定对公司作出罚款2895.00元。
成交无效 责令重新开展采购活动
广安泓泽建设工程有限公司提供的中小企业声明函为虚假响应。从相关部门的说明和复函看，广东美***公司并非小微企业，而第一成交供应商广安泓泽建设工程有限公司在该项目响应文件《中小企业声明函》中声明制造商广东美***公司属于小型企业。其为虚假响应。
以公司未提供环境认证证书为由，认定公司响应文件无效。采购文件第二章“谈判须知”明确了属强制采购的节能产品需提供产品认证证书复印件，否则响应无效，属优先采购的节能产品、环境标志产品，提供认证证书复印件在“评审价相同时”享受优先采购，未明确规定为响应无效情形。
采购文件第五章中的“注：1.”要求供应商应当提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书（扫描件），否则不予认定。此处的“否则不予认定”，未指明不予认定什么或未明确为响应无效情形。
质疑答复中以采购文件第十章“政府采购合同（草案）”第三条质量要求提供的设备必须是环保、节能产品相关表述来推测项目评审时必须提供环境标志产品认证证书，否则响应无效，缺乏相关法律法规依据。
2022年03月29日，广安市广安区财政局政府采购投诉处理结果公告（广区财采〔2022〕12号）显示，投诉人投诉事项成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条相关规定，决定如下：投诉事项成立，可能影响采购结果，认定成交结果无效，责令重新开展采购活动。
调查属实提供虚假材料被罚款2895元
3月29日，经调查，广安泓泽建设工程有限公司在“临港经开区企业临时办公用房空调采购及安装项目（采购项目编号：5116022022000029）”中存在以下违法违规情形：响应文件中的中小企业声明函内容存在不实情况（广东美***公司并非小微企业，而你单位声明其属小型企业），违反了《中华人民共和国政府采购法》第三条“政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则”和《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第十一条“中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》（附1），否则不得享受相关中小企业扶持政策”相关规定。
四川省广安市广安区财政局行政处罚决定书（广区财采〔2022〕14号）显示， 根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第二十条“供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任”、《中华人民共和国政府采购法》第七十七条“供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；……，供应商有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标、成交无效”之规定，结合你单位主动及时到财政部门承认错误，消除不良后果等情形，符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的”规定从轻处罚情形，采购代理机构已发出结果更正公告（取消你单位第一成交供应商资格），决定对作出罚款2895.00元（成交金额579000.00元的5‰）的行政处罚。
（吕陶 文/图）
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