重庆高新区高水平打造科学城
2019-09-17 13:28:28 来源: 中国高新技术产业导报 作者: 叶伟
巴渝大地蓬勃昂扬，创新大潮激荡澎湃。山城重庆，西部大开发的重要战略支点、“一带一路”和长江经济带联结点上的重要城市，在改革开放大潮中勇立潮头，在创新创业热潮中百舸争流，誓言建设成为全国一流的“创新之城”“创业之都”。
作为重庆市改革试验田、开放窗口、创新引擎和首批国家高新区之一，重庆高新区沐浴改革的春风，踏着开放的浪潮，将创新基因融入发展血脉当中，筚路蓝缕、艰苦创业，砥砺奋进、筑梦前行，发挥国家自主创新示范区、中国自由贸易试验区“双自联动”的叠加优势，着力做好“高”和“新”两篇文章，倾力打造科学城，不断提升持续创新能力、产业生成能力、资源整合能力、经济产出能力，努力成为重庆市新的经济增长极和创新驱动新引擎。
打造“近者悦、远者来”营商环境 双创活力竞相迸发
水深则鱼悦，城强则贾兴。让企业实实在在、心无旁骛创新创业，离不开良好的营商环境。
自从诞生伊始，重庆高新区就将改革融入发展基因，以改革为契机，以创新为引领，全面深化“放管服”改革，当好企业的“服务员”，发扬“说了算、定了干、干必成”的诚信务实作风，营造一流营商环境，让市场主体和人民群众有了实实在在的获得感，全面激发全社会的双创活力。
于改革中、细微处，幸福感和获得感已浸润企业发展和群众生活。
据悉，自重庆高新区开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以来，重庆高新区党工委从切实服务企业、营造良好营商环境的角度出发，带着真诚来，奔着问题去，迎着困难上，为企业排忧解难。
重庆高新区党工委在走访调研中了解到，位于九龙坡区白市驿镇太慈村的重庆西部农产品物流中心项目缺少生活污水下排通道，距离最近的市政管网虽然只有２００余米，但因被临时公交车站阻隔，导致该项目原计划的临时排水措施无法实施。
为此，重庆高新区党工委高度重视，迅速安排西部物流公司等相关单位牵头实施。西部物流公司工程管理部、安监环卫部等部门会同白市驿镇城管大队到现场核实情况。本着近期与远期相结合，切实为企业解决环保难题的原则研究解决方案，几方协调后决定，借助白市驿镇现有市政管网，优先兼顾重庆西部农产品物流中心项目排污，将该项目排污管道与现有市政管道连接，并迅速组织施工。目前，排污管网已建成投用，有效解决了企业排污难题。
这只是重庆高新区“切实服务企业、营造‘近者悦、远者来’营商环境”的一个缩影。
企业的痛点、群众的槽点，就是深化“放管服”改革、优化营商环境的支点。重庆高新区充分发挥“大部制”“扁平化”“小政府、大服务”运行管理模式优势，积极推进商事制度改革，深化“放管服”改革，放宽市场准入，开展“证照分离”试点，在重庆市首批落实“三十一证合一”改革，统筹推进“多证合一”，率先开展建设行业企业资质审批告知承诺试点。
为进一步优化营商环境，让数据多跑路，群众少跑腿，重庆高新区不断优化政务服务，全面推行“最多跑一次”改革，推进“互联网＋政务服务”，以企业办事“最多跑一次”为目标，促进信息公开、服务集成、流程再造，加快建设金融综合服务平台、创新创业公共孵化服务平台，实现行政服务效能大幅提升，让市场主体和人民群众办事更加顺畅、更有效率，建设人民满意的服务型政府。
“放管服”改革，不仅要“放”得下，也要“管”得住。重庆高新区本着便捷、高效、优质、专业的服务理念，加强事中事后监管，推进信用监管，加快建设社会信用体系，建立诚信“红黑名单”，并全面推行“双随机、一公开”监管，对新产业新业态新模式实施包容审慎监管，打造公平竞争市场环境。
随着更多省时省力省心的“放管服”改革举措的落地有声，重庆高新区营造了便捷高效的政务环境，让双创活力竞相迸发，市场主体如雨后春笋般喷涌出来——2018年，重庆高新区新增市场主体12516户，其中企业6273户。
厚植双创土壤 让双创之花精彩绽放
如果把创业者和创新型企业比作一粒粒的种子,那么,双创孵化载体就是培育这些种子发芽成长的土壤和温床。
为此，重庆高新区厚植双创土壤，积极引进培育独具特色的双创孵化载体,提高孵化服务专业化，健全“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”创业平台体系，构建起“种子期—初创期—成长期”孵化服务链条，让双创之花在这里精彩绽放。
双创环境好不好，还得创业者和企业家说了算。
“这得益于与创业黑马（重庆）科技孵化中心的合作。”国讯智能负责人陶法东说，创业黑马（重庆）科技孵化中心与国内顶尖人工智能品牌企业合作，将这些品牌资源引入到重庆高新区，作为学员单位的国讯智能“近水楼台先得月”，通过孵化中心的牵线搭桥，获得一线人工智能品牌信任。目前，公司已取得包括科大讯飞、大疆无人机、汉王科技等国内一线人工智能品牌在西南片区的销售代理权。
创业黑马（重庆）科技孵化中心是重庆高新区与创业黑马联合打造，围绕人工智能产业，重点发展孵化人工智能新教育、人工智能新零售、人工智能新运用三个方向。孵化中心自今年3月运营以来，吸引了20余家人工智能领域企业入驻。该孵化中心负责人陈李柯说，中小企业对接一线资源非常困难，而孵化中心则搭建起一座沟通的桥梁，帮助中小企业迅速成长起来。
重庆高新区双创环境同样也让重庆清文科技有限公司负责人杨建峰竖起了大拇指。“重庆高新区从落户政策支持、工商注册办理、办公场地租赁、投融资对接、产业工业设计、市场渠道拓展、企业员工招聘等方面，为企业提供了全方位的孵化培育服务。”杨建峰说。
创新者创业成功和企业的茁壮成长，离不开重庆高新区在打造良好双创环境的努力，孵化器、众创空间等双创载体建设如火如荼，并且不断向纵深发展，为创新创业者保驾护航。
重庆高新区编制大孵化特区建设方案，出台《重庆高新区孵化平台扶持细则（试行）》，建成生物医药产业园、电子信息产业园等多层次、功能完善双创载体，构建要素聚合、主体协同、服务优良、氛围浓厚的创新创业生态。数据显示，重庆高新区拥有市级以上孵化器和众创空间19个，其中国家级8个。重庆市获评国家A类等级的孵化器均在重庆高新区。
创新催生创业，创业也带动创新。重庆高新区为增强双创能力，提升创业孵化成活率和产出率，引进培育了一大批科研平台，石墨烯研究院、重庆重大产业技术研究院、国家自主创新示范区科技型中小企业研发共享服务平台（生物医药）等陆续建成投用。截至目前，重庆高新区拥有国家重点实验室、新型高端研发机构等市级及以上研发机构170个，有效发明专利2325件。
随着双创孵化平台载体的聚集，重庆高新区打造众创众扶生态圈，构建“双创”新生态，为创新创业者提供所需的“阳光、空气、土壤与水分”，园区双创主体不断发展壮大。截至目前，重庆高新区拥有高新技术企业近300家，居重庆市前列。
重大项目纷至沓来 打造产业创新集群
实现经济高质量发展，关键在于构建现代产业体系。
今年7月，重庆高新区管委会与光大集团旗下企业重庆特斯联智慧科技股份有限公司签订合作协议，双方将在科学城共建重庆—光大科技新城项目。未来，光大科技新城将形成人工智能、物联网、大数据、智能制造企业和相关应用产业创新集群，为智能升级、动能转换、科技创新树立模式典范。
在2019中国国际智能产业博览会上，华为与重庆市政府签约，将以鲲鹏处理器为依托，共建鲲鹏计算产业生态重庆中心，落户科学城。该项目不仅将规划建设数据中心区、产业发展区、生态示范区、鲲鹏实验室等实体平台，也将实施鲲鹏人才培养计划、成立鲲鹏计算产业创新投资基金、建设全国性鲲鹏产业认证中心、组建鲲鹏行业协会等一系列生态打造的举措。同步落户的，还有盒马鲜生重庆运营中心项目、范式特联人工智能产业实验室项目、明略科技集团西南区域总部智能制造全球业务总部项目、长沙智能驾驶研究院车路协同项目、西南保险大数据产业融合研究院项目等5个重点项目，涵盖了人工智能、智慧生活、无人机等领域。其中，盒马鲜生重庆运营中心项目投资7亿元，计划在科学城建设盒马鲜生新零售业务在重庆的区域总部和运营中心；范式特联人工智能产业实验室项目拟在科学城建设联合实验室；长沙智能驾驶研究院车路协同项目拟在科学城建设智能驾驶研究院；明略科技集团西南区域总部智能制造全球业务总部项目拟在科学城建设明略科技集团西南区域总部、智能制造全球业务总部；西南保险大数据产业融合研究院项目拟在科学城成立西南保险大数据产业融合研究院。随着这些“大咖”项目的落户，大数据智能化产业已显现出明显的集聚效应。
这只是重庆高新区通过项目招引产生产业集聚效应、打造产业创新集群、构建现代产业体系的生动案例。
未来，重庆高新区将围绕打造人工智能、生物医药及生命科学、新材料、高端装备、现代服务业等产业集群，强化大数据智能化引领，营造产业转型升级的新生态，通过招大引强，形成产业集聚成链的新优势，以创新型产业体系引领高质量发展。
倾力建设重庆科学城 推动西部槽谷地区高质量发展
奋进新时代，开启新征程。2019年4月，重庆市委、市政府作出打造重庆高新区发展升级版的重大决策部署，赋予重庆高新区新的战略定位和发展使命。重庆高新区将以科学城规划建设为抓手，统筹大学城、西永微电园等重要板块资源，做好“高”和“新”两篇文章，建设好重庆高新区这个战略平台，推动西部槽谷地区高质量发展。
目标已定。重庆高新区正以时不我待、只争朝夕的精神投入“二次创业”。
重庆高新区将瞄准世界科技前沿，面向国家重大战略需求，聚焦5G应用等新一代信息技术，抗体疫苗、生物治疗等生物医药，石墨烯新材料、增材制造等智能制造，研发设计、检验检测等高技术服务业，培育发展有前瞻性、具竞争力、跨界融合的战略性新兴制造业和现代服务业。
同时，重庆高新区围绕“人—科—产—城”多维度需求，将充分发掘寨山坪等自然生态，高标准建设科学公园、科学会堂，精心打造梁滩河生态水系绿色长廊，布局畅通南北高新主干道，建设宜居宜业宜游现代化新区。同时，发扬“说了算、定了干、干必成”的诚信务实作风，营造“近者悦远者来”的一流营商环境。
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。重庆高新区将坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全面实施创新驱动发展战略，构建“有科技、有人文、有历史、有山水”的创新创业生态，着力做好“高”和“新”两篇文章，高水平建设重庆科学城，打造园区发展升级版，提升持续创新能力、产业生成能力、资源整合能力、经济产出能力，努力成为重庆新的经济增长极和创新驱动新引擎，开创重庆高新区高质量发展新局面。
2019-09-17 13:28:28 来源: 中国高新技术产业导报 作者: 叶伟
巴渝大地蓬勃昂扬，创新大潮激荡澎湃。山城重庆，西部大开发的重要战略支点、“一带一路”和长江经济带联结点上的重要城市，在改革开放大潮中勇立潮头，在创新创业热潮中百舸争流，誓言建设成为全国一流的“创新之城”“创业之都”。
作为重庆市改革试验田、开放窗口、创新引擎和首批国家高新区之一，重庆高新区沐浴改革的春风，踏着开放的浪潮，将创新基因融入发展血脉当中，筚路蓝缕、艰苦创业，砥砺奋进、筑梦前行，发挥国家自主创新示范区、中国自由贸易试验区“双自联动”的叠加优势，着力做好“高”和“新”两篇文章，倾力打造科学城，不断提升持续创新能力、产业生成能力、资源整合能力、经济产出能力，努力成为重庆市新的经济增长极和创新驱动新引擎。
打造“近者悦、远者来”营商环境 双创活力竞相迸发
水深则鱼悦，城强则贾兴。让企业实实在在、心无旁骛创新创业，离不开良好的营商环境。
自从诞生伊始，重庆高新区就将改革融入发展基因，以改革为契机，以创新为引领，全面深化“放管服”改革，当好企业的“服务员”，发扬“说了算、定了干、干必成”的诚信务实作风，营造一流营商环境，让市场主体和人民群众有了实实在在的获得感，全面激发全社会的双创活力。
于改革中、细微处，幸福感和获得感已浸润企业发展和群众生活。
据悉，自重庆高新区开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以来，重庆高新区党工委从切实服务企业、营造良好营商环境的角度出发，带着真诚来，奔着问题去，迎着困难上，为企业排忧解难。
重庆高新区党工委在走访调研中了解到，位于九龙坡区白市驿镇太慈村的重庆西部农产品物流中心项目缺少生活污水下排通道，距离最近的市政管网虽然只有２００余米，但因被临时公交车站阻隔，导致该项目原计划的临时排水措施无法实施。
为此，重庆高新区党工委高度重视，迅速安排西部物流公司等相关单位牵头实施。西部物流公司工程管理部、安监环卫部等部门会同白市驿镇城管大队到现场核实情况。本着近期与远期相结合，切实为企业解决环保难题的原则研究解决方案，几方协调后决定，借助白市驿镇现有市政管网，优先兼顾重庆西部农产品物流中心项目排污，将该项目排污管道与现有市政管道连接，并迅速组织施工。目前，排污管网已建成投用，有效解决了企业排污难题。
这只是重庆高新区“切实服务企业、营造‘近者悦、远者来’营商环境”的一个缩影。
企业的痛点、群众的槽点，就是深化“放管服”改革、优化营商环境的支点。重庆高新区充分发挥“大部制”“扁平化”“小政府、大服务”运行管理模式优势，积极推进商事制度改革，深化“放管服”改革，放宽市场准入，开展“证照分离”试点，在重庆市首批落实“三十一证合一”改革，统筹推进“多证合一”，率先开展建设行业企业资质审批告知承诺试点。
为进一步优化营商环境，让数据多跑路，群众少跑腿，重庆高新区不断优化政务服务，全面推行“最多跑一次”改革，推进“互联网＋政务服务”，以企业办事“最多跑一次”为目标，促进信息公开、服务集成、流程再造，加快建设金融综合服务平台、创新创业公共孵化服务平台，实现行政服务效能大幅提升，让市场主体和人民群众办事更加顺畅、更有效率，建设人民满意的服务型政府。
“放管服”改革，不仅要“放”得下，也要“管”得住。重庆高新区本着便捷、高效、优质、专业的服务理念，加强事中事后监管，推进信用监管，加快建设社会信用体系，建立诚信“红黑名单”，并全面推行“双随机、一公开”监管，对新产业新业态新模式实施包容审慎监管，打造公平竞争市场环境。
随着更多省时省力省心的“放管服”改革举措的落地有声，重庆高新区营造了便捷高效的政务环境，让双创活力竞相迸发，市场主体如雨后春笋般喷涌出来——2018年，重庆高新区新增市场主体12516户，其中企业6273户。
厚植双创土壤 让双创之花精彩绽放
如果把创业者和创新型企业比作一粒粒的种子,那么,双创孵化载体就是培育这些种子发芽成长的土壤和温床。
为此，重庆高新区厚植双创土壤，积极引进培育独具特色的双创孵化载体,提高孵化服务专业化，健全“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”创业平台体系，构建起“种子期—初创期—成长期”孵化服务链条，让双创之花在这里精彩绽放。
双创环境好不好，还得创业者和企业家说了算。
“这得益于与创业黑马（重庆）科技孵化中心的合作。”国讯智能负责人陶法东说，创业黑马（重庆）科技孵化中心与国内顶尖人工智能品牌企业合作，将这些品牌资源引入到重庆高新区，作为学员单位的国讯智能“近水楼台先得月”，通过孵化中心的牵线搭桥，获得一线人工智能品牌信任。目前，公司已取得包括科大讯飞、大疆无人机、汉王科技等国内一线人工智能品牌在西南片区的销售代理权。
创业黑马（重庆）科技孵化中心是重庆高新区与创业黑马联合打造，围绕人工智能产业，重点发展孵化人工智能新教育、人工智能新零售、人工智能新运用三个方向。孵化中心自今年3月运营以来，吸引了20余家人工智能领域企业入驻。该孵化中心负责人陈李柯说，中小企业对接一线资源非常困难，而孵化中心则搭建起一座沟通的桥梁，帮助中小企业迅速成长起来。
重庆高新区双创环境同样也让重庆清文科技有限公司负责人杨建峰竖起了大拇指。“重庆高新区从落户政策支持、工商注册办理、办公场地租赁、投融资对接、产业工业设计、市场渠道拓展、企业员工招聘等方面，为企业提供了全方位的孵化培育服务。”杨建峰说。
创新者创业成功和企业的茁壮成长，离不开重庆高新区在打造良好双创环境的努力，孵化器、众创空间等双创载体建设如火如荼，并且不断向纵深发展，为创新创业者保驾护航。
重庆高新区编制大孵化特区建设方案，出台《重庆高新区孵化平台扶持细则（试行）》，建成生物医药产业园、电子信息产业园等多层次、功能完善双创载体，构建要素聚合、主体协同、服务优良、氛围浓厚的创新创业生态。数据显示，重庆高新区拥有市级以上孵化器和众创空间19个，其中国家级8个。重庆市获评国家A类等级的孵化器均在重庆高新区。
创新催生创业，创业也带动创新。重庆高新区为增强双创能力，提升创业孵化成活率和产出率，引进培育了一大批科研平台，石墨烯研究院、重庆重大产业技术研究院、国家自主创新示范区科技型中小企业研发共享服务平台（生物医药）等陆续建成投用。截至目前，重庆高新区拥有国家重点实验室、新型高端研发机构等市级及以上研发机构170个，有效发明专利2325件。
随着双创孵化平台载体的聚集，重庆高新区打造众创众扶生态圈，构建“双创”新生态，为创新创业者提供所需的“阳光、空气、土壤与水分”，园区双创主体不断发展壮大。截至目前，重庆高新区拥有高新技术企业近300家，居重庆市前列。
重大项目纷至沓来 打造产业创新集群
实现经济高质量发展，关键在于构建现代产业体系。
今年7月，重庆高新区管委会与光大集团旗下企业重庆特斯联智慧科技股份有限公司签订合作协议，双方将在科学城共建重庆—光大科技新城项目。未来，光大科技新城将形成人工智能、物联网、大数据、智能制造企业和相关应用产业创新集群，为智能升级、动能转换、科技创新树立模式典范。
在2019中国国际智能产业博览会上，华为与重庆市政府签约，将以鲲鹏处理器为依托，共建鲲鹏计算产业生态重庆中心，落户科学城。该项目不仅将规划建设数据中心区、产业发展区、生态示范区、鲲鹏实验室等实体平台，也将实施鲲鹏人才培养计划、成立鲲鹏计算产业创新投资基金、建设全国性鲲鹏产业认证中心、组建鲲鹏行业协会等一系列生态打造的举措。同步落户的，还有盒马鲜生重庆运营中心项目、范式特联人工智能产业实验室项目、明略科技集团西南区域总部智能制造全球业务总部项目、长沙智能驾驶研究院车路协同项目、西南保险大数据产业融合研究院项目等5个重点项目，涵盖了人工智能、智慧生活、无人机等领域。其中，盒马鲜生重庆运营中心项目投资7亿元，计划在科学城建设盒马鲜生新零售业务在重庆的区域总部和运营中心；范式特联人工智能产业实验室项目拟在科学城建设联合实验室；长沙智能驾驶研究院车路协同项目拟在科学城建设智能驾驶研究院；明略科技集团西南区域总部智能制造全球业务总部项目拟在科学城建设明略科技集团西南区域总部、智能制造全球业务总部；西南保险大数据产业融合研究院项目拟在科学城成立西南保险大数据产业融合研究院。随着这些“大咖”项目的落户，大数据智能化产业已显现出明显的集聚效应。
这只是重庆高新区通过项目招引产生产业集聚效应、打造产业创新集群、构建现代产业体系的生动案例。
未来，重庆高新区将围绕打造人工智能、生物医药及生命科学、新材料、高端装备、现代服务业等产业集群，强化大数据智能化引领，营造产业转型升级的新生态，通过招大引强，形成产业集聚成链的新优势，以创新型产业体系引领高质量发展。
倾力建设重庆科学城 推动西部槽谷地区高质量发展
奋进新时代，开启新征程。2019年4月，重庆市委、市政府作出打造重庆高新区发展升级版的重大决策部署，赋予重庆高新区新的战略定位和发展使命。重庆高新区将以科学城规划建设为抓手，统筹大学城、西永微电园等重要板块资源，做好“高”和“新”两篇文章，建设好重庆高新区这个战略平台，推动西部槽谷地区高质量发展。
目标已定。重庆高新区正以时不我待、只争朝夕的精神投入“二次创业”。
重庆高新区将瞄准世界科技前沿，面向国家重大战略需求，聚焦5G应用等新一代信息技术，抗体疫苗、生物治疗等生物医药，石墨烯新材料、增材制造等智能制造，研发设计、检验检测等高技术服务业，培育发展有前瞻性、具竞争力、跨界融合的战略性新兴制造业和现代服务业。
同时，重庆高新区围绕“人—科—产—城”多维度需求，将充分发掘寨山坪等自然生态，高标准建设科学公园、科学会堂，精心打造梁滩河生态水系绿色长廊，布局畅通南北高新主干道，建设宜居宜业宜游现代化新区。同时，发扬“说了算、定了干、干必成”的诚信务实作风，营造“近者悦远者来”的一流营商环境。
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。重庆高新区将坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全面实施创新驱动发展战略，构建“有科技、有人文、有历史、有山水”的创新创业生态，着力做好“高”和“新”两篇文章，高水平建设重庆科学城，打造园区发展升级版，提升持续创新能力、产业生成能力、资源整合能力、经济产出能力，努力成为重庆新的经济增长极和创新驱动新引擎，开创重庆高新区高质量发展新局面。
【壮丽70年·奋斗新时代｜密实保障，幸福稳稳】“一场病花三万，报销一万五，自己花了一半。”朝阳北票市宝国老镇扣卜营村村民刘凤海感慨，“幸亏有了新农合。”
“以前真害怕上医院，得一场大病，家底都得倒空。现在有了好政策，心里有底儿啦。”刘凤海的妻子由衷地说。
从“害怕”到“有底”，刘凤海一家人的底气来自于越织越密实的社会保障网。
社会保障是民生安全网，是社会稳定器。
保障好则民心稳、百业兴。
从无到有，从弱到强，从城镇到农村，从职业人群到城乡居民，新中国成立70年来，社会保障不断改革、发展、完善。特别是党的十八大以来，社会保障建设坚持以人民为中心的发展思想，人民群众更多地分享到经济社会发展的成果。
社会保障参保范围扩大，待遇稳步提高，服务日趋便捷……越织越密实的社会保障网，稳稳地托起百姓的幸福生活。
从无到有 范围持续扩大
68岁的农民付彦阁从没想过，过了60岁还可以像城里人一样领养老金，“虽然不多，但也是我们老两口一份稳定的收入”。
老有所养，病有所医，弱有所扶，是古人心中理想的“大同世界”。而今，这不再是理想，而是我们现实生活的写照。
1999年，我省在全国首批全面启动城镇职工基本医疗保险制度改革，将全省机关和企事业单位统一纳入社会化保障。从此，不论是机关干部还是普通工人，都实现了同地同待遇，职工的医疗费报销也不再受单位效益的影响。
2003年和2007年，我省相继建立了新农合和城镇居民医保，将城乡居民全部纳入保障范围，实现了医保制度全覆盖。
要让“人人享有社会保障”，党的十八大以来，我省加快完善城乡社保体系，持续提高社保覆盖范围。
改革的序幕拉开，社会保障下起了“红包雨”，更公平地惠及更多人。
2014年，我省新型农村社会养老保险和城乡居民社会养老保险合并实施，建立了统一的城乡居民基本养老保险制度，自此，我省养老保险在制度上实现了城乡全覆盖。
养老“看身份”的时代一去不复返，和付彦阁一样的农村居民，开始领取养老金。
到2018年底，全省已有3969万人参保基本医保，3029.3万人参保各类养老保险。
弱势群体更需要政策的阳光。
我省先后将灵活就业人员、农民工和失业人员纳入职工医保，资助低保户等群体免费参保，年均资助190万人。
社会救助制度编织了维护社会底线公平、保障困难群众基本生活的最后一道安全网。
全面小康，不能落下一人一户。城乡低保救助、医疗救助、住房援助、就学资助、应急救助……我省基本建立形成了多层次、广覆盖的社会救助体系。
今年6月底，全省保障城乡低保对象99.65万人，实现了动态管理下的“应保尽保、应救尽救”。
从低到高 待遇稳步提高
“今年7月，我的养老金又涨了，退休12年，每年都涨。”沈阳市沈河区朱剪炉街道格林豪森社区的退休人员李锁萍清晰地记得，2007年退休时，自己的第一笔养老金是每月946元，如今涨到2509元。老伴退休5年，养老金上涨700多元。
这已经是我省养老金的“十五连涨”。
保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。党的十八大以来，我省保持民生定力，加大民生投入力度，持续增进民生福祉。
2018年，全省企业退休人员月人均养老金达到2475元，比2012年增加792元。在此基础上，今年又总体提高5%。
“健健身、旅旅游，享受美好生活。”稳步上涨的养老金让更多人和李锁萍一样，少了后顾之忧，幸福指数攀升。
医疗保障水平也不断提高，更让群众内心多了安全感。
为遏制因病致贫、因病返贫，我省建立了包括基本医保、大病保险、医疗救助和扶贫救助在内的“四重”保障网络，政策范围内累计报销比例达到95%左右，并取消了城乡居民医保的支付限额。“救护车一响，一年猪白养，住上一次院，三年活白干”的情形不再困扰人们。
底线刻度决定民生温度。
本溪市小市镇腰堡村3岁的楠楠患有小儿成骨不全症，不到两年的时间里，她已经骨折7次，频繁的治疗让这个原本就享受低保的家庭雪上加霜。
从去年起，我省建立了残疾儿童康复救助制度，像楠楠这样的残疾儿童，可以申领由财政划拨的手术费用补助、因病致贫生活补助等费用。“今年初的这次手术，根据救助政策最高可以享受3.32万元的救助金，再加上新农合可以报销1万多元，自己家只需要承担几千元。”这让楠楠的母亲如释重负。
党的十八大以来，我省城乡低保标准也在连年提高。城市低保平均标准由370元/月提高到633元/月；农村低保平均标准由2448元/年提高到5073元/年。
此外，今年7月1日起，全省特困人员救助供养标准、孤儿生活养育标准、上世纪60年代精简退职职工生活补助标准同步上涨。
一个个不断上扬的数字，是“可靠社保”的最好注脚，也是以人民为中心的生动写照。
从繁到简 服务日趋便捷
从铁岭来沈阳给女儿照管孩子的吴女士患有心脑血管疾病和糖尿病，一直担心在沈阳生病住院不能报销。到异地给儿女照管孩子的、到南方常住的……很多人和吴女士一样，担忧异地就医结算的问题。
民有所盼，政有所为。
如今，“吴女士们”可以不必为此发愁了，社保的“高速路”已经建成：通过建设异地就医服务平台，全省14个市全部县区开通了省内和跨省异地就医直接结算服务。
同时，我省通过专网连接了全省6000余家定点医院和1.5万余家定点零售药店，就医可即时结算，患者也不用再“先垫付、后报销”。
出门买药，到药店发现忘记带社保卡了，辽阳市民吴先生并不着急，打开手机上的电子社保卡，轻轻一扫，便捷支付，费用从社保账户中扣除。
信息查询、社保缴费及待遇领取、就医结算、金融支付……电子社保卡与实体社保卡一一对应。
目前我省正陆续签发国标电子社保卡，力争在2019年年底前实现全覆盖。
“看病10分钟，排队两小时，网上挂号缴费还用不了医保卡。”曾经让沈阳市民堵心的这一难题如今也得到了解决。
利用移动互联网技术，打造医保“一卡通”，开通“智慧医保”服务，使参保人通过手机随时随地使用参保缴费、预约挂号、诊间结算等服务功能。
现在，沈阳市民只需打开“沈阳智慧医保”APP，就能实现不出诊室即可“秒缴费”。而且“智慧医保”的诊间支付同时支持“医保个人账户”和“社会保障卡金融账户”混合支付，当医保个人账户余额不足时，可以通过社会保障卡金融账户进行补充支付。
从奔波跑腿排队到指尖办理，办理相关业务更便捷了。
利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。
有广度，有高度，有温度，有力度，社会保障的各项“红利”织成密网，增添了百姓心里的踏实与温暖，也筑牢了辽宁振兴发展的稳固根基。
“以前真害怕上医院，得一场大病，家底都得倒空。现在有了好政策，心里有底儿啦。”刘凤海的妻子由衷地说。
从“害怕”到“有底”，刘凤海一家人的底气来自于越织越密实的社会保障网。
社会保障是民生安全网，是社会稳定器。
保障好则民心稳、百业兴。
从无到有，从弱到强，从城镇到农村，从职业人群到城乡居民，新中国成立70年来，社会保障不断改革、发展、完善。特别是党的十八大以来，社会保障建设坚持以人民为中心的发展思想，人民群众更多地分享到经济社会发展的成果。
社会保障参保范围扩大，待遇稳步提高，服务日趋便捷……越织越密实的社会保障网，稳稳地托起百姓的幸福生活。
从无到有 范围持续扩大
68岁的农民付彦阁从没想过，过了60岁还可以像城里人一样领养老金，“虽然不多，但也是我们老两口一份稳定的收入”。
老有所养，病有所医，弱有所扶，是古人心中理想的“大同世界”。而今，这不再是理想，而是我们现实生活的写照。
1999年，我省在全国首批全面启动城镇职工基本医疗保险制度改革，将全省机关和企事业单位统一纳入社会化保障。从此，不论是机关干部还是普通工人，都实现了同地同待遇，职工的医疗费报销也不再受单位效益的影响。
2003年和2007年，我省相继建立了新农合和城镇居民医保，将城乡居民全部纳入保障范围，实现了医保制度全覆盖。
要让“人人享有社会保障”，党的十八大以来，我省加快完善城乡社保体系，持续提高社保覆盖范围。
改革的序幕拉开，社会保障下起了“红包雨”，更公平地惠及更多人。
2014年，我省新型农村社会养老保险和城乡居民社会养老保险合并实施，建立了统一的城乡居民基本养老保险制度，自此，我省养老保险在制度上实现了城乡全覆盖。
养老“看身份”的时代一去不复返，和付彦阁一样的农村居民，开始领取养老金。
到2018年底，全省已有3969万人参保基本医保，3029.3万人参保各类养老保险。
弱势群体更需要政策的阳光。
我省先后将灵活就业人员、农民工和失业人员纳入职工医保，资助低保户等群体免费参保，年均资助190万人。
社会救助制度编织了维护社会底线公平、保障困难群众基本生活的最后一道安全网。
全面小康，不能落下一人一户。城乡低保救助、医疗救助、住房援助、就学资助、应急救助……我省基本建立形成了多层次、广覆盖的社会救助体系。
今年6月底，全省保障城乡低保对象99.65万人，实现了动态管理下的“应保尽保、应救尽救”。
从低到高 待遇稳步提高
“今年7月，我的养老金又涨了，退休12年，每年都涨。”沈阳市沈河区朱剪炉街道格林豪森社区的退休人员李锁萍清晰地记得，2007年退休时，自己的第一笔养老金是每月946元，如今涨到2509元。老伴退休5年，养老金上涨700多元。
这已经是我省养老金的“十五连涨”。
保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。党的十八大以来，我省保持民生定力，加大民生投入力度，持续增进民生福祉。
2018年，全省企业退休人员月人均养老金达到2475元，比2012年增加792元。在此基础上，今年又总体提高5%。
“健健身、旅旅游，享受美好生活。”稳步上涨的养老金让更多人和李锁萍一样，少了后顾之忧，幸福指数攀升。
医疗保障水平也不断提高，更让群众内心多了安全感。
为遏制因病致贫、因病返贫，我省建立了包括基本医保、大病保险、医疗救助和扶贫救助在内的“四重”保障网络，政策范围内累计报销比例达到95%左右，并取消了城乡居民医保的支付限额。“救护车一响，一年猪白养，住上一次院，三年活白干”的情形不再困扰人们。
底线刻度决定民生温度。
本溪市小市镇腰堡村3岁的楠楠患有小儿成骨不全症，不到两年的时间里，她已经骨折7次，频繁的治疗让这个原本就享受低保的家庭雪上加霜。
从去年起，我省建立了残疾儿童康复救助制度，像楠楠这样的残疾儿童，可以申领由财政划拨的手术费用补助、因病致贫生活补助等费用。“今年初的这次手术，根据救助政策最高可以享受3.32万元的救助金，再加上新农合可以报销1万多元，自己家只需要承担几千元。”这让楠楠的母亲如释重负。
党的十八大以来，我省城乡低保标准也在连年提高。城市低保平均标准由370元/月提高到633元/月；农村低保平均标准由2448元/年提高到5073元/年。
此外，今年7月1日起，全省特困人员救助供养标准、孤儿生活养育标准、上世纪60年代精简退职职工生活补助标准同步上涨。
一个个不断上扬的数字，是“可靠社保”的最好注脚，也是以人民为中心的生动写照。
从繁到简 服务日趋便捷
从铁岭来沈阳给女儿照管孩子的吴女士患有心脑血管疾病和糖尿病，一直担心在沈阳生病住院不能报销。到异地给儿女照管孩子的、到南方常住的……很多人和吴女士一样，担忧异地就医结算的问题。
民有所盼，政有所为。
如今，“吴女士们”可以不必为此发愁了，社保的“高速路”已经建成：通过建设异地就医服务平台，全省14个市全部县区开通了省内和跨省异地就医直接结算服务。
同时，我省通过专网连接了全省6000余家定点医院和1.5万余家定点零售药店，就医可即时结算，患者也不用再“先垫付、后报销”。
出门买药，到药店发现忘记带社保卡了，辽阳市民吴先生并不着急，打开手机上的电子社保卡，轻轻一扫，便捷支付，费用从社保账户中扣除。
信息查询、社保缴费及待遇领取、就医结算、金融支付……电子社保卡与实体社保卡一一对应。
目前我省正陆续签发国标电子社保卡，力争在2019年年底前实现全覆盖。
“看病10分钟，排队两小时，网上挂号缴费还用不了医保卡。”曾经让沈阳市民堵心的这一难题如今也得到了解决。
利用移动互联网技术，打造医保“一卡通”，开通“智慧医保”服务，使参保人通过手机随时随地使用参保缴费、预约挂号、诊间结算等服务功能。
现在，沈阳市民只需打开“沈阳智慧医保”APP，就能实现不出诊室即可“秒缴费”。而且“智慧医保”的诊间支付同时支持“医保个人账户”和“社会保障卡金融账户”混合支付，当医保个人账户余额不足时，可以通过社会保障卡金融账户进行补充支付。
从奔波跑腿排队到指尖办理，办理相关业务更便捷了。
利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。
有广度，有高度，有温度，有力度，社会保障的各项“红利”织成密网，增添了百姓心里的踏实与温暖，也筑牢了辽宁振兴发展的稳固根基。
教育惠民的阳光遍洒天山南北
从用粉笔在黑板上书写，到使用投影仪、互联网，教学变得越来越智能；从全面实现“两基”目标，到义务教育均衡发展迈向新征程，学生正从“有学上”向“上好学”迈进……新中国成立70年来，我区始终坚持教育优先发展战略地位，全区教育事业取得了历史性进步。
自治区党委和政府始终高度重视教育事业发展，党的十八大以来，党对教育工作的领导全面加强，坚持社会主义办学方向，紧扣立德树人根本任务，大力实施教育惠民工程，在关键领域取得突破性进展，推动全区教育面貌发生根本性转变，初步探索出适合新疆实际的教育发展路径，我区教育事业改革发展进入一个新阶段。
优发展
办学条件日新月异
“把墙面抹上水泥就是黑板，一支粉笔、一本教案就是老师的教具。”9月5日，塔城市第二小学教师夏梦纯回忆起上世纪70年代的教学经历感慨万千。在她的记忆里，当初的教室只有十来间土坯房，两个学生坐一个板凳，木板搭成的书桌连个放书包的抽屉都没有，冬天炉子生起火来经常烟雾弥漫……
40多年过去了，如今的办学条件让夏梦纯十分感慨，充满自豪。
“现在的教师每人配备了一台电脑，可以利用各种软件制作课件，把文字、动画和声音等多种信息综合在一起进行课堂教学，学校也从平房变成了楼房，教室里冬天有暖气、夏天有风扇，体育馆、图书室、实验室、音乐教室，各种配套设施一应俱全。”夏梦纯说。
70年沧桑巨变，塔城市第二小学的嬗变记录了时代发展的轨迹，是我区教育发展变化的一个缩影。
新疆教育事业的改革与发展始终与祖国的繁荣发展息息相关。新中国成立以来，特别是改革开放以来，自治区教育事业紧紧围绕全面实施科教兴区和人才强区战略，把教育放在优先发展的战略地位。2018年，全区财政一般公共预算教育经费812.88亿元，与2009年相比增长了230%，近10年年均增长14.15%，高于全国平均水平。教育优先发展使我区学前教育质量显著提升，义务教育、职业教育、高等教育稳步发展，老百姓享受到了实实在在的成果。
从内高班、内初班等教育惠民政策的实施，到构建从学前教育到高等教育“全程无缝衔接”的资助体系，再到积极推进国家通用语言文字教育、义务教育均衡发展工作等，新中国成立70年来，一项项教育惠民工程的实施使我区教育事业焕发出勃勃生机。从1949年到2018年，新疆各级各类学校由1356所增加到12568所，在校生由20.31万人增加到619.18万人。新疆教育从无到有、从小到大，各级各类教育发生了由量到质的变化，为我区经济社会发展提供了强有力的人才支持和人力资源保障。
提质量
教师队伍不断优化
新学期，墨玉县普恰克其镇幼儿园园长阿依谢姆·热杰普对幼儿园管理和发展又有了新的规划。
为了提高办园水平，今年，和田地区组织实施了百名优秀幼儿园园长赴援疆省市挂职培养项目，阿依谢姆有机会实地观摩了北京10余所优质幼儿园。“学到了很多先进的管理理念，党和政府投入这么多资金，还派支教干部补充师资力量，作为园长一定要把幼儿园办好。”阿依谢姆从教20年，见证着当地学前教育的发展。
“村村都有幼儿园，孩子们入园不花一分钱，以前挨家挨户劝家长把孩子送到幼儿园，现在还没开学家长就急着要把孩子送到园里，希望他们早早接受教育。”阿依谢姆说。
教育大计，教师为本。自治区党委和政府始终把教师队伍建设摆在重要位置，出台了一系列政策措施，铸师德、强师能，培养建设党和人民满意的教师队伍。全区专任教师由1978年的13.04万人增加到现在的38.9万人。党的十八大以来，我区教师招聘重点向农村、向南疆倾斜，把好进口、畅通出口，按需增补高素质师资，改善和优化教师队伍结构，教师整体水平逐步提升。近几年，通过实施中央和自治区特岗计划，扩大内地高校毕业生招聘规模等，教师结构明显优化。
兜底保障特岗教师待遇，落实南疆四地州集中连片特困县乡村教师生活补助政策，完善教师补充交流机制……一连串的政策举措为教师带来更多的荣誉感和幸福感，也为全疆教育健康发展奠定了坚实基础。
促公平
教育普惠暖民心
9月1日，阿克苏市喀拉塔勒镇阿勒迪尔小学毕业生阿不力木·亚森成为乌鲁木齐市第六十六中学内初班的一名新生。考上内初班，阿不力木觉得离自己当医生的梦想又近了一步。
3年前，阿不力木所在的阿勒迪尔小学很少有学生能考上内初班，学校的变化离不开阿克苏市第二小学的对口帮扶。2016年，阿克苏市开始推行教育集团城乡一体化办学，将全市78所学校纳入16个教育集团。
昌吉市也通过出台系列措施，推进城乡校际义务教育均衡发展，建立了城镇与农牧区学校、优质校与薄弱校结对联动管理机制，形成教育教学联合体，实行捆绑考核评价机制。
2011年，我区启动义务教育均衡发展工作，明确到2020年所有县（市、区）实现县域内义务教育发展基本均衡。截至2018年底，全区69个县（市、区）通过了国家实地评估认定，覆盖面达70.4%。2019年有18个县（市）已通过自治区评估验收，并向国家申请实地评估认定。全区中小学“班班通”设备配备率、“校校通”互联网接入率分别达到83%和92%。这意味着，即使相隔上千公里，通过远程系统，南疆农村的孩子们也可以和乌鲁木齐甚至内地的孩子同上一堂课，更多的学生可以通过信息化共享优质教育资源。
让每一个孩子都接受良好的教育是教育均衡发展的落脚点。自治区实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目以来，累计投入194.9亿元建设资金改善义务教育办学条件，有效提升了农村教育发展水平，缩小了城乡义务教育发展差距。
此外，自治区已逐步建立起“奖、贷、助、补、减”多元一体、从学前教育到高等教育“全程无缝衔接”的学生资助体系，有力促进了教育公平，实现了家庭经济困难学生资助全覆盖，兑现了党和政府“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的庄严承诺。
回望新中国成立70年来新疆教育取得的成就，教育从“有学上”向“上好学”转变，我们坚信，我区实现教育现代化和建设教育强区的步伐将更加坚实有力，教育惠民的阳光将为全疆各族群众传递更多民生温度。
https://t.cn/AiEHbkp0
从用粉笔在黑板上书写，到使用投影仪、互联网，教学变得越来越智能；从全面实现“两基”目标，到义务教育均衡发展迈向新征程，学生正从“有学上”向“上好学”迈进……新中国成立70年来，我区始终坚持教育优先发展战略地位，全区教育事业取得了历史性进步。
自治区党委和政府始终高度重视教育事业发展，党的十八大以来，党对教育工作的领导全面加强，坚持社会主义办学方向，紧扣立德树人根本任务，大力实施教育惠民工程，在关键领域取得突破性进展，推动全区教育面貌发生根本性转变，初步探索出适合新疆实际的教育发展路径，我区教育事业改革发展进入一个新阶段。
优发展
办学条件日新月异
“把墙面抹上水泥就是黑板，一支粉笔、一本教案就是老师的教具。”9月5日，塔城市第二小学教师夏梦纯回忆起上世纪70年代的教学经历感慨万千。在她的记忆里，当初的教室只有十来间土坯房，两个学生坐一个板凳，木板搭成的书桌连个放书包的抽屉都没有，冬天炉子生起火来经常烟雾弥漫……
40多年过去了，如今的办学条件让夏梦纯十分感慨，充满自豪。
“现在的教师每人配备了一台电脑，可以利用各种软件制作课件，把文字、动画和声音等多种信息综合在一起进行课堂教学，学校也从平房变成了楼房，教室里冬天有暖气、夏天有风扇，体育馆、图书室、实验室、音乐教室，各种配套设施一应俱全。”夏梦纯说。
70年沧桑巨变，塔城市第二小学的嬗变记录了时代发展的轨迹，是我区教育发展变化的一个缩影。
新疆教育事业的改革与发展始终与祖国的繁荣发展息息相关。新中国成立以来，特别是改革开放以来，自治区教育事业紧紧围绕全面实施科教兴区和人才强区战略，把教育放在优先发展的战略地位。2018年，全区财政一般公共预算教育经费812.88亿元，与2009年相比增长了230%，近10年年均增长14.15%，高于全国平均水平。教育优先发展使我区学前教育质量显著提升，义务教育、职业教育、高等教育稳步发展，老百姓享受到了实实在在的成果。
从内高班、内初班等教育惠民政策的实施，到构建从学前教育到高等教育“全程无缝衔接”的资助体系，再到积极推进国家通用语言文字教育、义务教育均衡发展工作等，新中国成立70年来，一项项教育惠民工程的实施使我区教育事业焕发出勃勃生机。从1949年到2018年，新疆各级各类学校由1356所增加到12568所，在校生由20.31万人增加到619.18万人。新疆教育从无到有、从小到大，各级各类教育发生了由量到质的变化，为我区经济社会发展提供了强有力的人才支持和人力资源保障。
提质量
教师队伍不断优化
新学期，墨玉县普恰克其镇幼儿园园长阿依谢姆·热杰普对幼儿园管理和发展又有了新的规划。
为了提高办园水平，今年，和田地区组织实施了百名优秀幼儿园园长赴援疆省市挂职培养项目，阿依谢姆有机会实地观摩了北京10余所优质幼儿园。“学到了很多先进的管理理念，党和政府投入这么多资金，还派支教干部补充师资力量，作为园长一定要把幼儿园办好。”阿依谢姆从教20年，见证着当地学前教育的发展。
“村村都有幼儿园，孩子们入园不花一分钱，以前挨家挨户劝家长把孩子送到幼儿园，现在还没开学家长就急着要把孩子送到园里，希望他们早早接受教育。”阿依谢姆说。
教育大计，教师为本。自治区党委和政府始终把教师队伍建设摆在重要位置，出台了一系列政策措施，铸师德、强师能，培养建设党和人民满意的教师队伍。全区专任教师由1978年的13.04万人增加到现在的38.9万人。党的十八大以来，我区教师招聘重点向农村、向南疆倾斜，把好进口、畅通出口，按需增补高素质师资，改善和优化教师队伍结构，教师整体水平逐步提升。近几年，通过实施中央和自治区特岗计划，扩大内地高校毕业生招聘规模等，教师结构明显优化。
兜底保障特岗教师待遇，落实南疆四地州集中连片特困县乡村教师生活补助政策，完善教师补充交流机制……一连串的政策举措为教师带来更多的荣誉感和幸福感，也为全疆教育健康发展奠定了坚实基础。
促公平
教育普惠暖民心
9月1日，阿克苏市喀拉塔勒镇阿勒迪尔小学毕业生阿不力木·亚森成为乌鲁木齐市第六十六中学内初班的一名新生。考上内初班，阿不力木觉得离自己当医生的梦想又近了一步。
3年前，阿不力木所在的阿勒迪尔小学很少有学生能考上内初班，学校的变化离不开阿克苏市第二小学的对口帮扶。2016年，阿克苏市开始推行教育集团城乡一体化办学，将全市78所学校纳入16个教育集团。
昌吉市也通过出台系列措施，推进城乡校际义务教育均衡发展，建立了城镇与农牧区学校、优质校与薄弱校结对联动管理机制，形成教育教学联合体，实行捆绑考核评价机制。
2011年，我区启动义务教育均衡发展工作，明确到2020年所有县（市、区）实现县域内义务教育发展基本均衡。截至2018年底，全区69个县（市、区）通过了国家实地评估认定，覆盖面达70.4%。2019年有18个县（市）已通过自治区评估验收，并向国家申请实地评估认定。全区中小学“班班通”设备配备率、“校校通”互联网接入率分别达到83%和92%。这意味着，即使相隔上千公里，通过远程系统，南疆农村的孩子们也可以和乌鲁木齐甚至内地的孩子同上一堂课，更多的学生可以通过信息化共享优质教育资源。
让每一个孩子都接受良好的教育是教育均衡发展的落脚点。自治区实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目以来，累计投入194.9亿元建设资金改善义务教育办学条件，有效提升了农村教育发展水平，缩小了城乡义务教育发展差距。
此外，自治区已逐步建立起“奖、贷、助、补、减”多元一体、从学前教育到高等教育“全程无缝衔接”的学生资助体系，有力促进了教育公平，实现了家庭经济困难学生资助全覆盖，兑现了党和政府“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的庄严承诺。
回望新中国成立70年来新疆教育取得的成就，教育从“有学上”向“上好学”转变，我们坚信，我区实现教育现代化和建设教育强区的步伐将更加坚实有力，教育惠民的阳光将为全疆各族群众传递更多民生温度。
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