#观念能力作风建设年#【 微窗口、大服务 打造15分钟便民服务圈 “圈出”群众满意新高度】
“好闺女!您可帮我大忙了!”
近日,在邓州市公安局胜利派出所综合服务窗口,辖区居民吴大妈急匆匆地说:“警察同志,我因办理房产过户手续,需开一个证明,现在不知道在哪儿开?请您们帮帮忙”。户籍民警了解到情况后,立即查找其户籍原始材料,但经核查她的户籍原始材料并不在胜利派出所。为了让吴大妈少跑腿,户籍民警立即与城区其他派出所户籍内勤逐个联系,最后确定了吴大妈的户籍原始材料,并成功为其办理了证明,吴大妈的揪心事办成了。
据了解,邓州市公安局以“观念能力作风建设年”活动为契机,围绕群众办事的“堵点”“难点”“痛点”,按照需求导向、问题导向、效果导向,聚焦群众最急最忧最盼的问题,在胜利派出所推行“一门(窗)通办”试点改革,将治安、户籍、车驾管、出入境管理等50余项具体公安业务整合到综合服务窗口办理,实行预约、延时、网上办理,开通人才落户快速通道,全面落实人才落户“零门槛”,当场“一站式”办结省内户口迁移,省内外居民身份证通办,身份证办理周期由过去承诺的40日压缩至15日,省内居民临时身份证由法定的3个工作日压缩为当日办理,打造周边群众“家门口”15分钟服务圈,以这种“微窗口、大服务”的便民利民举措,为群众解决了“急难愁盼”问题。
市民马先生母亲高某身患重病,正在医院住院治疗,因身份证丢失急需重新办理,抱着试试看的心理到胜利派出所综合服务窗口求助。接到求助后,户籍民警立即携带办理身份证离线设备赶往医院,在病房为其母亲高某拍摄了人像照片、采集了信息,当天下午,就将临时身份证送到医院。马先生母亲高某拉着民警的手高兴的说:“真是太感谢了,你们的服务太让人暖心了。”
“群众之事无小事,群众的需求在哪儿,我们就要把服务延伸到哪儿。”胜利派出所综合服务窗口负责人介绍说。据统计,此项便民服务试点改革自2021年8月推出以来,该所综合服务窗口以“15分钟便民服务圈”服务支撑,已累计为群众提供6917人次服务。下一步,邓州市公安局将继续坚持以人民为中心,不断优化综合服务窗口功能,将政务服务资源延伸下沉,在全市范围内打造“15分钟政务服务圈”,“圈出”群众满意新高度。

【钮文新:股市预期管理必须明确责任——细品国务院金融委会议精神】3月16日,在A股和港股市场再次经历严峻考验之时,国务院金融稳定发展委员会(以下简称金融委)召开专题会议,一举逆转市场颓势,稳住了股市预期。很多人依据经验,认为金融委召开这样一次会议,不过是一种“救市行为”,对股市并无长远意义。但这样的认知是错误的。我们必须明确指出,救市行为往往是临时性的、短期措施安排,但从此次金融委会议给出信息看,中央给出的措施绝非简单的、临时性救市的短期行为,而是一次关于中国资本市场安全维护的系统性制度安排。

早在2018年底召开的中央经济工作会议上,中央首次明确提出:资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用,要通过深化改革,打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。

2021年11月底,中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在《人民日报》发表署名文章《必须实现高质量发展》。文章中指出,要提高金融体系服务实体经济的能力和水平,促进实体经济与金融协调发展,实现“科技—产业—金融”的高水平循环。资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用,要坚持“建制度、不干预、零容忍”的方针,打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,使之成为推动科技创新和实体经济转型升级的枢纽。

可见,对整体金融市场而言,资本市场不仅具有“牵一发而动全身”的作用,同时,它也是“推动科技创新和实体经济转型升级的枢纽”,是中国实现高质量发展的重要途径。

重手、重言

会议公告开宗明义:专题研究当前经济形势和资本市场问题。

这在历史上是少有的。这不仅体现了“守住不发生系统性金融风险的底线”的要求,而且也体现出中央最高决策层对中国资本市场、尤其是股权市场的高度重视。

为什么这样说?因为重手、重言。

所谓重手、重言,其实就是以很重的语言,给定很重的措施。

比如会议公告的最后一段明确强调:有关部门要切实承担起自身职责,积极出台对市场有利的政策,慎重出台收缩性政策。对市场关注的热点问题要及时回应。凡是对资本市场产生重大影响的政策,应事先与金融管理部门协调,保持政策预期的稳定和一致性。国务院金融委将根据党中央、国务院的要求,加大协调和沟通力度,必要时进行问责。

什么意思?针对中国资本市场,各金融主管部门该作为而不作为者,要被问责,该主动作为而不主动者,要被问责;各相关部门该配合而不配合,或完全可以主动配合却找客观理由推推搡搡,或别别扭扭被动配合者,要被问责;明明可以协调一致、但最终没能协调一致者,也要被问责。

如此强调金融各方协调一致,彼此配合地面对资本市场,而且以问责的方式竖起“达摩克里斯之剑”,这难道不是历史首次?

从贯彻会议精神的角度看,央行、银保监会、证监会无一例外地都将“进一步加强部门间政策协调,共同维护资本市场稳定发展”写进自己的文件,这难道不是史无前例的“重手”?

“十四五”规划在谈到“十四五”时期经济社会发展时,明确提出了必须坚持的基本原则:坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念。

鉴于金融是经济肌体中的血液,所以,中国金融业界必须率先贯彻上述基本原则,而且必须在具体工作中突出“系统观念”,这是金融运行环环相扣的本质要求,更是资本市场牵一发动全身的客观要求。

客观地说,过去许多年,金融各主管部门可能存在缺乏系统观念的问题。比如,认为所有关乎股市的事情都该由证监会管,不关央行等其它金融管理部门的事,而央行更多关注商业银行信贷、流动性,关注货币市场利率,而资本市场流动性是长期资本的事情,与央行无关。这种观念或许需要改变。

很长一段时间以来,《中国经济周刊》多次发文强调:全球性的股权资本、实业资本的争夺已经白热化,股票市场才该是中国金融的核心。为什么?因为国际时局在变,中国经济诉求也在变,我们只有参与到这场竞争中,并赢得股权资本、实业资本的竞争优势,中国经济才能赢得高质量发展的未来。从债务资本支撑传统产业、股权资本支撑创新产业的基本金融功能出发,上述逻辑难道不是基本的因果关系?如果我们认同这样的逻辑,中国的全体金融人士不该为夺得股权资本、实业资本优势而联手行动吗?

所以我们说,此次金融委会议最大意义在于,明确告诫中国金融业界:各方面必须深刻认识“两个确立”的重大意义,坚决做到“两个维护”,保持中国经济健康发展的长期态势,共同维护资本市场的稳定发展。

这需要中国金融业界细细品味。

预期管理是关键

金融各方联手维护资本市场稳定发展,手段是什么?

很多,但关键无非有二:一方面通过大力培育金融市场的长期化、资本化、股权化,让中国金融市场能够派生出充足的长期资金,符合资本市场的投资需求;另一方面通过强大的预期管理能力,让投资者对中国经济前景建立起坚定的信念,并在股市下跌过程中,敢于出手购买更具价值的股票,而不是随波逐流地恐慌性抛售。

过去一段时间,美国针对中国崛起实施打压。既然可以对中国发动贸易战、科技战,为什么不能发动金融战?难道美国手中强大的金融实力,不是可以应用的武器?我们显然没有理由掉以轻心。

历史地看,对一个国家发动金融攻击,金融大鳄的资本只是导火索,而关键在于引发该国金融市场的“羊群效应”。

所以,发展中国家防范金融攻击:第一,在金融市场开放的过程中,绝不能放弃金融管理,而且要坚定不移实施有效的外汇管理,对国际资本的跨境流动必须要有充分的敏感性,并有足够的手段制止无序状态;第二,国家各相关部门对投资者进行长期不懈、持续有效的预期管理,这会使得国内和国际投资者对国家经济前景具有足够的信心,从而让金融大鳄很难找到引发“羊群效应”的理由;第三,央行要有充足的外汇储备应对外资跨境流动,而所有国内金融机构和老百姓手中也要有充足的长期本币资金,使之敢于在股市无度下跌过程中大量购入。

这三项,其实都是金融恶意狙击者最害怕的事项。第一项是金融管理,而后两项则是抗击金融攻击的市场要素,其核心实际是第二项——长期不懈、持续有效的预期管理。

正因如此,此次金融委会议着力强调了预期管理问题,给出的方法是:其一,对市场有利的政策要多出,不利于市场的收缩政策要谨慎;其二,及时回答市场关切,对热点问题及时回应;其三,各部门政策必须具有一致性,不能各行其是,矛盾百出,破坏市场预期的稳定性。

于此同时,金融委就市场关注的热点问题也给出了“相对确定”的答案。比如,关于宏观经济运行中货币政策必须主动应对的问题,关于房地产企业化风险、促转型问题,关于中美双方监管机构就中概股保持良好沟通的问题,关于平台经济治理原则、尽快完成红绿灯设置和提高国际竞争力的问题,关于内地与香港监管机构加强沟通协作稳定香港金融市场的问题。

将不确定变为确定,这是预期管理的重要手段。比如,一只股票因为一个重大的突发性事件发生亏损,如果亏损数额是确定的,而并不影响市场对该公司未来前景的预期,那这只股票可能会瞬间下跌,但去除突发事件的负面影响之后,股票不仅会下跌有度,而且很快会恢复良性预期决定股价的过程。

当然,还有一个很重要的问题——各金融部门能否做到面对投资者长期不懈、持续有效的预期管理?这是一个极其专业、细致的社会心理调试过程,我们的政府金融部门有没有这份耐心?豆腐心、婆婆嘴式地面对投资者的各种问题。

什么是豆腐心?因为充满忧患意识而极其敏感的心;什么是婆婆嘴?摒弃教授面对学生时的态度,不去责怪各式各样的认知偏差,而是不断地重申立场、方向,细致入微、鞭辟入里地解答各种问题。

比如去年以来,央行通过降准、降息、MLF、利润上缴等方式向金融市场释放大量中长期资金。这原本是个非常积极的信号,但是,第一,央行在日常操作中经常大量回笼短期流动性,这样的动作经常引起“央行回收流动性”的误解,长此以往,势必对股市投资者信心构成不良影响;第二,央行在各种各样的场合强调“关注货币总闸门、坚持稳健货币政策”,话虽没错,但长此以往,会不会大大削弱货币政策效果,弱化股票市场对货币政策的期许?

或许正因如此,此次国务院金融委会议强调货币政策要“主动应对”,这其中是否蕴含“货币政策作为过去不够积极主动”的意味?无论是否,类似问题都该引起央行的高度重视。

应当明确指出,在资本市场预期管理的问题上,央行的作用远远大过中国证监会。详见《中国经济周刊》2018年6月27日的评论《中国市场“预期管理”很欠技巧》;2021年12月29日评论《央行是预期管理的关键》;2022年2月23日评论《A股市场预期怎么管?》等等。

总之,依据新形势和新时代的要求,资本市场应站到中国金融市场的核心位置。因为维护资本市场稳定发展,关乎中国经济高质量发展的效率,甚至成败。所以,中国金融业界应该全体动员,针对中国资本市场各就各位、各司其职、主动作为、有效赋能。

(《中国经济周刊》首席评论员 钮文新 责编 姚坤)

#廊坊# 【刚刚!廊坊通报这些最新消息】

3月20日上午,廊坊市政府新闻办公室召开第九场廊坊市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会。

廊坊市第六轮全员核酸检测结果公布

廊坊市新冠肺炎疫情防控工作领导小组副组长、市政府副市长张春燕介绍,3月19日0时至24时,廊坊市报告确诊病例12例,均在安次区;无症状感染者534例,主要集中在安次区的葛渔城镇、东沽港镇和与其相临的霸州市扬芬港镇。今日公布的报告人数均为前两日核酸检测阳性人员,按照新发布的《新型冠状病毒肺炎诊疗方案(试行第九版)》工作规范和管理时序,由国家权威机构发布的。

张春燕介绍,3月19日开展的廊坊市第六轮全员核酸检测,当晚已出全部结果。其中,隔离点初筛阳性98例,包括安次区79例、霸州市11例、广阳区7例、三河市1例;霸州市初筛阳性102例,分布在其辖区6个乡镇、17个村街。目前,阳性检出人员已安全转运至定点医院,密接、次密接均已规范隔离管控。

在科学有效做好医疗救治方面,廊坊市对入院人员科学管理,坚持中西医结合、“一人一策”、个体化精准服务。目前,全市所有患者病情稳定。截至今天上午9时,累计出院123人,另有38人已符合出院条件,出院后进行自我健康监测。

切实严格规范隔离管控,廊坊市疫情防控领导小组隔离工作专班派驻专人巡回督导,持续加强对全市集中隔离点设置与管理的监督检查,切实规范设置“三区两通道”、视频监控等设施,强化人员配备和物资保障。同时,全面加强疫情期间医院感染防控,规范设置预检分诊、发热门诊,严格遵守全封闭就诊、设置“三区两通道”等规范工作流程,坚决避免发生院感和交叉感染。

廊坊市还全力做好民生服务保障。市主城区明确市中医院作为黄码医院、廊坊万福医院作为黄码妇产专科医院,各县(市、区)均明确1家黄码医院,其他医院均正常开展诊疗,全面做好孕产妇、急重病患、基础病人群、困难群众等重点人员就医需求,坚决禁止拒收、拒诊、拒治行为。

张春燕说,当前廊坊市疫情虽然形势向好、总体可控,未向外扩散,但霸州等地局部聚集性疫情仍处发展期,容不得须臾懈怠。廊坊市将始终保持战略定力,不麻痹、不侥幸、不松劲,从严从实、更快更早抓好应急处置,严防疫情外溢扩散,咬紧牙关坚持到最后胜利,全力以赴坚决打赢疫情防控阻击战、歼灭战。

无症状感染者占报告阳性感染者总数91.9%

廊坊市疫情防控疾病控制专家组副组长李文兰介绍,截至3月19日24时,廊坊市累计报告阳性感染者1906例,其中以无症状居多,占总报告数的91.9%。

3月13日起,廊坊市日新增数量维持在170例至250例之间(平均200例左右)。一是从病毒本身特性来看,本轮疫情传染毒株为奥密克戎BA.2进化分支,其重要特点是隐匿传播性更强,更不容易被早发现,一经检出发现,就已经形成聚集性疫情,防控难度极大;同时,传播速度极快,短时间内容易发生代际传播,这也是廊坊本轮疫情连续多日维持较高位数的原因之一。

李文兰介绍,从病毒学角度来分析,病毒复制有周期,当病毒载量达到一定数值才能被检出。从流行病学分析,随着廊坊市大规模多轮次的核酸筛查和隔离管控措施的实施核酸阳性检出在峰值之后,会呈现回落,这与疫情总体形势是吻合的,也符合传染病传播的一般规律。

李文兰说,与全国疫情报告数据的总趋势比对,结合廊坊当前防控形势,廊坊市病例报告数据在迎来高峰值以后,将有望呈连续下降趋势。

廊坊市全力提升方舱医院收治和服务保障能力

廊坊市委副秘书长、办公室主任马立东介绍,3月17日,廊坊市首座方舱医院于正式启用,建设面积1.5万平方米,设计床位1120张。方舱医院内现有7支省级医疗队伍,分别来自省医大一院、二院、三院、四院和省人民医院、胸科医院、儿童医院,包括呼吸、重症、儿科、中医等领域的215名医疗专家,其中带队的省三院王飞副院长、省四院刘运江副院长曾是援助武汉方舱医院的专家,还有廊坊市抽调的70名专业医生,医疗力量、技术力量雄厚,可以满足病患治疗需求。

由于方舱医院是短短几天改造完成并投入使用,收治和服务保障等工作同步进行,特别是进入的首批患者数量大,时间相对集中,方舱医院短暂出现患者同时领取物资、大量集中脱放防护服等情况。廊坊市委、市政府高度重视这些问题,立即增加人力物力。特别是针对患者脱放的防护服问题,按照医废的处置要求,迅速由第三方专业机构进行消杀并规范清运,努力改善现场的情况,竭尽全力为患者提供整洁良好的就医环境。

本着打造“温馨方舱、家庭暖舱”的目标,方舱医院针对患者的需求,不断加强生活保障,丰富精神生活,为患者打造良好的就医环境。他们组织成立“党员、干部病友志愿者组”,带头自治,互帮互助,共同保持维护方舱的良好秩序;开通舱内“疗愈电台”,电台主持人定时播放轻音乐、评书等节目,与舱内患者互动;邀请24名专职心理医生,通过微信对患者进行点对点心理辅导,通过广播对全体患者进行群体辅导等方式,努力对患者进行心理安抚。

为了保障医疗环境安全,他们还安排了两支消杀队伍,每天对室内外进行消杀。同时,设置物资保障专区,安排了专用食堂,每天投入后勤保障力量200余人,努力保障医患的生活需求,让病人可以安心治疗,医生可以放心工作。#廊坊疫情##固安头条[超话]#


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