#陕西治安# 【法制进校园 普法护平安】为进一步增强辖区学校学生的法制观念和安全防护意识，引导学生健康成长、构筑校园安全氛围。近期，咸阳旬邑职田所民警走进辖区校园，向中小学生开展法制课堂讲座，民警以“校园欺凌”、“网络诈骗”、消防安全作为重点内容，通过对法律法规、典型案例、违法后果的细致讲解，引导学生们遵纪守法、提高个人防范意识。
【扎实推进平安建设 “三个坚持”构筑平安迎泽】
近年来，太原市迎泽区委政法委在党中央、省委和市委的坚强领导下，以共建共治共享为导向，以防范化解影响安全稳定的突出风险为重点，以市域社会治理现代化、平安创建活动为抓手，扎实推进平安建设，多次获评太原市“平安建设”年度考核优秀县（市、区），矛盾纠纷化解及“全科网格”服务管理工作取得实效，达到了良好的社会效果。
坚持党建引领，构建全员治理大格局
坚持党的领导，把平安建设贯穿到党和政府工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、统筹部署。定期召开平安建设领导小组会议、社会稳定形势暨“平安建设”会议、市域社会治理现代化工作会议，分析研判形势，研究解决问题。制定“一把手”抓平安工作机制、多元化纠纷解决机制、“全科网格”服务管理实施方案。专项拨付“全科网格”服务管理、市域社会治理中心、“雪亮工程”、综治实战指挥平台、综治视联网建设等资金6000余万元。
坚持打防并举，织牢社会治安防控网
扫黑除恶工作常态化。纵深推进行业治乱，对易滋生黑恶势力的行业、领域、地区进行全方位线索摸排，分类建立台账、发放“三书一函”152份，对账销案；从严从快打击处理涉黑涉恶违法犯罪，实行“一案三查”，打掉黑恶势力犯罪17个，移送“保护伞”线索73条，判决黑恶案件财产7417万余元。
严厉打击违法犯罪。加强对“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等民生领域违法犯罪的打击整治，特别是针对近年来电信网络诈骗案件高发态势，创新“警格对接”工作模式，大力开展反诈宣传工作，刑事犯罪案件呈环比下降趋势。
全面构建立体化防控体系。坚持“人防、物防、技防”相结合，不断完善立体化治安防控体系建设，为群众筑起“平安网”。吸纳老党员、老干部、楼院长等力量，组建专职巡逻队11支140人，平安志愿者队伍119支5439人、保安队伍334支3000人。开展警务“一线两点三地”巡防，多部门联合开展“六项整治”专项行动，整改率达90%以上。进一步提高公共安全视频监控建设联网应用水平，建成“雪亮工程”三类视频监控平台，上线9000余路，辖区重点场所视频基本实现全覆盖，有效提升了应对和处理重大突发公共事件的能力。
坚持创新机制，推动新时代“枫桥经验”结硕果
创新多元化解模式，“一站式”解纷机制全国推广。2019年底成立全省首家创新型“一站式”解纷平台——矛盾纠纷多元调解中心，形成了以党建引领为抓手、资源整合为主线、五元解纷为支撑的迎泽模式，率先蹚出了“一站式受理、一条龙服务，一揽子调处、全链条解决”的矛盾纠纷多元化解新路径。2021年，共接待来电来访11916人次，受理矛盾纠纷2893起，调裁审一体化平台化解2752起，事件办结率达95%，工作成效明显。
创新“五个一”工作机制，“全科网格”服务管理工作全面落实。全省试点推进“全科网格”服务管理工作，突出“一网统筹”，做实“全科服务”。网格党建“一体化”推进。坚持党建引领，探索“一网格一党小组”“多网格一支部”模式，推行街（镇）、社区（村）党员干部包联网格制度，推动基层党建与网格化服务管理深度融合。资源力量“一盘棋”整合。因地制宜划分普通网格853个、专属网格345个，统筹社会保障、应急管理、社会救助等11个部门43项工作，建立“1+1+N”管理服务模式。信息系统“一平台”集成。以综治视联网、省综治信息系统、“雪亮工程”为基础打造迎泽区综治实战指挥平台，实行社会事务扁平化管理。矛盾纠纷“一条龙”化解。通过网格首诊、村社坐诊、街镇接诊、区级会诊“四级分诊”工作法，及时有效化解矛盾纠纷，实现“微事不出格、小事不出社区（村）、大事不出街（镇）、难事区域终结、矛盾不上交”。事件处置“一中心”指挥。充分发挥三级综治中心作用，社会治理事件实现“自循环、小循环、中循环、大循环”四级处置，形成闭环管理。
创新常态化服务机制，重点人群管控走在前列。依托社区戒毒社区康复中心，打造“中心+站点”社区戒毒康复工作新模式；紧盯易肇事肇祸等严重精神障碍患者服务管理“三提高一下降”工作目标，做到了底清数明、应治尽治。
近年来，太原市迎泽区委政法委在党中央、省委和市委的坚强领导下，以共建共治共享为导向，以防范化解影响安全稳定的突出风险为重点，以市域社会治理现代化、平安创建活动为抓手，扎实推进平安建设，多次获评太原市“平安建设”年度考核优秀县（市、区），矛盾纠纷化解及“全科网格”服务管理工作取得实效，达到了良好的社会效果。
坚持党建引领，构建全员治理大格局
坚持党的领导，把平安建设贯穿到党和政府工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、统筹部署。定期召开平安建设领导小组会议、社会稳定形势暨“平安建设”会议、市域社会治理现代化工作会议，分析研判形势，研究解决问题。制定“一把手”抓平安工作机制、多元化纠纷解决机制、“全科网格”服务管理实施方案。专项拨付“全科网格”服务管理、市域社会治理中心、“雪亮工程”、综治实战指挥平台、综治视联网建设等资金6000余万元。
坚持打防并举，织牢社会治安防控网
扫黑除恶工作常态化。纵深推进行业治乱，对易滋生黑恶势力的行业、领域、地区进行全方位线索摸排，分类建立台账、发放“三书一函”152份，对账销案；从严从快打击处理涉黑涉恶违法犯罪，实行“一案三查”，打掉黑恶势力犯罪17个，移送“保护伞”线索73条，判决黑恶案件财产7417万余元。
严厉打击违法犯罪。加强对“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等民生领域违法犯罪的打击整治，特别是针对近年来电信网络诈骗案件高发态势，创新“警格对接”工作模式，大力开展反诈宣传工作，刑事犯罪案件呈环比下降趋势。
全面构建立体化防控体系。坚持“人防、物防、技防”相结合，不断完善立体化治安防控体系建设，为群众筑起“平安网”。吸纳老党员、老干部、楼院长等力量，组建专职巡逻队11支140人，平安志愿者队伍119支5439人、保安队伍334支3000人。开展警务“一线两点三地”巡防，多部门联合开展“六项整治”专项行动，整改率达90%以上。进一步提高公共安全视频监控建设联网应用水平，建成“雪亮工程”三类视频监控平台，上线9000余路，辖区重点场所视频基本实现全覆盖，有效提升了应对和处理重大突发公共事件的能力。
坚持创新机制，推动新时代“枫桥经验”结硕果
创新多元化解模式，“一站式”解纷机制全国推广。2019年底成立全省首家创新型“一站式”解纷平台——矛盾纠纷多元调解中心，形成了以党建引领为抓手、资源整合为主线、五元解纷为支撑的迎泽模式，率先蹚出了“一站式受理、一条龙服务，一揽子调处、全链条解决”的矛盾纠纷多元化解新路径。2021年，共接待来电来访11916人次，受理矛盾纠纷2893起，调裁审一体化平台化解2752起，事件办结率达95%，工作成效明显。
创新“五个一”工作机制，“全科网格”服务管理工作全面落实。全省试点推进“全科网格”服务管理工作，突出“一网统筹”，做实“全科服务”。网格党建“一体化”推进。坚持党建引领，探索“一网格一党小组”“多网格一支部”模式，推行街（镇）、社区（村）党员干部包联网格制度，推动基层党建与网格化服务管理深度融合。资源力量“一盘棋”整合。因地制宜划分普通网格853个、专属网格345个，统筹社会保障、应急管理、社会救助等11个部门43项工作，建立“1+1+N”管理服务模式。信息系统“一平台”集成。以综治视联网、省综治信息系统、“雪亮工程”为基础打造迎泽区综治实战指挥平台，实行社会事务扁平化管理。矛盾纠纷“一条龙”化解。通过网格首诊、村社坐诊、街镇接诊、区级会诊“四级分诊”工作法，及时有效化解矛盾纠纷，实现“微事不出格、小事不出社区（村）、大事不出街（镇）、难事区域终结、矛盾不上交”。事件处置“一中心”指挥。充分发挥三级综治中心作用，社会治理事件实现“自循环、小循环、中循环、大循环”四级处置，形成闭环管理。
创新常态化服务机制，重点人群管控走在前列。依托社区戒毒社区康复中心，打造“中心+站点”社区戒毒康复工作新模式；紧盯易肇事肇祸等严重精神障碍患者服务管理“三提高一下降”工作目标，做到了底清数明、应治尽治。
【北岸“五联防”丨探索健全联防新格局 构筑海岸线坚实屏障】
莆田市湄洲湾北岸经济开发区位于忠门半岛，三面环海，海岸线长约75公里，岸线长、海域广，岛屿、港澳口、码头众多，曾经走私、跨界捕捞等违法犯罪活动时有发生。
在新冠疫情的新形势下，辖区防范海上境外疫情输入、偷私渡等压力与日俱增，防盗采、防侵占等海洋生态资源管理保护工作同样面临巨大的挑战和压力。
在北岸党工委、管委会的领导下，在北岸政法委的直接领导下，北岸分局无惧压力、不懈努力、先行先试，在实践中探索有效的管海治海方法，湄洲岛管委会副主任、北岸公安分局党委书记、局长蔡国民到任后，逐步建立完善了“防输入、防偷渡、防走私、防盗采、防侵占”的“五联防”机制，初步实现了湄洲湾北岸海域从乱到治、从治到建的目标。
2022年1月13日，副省长、公安厅长黄海昆到北岸经开区海岸“五联防”指挥中心调研指导时强调：要持续加强涉海问题整治，加大对海上走私、偷私渡等违法犯罪打击力度，严防疫情从海上输入；要加大力度整治陆地涉海砂突出问题，强化源头管控和全链条打击，巩固海上综合治理成果，筑牢海上安全防线。
期间，副市长、公安局长陈文荣就做好“五联防”工作提出要求：要瞄准“五联防”工作机制“向全省乃至全国推广”这一自标，进一步夯实基础、总结经验，力争打造成莆田公安的新品牌、新亮点。
2月4日，省军区王宏宇司令员到北岸“五联防”指挥中心调研工作，对“5+N”联防联控体系建设这一创新举措予以充分肯定，并要求加大探索力度，进一步总结提升“五联防”运行机制，打造出可学可鉴的海防建设“北岸样本”。
2019年，北岸海岸因成品油走私问题突出被全国打私办列入重点整治地区进行挂牌督办。分局精心谋划，精密部署，精准施策，东埔镇东吴村作为基层反走私工作现场观摩点得到省打私办的高度肯定。经一年多的专项整治，全国打私办发文解除挂牌整治。
整治过程中，面对点多、线长、面广的海岸实际，分局通过实地探查，发现了近140处海防监控的盲区，依托地方党委政府，目前已实现75公里的海岸线视频监控的全覆盖。
物防技防建设逐步完善，但走私油、冻品等都是用船运载上岸，需要海警、海事、渔政等涉海部门联合配合执法。在地方党委政府的支持下，分局与涉海相关部门逐步达成联防联勤协议，海事、海警、渔政等各类巡逻艇协调调度，为打击走私份子提供有力的海上支援。
2019至2020年，分局共查获涉走私成品油案件7起，其中6起刑事案件、1起行政案件，查扣涉案船舶4艘，车辆12部，清除非法铺设油罐3个，查获涉案成品油486.52吨，抓获涉案人员44人。
2021年，通过采取科技布防、无缝打击、联防联治等措施，北岸辖区走私活动势头得到有效遏制，实现“零”警情、“零”发案。
海岸治理中，除了走私、偷私渡，还涉及海砂盗采、海域侵占、破坏海洋生态环境等诸多“老大难”问题。同时，各渉海部门职能时有交叉，沟通不理想、衔接不顺畅、无人拍板决策等问题也长期存在。
分局与海防、海警、海事等涉海部门紧密联合，制定了7大内部制度和1个运转机制，通过指挥部平台，部门合署办公，沟通实现“零”距离，处置衔接“零”缝隙，“九龙治水”局面全面改观。
“五联防”机制充分发挥工作效能，按照陆地涉海砂突出问题整治行动部署要求，组织交警、交通、自然资源、乡镇政府等部门单位开展联合行动。经过一个多月整治，目前辖区海岸村民盗采海砂行为大大减少。但仍有个别村民法律意识淡薄，顶风作案，如1月17日，五联防海安巡逻队在日常巡逻任务中，发现利山村燕连山海域沙滩，一村民利用电动三轮车偷运海砂，案发后“五联防”指挥部迅速统筹各部门单位，联合联动，迅速处置，依法给予严厉处罚，坚决打击违法犯罪苗头。
近期，共检查涉砂场所27处，查处涉海砂行政案件5起；采集渔民信息300余条，录入网格信息1000余条；组织宣传疫情防控16场，开展便民服务30余起，处置突发火灾5起，协助交警处置交通事故2起，协助开展核酸检测维护秩序2场。
防范疫情：“零”新增“零”输入
2020年3月，新冠疫情防控工作逐渐转入“内防扩散，外防输入”阶段，辖区海岸线漫长复杂，便于不法分子偷渡，境外疫情输入风险加剧。分局紧紧依托上级党委，以反走私综合治理工作模式为基础，融入防范境外疫情输入、偷私渡工作内容，逐步形成了“空中看、海上巡、陆上查”海陆空三位一体的海岸线巡防管控暨防范境外疫情输入工作模式，为全市防范境外疫情海上输入提供了生动的“北岸样本”。
当前，涉海违法犯罪的隐蔽性和技术性不断提升，犯罪分子一般都选择在夜间雨天等复杂环境作案，甚至用无人机等设备提前勘测地形，寻找监管漏洞。而传统监控夜间可见度低、辨识度不足，面对严峻的海上境外疫情防输入形势，分局收编7部无人机组成战队，迅速形成“查、打、管、控一体”的无人机空中管理站。
在防范境外海上疫情输入过程中，在海岸线搭建了诸多执勤点，形成防控的哨点，通过实践探索，逐步建成了1个指挥中心和5个哨点的“五联防”中枢和前沿阵地，并组建了一支44人的海安巡逻队驻扎指挥中心与哨点，统一管理培训，统筹指挥调度，实现全天候的应急值班以及责任网格内的定期巡防。同时，在北岸38个行政村都成立了10人1队的“海安巡逻分队”，作为海防补充力量协助开展海岸巡逻。
2021年，分局与指挥部各成员单位对辖区涉海要素全面检查，逐一建档，实现了排查率、登记率100%的目标，在共克“仙游”疫情难关的同时，实现辖区全年境外疫情“零新增、零输入”。
在各级领导的关怀和重视下，分局积极联合相关涉海部门，锐意进取，开拓创新，北岸“防输入、防偷渡、防走私、防盗采、防侵占”的“五联防”工作机制逐步成熟，海岸“联合、联勤、联防、联控、联查”体系建设逐步推进，“涉海部门一家亲，涉海管控一盘棋”的海防综合治理新格局逐步形成，书写出一张“海上综治+”平安答卷。
来源：海防大队
莆田市湄洲湾北岸经济开发区位于忠门半岛，三面环海，海岸线长约75公里，岸线长、海域广，岛屿、港澳口、码头众多，曾经走私、跨界捕捞等违法犯罪活动时有发生。
在新冠疫情的新形势下，辖区防范海上境外疫情输入、偷私渡等压力与日俱增，防盗采、防侵占等海洋生态资源管理保护工作同样面临巨大的挑战和压力。
在北岸党工委、管委会的领导下，在北岸政法委的直接领导下，北岸分局无惧压力、不懈努力、先行先试，在实践中探索有效的管海治海方法，湄洲岛管委会副主任、北岸公安分局党委书记、局长蔡国民到任后，逐步建立完善了“防输入、防偷渡、防走私、防盗采、防侵占”的“五联防”机制，初步实现了湄洲湾北岸海域从乱到治、从治到建的目标。
2022年1月13日，副省长、公安厅长黄海昆到北岸经开区海岸“五联防”指挥中心调研指导时强调：要持续加强涉海问题整治，加大对海上走私、偷私渡等违法犯罪打击力度，严防疫情从海上输入；要加大力度整治陆地涉海砂突出问题，强化源头管控和全链条打击，巩固海上综合治理成果，筑牢海上安全防线。
期间，副市长、公安局长陈文荣就做好“五联防”工作提出要求：要瞄准“五联防”工作机制“向全省乃至全国推广”这一自标，进一步夯实基础、总结经验，力争打造成莆田公安的新品牌、新亮点。
2月4日，省军区王宏宇司令员到北岸“五联防”指挥中心调研工作，对“5+N”联防联控体系建设这一创新举措予以充分肯定，并要求加大探索力度，进一步总结提升“五联防”运行机制，打造出可学可鉴的海防建设“北岸样本”。
2019年，北岸海岸因成品油走私问题突出被全国打私办列入重点整治地区进行挂牌督办。分局精心谋划，精密部署，精准施策，东埔镇东吴村作为基层反走私工作现场观摩点得到省打私办的高度肯定。经一年多的专项整治，全国打私办发文解除挂牌整治。
整治过程中，面对点多、线长、面广的海岸实际，分局通过实地探查，发现了近140处海防监控的盲区，依托地方党委政府，目前已实现75公里的海岸线视频监控的全覆盖。
物防技防建设逐步完善，但走私油、冻品等都是用船运载上岸，需要海警、海事、渔政等涉海部门联合配合执法。在地方党委政府的支持下，分局与涉海相关部门逐步达成联防联勤协议，海事、海警、渔政等各类巡逻艇协调调度，为打击走私份子提供有力的海上支援。
2019至2020年，分局共查获涉走私成品油案件7起，其中6起刑事案件、1起行政案件，查扣涉案船舶4艘，车辆12部，清除非法铺设油罐3个，查获涉案成品油486.52吨，抓获涉案人员44人。
2021年，通过采取科技布防、无缝打击、联防联治等措施，北岸辖区走私活动势头得到有效遏制，实现“零”警情、“零”发案。
海岸治理中，除了走私、偷私渡，还涉及海砂盗采、海域侵占、破坏海洋生态环境等诸多“老大难”问题。同时，各渉海部门职能时有交叉，沟通不理想、衔接不顺畅、无人拍板决策等问题也长期存在。
分局与海防、海警、海事等涉海部门紧密联合，制定了7大内部制度和1个运转机制，通过指挥部平台，部门合署办公，沟通实现“零”距离，处置衔接“零”缝隙，“九龙治水”局面全面改观。
“五联防”机制充分发挥工作效能，按照陆地涉海砂突出问题整治行动部署要求，组织交警、交通、自然资源、乡镇政府等部门单位开展联合行动。经过一个多月整治，目前辖区海岸村民盗采海砂行为大大减少。但仍有个别村民法律意识淡薄，顶风作案，如1月17日，五联防海安巡逻队在日常巡逻任务中，发现利山村燕连山海域沙滩，一村民利用电动三轮车偷运海砂，案发后“五联防”指挥部迅速统筹各部门单位，联合联动，迅速处置，依法给予严厉处罚，坚决打击违法犯罪苗头。
近期，共检查涉砂场所27处，查处涉海砂行政案件5起；采集渔民信息300余条，录入网格信息1000余条；组织宣传疫情防控16场，开展便民服务30余起，处置突发火灾5起，协助交警处置交通事故2起，协助开展核酸检测维护秩序2场。
防范疫情：“零”新增“零”输入
2020年3月，新冠疫情防控工作逐渐转入“内防扩散，外防输入”阶段，辖区海岸线漫长复杂，便于不法分子偷渡，境外疫情输入风险加剧。分局紧紧依托上级党委，以反走私综合治理工作模式为基础，融入防范境外疫情输入、偷私渡工作内容，逐步形成了“空中看、海上巡、陆上查”海陆空三位一体的海岸线巡防管控暨防范境外疫情输入工作模式，为全市防范境外疫情海上输入提供了生动的“北岸样本”。
当前，涉海违法犯罪的隐蔽性和技术性不断提升，犯罪分子一般都选择在夜间雨天等复杂环境作案，甚至用无人机等设备提前勘测地形，寻找监管漏洞。而传统监控夜间可见度低、辨识度不足，面对严峻的海上境外疫情防输入形势，分局收编7部无人机组成战队，迅速形成“查、打、管、控一体”的无人机空中管理站。
在防范境外海上疫情输入过程中，在海岸线搭建了诸多执勤点，形成防控的哨点，通过实践探索，逐步建成了1个指挥中心和5个哨点的“五联防”中枢和前沿阵地，并组建了一支44人的海安巡逻队驻扎指挥中心与哨点，统一管理培训，统筹指挥调度，实现全天候的应急值班以及责任网格内的定期巡防。同时，在北岸38个行政村都成立了10人1队的“海安巡逻分队”，作为海防补充力量协助开展海岸巡逻。
2021年，分局与指挥部各成员单位对辖区涉海要素全面检查，逐一建档，实现了排查率、登记率100%的目标，在共克“仙游”疫情难关的同时，实现辖区全年境外疫情“零新增、零输入”。
在各级领导的关怀和重视下，分局积极联合相关涉海部门，锐意进取，开拓创新，北岸“防输入、防偷渡、防走私、防盗采、防侵占”的“五联防”工作机制逐步成熟，海岸“联合、联勤、联防、联控、联查”体系建设逐步推进，“涉海部门一家亲，涉海管控一盘棋”的海防综合治理新格局逐步形成，书写出一张“海上综治+”平安答卷。
来源：海防大队
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