【#历史冷知识# 论反贪腐谁最强?朱元璋:我认第二,没人敢认第一,可惜效果一般】
据史书记载,唐末农民起义军首领黄巢每攻下一个地方,就要先把这个地方的官吏全部抓起来杀掉。他为什么这么恨唐朝地方官吏呢?主要是地方官吏贪污成风,老百姓过的苦不堪言,他们对地方官恨之入骨,一旦有机会必然狠狠地报复他们。朱元璋是农民出身,深知官员贪腐问题,当他成为皇帝后,对官员腐败的打击力度不可谓不大,但实际效果又如何呢?

(一)明代官员为什么会穷?

明朝建立后,朱元璋下令大规模降低官员薪资待遇。首先,取消官员俸禄中的职田。原本职田是国家专门分配给在任官员的田地,其收入都归官员个人所有。其次,降低俸米规格。中国许多朝代的官员俸禄往往以俸米的形式发放,也就是政府直接给官员发粮食作为工资。朱元璋也是这样干的,这本无可厚非,但他给官员发放的俸米规格极低。明朝一品官的年俸才1044石,而汉代宰相的年俸则高达一万石。虽然这有度量衡变化的差价,但不可质疑的是,明朝官员俸禄极低。

有人就会问,朱元璋为什么要薄待为他打工的官僚集团呢?一方面,他想尽可能地把钱拨给自己的子孙后代,让他们过的舒服,毕竟前人栽树后人乘凉。另一方面,他觉得当官是个光宗耀祖的职业,大明官僚都是读孔孟之书的文化人,就要用道德约束自己,既然有了好名声,就别要求经济待遇了。嘉靖时期的海瑞可能最符合这一要求。

(二)朱元璋是怎么反贪污的?

公元1382年,朱元璋设立都察院,都察院的职责就是监管中央以及六部官员,防止他们贪污,后又设六科给事中,专门监督六部,以上是朱元璋在中央设置的监察机构。在地方上,设置十三道监察御史,用以监督地方财政,但也可对中央各部门进行监督。不仅如此,朱元璋还从中央定期派出巡按御史,到地方视察,监察地方官员。不论是中央官员、还是地方官员都受到了监督,而监督部门也被监督,形成了一张反腐败的大网。

为了防止官员滥用职权,朱元璋还对各级官员行为进行严格约束。首先,地方官员不许到乡村去视察民情。这是为什么呢?在朱元璋印象里,凡是去视察民情的官员,表面上是深入基层,实际上就是找机会大吃大喝,搜刮民脂民膏。其次,限制官员过度使用公共资源。比如,官员在出差时,不允许使用公家车马来运送私人财物。如果是办公必带的物品,可以使用公家车马,但有重量限制,一般不允许超过十斤,超过后就受到杖刑。

(三)止不住的贪污

正常来说,朱元璋设置了那么多监察机构,又制定了如此严格的官员行为准则,明初官员应该很少贪污吧?但事实恰恰相反,上到王公贵族,下到小官小吏,几乎是无人不贪、无人不污。刑部官员收了钱之后就把罪犯放走,印钞局的官员和户部官员勾结,将印刷的七百万锭纸币私藏了20%左右,在地方上,浙江省的农民交的税比标准税额高出45%左右。更严重的是,一些地方官吏和地主勾结,将地主头上的税额全部转嫁给普通农民,农民一旦交不上税,地方官府就会派人到农民家里拆房屋,赶牲口。

眼见自己制定的官员行为准则无人遵守,设置的监察机构也形同虚设,朱元璋愤怒极了,并决定对贪官污吏大开杀戒。从公元1382年的空印案,到公元1385年的郭桓案,朱元璋连续杀了七八万的贪官,这其中也不乏有被冤枉的人,但朱元璋秉持宁可错杀一千,也不放过一个的原则,对贪腐官员毫不手软。

(四)对贪官的恐吓和基层反腐

朱元璋一直想不通,为何朝廷的反贪污措施如此严厉,却总是无法根除贪官污吏呢?他通过反思和总结,认为根源在社会风气上。在元朝时,社会风气就已败坏,贪污成风,贪官污吏肆无忌惮,现在只有纠正社会风气,最终才能解决官员贪污问题。

那应该如何纠正社会风气呢?朱元璋亲自撰写了一本名为《大诰》的书。这本书的主要内容就是论贪官的一万种死法,在书中详细记载了处理贪官的各种残酷刑罚,朱元璋是想通过这种恐怖书籍,对贪官污吏进行恐吓,取得震慑效果,让他们不敢贪污。

除了进行恐吓外,朱元璋还非常重视基层反腐。具体的措施就是,向全天下老百姓宣布,人人都可以告发贪污官员。这项措施起初的确起到了一定的效果,但后来逐渐就变质了。一些老百姓借此向官员敲诈,还有一些官员逼迫老百姓去诬告不肯贪污的官员,弊端丛生,最后连朱元璋自己都承认反贪污真的太难了。

相比于明朝其他皇帝,朱元璋在位时的官吏还算是比较廉洁奉公,比其他时期要好的多。但朱元璋想要彻底扫除贪污之风的愿望到死也没有实现,或者说永远也不会实现。为什么呢?一方面是明朝官员俸禄太低,别说过的体面,可能想要维持正常的生活开销就需要贪污;另一方面则是因为,朱元璋建立的监察机构本质上都是依附于皇权的互相监督,而并不是现代意义上的权力互相制衡。既然是依附于皇权,那这些官员在自己退休前势必也想要捞一笔,谁又会真的想为民做主呢?

参考文献:

1、张宏杰:《陋规:明清的腐败与反腐败》,岳麓书社,2020年。

2、张廷玉等:《明史》,中华书局,2010年。

#航空快讯# 【通用原子航空系统公司实施增程型“灰鹰”无人机系统多领域作战能力升级】通用原子航空系统公司开始对增程型“灰鹰”(GE-ER)无人机进行首次工厂升级,以增强其多域作战能力。美国陆军称,基于本项目,该无人机系统能够更好地支持与有人/无人平台的编队协同,进一步提升任务完成度。该无人机平台作为先进的第四类无人机,已在尤马试验场演示了多域作战能力,包括集成远程传感器以及笔记本电脑或手持设备控制等能力,有望成为陆军远程传感和空射效应(ALE)指定平台。该平台能够与基于开放式架构的其他飞机平台/地面系统整合,具备先进的数据链和推进系统,大大增强了多功能性与威胁对抗能力。此次升级使无人机能够在多域作战场景下实现长达40小时的持续作战,有效支撑有人作战平台的任务成功率,并增强战队的生存能力。(航空工业信息中心 曹耀国)

【客运、的哥护送!无锡为滞留货车护航】
4月5日起,一场“领航行动”在无锡各口岸陆续开展,来自无锡交通集团下属的客运、出租等驾驶员们从“运输兵”化身“领航员”,一路护航,将滞留在各口岸的货运卡车送达目的地,并最终护送出城。
领航,是为了让司机在城市转运中能够少走“弯路”,尽快出城,是为了让他们尽早回家。

梁溪区:出发!
“来来来,下一波是6辆车去南泉出口,礼送车往前……”“礼送车师傅注意到南泉出口才能把驾驶证返还给货车驾驶员。”4月5日下午2点,位于瞻江立交下保供车辆临时中转基地内,外地号牌的运送蔬果的大货车在“礼送车队”的引导下,缓缓开出。
据了解,为了在实现防疫闭环管理的同时,蔬果物资正常有序供应,梁溪区在朝阳、天鹏、盛岸三个市场附近设立临时中转点,完成货车信息核查的同时,由街道城管、交警以及企业爱心车辆专门成立的“礼送车队”,护送护航出城。
“外地号牌的货车进入无锡是进行闭环管理,驾驶员全程不下车。”瞻江街道党工委副书记顾慧蕙告诉记者,车辆在进入朝阳农场品交易市场后,需要在市场的查验区进行门铃码查验、核酸检测等信息登记工作,贴上封条之后进入作业区,在市场方帮助下完成卸货。完成卸货后,这些货车就会来到中转站。
记者在现场看到,进入中转站的车辆完成驾驶员手机号码、车辆号牌等信息核查后,工作人员安排货车进行等待,然后引导其出城。
“因为现在受疫情影响,货车可行驶路线变化很大,我们做爱心引导一方面是为方便货车司机能够少走‘弯路’、尽快出城,另一方面也是为了实现更好地防疫管理,保证他们在无锡不做逗留,全程不接触。”顾慧蕙说,根据现场的情况,2-3辆“礼送车会”会引导5-6辆货车去往高速出口,货车出城后,礼送车再回到中转站进行新的护送任务。
上午7点开始,“礼送车队”就进行护送工作。“上午我们已经护送了近40辆车出城,但由于很多蔬果运送车辆都是上午到达无锡,完成卸货后车辆到来的高峰期会在14点、15点的样子,18点之后也会是一波货车返程高峰。”工作人员告诉记者,预计当天会护送300辆货车到各个高速道口出城。
为了提升效率,梁溪区发出了爱心车的召集令,不到一个小时,近30辆车组成了爱心礼送车队也已经到位。“3月31日开始,根据市指挥部的相关通知,我们的出租车都暂停营运了,我们随即成立了交通志愿先锋队,投入到防疫志愿服务中。”交通出租公司的俞永伟告诉记者,上午接到梁溪区护送保供车辆紧急通知后,就在群里号召驾驶员报名参与,很快就完成了车辆的集结。
“对,下一批是去玉祁道口,对,是3辆车……”工作人员预计,晚上22点左右才能完成整个护送任务。

锡山区:出发!
4月5日下午6点,由10辆出租车组成的“锡山爱心抗疫护航车队”,在锡山区S19羊尖道口集结,对外来货车进行引航。从锡山区获悉,该区前期招募了50辆出租车组成爱心护航车队,首批启用30辆车,一天分三班,将24小时全天候护航货车。
“爱心车带领外来运输货车从S19羊尖道口出发,护航至指定的卸货点,确保消杀、卸货、再消杀后,再由爱心车带领原路返回道口。”锡山区交通运输部门负责人介绍。
据了解,锡山区加强货车全程闭环管理,落实重点物资运输点对点运输要求,并进一步加强全过程管理,原则上做到即送即返,如确需在目的地过夜的,加强驻留期间的防控管理。同时组织出租车车队对货车进行引航,确保货车在锡时间内按要求落实管控。
送货途中,GPS后台监控系统及时对货车行车路线偏离、异常停靠等进行预警,并提示社会和社区管控组对车辆进行纠偏,确保货车在到达装卸货目的地途中不偏离行车路线、司乘人员不下车。
卸货区管控严格落实“四方责任”,按照谁使用、谁管理、谁负责的原则,由目的地企业负责装卸,货车司乘人员不得下车,装卸货场地全部安装监控,确保装卸货过程全程可控可追溯。
装卸完成后,由目的地企业单独安排车辆按照事先申报回程路线将货车引导至原入锡道口,返还GPS,进行离锡申报并及时离锡,拍摄离开道口照片回传至属地镇(街道),系统确认货车离锡后自动返还押金。车辆在锡山还有其他运输需求的,由企业护送车辆至下一作业场所,直至离开无锡。

惠山区:出发!
4月5日上午9时30分,在办完疫情防控的相关手续并由工作人员将驾驶室贴上封条后,一辆满载货物的山东货车从G42惠山玉祁道口驶出,由一辆“惠山区领航行动服务车”引导,前往前洲工业园区。由接应企业卸货后,再由领航车领回高速,完成一次企业急需物料的闭环运输。司机隔着玻璃连连向工作人员致谢,笑着踏上返程的路。
这是惠山区在全市率先推出的“点对点”服务行动,目标是落实无锡市疫情防控相关部署,为道口运输车辆解难。
首批3辆领航车来自第三方江苏长运定制客运服务无锡有限公司。
惠山区相关负责人介绍,疫情防控期间,高速货车存在车等人甚至无人来接的难题,在4日的全区点调会上,提出了加快解决这个难题的办法。
长运公司在获悉后,马上响应并连夜组织,成立了一支志愿者小分队,领航车于5日早上8点就到达玉祁道口,开始“点对点”、“一对一”服务的试运行。
“这一创新之举,前提是将运货来锡的货车在完成疫情防控相关查验后,对接企业要提前一天在当地镇街的经贸部门办好手续,经过审核,这一电子信息通过货车司机在道口出示被认可后,获得临时通行证,可加快放行,进入高速口外的一个临时停车场后,领航司机就成为‘开道车’,将货车领到相关企业。”长运公司现场负责人胡慧雯说。
货车到达本地企业后,领航车司机出示相关凭单,企业负责人签字后,方可确认货车的到达,“全过程货车司机不可下车,实行无接触卸货。”身穿防护服的领航车司机陆佳说,上午他把山东货车带到前洲工业园卸货后,他又领着货车开回高速,目送车子上高速,任务就完成了,前后共1个小时左右。
“这一24小时的领航服务,由于流程规范、安全快捷,很受货车司机和企业的欢迎。”这一做法将在进一步规范流程后,由公司正式运行,加入疫情期间的‘点对点’闭环服务。”惠山区相关负责人说。

滨湖区:出发!
如何更好落实保供货运车辆点对点闭环管理,提高生产生活物资保供效率?4月5日,滨湖积极对接辖区国有出租车公司,出动100余辆出租车分别至陆区、南泉卡口,对来(返)锡的所有保供货运车辆 进行“点对点”公益护送。
“我们连夜联系马山汽车旅游公司和蠡园开发区出租汽车有限公司,对从全区各卡口来(返)锡的所有保供货运车辆及驾乘人员进行‘点对点’服务保障。”滨湖区交通运输局办公室主任刘星介绍,后续将广泛号召社会出租车参与保供车辆的“点对点”公益护送行动,助力保供物资运输的闭环管理。
所有入锡货运车辆持有效电子通行证由高速卡口入锡经查验合格,卡口查验点将入锡货运车辆与“公益护送”专车“一对一”匹配,由出租车将货运车辆引至目的地卸货。
到达目的地后,“公益护送”专车司机向收货企业提交目的地企业确认单,收货企业签字、盖章确认,卸货完成后,企业或“公益护送”专车“点对点”将货运车辆送至原卡口查验点。
入锡货运车辆整个在锡过程司乘人员全程封闭,不下车、不接触、不逗留,做到疫情防控与物资保运的统筹协调、无缝衔接、闭环管理。

新吴区:出发!
4月5日下午3点,记者在S19硕放道口看到,几辆出租车正排队等待出发,与以往不同的是,这些贴有“外来车辆接送管理志愿服务车”的出租车是空载而行,出租车驾驶员的任务是护送入锡的保供货运车辆顺利抵达相应的企业。
当天,新吴区交通运输部门共组织了首批30辆“外来车辆接送管理志愿服务车”,服务入锡的保供货运车辆。
新吴区交通运输局相关负责人介绍,该区4日晚在全区出租车行业进行紧急动员,5日一早迅速成立出租车志愿服务队伍,并为出租车驾驶员进行防疫流程等培训。
首批护送的志愿服务车有30辆,分布在全区5个交通卡口。为外来保供货运车辆提供从交通卡口到送货企业的“点对点”护送志愿服务,接下来还将根据具体需求情况增加志愿服务车的数量。
记者现场看到,不时有入锡的保供货运车辆驾驶员在卡口保障车辆登记表上填写车牌、姓名、去往地址等,然后在志愿服务车的护送下开往所要去的地址。
记者登上一辆志愿服务车随行。该服务车护送一辆从山东入锡的货车前往一家邮件处理中心,20多分钟后,出租车护送货车抵达目的地。这家邮件处理中心的工作人员在察看了登记表上的信息后,对货车驾驶车员再次进行相关防疫信息察看,然后让货车进入邮件处理中心。
“能为城市防疫作出一点点贡献,心里非常高兴。”参加志愿服务的出租车司机乔师傅说,他们为保供货运车辆提供24小时护送服务。
新吴区交通运输综合行政执法大队副大队长陈湛说,为保供车辆服务时,首先要求驾驶员对接卡口负责人,当接到外来车辆护送任务时,领用护送单,待货车驾驶员完成抗原和核酸检测后出发前往送货地点,到达送货点后要求收货企业签字确认。
待卸货完成后,出租车志愿车陪同货车原路返回高速路口,待卡口点位长确认签字后,即完成整个护送任务。中途卡车司机不下车,实行闭环管理。中途如发现被护送车辆未按规定前往登记的送货点,护送驾驶员将第一时间上报至防疫指挥部。

经开区:出发!
“一看到群里消息,我立即就报名了,很荣幸成为了‘爱心引导车’的一员。”4月5日下午4点多,出租车司机杨祥宝在S58华庄高速道口将与一辆入境货车一起完成货物交接所有程序。
无锡经开区建设局相关负责人介绍,下午1点,首批20辆“爱心引导车”在道口集结,无锡经开区将通过“爱心引导车”这一举措进一步压实企业主体责任,确保入境货车实现闭环运输。
4月5日上午9点多,无锡经开区建设局就开始与无锡市锐通出租汽车有限公司进行商议,让出租车成为入境货车的“爱心引导车”,这一创举立即得到了出租车司机们的积极响应,消息一发出,近百名出租车司机申请报名参加。
根据实际情况,无锡经开区建设局和出租车公司制定了“爱心引导车”工作流程,并组织出租车驾驶员进行了培训。
记者在S58华庄高速公路道口匝道口看到,近10辆出租车有序排成一队在匝道边,正准备出车的一辆出租车停在指定区域内等待。出租车公司计调员张伟正指挥着驶出货车与出租车的对接,出发前再次让出租车司机复述了工作流程。
张伟介绍,今天将有40辆出租车会按需来到道口,这些“爱心引导车”司机将按流程随货车完成从出发到目的地装卸货物,再到货车返回道口的整个闭环过程。这个过程中,出租车司机将起到“监督”作用,对6个重要环节进行拍照记录上传,“监督”入境货车形成闭环运输。
“我们会让货车司机在整个运输运程中不离开货车、货物到达目的地后由企业负责对货物的装卸,相信我们这支爱心引导车队一定可以圆满地完成这次任务。”杨祥宝信心十足地说道。张伟介绍,公司目前有200辆“爱心引导车”的储备,按照货车流量的需求随时增减,确保全流程闭环运输。

每一个细节之处,都有人在想,有人在做,脉脉传递一座城市的温暖。(无锡日报)

#无锡疫情# l#无锡领航行动#


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