【2021年度中心工作和重点工作展示】之六：创新工作举措 谱写便民新篇
2021年，钦州市行政审批局交通城管审批科聚焦交通运输、城市管理版块以及群众、企业关注难点、堵点问题，积极推出多项审批改革新举措，获得社会各界群众和企业的一致好评。
1.破解行业审管难题
为规范我市危运企业准入，今年7月，联合市交通运输局、市自然资源局、市应急管理局四部门联合印发通知，通过细化危险货物道路运输行业的准入条件，提升了危险货物道路运输行政许可的透明度和可预期性，规范了危运企业的准入管理，促进依法审批、提升效率，打牢了道路危险货物运输行业的准入关口，进一步提升我市危险货物道路运输行业的管理水平，为行业安全生产监管提供基础支撑，从源头上解决了危运企业停车场地设施建设和企业管理水平良莠不齐，危运企业准入条件不够规范、不够细化的根本问题。
我市规范危险货物道路运输企业准入的工作经验也获得了自治区交通运输厅表扬，并向全区推广。
2.探索客运服务模式
积极探索定制客运服务新模式，通过开通定制客运班线，充分发挥道路客运优势，为广大旅客提供更加智慧、安全、便捷、个性化的客运服务。
自定制客运班线模式以来，广西钦州泰禾运输集团有限责任公司、钦州市钦州湾运输有限责任公司等客运企业共办理定制客运班线83条，以钦州市城区、钦州港为中心，辐射灵山、浦北、南宁、柳州、贵港、防城、东兴等地域。
定制客运班线的开通，大大丰富了群众出行选择，满足了群众出行的个性化需求，让群众出行“最后一公里”更便捷，对提升客运企业市场主体经营自主权、发挥好道路客运优势、促进客运行业高质量发展具有重要意义，获得了客运企业的一致赞许和好评。
3.开辟便民服务新路
贯彻落实上级文件精神，及时出台《钦州市行政审批局道路运输便民政务服务“跨省通办”宣传推广工作方案》，大力推进开展交通运输政务服务“跨省通办”工作。截至12月1日，我市道路运输便民政务服务“跨省通办”办理成功636件，办理成功率逐步提升，目前已高达98.15%。
钦州市行政审批局主动联合交通运输部门先后到钦州市众力物流运输有限责任公司、广西钦州泰禾运输集团有限责任公司钦南客运分公司、钦州市瑞全物流有限公司、浦北县龙鑫机动车驾驶培训有限公司等4家道路运输企业开展宣贯，通过采取现场讲解、派发宣传资料及互动答疑相结合的方式，向道路运输企业系统和全面地介绍了高频事项业务“跨省通办”的具体操作流程与方法，并对企业在办理过程中遇到的问题进行了解答，已累计向近500个驾驶员进行宣传，共发放宣传单共780份。
4.创新审批服务模式
为进一步提高项目审批便利化，立足城市品质提升工作需要，为再提高市政类工程项目审批便利化，先后联合市自然资源局、市工信局、市住房城乡建设局、市城管执法局等部门出台了《关于进一步优化水电气报装及其他简易低风险外线工程审批的通知》《钦州市建设工程规划许可与城镇污水排入排水管网许可并联审批实施方案》等一系列政策文件，对市政工程等项目实行“并联审批+承诺审批+免审批+联合勘验”模式，将规划、建设、验收三个阶段的审批事项进行梳理优化。
在工程规划阶段，通过承诺审批，申请人即可在受理专窗并联办理建设工程规划许可证和城镇污水排入排水管网许可证；在工程建设阶段，对水电气报装工程项目及其他简易低风险外线工程实现“免审批、零等待”；在工程验收阶段，规划核实和排水许可现场核实同时进行，一次现场完成两个事项的核验。该模式形成了市政工程类项目全流程套餐和承诺审批闭环模式，不仅降低了工作成本、提升了工作效率，还能帮助企业有效缩短项目建设周期，点滴改革举措受到了企业的广泛好评。2021年共办理了水电气报装外线工程“免审批”70单，比去年增加81%，完成规划许可证和排水许可证“并联审批”6单。
5.助力城市品质提升
为进一步规范和优化行政审批服务流程，加强城市建筑垃圾的管理，提升城市品质，持续优化营商环境，促进全市建筑垃圾排放、运输和消纳等处置行为有序开展，立足职责，对城市建筑垃圾处置核准审批流程进行创新改革，制定了《钦州市优化城市建筑垃圾处置核准事项实施方案》。
围绕企业办事的难点、堵点，对城市建筑垃圾处置核准审批流程进行了全面改革优化，不断为企业“松绑减负”，通过简化办理流程，实行告知承诺审批，将“一车一项一证”优化为“一车多项一证”等措施，极大地提高了企业办理消纳场相关手续的便利度，解决了建筑垃圾运输企业因处置项目主体的不同需多次办证的困难。2021年以来累计核发城市建筑垃圾处置核准（运输）证件842本，比去年同期减少运输企业办件1200多本，减少60%；2021年发放建设项目排放处置许可证11本，按“先批后验”方式当场发放111台车的处置许可证。(交通城管审批科)
2021年，钦州市行政审批局交通城管审批科聚焦交通运输、城市管理版块以及群众、企业关注难点、堵点问题，积极推出多项审批改革新举措，获得社会各界群众和企业的一致好评。
1.破解行业审管难题
为规范我市危运企业准入，今年7月，联合市交通运输局、市自然资源局、市应急管理局四部门联合印发通知，通过细化危险货物道路运输行业的准入条件，提升了危险货物道路运输行政许可的透明度和可预期性，规范了危运企业的准入管理，促进依法审批、提升效率，打牢了道路危险货物运输行业的准入关口，进一步提升我市危险货物道路运输行业的管理水平，为行业安全生产监管提供基础支撑，从源头上解决了危运企业停车场地设施建设和企业管理水平良莠不齐，危运企业准入条件不够规范、不够细化的根本问题。
我市规范危险货物道路运输企业准入的工作经验也获得了自治区交通运输厅表扬，并向全区推广。
2.探索客运服务模式
积极探索定制客运服务新模式，通过开通定制客运班线，充分发挥道路客运优势，为广大旅客提供更加智慧、安全、便捷、个性化的客运服务。
自定制客运班线模式以来，广西钦州泰禾运输集团有限责任公司、钦州市钦州湾运输有限责任公司等客运企业共办理定制客运班线83条，以钦州市城区、钦州港为中心，辐射灵山、浦北、南宁、柳州、贵港、防城、东兴等地域。
定制客运班线的开通，大大丰富了群众出行选择，满足了群众出行的个性化需求，让群众出行“最后一公里”更便捷，对提升客运企业市场主体经营自主权、发挥好道路客运优势、促进客运行业高质量发展具有重要意义，获得了客运企业的一致赞许和好评。
3.开辟便民服务新路
贯彻落实上级文件精神，及时出台《钦州市行政审批局道路运输便民政务服务“跨省通办”宣传推广工作方案》，大力推进开展交通运输政务服务“跨省通办”工作。截至12月1日，我市道路运输便民政务服务“跨省通办”办理成功636件，办理成功率逐步提升，目前已高达98.15%。
钦州市行政审批局主动联合交通运输部门先后到钦州市众力物流运输有限责任公司、广西钦州泰禾运输集团有限责任公司钦南客运分公司、钦州市瑞全物流有限公司、浦北县龙鑫机动车驾驶培训有限公司等4家道路运输企业开展宣贯，通过采取现场讲解、派发宣传资料及互动答疑相结合的方式，向道路运输企业系统和全面地介绍了高频事项业务“跨省通办”的具体操作流程与方法，并对企业在办理过程中遇到的问题进行了解答，已累计向近500个驾驶员进行宣传，共发放宣传单共780份。
4.创新审批服务模式
为进一步提高项目审批便利化，立足城市品质提升工作需要，为再提高市政类工程项目审批便利化，先后联合市自然资源局、市工信局、市住房城乡建设局、市城管执法局等部门出台了《关于进一步优化水电气报装及其他简易低风险外线工程审批的通知》《钦州市建设工程规划许可与城镇污水排入排水管网许可并联审批实施方案》等一系列政策文件，对市政工程等项目实行“并联审批+承诺审批+免审批+联合勘验”模式，将规划、建设、验收三个阶段的审批事项进行梳理优化。
在工程规划阶段，通过承诺审批，申请人即可在受理专窗并联办理建设工程规划许可证和城镇污水排入排水管网许可证；在工程建设阶段，对水电气报装工程项目及其他简易低风险外线工程实现“免审批、零等待”；在工程验收阶段，规划核实和排水许可现场核实同时进行，一次现场完成两个事项的核验。该模式形成了市政工程类项目全流程套餐和承诺审批闭环模式，不仅降低了工作成本、提升了工作效率，还能帮助企业有效缩短项目建设周期，点滴改革举措受到了企业的广泛好评。2021年共办理了水电气报装外线工程“免审批”70单，比去年增加81%，完成规划许可证和排水许可证“并联审批”6单。
5.助力城市品质提升
为进一步规范和优化行政审批服务流程，加强城市建筑垃圾的管理，提升城市品质，持续优化营商环境，促进全市建筑垃圾排放、运输和消纳等处置行为有序开展，立足职责，对城市建筑垃圾处置核准审批流程进行创新改革，制定了《钦州市优化城市建筑垃圾处置核准事项实施方案》。
围绕企业办事的难点、堵点，对城市建筑垃圾处置核准审批流程进行了全面改革优化，不断为企业“松绑减负”，通过简化办理流程，实行告知承诺审批，将“一车一项一证”优化为“一车多项一证”等措施，极大地提高了企业办理消纳场相关手续的便利度，解决了建筑垃圾运输企业因处置项目主体的不同需多次办证的困难。2021年以来累计核发城市建筑垃圾处置核准（运输）证件842本，比去年同期减少运输企业办件1200多本，减少60%；2021年发放建设项目排放处置许可证11本，按“先批后验”方式当场发放111台车的处置许可证。(交通城管审批科)
一文了解深化科技体制改革全面落实强首府战略的若干措施解读
《若干举措》主要框架内容
《若干举措》起草围绕“广西科改33条”等政策文件落实配套，按照“前端聚焦、中间协调、后端转化”的科技创新支撑高质量发展的工作思路，遵循“简化政策、突出重点、针对痛点、提升支撑”的编制思路，提出10项政策配套举措，主要内容及具体情况说明如下：
（一）关于“强化创新型企业梯级培育体系”问题
“广西科改33条”提出“强化企业创新主体地位”。针对南宁市现有高新技术企业总量在中西部省会城市整体靠后，现有相关政策与中西部城市新近政策比较不存在竞争优势等等问题，《若干措施》从激励企业加大研发投入、加强高新技术企业培育、支持瞪羚企业培育发展及扶持科技企业上市挂牌等四个方面提出政策举措，鼓励支持企业加大研发投入力度，把科技创新作为厚植企业发展优势的根本动力，其中，《若干措施》规定的“单个企业研发投入基础和增量奖补总额最高不超过300万元/年和150万元/年。” “对规模以上企业首次获认定为高新技术企业，并且研发投入纳入统计的，给予10万元一次性补助；对其他获得（包括新获或重新认定）高新技术企业认定的给予最高5万元一次性补助。”“对经自治区认定的广西瞪羚企业和南宁市认定的入库培育企业，分别按每年企业自筹资金投入研发经费总额的10%和6%予以奖励，奖励金额最高不超过100万元。”“对在境内成功上市、挂牌的科技企业，按现行政策，市财政按阶段分别给予企业最高500万元、100万元上市（挂牌）奖励和科研经费补助。”四项举措明细了“广西科改33条”，在综合考虑财力供给能力的同时增强了相关政策支持力度。
（二）关于“大力建设新型产业技术研究机构”问题
“广西科改33条”提出“大力发展新型研发机构”和“加强高水平创新平台建设”。应该说我市新型产业技术研究机构建设成效初显，但整体来看，城市高端创新资源不足、产业企业与研发机构结合不密等现象仍然存在。《若干举措》提出围绕城市三大主导产业，“着力在邕合作共建一批重大战略性、产业引领性和研发应用型新型产业技术研究机构。”对“新型产业技术研究机构由政府通过国有平台公司与依托单位共同持股的，最高给予4000万元项目启动经费入股；政府不入股的，最高给予2000万元启动补助经费”。“对城市高质量发展和城市产业发展急需引进的重大战略性高端研发机构，可采取“一事一议”的方式给予重点扶持”。“新型产业技术研究机构实质性组建落地并运行良好的，给予最高300万元的科技项目经费支持。”
（三）关于“加强创新创业孵化基地建设”问题
“广西科改33条”提出支持“创新飞地”试点建设。推广南宁—深圳“飞地孵化器”模式,着力围绕加强与京沪苏浙粤等北上广、东部沿海城市加强区域协同创新模式创新，借力提升南宁市优质创新资源供给既是可行也是当前各地较为流行的做法。《若干举措》结合城市协同创新实践、城市国家战略使命承担定位和自治区党委、政府科技创新工作部署，从支持优化“创新飞地”“人才飞地”建设等方面提出深入实施创新驱动发展，加快推动区域协同创新发展举措，提出了“创新飞地”研发项目、人才引进、科技孵化器等同等享受在邕同类科技创新创业优惠政策待遇。对获得认定的“人才飞地”，给予最高100万元运营建设经费支持等较具突破性的政策举措。
持续推进创新创业孵化体系健全完善，着力营造良好的创新创业生态环境。《若干举措》提出对“新认定为国家级、自治区级和市级科技企业孵化器的，分别给予200万元、100万元、50万元的一次性补助；对获得认定的国家级、自治区级和市级备案的众创空间和星创天地，分别给予20万元、15万元、10万元的一次性补助；对新认定为国家级、自治区级和市级大众创业万众创新示范基地的，分别给予100万元、50万元、30万元的一次性奖励”，关于大众创业万众创新示范基地，对政策实施前未享受过奖励的示范基地同样有效。提出“年度绩效考核优秀等次的，可分别给予国家级、自治区级和市级科技企业孵化器最高40万元、20万元、10万元的运营补助，分别给予国家级、自治区级和市级备案的众创空间最高10万元、8万元、5万元的运营补助。”增补经年度绩效考核优秀的运营补助规定，有利于争取“双创”基地增量布局同时，进一步做优做强城市双创存量，保证了相关政策延续性和中西部城市同类政策支持比较优势。
（四）关于“支持高水平创新平台建设”问题
“广西科改33条”提出“加强高水平创新平台建设”。应该说我市南宁·中关村创新示范基地等高端研发平台合作建设模式已经取得了较为明显的成效，但高水平创新平台建设模式仍待创新、仍然存在重引进建设、轻运营绩效考核等现象。高水平创新平台建设与中西部城市新近出台同类政策（如贵阳）比较处于劣势等问题，亟需关注，为此，《若干举措》从“对经由我市推荐，新认定为国家重点实验室、国家企业技术中心、国家工程研究中心等国家级创新平台的，给予建设资助200万元；新认定为工信部重点实验室、工业领域国家认可实验室、自治区重点实验室的，给予建设资助50万元；对经由我市推荐，新认定为自治区工程研究中心、企业技术中心的，给予建设资助30万元；新认定为市级企业技术中心、工程研究中心的，给予20万元一次性补助；新认定为市级工程技术研究中心的，给予10万元一次性补助。”
（五）关于“推进中国—东盟科技城建设”问题
《广西科技创新支撑产业高质量发展三年行动方案（2018-2020年）》明确提出：探索打造中国—东盟科技城，构筑中国—东盟区域性科技创新中心。2020年10月底，广西科技厅召开专题研究落实自治区主要领导关于推进中国—东盟科技城建设的批示精神会议。中国—东盟科技城旨在以面向中国—东盟为导向，坚持“科技+城”的思路，将科技创新资源、产业发展和城市功能相结合，依托城市物理空间，集聚国内外高端创新要素资源、发展新经济新技术、构建创新生态空间，打造体现新发展理念的城市载体。《若干举措》依据“推进中国—东盟科技城建设”厅市职责划分，提出“配合自治区推进规划建设，打造中国与东盟科技创新合作核心枢纽和建设面向东盟的区域性科技创新中心，持续深化面向东盟产业科技创新合作，提升城市科技创新国际化水平”。
（六）关于“加速科技成果转化和产业化”问题
“广西科改33条”提出加强科技成果转化激励；加强技术转移机构和人才队伍建设。 综合考虑，城市产业高质量发展亟需加速高质量科技创新成果在地转化《若干举措》侧重对 “广西科改33条”相关举措的细化配套，提出“对企业和市属高校、科研机构作为第一承担单位、高层次人才主持获批国家自然科学基金、科技重大专项、重点研发计划、技术创新引导专项（基金）、基地和人才专项的，按获批经费的20%配套支持，单项最高不超过50万元。支持国家级科研院所、“双一流”大学、国际知名高校和科研院所在南宁设立技术转移分支机构，经评审认定后给予20万元一次性补助。对促成通过自治区科技厅认定的落地南宁市的科技成果转化项目的技术转移机构，按技术合同实际成交额的1%给予奖励，单个机构每年最高奖励100万元。”
（七）关于“促进军民技术双向转移转化”问题
调研总结梳理发现，中西部城市贵阳、成都、西安、长沙、武汉等城市在推进科技成果转化过程中均高度军工转民用、军民融合发展工作，也因此取得较好的成效。结合南宁毗邻南海、南接东盟的地理区位，为稳疆固边国家使命承担及当下南海情势，推进民融融合发展既具有客观必要性和寻找科研成果转化新领域的现实需要。《若干举措》从对本市企业承接部队军用技术转移并实现项目产业化支持、对新获军工“三证”补助、获国家级、自治区级军民融合特色产业示范基地（园区）称号、首获军民融合示范企业奖励等方面，支持推进军民技术双向转移转化。
（八）关于“推进高校科研院所科技改革试点”问题
“广西科改33条”提出扩大科研项目经费使用“包干制”改革试点、推行科技成果权属改革等高校科研院所改革试点工作。结合南宁市实际，《若干举措》从支持探索建立体现创新质量、贡献、绩效的科研人员激励机制；持续加大科研领域“放管服”改革力度，优化市级科研项目形成机制，探索“定向委托”“揭榜制”等科研组织模式；支持高校科研院所开展项目经费使用“包干制”改革试点；支持高校科研院按照政府采购规定缩短科研仪器设备采购时间；完善科技成果转化制度等方面提出配套政策举措，明确了南宁职业技术学院和南宁学院作为试点单位及试点改革核心问题的政策导向。
（九）关于“强化科技金融服务支撑能力”问题
“广西科改33条”提出完善科技金融服务体系。应该说科技金融服务能力的脆弱和社会资本投入参与度不高是制约当前南宁市城市R&D投入的主要因素之一，金融资本支持城市“双创”工作力度受政府—银行—企业等多重关系影响，有必要改良和优化三者关系。《若干举措》创新科技金融服务模式、推行金融顾问制度及加快发展科技保险制度等三个方面提出政策举措，对“广西科改33条”相关规定做了进一步的细化和明确。有利推进城市探索科技金融新模式，推进“融资+融智+融技+投资一站式”科技金融综合服务平台建设，努力为科技企业提供全周期、全流程、跨市场和智能化的金融服务集成方案，建立健全科技金融服务体系。
（十）关于“加强科技创新组织保障”问题
“广西科改33条”提出从加强组织领导、加大财政科技投入、加强跟踪评估和督查考核等强化科技体制改革保障的工作举措，《若干举措》结合加快转变政府科技管理职能，发挥好组织优势和中组部印发《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》要求，从加强科技创新工作组织领导、加大财政支持力度和落实高质量发展的政绩考核细化了强化科技体制改革保障的工作举措，以期确保《若干举措》各项举措抓实抓出实效。
《若干举措》主要框架内容
《若干举措》起草围绕“广西科改33条”等政策文件落实配套，按照“前端聚焦、中间协调、后端转化”的科技创新支撑高质量发展的工作思路，遵循“简化政策、突出重点、针对痛点、提升支撑”的编制思路，提出10项政策配套举措，主要内容及具体情况说明如下：
（一）关于“强化创新型企业梯级培育体系”问题
“广西科改33条”提出“强化企业创新主体地位”。针对南宁市现有高新技术企业总量在中西部省会城市整体靠后，现有相关政策与中西部城市新近政策比较不存在竞争优势等等问题，《若干措施》从激励企业加大研发投入、加强高新技术企业培育、支持瞪羚企业培育发展及扶持科技企业上市挂牌等四个方面提出政策举措，鼓励支持企业加大研发投入力度，把科技创新作为厚植企业发展优势的根本动力，其中，《若干措施》规定的“单个企业研发投入基础和增量奖补总额最高不超过300万元/年和150万元/年。” “对规模以上企业首次获认定为高新技术企业，并且研发投入纳入统计的，给予10万元一次性补助；对其他获得（包括新获或重新认定）高新技术企业认定的给予最高5万元一次性补助。”“对经自治区认定的广西瞪羚企业和南宁市认定的入库培育企业，分别按每年企业自筹资金投入研发经费总额的10%和6%予以奖励，奖励金额最高不超过100万元。”“对在境内成功上市、挂牌的科技企业，按现行政策，市财政按阶段分别给予企业最高500万元、100万元上市（挂牌）奖励和科研经费补助。”四项举措明细了“广西科改33条”，在综合考虑财力供给能力的同时增强了相关政策支持力度。
（二）关于“大力建设新型产业技术研究机构”问题
“广西科改33条”提出“大力发展新型研发机构”和“加强高水平创新平台建设”。应该说我市新型产业技术研究机构建设成效初显，但整体来看，城市高端创新资源不足、产业企业与研发机构结合不密等现象仍然存在。《若干举措》提出围绕城市三大主导产业，“着力在邕合作共建一批重大战略性、产业引领性和研发应用型新型产业技术研究机构。”对“新型产业技术研究机构由政府通过国有平台公司与依托单位共同持股的，最高给予4000万元项目启动经费入股；政府不入股的，最高给予2000万元启动补助经费”。“对城市高质量发展和城市产业发展急需引进的重大战略性高端研发机构，可采取“一事一议”的方式给予重点扶持”。“新型产业技术研究机构实质性组建落地并运行良好的，给予最高300万元的科技项目经费支持。”
（三）关于“加强创新创业孵化基地建设”问题
“广西科改33条”提出支持“创新飞地”试点建设。推广南宁—深圳“飞地孵化器”模式,着力围绕加强与京沪苏浙粤等北上广、东部沿海城市加强区域协同创新模式创新，借力提升南宁市优质创新资源供给既是可行也是当前各地较为流行的做法。《若干举措》结合城市协同创新实践、城市国家战略使命承担定位和自治区党委、政府科技创新工作部署，从支持优化“创新飞地”“人才飞地”建设等方面提出深入实施创新驱动发展，加快推动区域协同创新发展举措，提出了“创新飞地”研发项目、人才引进、科技孵化器等同等享受在邕同类科技创新创业优惠政策待遇。对获得认定的“人才飞地”，给予最高100万元运营建设经费支持等较具突破性的政策举措。
持续推进创新创业孵化体系健全完善，着力营造良好的创新创业生态环境。《若干举措》提出对“新认定为国家级、自治区级和市级科技企业孵化器的，分别给予200万元、100万元、50万元的一次性补助；对获得认定的国家级、自治区级和市级备案的众创空间和星创天地，分别给予20万元、15万元、10万元的一次性补助；对新认定为国家级、自治区级和市级大众创业万众创新示范基地的，分别给予100万元、50万元、30万元的一次性奖励”，关于大众创业万众创新示范基地，对政策实施前未享受过奖励的示范基地同样有效。提出“年度绩效考核优秀等次的，可分别给予国家级、自治区级和市级科技企业孵化器最高40万元、20万元、10万元的运营补助，分别给予国家级、自治区级和市级备案的众创空间最高10万元、8万元、5万元的运营补助。”增补经年度绩效考核优秀的运营补助规定，有利于争取“双创”基地增量布局同时，进一步做优做强城市双创存量，保证了相关政策延续性和中西部城市同类政策支持比较优势。
（四）关于“支持高水平创新平台建设”问题
“广西科改33条”提出“加强高水平创新平台建设”。应该说我市南宁·中关村创新示范基地等高端研发平台合作建设模式已经取得了较为明显的成效，但高水平创新平台建设模式仍待创新、仍然存在重引进建设、轻运营绩效考核等现象。高水平创新平台建设与中西部城市新近出台同类政策（如贵阳）比较处于劣势等问题，亟需关注，为此，《若干举措》从“对经由我市推荐，新认定为国家重点实验室、国家企业技术中心、国家工程研究中心等国家级创新平台的，给予建设资助200万元；新认定为工信部重点实验室、工业领域国家认可实验室、自治区重点实验室的，给予建设资助50万元；对经由我市推荐，新认定为自治区工程研究中心、企业技术中心的，给予建设资助30万元；新认定为市级企业技术中心、工程研究中心的，给予20万元一次性补助；新认定为市级工程技术研究中心的，给予10万元一次性补助。”
（五）关于“推进中国—东盟科技城建设”问题
《广西科技创新支撑产业高质量发展三年行动方案（2018-2020年）》明确提出：探索打造中国—东盟科技城，构筑中国—东盟区域性科技创新中心。2020年10月底，广西科技厅召开专题研究落实自治区主要领导关于推进中国—东盟科技城建设的批示精神会议。中国—东盟科技城旨在以面向中国—东盟为导向，坚持“科技+城”的思路，将科技创新资源、产业发展和城市功能相结合，依托城市物理空间，集聚国内外高端创新要素资源、发展新经济新技术、构建创新生态空间，打造体现新发展理念的城市载体。《若干举措》依据“推进中国—东盟科技城建设”厅市职责划分，提出“配合自治区推进规划建设，打造中国与东盟科技创新合作核心枢纽和建设面向东盟的区域性科技创新中心，持续深化面向东盟产业科技创新合作，提升城市科技创新国际化水平”。
（六）关于“加速科技成果转化和产业化”问题
“广西科改33条”提出加强科技成果转化激励；加强技术转移机构和人才队伍建设。 综合考虑，城市产业高质量发展亟需加速高质量科技创新成果在地转化《若干举措》侧重对 “广西科改33条”相关举措的细化配套，提出“对企业和市属高校、科研机构作为第一承担单位、高层次人才主持获批国家自然科学基金、科技重大专项、重点研发计划、技术创新引导专项（基金）、基地和人才专项的，按获批经费的20%配套支持，单项最高不超过50万元。支持国家级科研院所、“双一流”大学、国际知名高校和科研院所在南宁设立技术转移分支机构，经评审认定后给予20万元一次性补助。对促成通过自治区科技厅认定的落地南宁市的科技成果转化项目的技术转移机构，按技术合同实际成交额的1%给予奖励，单个机构每年最高奖励100万元。”
（七）关于“促进军民技术双向转移转化”问题
调研总结梳理发现，中西部城市贵阳、成都、西安、长沙、武汉等城市在推进科技成果转化过程中均高度军工转民用、军民融合发展工作，也因此取得较好的成效。结合南宁毗邻南海、南接东盟的地理区位，为稳疆固边国家使命承担及当下南海情势，推进民融融合发展既具有客观必要性和寻找科研成果转化新领域的现实需要。《若干举措》从对本市企业承接部队军用技术转移并实现项目产业化支持、对新获军工“三证”补助、获国家级、自治区级军民融合特色产业示范基地（园区）称号、首获军民融合示范企业奖励等方面，支持推进军民技术双向转移转化。
（八）关于“推进高校科研院所科技改革试点”问题
“广西科改33条”提出扩大科研项目经费使用“包干制”改革试点、推行科技成果权属改革等高校科研院所改革试点工作。结合南宁市实际，《若干举措》从支持探索建立体现创新质量、贡献、绩效的科研人员激励机制；持续加大科研领域“放管服”改革力度，优化市级科研项目形成机制，探索“定向委托”“揭榜制”等科研组织模式；支持高校科研院所开展项目经费使用“包干制”改革试点；支持高校科研院按照政府采购规定缩短科研仪器设备采购时间；完善科技成果转化制度等方面提出配套政策举措，明确了南宁职业技术学院和南宁学院作为试点单位及试点改革核心问题的政策导向。
（九）关于“强化科技金融服务支撑能力”问题
“广西科改33条”提出完善科技金融服务体系。应该说科技金融服务能力的脆弱和社会资本投入参与度不高是制约当前南宁市城市R&D投入的主要因素之一，金融资本支持城市“双创”工作力度受政府—银行—企业等多重关系影响，有必要改良和优化三者关系。《若干举措》创新科技金融服务模式、推行金融顾问制度及加快发展科技保险制度等三个方面提出政策举措，对“广西科改33条”相关规定做了进一步的细化和明确。有利推进城市探索科技金融新模式，推进“融资+融智+融技+投资一站式”科技金融综合服务平台建设，努力为科技企业提供全周期、全流程、跨市场和智能化的金融服务集成方案，建立健全科技金融服务体系。
（十）关于“加强科技创新组织保障”问题
“广西科改33条”提出从加强组织领导、加大财政科技投入、加强跟踪评估和督查考核等强化科技体制改革保障的工作举措，《若干举措》结合加快转变政府科技管理职能，发挥好组织优势和中组部印发《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》要求，从加强科技创新工作组织领导、加大财政支持力度和落实高质量发展的政绩考核细化了强化科技体制改革保障的工作举措，以期确保《若干举措》各项举措抓实抓出实效。
【陕西捣毁侵犯知识产权犯罪窝点33处，涉案价值9000余万元】
4月28日，记者从陕西省公安厅环境与食品药品犯罪侦查总队获悉，2020年陕西公安机关以“战疫情、保稳定、护民生”为主线，以实战大练兵为推动力，强化环食药侦查综合应用平台和专业装备对侦查打击保障作用，出台《依法严厉打击食药环和知识产权领域违法犯罪保障复工复产复学12项措施》，以“昆仑2020”专项行动为抓手，始终保持“打早、打小、打准”和“打大、攻坚、惩恶”的严打高压态势，打击侵犯知识产权违法犯罪取得累累硕果。
据统计，2020年全省公安机关共捣毁侵犯知识产权领域犯罪窝点33处，破获侵犯知识产权领域犯罪案件47起，抓获犯罪嫌疑人62名，涉案价值9000余万元。
陕西各级公安机关将聚焦职责使命，始终保持对生产销售假冒注册商标商品违法犯罪的严打高压态势，重拳出击，相继破获一批大要案件，捣毁一批制“假”窝点。
2020年4月8日，西安市公安局环食药支队破获一起通过微信群售卖“假洋酒”大案。经查，以犯罪嫌疑人张某为首的犯罪团伙，2019年初至在西安市周边城中村租用6处民房，在网上联系购买回收高档洋酒的酒瓶、包材、酒液，通过物流运输的方式将酒瓶、包材、酒液运输至制售假酒窝点，在未取得商标所有人授权的情况下，以重新灌装的形式将从网上购得的酒液灌入回收酒瓶内，重新包装后冒充高档品牌“洋酒”对外销售。该案共捣毁假冒洋酒生产、储存窝点6处，查获制假工具近20台、包材14万件、假冒进口成品洋酒5000余瓶，涉及10余个品牌130个品类洋酒产品，涉案金额2200余万元。该案3名犯罪嫌疑人被依法移送起诉，
2020年5月27日，陕西省公安厅接到举报，称有一批假冒白酒正发往汉中。汉中市公安局汉台分局闻令而动，5月29日在一城中村仓库内查获涉案一大批白酒，现场抓获犯罪嫌疑人吴某。经查，2019年吴某通过微信认识马某父子，并从二人处多次购买假冒注册商标的品牌白酒并转销给他人获利，累计销往全国24个省份。目前，该案已移送起诉3人，捣毁假酒灌装生产线1处，查获假冒品牌白酒2147瓶和大量未灌装白酒及包装材料，涉案金额2600余万元。
陕西各级公安机关把打击危害人民群众身体健康的“冒牌”产品放在突出位置，实行“零容忍”铲除，成效明显。
2020年4月30日，西咸新区公安局沣西新城分局民警对辖区内一汽修厂实地核查时发现使用的汽车保养用机油疑似假冒伪劣产品，即立案侦查。经查，2017年以来，犯罪嫌疑人刘某等人从广东等地非法购进多款假冒知名名牌汽车保养用机油产品，利用在西安某汽配城周边开设的门店加价后销往全省多个汽配城和修理厂。目前该案已移送起诉2人，捣毁销售假冒品牌机油窝点11个，查获假冒机油产品555桶，涉案金额500余万元。
2020年8月6日，西安市群众举报有人销售假冒知名品牌安全套，西安市公安局长安分局环食药侦大队立即联合市场监管部门对涉案地点突击检查，现场查获大量品牌避孕套。经查，2019年10月以来，犯罪嫌疑人刘某通过网聊结识售卖假冒知名品牌安全套供应商，并于2019年10月至2020年8月多次从此人购进多种品牌假冒安全套70余箱，已加价对外销售50余箱。目前，刘某已被依法移送起诉，涉案金额130余万元。
2020年11月9日，西安市公安局环食药支队根据某企业举报，成功破获一起假冒注册商标案件，捣毁位于浙江义乌和湖北武汉的制售假冒清洁产品窝点2处。经查，犯罪嫌疑人高某在未取得该权利人企业品牌授权的情况下，从网络上进购原材料和品牌产品的商标标识，私自生产干洗剂等清洁产品，后通过线上交易和快捷货运销往全国各地。目前，该案已移送起诉3人，查获成品干洗剂产品9000余瓶，各类包材23.7万件，总价值700余万元，为权利人企业挽回经济损失6000余万元。
陕西各级公安机关对涉及群众切身利益的“黑窝点”“黑作坊”严惩不怠，决不手软，快侦快破。
2020年5月11日，永寿县公安局在治安清查中发现一旅社房间内存有大量糖稀混合物、蛋白糖、科甜素、蜂蜜香精、酱油以及空塑料瓶等，经民警审查发现，此处实为一加蜂蜜生产加工“黑窝点”，永寿警方以涉嫌生产销售伪劣产品罪立案侦查。
经查，以李某和王某为首的犯罪团伙在网上查询到永寿县辖区有大片槐林，年产优质槐蜜，便产生到永寿县勾兑假蜂蜜，冒充天然槐蜜进行销售的念头。2018年5月份，该团伙抵达永寿县，开始在其租住的旅馆内从事假蜂蜜生产销售活动，夜间在旅馆房间内勾兑假蜂蜜，白天谎称永寿天然槐花蜜向群众销售，采取同样手段流窜多地作案。目前，该案已移送起诉6人，移交市场监管部门行政处罚2人，捣毁一个流窜在陕西咸阳、宝鸡、甘肃平凉等地制售假蜂蜜的犯罪团伙，查获勾兑假蜂蜜原料7类600余公斤及作案工具若干。
陕西各级公安机关不断加大对伪造冒牌劣质商品的打击力度，确保民生民安，全力维护市场经营秩序。
2020年3月30日，延安市公安局宝塔分局环食药侦大队接群众举报，有人通过快递从外地大量购买卷烟，立即立案侦查并将犯罪嫌疑人马某抓获。经查，2019年8月以来，马某通过微信联系，从广西胡某、姜某处购买卷烟与妻子方某通过微信平台进行销售，将假冒卷烟销往全国31个省份。目前，该案已移送起诉8人，共捣毁制售、存储假冒卷烟窝点5处，查获卷烟43万余支、作案车辆2辆，涉案价值1200余万元。
2020年11月12日，西安群众举报称某商场有人涉嫌销售假冒伪劣知名品牌化妆品。西安市公安局新城分局立即行动，在涉案商行库房内查获大量知名品牌假劣化妆品。经查，犯罪嫌疑人虞某为牟取私利，通过朋友渠道以低于市场价格对外出售大量库存假劣化妆品，涉案价值100余万元。经鉴定，查扣涉案化妆品均系假冒伪劣产品。目前，犯罪嫌疑人虞某已被依法移送起诉。（阮仕喜）
4月28日，记者从陕西省公安厅环境与食品药品犯罪侦查总队获悉，2020年陕西公安机关以“战疫情、保稳定、护民生”为主线，以实战大练兵为推动力，强化环食药侦查综合应用平台和专业装备对侦查打击保障作用，出台《依法严厉打击食药环和知识产权领域违法犯罪保障复工复产复学12项措施》，以“昆仑2020”专项行动为抓手，始终保持“打早、打小、打准”和“打大、攻坚、惩恶”的严打高压态势，打击侵犯知识产权违法犯罪取得累累硕果。
据统计，2020年全省公安机关共捣毁侵犯知识产权领域犯罪窝点33处，破获侵犯知识产权领域犯罪案件47起，抓获犯罪嫌疑人62名，涉案价值9000余万元。
陕西各级公安机关将聚焦职责使命，始终保持对生产销售假冒注册商标商品违法犯罪的严打高压态势，重拳出击，相继破获一批大要案件，捣毁一批制“假”窝点。
2020年4月8日，西安市公安局环食药支队破获一起通过微信群售卖“假洋酒”大案。经查，以犯罪嫌疑人张某为首的犯罪团伙，2019年初至在西安市周边城中村租用6处民房，在网上联系购买回收高档洋酒的酒瓶、包材、酒液，通过物流运输的方式将酒瓶、包材、酒液运输至制售假酒窝点，在未取得商标所有人授权的情况下，以重新灌装的形式将从网上购得的酒液灌入回收酒瓶内，重新包装后冒充高档品牌“洋酒”对外销售。该案共捣毁假冒洋酒生产、储存窝点6处，查获制假工具近20台、包材14万件、假冒进口成品洋酒5000余瓶，涉及10余个品牌130个品类洋酒产品，涉案金额2200余万元。该案3名犯罪嫌疑人被依法移送起诉，
2020年5月27日，陕西省公安厅接到举报，称有一批假冒白酒正发往汉中。汉中市公安局汉台分局闻令而动，5月29日在一城中村仓库内查获涉案一大批白酒，现场抓获犯罪嫌疑人吴某。经查，2019年吴某通过微信认识马某父子，并从二人处多次购买假冒注册商标的品牌白酒并转销给他人获利，累计销往全国24个省份。目前，该案已移送起诉3人，捣毁假酒灌装生产线1处，查获假冒品牌白酒2147瓶和大量未灌装白酒及包装材料，涉案金额2600余万元。
陕西各级公安机关把打击危害人民群众身体健康的“冒牌”产品放在突出位置，实行“零容忍”铲除，成效明显。
2020年4月30日，西咸新区公安局沣西新城分局民警对辖区内一汽修厂实地核查时发现使用的汽车保养用机油疑似假冒伪劣产品，即立案侦查。经查，2017年以来，犯罪嫌疑人刘某等人从广东等地非法购进多款假冒知名名牌汽车保养用机油产品，利用在西安某汽配城周边开设的门店加价后销往全省多个汽配城和修理厂。目前该案已移送起诉2人，捣毁销售假冒品牌机油窝点11个，查获假冒机油产品555桶，涉案金额500余万元。
2020年8月6日，西安市群众举报有人销售假冒知名品牌安全套，西安市公安局长安分局环食药侦大队立即联合市场监管部门对涉案地点突击检查，现场查获大量品牌避孕套。经查，2019年10月以来，犯罪嫌疑人刘某通过网聊结识售卖假冒知名品牌安全套供应商，并于2019年10月至2020年8月多次从此人购进多种品牌假冒安全套70余箱，已加价对外销售50余箱。目前，刘某已被依法移送起诉，涉案金额130余万元。
2020年11月9日，西安市公安局环食药支队根据某企业举报，成功破获一起假冒注册商标案件，捣毁位于浙江义乌和湖北武汉的制售假冒清洁产品窝点2处。经查，犯罪嫌疑人高某在未取得该权利人企业品牌授权的情况下，从网络上进购原材料和品牌产品的商标标识，私自生产干洗剂等清洁产品，后通过线上交易和快捷货运销往全国各地。目前，该案已移送起诉3人，查获成品干洗剂产品9000余瓶，各类包材23.7万件，总价值700余万元，为权利人企业挽回经济损失6000余万元。
陕西各级公安机关对涉及群众切身利益的“黑窝点”“黑作坊”严惩不怠，决不手软，快侦快破。
2020年5月11日，永寿县公安局在治安清查中发现一旅社房间内存有大量糖稀混合物、蛋白糖、科甜素、蜂蜜香精、酱油以及空塑料瓶等，经民警审查发现，此处实为一加蜂蜜生产加工“黑窝点”，永寿警方以涉嫌生产销售伪劣产品罪立案侦查。
经查，以李某和王某为首的犯罪团伙在网上查询到永寿县辖区有大片槐林，年产优质槐蜜，便产生到永寿县勾兑假蜂蜜，冒充天然槐蜜进行销售的念头。2018年5月份，该团伙抵达永寿县，开始在其租住的旅馆内从事假蜂蜜生产销售活动，夜间在旅馆房间内勾兑假蜂蜜，白天谎称永寿天然槐花蜜向群众销售，采取同样手段流窜多地作案。目前，该案已移送起诉6人，移交市场监管部门行政处罚2人，捣毁一个流窜在陕西咸阳、宝鸡、甘肃平凉等地制售假蜂蜜的犯罪团伙，查获勾兑假蜂蜜原料7类600余公斤及作案工具若干。
陕西各级公安机关不断加大对伪造冒牌劣质商品的打击力度，确保民生民安，全力维护市场经营秩序。
2020年3月30日，延安市公安局宝塔分局环食药侦大队接群众举报，有人通过快递从外地大量购买卷烟，立即立案侦查并将犯罪嫌疑人马某抓获。经查，2019年8月以来，马某通过微信联系，从广西胡某、姜某处购买卷烟与妻子方某通过微信平台进行销售，将假冒卷烟销往全国31个省份。目前，该案已移送起诉8人，共捣毁制售、存储假冒卷烟窝点5处，查获卷烟43万余支、作案车辆2辆，涉案价值1200余万元。
2020年11月12日，西安群众举报称某商场有人涉嫌销售假冒伪劣知名品牌化妆品。西安市公安局新城分局立即行动，在涉案商行库房内查获大量知名品牌假劣化妆品。经查，犯罪嫌疑人虞某为牟取私利，通过朋友渠道以低于市场价格对外出售大量库存假劣化妆品，涉案价值100余万元。经鉴定，查扣涉案化妆品均系假冒伪劣产品。目前，犯罪嫌疑人虞某已被依法移送起诉。（阮仕喜）
✋热门推荐