产业承接大平台 转型发展新引擎——三河市科创园建设探访
面对项目用地供应瓶颈，如何破解发展空间不足的难题？面对住宅地产“一业独大”的困境，怎样培育转型升级新动能？紧邻北京城市副中心的河北省三河市，以大力推进科创园建设，探索出一条承接北京高科技产业转移、推进县域经济高质量发展的新路。
截至目前，已建成的19个科创园入驻科技型企业781家，其中来自北京的企业达到了6成以上，亩均投资强度达400万元，年亩均税收贡献达50万元。2020年，科创园实现销售收入92.6亿元、利税18.2亿元，占到了全市税收收入27.2%。
更为可喜的是，科创园内发展创新平台和科研机构57家，拥有各类专利技术1742项，分别占到了全市总量的40%和70%，成为县域科技创新的“火车头”。初夏时节，记者深入三河市科创园采访，探访这里高科技产业集群迅猛发展的蓬勃活力。
兴远高科产业园。
●781家科技型企业安家落户，其中6成以上来自北京
走进燕郊高新区的兴远高科产业园，新购置的10台京牌商务车排成一溜儿，引人注目。园区副总经理段立园说，入驻企业多数来自北京，园区就新购置了这批中高端商务车，专门为入园企业接送北京的客户和专家，以解决进京车辆尾号限行问题，更好满足企业需求。
占地120亩的兴远高科产业园，原计划建设钛材料加工项目，后因项目能耗高被叫停。此后，他们转型科创园建设，陆续引进了北京海光仪器有限公司、河北长盈通光系统有限公司等一批北京外迁的精密制造领域优秀企业，形成了产业整体竞争优势。
为吸引更多的北京高科技企业，兴远高科还创新推出了科创综合体运营模式。产业园拿出近3成的空间，规划建设公共配套设施供入园企业共享使用；建成了“一站式”服务大厅，为入园企业提供工商注册、政策咨询、创业辅导等多方面服务；通过设立天使投资基金、物业入股、融资担保等方式，为落户的北京科技型中小企业解决融资难题……
在兴远高科的科创综合体，足不出“园”就可享受完善的配套设施和便捷高效的服务，备受入驻企业欢迎。目前，兴远高科已入驻企业86家，一期运营场地面积3.5万平方米，使用率达到了100%。正在建设的7.5万平方米二期项目6月底将竣工，可承接入驻企业150家，届时产业园承载北京科技型中小企业的舞台将更加宽广。
铭泰产业园。
“科创园模式打造出科技型中小企业承载的平台，有效破解了项目建设用地不足的难题，让优质项目落地不再难。”三河市委书记刘连杰说，这些北京“摆不下、离不开、走不远”的科技型企业，在三河找到了更好的发展空间。
北京海光仪器有限公司是国内原子荧光光度计第一大生产商和销售商，从北京朝阳区迁至兴远高科后，改进了生产工艺流程，实现了规模化生产，并且为未来扩充产能和产品线预留了空间。总经理刘海涛说，这里与北京城市副中心仅一河之隔，交通便捷、配套齐全，人力资源成本有优势，给企业发展提供了非常好的成长空间。
正在建设中的中南高科·三河科创智谷产业园，同样受到了北京科技型企业的青睐。这个产业园以新一代信息技术、智能制造、高端文创为主导产业，总投资5亿元，亩均投资强度500万元，亩均税收强度50万元，计划于年底竣工交付使用。
产业园尚未建成，已有近20家企业签约落户，全部来自北京。中南高科京津冀区域副总经理王培华说，燕郊高新区区位特殊，承接北京产业疏解优势独特，科创园模式非常适合科技型中小企业安家落户。他们已储备客户120家，9月底能完成全部剩余面积的招商。
截至目前，三河市已建成的19个科创园，累计入驻科技型企业781家，其中61%来自北京，共吸纳北京高新技术企业27家。正在建设中的8个科创园，可再承接北京科技型企业500家。27个科创园全部建成后，总建筑面积可达428万平方米，有望容纳企业2800余家。
百世金谷国际产业基地。
●“一次掘金”转向“永续发展”，“亩均效益”大幅提升
正在建设中的燕郊高新区裕泰文化创意产业园内，一期工程14栋现代化建筑已拔地而起。
“这栋是研发楼，那边的是厂房。”园区运营负责人解成勇介绍，在加快产业园基础建设同时，他们大力开展招商引资，已引入智能制造、现代服务业、总部办公等高端领域企业25家。
占地119亩的裕泰文化创意产业园，其前身为裕泰纺织机械生产项目。随着三河市与北京城市副中心的“四统一”，燕郊高新区加快产业转型升级和城市空间优化调整，裕泰纺织机械生产项目科技含量低、产业附加值低、产业层级低的短板日益凸显，生产规模大幅收缩，多数厂房处于闲置或转租状态。
一方面是众多大项目、好项目“排队”等着进入三河，一方面是存在大量低效用地，挤占了优质项目落户空间。矛盾如何化解？三河市力推科创园建设，通过“腾笼换鸟、放雀引凤”，全面提升“亩均效益”，让寸土寸金的产业用地资源，供给更多高端高新的优质产业项目。
2019年初，燕郊隆达公司对裕泰纺织机械生产项目进行了整体收购。根据三河市构建现代产业体系和产业转型升级战略要求，聚焦智能制造、创意设计、现代服务三大产业，他们按照城市控规重新规划建设，积极发展总部办公职能，打造科技智造与文创产业聚集的科创型产业园，盘活闲置厂房土地，助推产业转型升级。
很快，裕泰文化创意产业园开工建设。“产业园全部建成后，预计将引进科技型、创新型中小企业220余家，实现年营业收入18至20亿元，实现年利税2至3亿元，提供就业岗位3000余个。”解成勇对产业园的未来充满信心。
专业产业园运营商中南高科，盘活时代天华96亩闲置土地，建设了科创智谷产业园；域内企业鼎盛集团，盘活碳纤维项目闲置土地，建设3D打印产业园，实现了闲置低效用地的“二次开发”；过去生产水泥的兴业建材，转型建设兴业智谷科创园，引进企业31家，年纳税超过了3200万元……
通过科创园建设，三河市冲破住宅地产“一业独大”“一次掘金”的困局，推动其向工业地产、商业地产、文旅地产、医养地产等功能地产转型，细水长流、永续贡献的良好态势初步形成。“十三五”期间，三河市房地产业投资占比由46.5%下降至20.4%，工业投资占比由25.8%上升至28.7%，除房地产外的服务业投资占比由27.7%上升至50.9%，投资结构明显优化。
“腾笼换鸟、放雀引凤”过程中，“亩均效益”更得到了明显提升。据测算，27家科创园工业用地容积率已接近2.0，远超过省、市规定的1.0容积率最低标准。已建成的19个科创园亩均投资强度达400万元，年亩均税收贡献达50万元，去年利税18.2亿元，占到了全市税收总量的27.2%。
谊安医疗器械产业园。
●突出园区特色，强链补链延链，“招项目”变成“招产业”
手术室使用的麻醉机、无影灯、手术床、骨科牵引架；机械通气和呼吸病管理使用的呼吸机、呼吸监护、雾化器、全自动睡眠治疗仪……燕郊高新区谊安医疗器械产业园的展厅里，医疗器械上下游产品令人目不暇接。
由北京谊安医疗系统股份有限公司投资建设的谊安医疗器械产业园，是一家以医疗设备为核心的专业孵化平台。短短几年，这里聚集了谊安奥美、小牛科技、爱蕊科技等一批医疗器械优秀企业，成功申请高新技术企业4家、规上企业6家、院士工作站1个，年产值达4.7亿元。
以谊安医疗器械产业园为龙头，燕郊高新区的医疗器械相关企业加快聚集，总体数量和产业规模不断扩大，全区医疗器械生产企业达到42家，年营收达到6.3亿元，初步形成了医疗器械的上下游产业链和产业集聚，正在成为燕郊高新区的新兴产业亮点。
突出科技特色，三河市在科创园建设中加速构建“创业中心为龙头、高等院校为支撑、中小企业创业园为基地”的创新网络体系。19个已建成的科创园发展创新平台和科研机构57家，占到了全市的40%；拥有各类专利技术1742项，占到了全市的70%。蓬勃发展的科创园，正在成为县域科技创新主力军。
正在建设中的中冶总部基地项目。
正在加快建设的鼎盛3D打印产业基地，是三河科创园经济的新亮点。鼎盛集团投资20亿元，围绕增材制造产业，构建中试、公共测试、共性技术服务三大平台，打造集复合型、集约化、资源共享等功能于一体的3D打印产业示范区。
目前，他们已与华融普瑞（北京）科技有限公司等9家企业签署意向入驻协议，清华大学等10余所知名高校的3D打印专家团队也在密切接洽中。鼎盛3D打印产业基地项目总监许丞泷预测，一期项目建成后年可实现营业收入4.3亿元，上缴税金4300万元，吸纳就业500人。
突出产业特色，三河市围绕高端装备制造、电子信息、生物医药和大健康特色产业集群，引导科创园因企施策，快速集聚上下游配套企业。市里先后出台27项惠企政策，构建起“奖补+扶持+引导”的“三合一”政策体系，全方位、全周期引导科创园、入园企业向专业化、特色化和品牌化方向发展，累计发放技改、研发补贴、科技创新等奖励扶持资金3.4亿元。
他们还全力创优金融生态，拓宽融资渠道，帮助科创园及入园企业解决融资难、融资贵问题。他们在全省率先出台《工业标准厂房分割转让实施细则》，有效破解了科技型中小企业融资抵押难题。3年来，累计为各科创园及入驻企业发放贷款650多亿元。
突出园区特色，强链补链延链，科创园实现了从“招项目”到“招产业”的转变，实现产业链的高度集聚。“上下游企业抱团发展，有效破解了产业规模小、优势不突出问题。”刘连杰告诉记者，目前专业化科创园同一产业聚集度达到了40%以上，入区企业的竞争力得到显著提升。
面对项目用地供应瓶颈，如何破解发展空间不足的难题？面对住宅地产“一业独大”的困境，怎样培育转型升级新动能？紧邻北京城市副中心的河北省三河市，以大力推进科创园建设，探索出一条承接北京高科技产业转移、推进县域经济高质量发展的新路。
截至目前，已建成的19个科创园入驻科技型企业781家，其中来自北京的企业达到了6成以上，亩均投资强度达400万元，年亩均税收贡献达50万元。2020年，科创园实现销售收入92.6亿元、利税18.2亿元，占到了全市税收收入27.2%。
更为可喜的是，科创园内发展创新平台和科研机构57家，拥有各类专利技术1742项，分别占到了全市总量的40%和70%，成为县域科技创新的“火车头”。初夏时节，记者深入三河市科创园采访，探访这里高科技产业集群迅猛发展的蓬勃活力。
兴远高科产业园。
●781家科技型企业安家落户，其中6成以上来自北京
走进燕郊高新区的兴远高科产业园，新购置的10台京牌商务车排成一溜儿，引人注目。园区副总经理段立园说，入驻企业多数来自北京，园区就新购置了这批中高端商务车，专门为入园企业接送北京的客户和专家，以解决进京车辆尾号限行问题，更好满足企业需求。
占地120亩的兴远高科产业园，原计划建设钛材料加工项目，后因项目能耗高被叫停。此后，他们转型科创园建设，陆续引进了北京海光仪器有限公司、河北长盈通光系统有限公司等一批北京外迁的精密制造领域优秀企业，形成了产业整体竞争优势。
为吸引更多的北京高科技企业，兴远高科还创新推出了科创综合体运营模式。产业园拿出近3成的空间，规划建设公共配套设施供入园企业共享使用；建成了“一站式”服务大厅，为入园企业提供工商注册、政策咨询、创业辅导等多方面服务；通过设立天使投资基金、物业入股、融资担保等方式，为落户的北京科技型中小企业解决融资难题……
在兴远高科的科创综合体，足不出“园”就可享受完善的配套设施和便捷高效的服务，备受入驻企业欢迎。目前，兴远高科已入驻企业86家，一期运营场地面积3.5万平方米，使用率达到了100%。正在建设的7.5万平方米二期项目6月底将竣工，可承接入驻企业150家，届时产业园承载北京科技型中小企业的舞台将更加宽广。
铭泰产业园。
“科创园模式打造出科技型中小企业承载的平台，有效破解了项目建设用地不足的难题，让优质项目落地不再难。”三河市委书记刘连杰说，这些北京“摆不下、离不开、走不远”的科技型企业，在三河找到了更好的发展空间。
北京海光仪器有限公司是国内原子荧光光度计第一大生产商和销售商，从北京朝阳区迁至兴远高科后，改进了生产工艺流程，实现了规模化生产，并且为未来扩充产能和产品线预留了空间。总经理刘海涛说，这里与北京城市副中心仅一河之隔，交通便捷、配套齐全，人力资源成本有优势，给企业发展提供了非常好的成长空间。
正在建设中的中南高科·三河科创智谷产业园，同样受到了北京科技型企业的青睐。这个产业园以新一代信息技术、智能制造、高端文创为主导产业，总投资5亿元，亩均投资强度500万元，亩均税收强度50万元，计划于年底竣工交付使用。
产业园尚未建成，已有近20家企业签约落户，全部来自北京。中南高科京津冀区域副总经理王培华说，燕郊高新区区位特殊，承接北京产业疏解优势独特，科创园模式非常适合科技型中小企业安家落户。他们已储备客户120家，9月底能完成全部剩余面积的招商。
截至目前，三河市已建成的19个科创园，累计入驻科技型企业781家，其中61%来自北京，共吸纳北京高新技术企业27家。正在建设中的8个科创园，可再承接北京科技型企业500家。27个科创园全部建成后，总建筑面积可达428万平方米，有望容纳企业2800余家。
百世金谷国际产业基地。
●“一次掘金”转向“永续发展”，“亩均效益”大幅提升
正在建设中的燕郊高新区裕泰文化创意产业园内，一期工程14栋现代化建筑已拔地而起。
“这栋是研发楼，那边的是厂房。”园区运营负责人解成勇介绍，在加快产业园基础建设同时，他们大力开展招商引资，已引入智能制造、现代服务业、总部办公等高端领域企业25家。
占地119亩的裕泰文化创意产业园，其前身为裕泰纺织机械生产项目。随着三河市与北京城市副中心的“四统一”，燕郊高新区加快产业转型升级和城市空间优化调整，裕泰纺织机械生产项目科技含量低、产业附加值低、产业层级低的短板日益凸显，生产规模大幅收缩，多数厂房处于闲置或转租状态。
一方面是众多大项目、好项目“排队”等着进入三河，一方面是存在大量低效用地，挤占了优质项目落户空间。矛盾如何化解？三河市力推科创园建设，通过“腾笼换鸟、放雀引凤”，全面提升“亩均效益”，让寸土寸金的产业用地资源，供给更多高端高新的优质产业项目。
2019年初，燕郊隆达公司对裕泰纺织机械生产项目进行了整体收购。根据三河市构建现代产业体系和产业转型升级战略要求，聚焦智能制造、创意设计、现代服务三大产业，他们按照城市控规重新规划建设，积极发展总部办公职能，打造科技智造与文创产业聚集的科创型产业园，盘活闲置厂房土地，助推产业转型升级。
很快，裕泰文化创意产业园开工建设。“产业园全部建成后，预计将引进科技型、创新型中小企业220余家，实现年营业收入18至20亿元，实现年利税2至3亿元，提供就业岗位3000余个。”解成勇对产业园的未来充满信心。
专业产业园运营商中南高科，盘活时代天华96亩闲置土地，建设了科创智谷产业园；域内企业鼎盛集团，盘活碳纤维项目闲置土地，建设3D打印产业园，实现了闲置低效用地的“二次开发”；过去生产水泥的兴业建材，转型建设兴业智谷科创园，引进企业31家，年纳税超过了3200万元……
通过科创园建设，三河市冲破住宅地产“一业独大”“一次掘金”的困局，推动其向工业地产、商业地产、文旅地产、医养地产等功能地产转型，细水长流、永续贡献的良好态势初步形成。“十三五”期间，三河市房地产业投资占比由46.5%下降至20.4%，工业投资占比由25.8%上升至28.7%，除房地产外的服务业投资占比由27.7%上升至50.9%，投资结构明显优化。
“腾笼换鸟、放雀引凤”过程中，“亩均效益”更得到了明显提升。据测算，27家科创园工业用地容积率已接近2.0，远超过省、市规定的1.0容积率最低标准。已建成的19个科创园亩均投资强度达400万元，年亩均税收贡献达50万元，去年利税18.2亿元，占到了全市税收总量的27.2%。
谊安医疗器械产业园。
●突出园区特色，强链补链延链，“招项目”变成“招产业”
手术室使用的麻醉机、无影灯、手术床、骨科牵引架；机械通气和呼吸病管理使用的呼吸机、呼吸监护、雾化器、全自动睡眠治疗仪……燕郊高新区谊安医疗器械产业园的展厅里，医疗器械上下游产品令人目不暇接。
由北京谊安医疗系统股份有限公司投资建设的谊安医疗器械产业园，是一家以医疗设备为核心的专业孵化平台。短短几年，这里聚集了谊安奥美、小牛科技、爱蕊科技等一批医疗器械优秀企业，成功申请高新技术企业4家、规上企业6家、院士工作站1个，年产值达4.7亿元。
以谊安医疗器械产业园为龙头，燕郊高新区的医疗器械相关企业加快聚集，总体数量和产业规模不断扩大，全区医疗器械生产企业达到42家，年营收达到6.3亿元，初步形成了医疗器械的上下游产业链和产业集聚，正在成为燕郊高新区的新兴产业亮点。
突出科技特色，三河市在科创园建设中加速构建“创业中心为龙头、高等院校为支撑、中小企业创业园为基地”的创新网络体系。19个已建成的科创园发展创新平台和科研机构57家，占到了全市的40%；拥有各类专利技术1742项，占到了全市的70%。蓬勃发展的科创园，正在成为县域科技创新主力军。
正在建设中的中冶总部基地项目。
正在加快建设的鼎盛3D打印产业基地，是三河科创园经济的新亮点。鼎盛集团投资20亿元，围绕增材制造产业，构建中试、公共测试、共性技术服务三大平台，打造集复合型、集约化、资源共享等功能于一体的3D打印产业示范区。
目前，他们已与华融普瑞（北京）科技有限公司等9家企业签署意向入驻协议，清华大学等10余所知名高校的3D打印专家团队也在密切接洽中。鼎盛3D打印产业基地项目总监许丞泷预测，一期项目建成后年可实现营业收入4.3亿元，上缴税金4300万元，吸纳就业500人。
突出产业特色，三河市围绕高端装备制造、电子信息、生物医药和大健康特色产业集群，引导科创园因企施策，快速集聚上下游配套企业。市里先后出台27项惠企政策，构建起“奖补+扶持+引导”的“三合一”政策体系，全方位、全周期引导科创园、入园企业向专业化、特色化和品牌化方向发展，累计发放技改、研发补贴、科技创新等奖励扶持资金3.4亿元。
他们还全力创优金融生态，拓宽融资渠道，帮助科创园及入园企业解决融资难、融资贵问题。他们在全省率先出台《工业标准厂房分割转让实施细则》，有效破解了科技型中小企业融资抵押难题。3年来，累计为各科创园及入驻企业发放贷款650多亿元。
突出园区特色，强链补链延链，科创园实现了从“招项目”到“招产业”的转变，实现产业链的高度集聚。“上下游企业抱团发展，有效破解了产业规模小、优势不突出问题。”刘连杰告诉记者，目前专业化科创园同一产业聚集度达到了40%以上，入区企业的竞争力得到显著提升。
【咣咣砸墙！“黄大锤”话题的背后存在监管痛点】#野蛮装修法规空白缺乏监管# 天气转暖，又到每年一度的装修季，“黄大锤”开始进场。
野蛮施工的“黄大锤”是小区居民的噩梦，一家砸墙千家万户寝食难安，噪音扰民，破坏房屋结构，影响建筑物的寿命，为居民今后的生活埋下严重的安全隐患，这些痛点让人无法淡定。
每年哈尔滨市都会发生数起刷新三观的野蛮装修案例，国内因野蛮装修导致的房屋垮塌事件也时有发生，“黄大锤”之痛为何屡禁不止？其实，对于野蛮装修大家深恶痛绝，吐槽“黄大锤”危害的同时，其背后需求也是不容忽视。更让人意想不到的是，监管部门告诉记者，野蛮装修的监管，不论是法规上，还是具体职能落实上都是个空白。
记者了解到最新的统计数据，哈尔滨市每年野蛮装修的投诉达到400件，监管部门的负责人告诉记者，处理过二十多年的装修投诉，没有一件经过申请备案。市民吐槽不是不想申请，而是找不到备案的部门。
近日，记者从哈尔滨市住房和城乡建设局质量安全处的相关负责人处得知，该领域存在法规空白，但是新法规正在制定中，很快就会出台。
一户砸墙，全楼失眠
“成天哐哐响，在家待着心惊肉跳的，我不下楼看看不放心。”家住经纬街的张女士最近添了一个毛病，每天都要下去到邻居家看看，因为三楼的邻居家正在装修，她不放心。
楼下的邻居刚搬过来不久，正在装修房子，虽然工程还不太大，可是每天砸墙的声音，就已经让张女士无法淡定。
“我们的楼房是二十多年的老楼，原来质量就不好，他家雇了一帮人砸墙，说是要把墙皮砸掉重新抹，我现在担心，墙体能不能经得住这么砸呀，别把墙给砸坏了。”张女士说。
与张女士的情况类似，最近松北区水韵长滩观澜一期的居民也是忧心忡忡，一楼的商铺，将二楼的住宅打通，这个工程比较大，一楼的商户为了安装楼梯，不但将原有的室外楼梯拆除，还需要把楼板凿开，有的还拆掉了承重梁。
居民说：“不止是一家商户所为，并排的四五户商家都在装修，二楼的住宅与一楼的商铺本来不是一体的，但是在销售过程中，一二楼是打包出售，为了能达到户内通行的效果，增加经营面积，一楼商户进户后，就开始大动干戈。”
哈尔滨新区管理委员会综合行政执法总队已责令这几户存在拆改行为的商铺停工，并下达了自行改正通知书，正在进行楼体安全性的鉴定。
松北中队的负责人表示，随着天气转暖，我省气候特点，冬季门窗关闭不适合进行室内装修，四五月份装修的工程就多起来，与此同时类似的投诉增多，涉及到野蛮室内装修，已成为城管工作的一项重要内容也是难点。
年均400个投诉
据哈尔滨市城管部门的相关负责人介绍，所谓的野蛮装修，就是房屋所有人涉及的建筑主体结构和承重结构的拆改行为。拆改的对象包括，基础、梁、柱，混凝土剪力墙；挖掘室内地面，扩建地下室；拆除连接阳台起抗倾覆作用的墙体； 拆改具有房屋抗震、防火整体功能的非承重墙体等。
哈尔滨市住房和城乡建设局质量安全处的相关负责人告诉记者，随着我国经济的发展，房屋改善的需求不断增加，买房、换房、装修成为一种常态，以前一个人可能一生只住一套房子，现在购买多处住房的并不少见，城市房屋换手率和入住率的增加，必然会带来装修和拆改行为的增加。两年前，哈尔滨市住建部门曾经对这一问题进行过统计，基本上每年的野蛮装修和拆改的投诉都可达到400件，一直都居高不下。
“不得不承认存在需求，房子对人来说是一生大事，房主人购房时存在个性化的需求，而购买的商品住宅难以满足需求，购房者按照自己的想法进行改装，就出现了庞大的市场。”负责人说，有统计的拆改投诉，可能还只是冰山一角，实际发生的野蛮装修行为肯定更多。装修市场的基数庞大，是野蛮装修投诉多的一个原因。
原始设计落后和居住空间的个性化需求
野蛮装修为何屡禁不止，近日，记者就此问题进行了随机的采访。
网友新白云认为，野蛮装修是大家都深恶痛觉的，可是轮到自己家装修的时候，谁都希望房子能达到自己的要求，而现代住宅都是工业化的设计，不可能完全满足个性化的需求，导致了购房者的拆改行为。
市民张女士说：“有些二手房买到手不改一下真是没法住，墙皮脱落、水管漏水、地板起鼓等问题陆续就都发生了，所以进户的时候就顺便一起改了。”
网友年轮说，拆改的问题不能完全杜绝，我最近就刚刚买了一套二手房，老的住宅设计理念陈旧，不太适合现代化的居住需求，比如暗方厅，小卧室，屋里的墙柱、垛子碍事等等，购买这样的房子，房主为了获得满意的效果，就可能需要在室内进行拆改。
网友哈尔冰认为，不应该对房屋的结构进行拆改，即使不是承重墙也不能允许，因为原来的设计方案经过审批，是最为安全合理的，居民个性化的拆改行为，虽然看似对个人居住空间的调整，局部空间合理了，但是对于整体结构就有可能存在安全隐患。
网友一手哥说，涉及到个人的公德问题，个人的利益不能影响到全楼居民的利益，不能为了把自己家变得漂亮，而让全楼的居民都担惊受怕。
网友榴莲认为，拆改的行为应该按照法律规定办，法规允许才可行，另外，如果征求个人意见的话，她认为应该彻底杜绝，拆改的行为即使影响不到安全，也会影响楼体的使用寿命。
说好的法规实际上缺位
哈尔滨新区管理委员会综合行政执法总队相关工作人员告诉记者，2004年之后，由哈尔滨市政府对于松北区进行了综合执法授权，使他们有机会接触野蛮装修的执法领域。在执法过程中，他们发现实际上拆改备案是空白，在他处理的这么多的拆改案件中，竟没有一起经过备案审批，并不是居民不想备案，而是很难找得到备案的部门。
据介绍，2007年10月1日哈尔滨市施行的《哈尔滨市城市房屋安全管理办法》，“对房屋的其他主体结构和承重结构进行拆改，属公有房屋的，应当依照《黑龙江省城镇公有房产管理条例》的规定，到市房产行政主管部门办理房屋拆改审批手续；属非公有房屋的，应当到市房产行政主管部门办理房屋拆改备案手续。”
“由于法规说的房产行政主管部门比较笼统，具体职能很难落实。”松北区城管负责人介绍，“实际的工作当中，我们接到过住户反映，在职能单位找不到分管的职能部门或者是窗口受理备案的情况。当时的人力和物质条件都不完备，可能是找到职能部门只有一个人做这项工作，无法完成整个的备案流程。”
负责人说，房产的装修备案实际上不是个简单的过程，并不是房主打个招呼把装修方案上交存档就能完成的，整个过程中包括，施工方的资格审验，设计方案的专业审核，使用装修材料是否合格，垃圾处理收纳，邻居和物业的监督，甚至施工时间都应该有科学的设定，所以，造成法规出台后续工作难以落实。据说，哈尔滨市到目前为止只有一起装修业主备案成功的案例。
2012年，由于国家对于行政许可有新要求，不能以备案的形式执行行政审批职能，所以该项备案规定被废止。
行政审批窗口工作人员称不知道这项业务
原房产行政主管部门的部分职能合并到住建部门，近日，记者多次对哈尔滨市住房和城乡建设局的办事窗口进行采访。
2日，记者找到了市民大厦的哈市住建局综合服务窗口，记者以居民的身份提出想进行装修备案。窗口的工作人员表示没有这项业务。记者随后问，建设部门没有这项业务应该到哪去备案。
工作人员也感觉到有点奇怪，他说，装修备案这项职能应该是有，但是真是没找到具体承接的部门。
随后，他又问也其他几个工作人员，同样也说不清楚。
在记者的要求下，他查询到了几个哈市住建局的电话，记者现场拨打过去，对方均表示没有这项职能。
下午，窗口换了另一名工作人员，记者询问同样的问题，对方又是打听了半天，还是没找到职能部门。最后，她建议记者向各区的住建部门询问一下。
记者立即拨打了道里区住建局的电话，建工科的负责人表示，不知道住宅备案的职能单位是哪，如果法规的规定是房产主管部门，那就应该还是在市住建局，因为区一级的行政机构里一直就没设置房产部门。
住建部门，相关的法规正在制定当中
记者再次与哈市住建局联系，经过反复沟通，终于找到了解该项职能的部门，相关负责人表示，该项法规正在制定当中。
据该局的质量安全处相关负责人介绍，原规定被废止后，新的《哈市城镇房屋使用安全管理条例》于2014年开始制定，很快就可以出台实施。
据负责人介绍，既有房屋违规拆改结构一直是群众反映强烈，舆论关注的焦点问题。在立法调研中，存在两种不同的声音：一种认为房屋结构拆改关系人身安全和公共安全，应当坚决予以制止；另一种认为社会在发展，一些房屋的原始设计难以满足现今需要，结构改动在所难免，在保证安全的前提下不应该一刀切地禁止。对此问题该如何规定参与该项工作的人员都非常慎重，经过深入研究、反复讨论后大家形成一致意见。
在后续出台的《条例》中，将大概率采取“严格控制，有条件放开”的原则，设置专门的条件和程序，同时在罚则中加大了违法拆改的处罚力度，多管齐下，疏堵结合，从源头上遏制无序拆改。
负责人表示，“下一步，我局将继续加强同市人大立法部门和市政府法制部门的沟通，在法制部门审核后抓紧修改完善，争取早日提请市政府常务会审议。”
哈尔滨市城管部门的一个业内人士表示，随着房屋产权制度的改革，商品房在居住市场中占有绝对的比例，如果不能从法规层面明确规范，那么今后执法部门面临的问题会非常多。对于野蛮装修不仅要进行执法，还应该进行管理，将问题消灭在萌芽状态，不能把问题全都留给执法部门，应该尽快推进监管立法，设立准入门槛，进行征信管理，将“黄大锤”式的装修行为管起来，纳入到文明的轨道，提高建筑物的安全性，减少装修行为对楼体的破坏，让市民居住得更加安心。
记者：王萌
野蛮施工的“黄大锤”是小区居民的噩梦，一家砸墙千家万户寝食难安，噪音扰民，破坏房屋结构，影响建筑物的寿命，为居民今后的生活埋下严重的安全隐患，这些痛点让人无法淡定。
每年哈尔滨市都会发生数起刷新三观的野蛮装修案例，国内因野蛮装修导致的房屋垮塌事件也时有发生，“黄大锤”之痛为何屡禁不止？其实，对于野蛮装修大家深恶痛绝，吐槽“黄大锤”危害的同时，其背后需求也是不容忽视。更让人意想不到的是，监管部门告诉记者，野蛮装修的监管，不论是法规上，还是具体职能落实上都是个空白。
记者了解到最新的统计数据，哈尔滨市每年野蛮装修的投诉达到400件，监管部门的负责人告诉记者，处理过二十多年的装修投诉，没有一件经过申请备案。市民吐槽不是不想申请，而是找不到备案的部门。
近日，记者从哈尔滨市住房和城乡建设局质量安全处的相关负责人处得知，该领域存在法规空白，但是新法规正在制定中，很快就会出台。
一户砸墙，全楼失眠
“成天哐哐响，在家待着心惊肉跳的，我不下楼看看不放心。”家住经纬街的张女士最近添了一个毛病，每天都要下去到邻居家看看，因为三楼的邻居家正在装修，她不放心。
楼下的邻居刚搬过来不久，正在装修房子，虽然工程还不太大，可是每天砸墙的声音，就已经让张女士无法淡定。
“我们的楼房是二十多年的老楼，原来质量就不好，他家雇了一帮人砸墙，说是要把墙皮砸掉重新抹，我现在担心，墙体能不能经得住这么砸呀，别把墙给砸坏了。”张女士说。
与张女士的情况类似，最近松北区水韵长滩观澜一期的居民也是忧心忡忡，一楼的商铺，将二楼的住宅打通，这个工程比较大，一楼的商户为了安装楼梯，不但将原有的室外楼梯拆除，还需要把楼板凿开，有的还拆掉了承重梁。
居民说：“不止是一家商户所为，并排的四五户商家都在装修，二楼的住宅与一楼的商铺本来不是一体的，但是在销售过程中，一二楼是打包出售，为了能达到户内通行的效果，增加经营面积，一楼商户进户后，就开始大动干戈。”
哈尔滨新区管理委员会综合行政执法总队已责令这几户存在拆改行为的商铺停工，并下达了自行改正通知书，正在进行楼体安全性的鉴定。
松北中队的负责人表示，随着天气转暖，我省气候特点，冬季门窗关闭不适合进行室内装修，四五月份装修的工程就多起来，与此同时类似的投诉增多，涉及到野蛮室内装修，已成为城管工作的一项重要内容也是难点。
年均400个投诉
据哈尔滨市城管部门的相关负责人介绍，所谓的野蛮装修，就是房屋所有人涉及的建筑主体结构和承重结构的拆改行为。拆改的对象包括，基础、梁、柱，混凝土剪力墙；挖掘室内地面，扩建地下室；拆除连接阳台起抗倾覆作用的墙体； 拆改具有房屋抗震、防火整体功能的非承重墙体等。
哈尔滨市住房和城乡建设局质量安全处的相关负责人告诉记者，随着我国经济的发展，房屋改善的需求不断增加，买房、换房、装修成为一种常态，以前一个人可能一生只住一套房子，现在购买多处住房的并不少见，城市房屋换手率和入住率的增加，必然会带来装修和拆改行为的增加。两年前，哈尔滨市住建部门曾经对这一问题进行过统计，基本上每年的野蛮装修和拆改的投诉都可达到400件，一直都居高不下。
“不得不承认存在需求，房子对人来说是一生大事，房主人购房时存在个性化的需求，而购买的商品住宅难以满足需求，购房者按照自己的想法进行改装，就出现了庞大的市场。”负责人说，有统计的拆改投诉，可能还只是冰山一角，实际发生的野蛮装修行为肯定更多。装修市场的基数庞大，是野蛮装修投诉多的一个原因。
原始设计落后和居住空间的个性化需求
野蛮装修为何屡禁不止，近日，记者就此问题进行了随机的采访。
网友新白云认为，野蛮装修是大家都深恶痛觉的，可是轮到自己家装修的时候，谁都希望房子能达到自己的要求，而现代住宅都是工业化的设计，不可能完全满足个性化的需求，导致了购房者的拆改行为。
市民张女士说：“有些二手房买到手不改一下真是没法住，墙皮脱落、水管漏水、地板起鼓等问题陆续就都发生了，所以进户的时候就顺便一起改了。”
网友年轮说，拆改的问题不能完全杜绝，我最近就刚刚买了一套二手房，老的住宅设计理念陈旧，不太适合现代化的居住需求，比如暗方厅，小卧室，屋里的墙柱、垛子碍事等等，购买这样的房子，房主为了获得满意的效果，就可能需要在室内进行拆改。
网友哈尔冰认为，不应该对房屋的结构进行拆改，即使不是承重墙也不能允许，因为原来的设计方案经过审批，是最为安全合理的，居民个性化的拆改行为，虽然看似对个人居住空间的调整，局部空间合理了，但是对于整体结构就有可能存在安全隐患。
网友一手哥说，涉及到个人的公德问题，个人的利益不能影响到全楼居民的利益，不能为了把自己家变得漂亮，而让全楼的居民都担惊受怕。
网友榴莲认为，拆改的行为应该按照法律规定办，法规允许才可行，另外，如果征求个人意见的话，她认为应该彻底杜绝，拆改的行为即使影响不到安全，也会影响楼体的使用寿命。
说好的法规实际上缺位
哈尔滨新区管理委员会综合行政执法总队相关工作人员告诉记者，2004年之后，由哈尔滨市政府对于松北区进行了综合执法授权，使他们有机会接触野蛮装修的执法领域。在执法过程中，他们发现实际上拆改备案是空白，在他处理的这么多的拆改案件中，竟没有一起经过备案审批，并不是居民不想备案，而是很难找得到备案的部门。
据介绍，2007年10月1日哈尔滨市施行的《哈尔滨市城市房屋安全管理办法》，“对房屋的其他主体结构和承重结构进行拆改，属公有房屋的，应当依照《黑龙江省城镇公有房产管理条例》的规定，到市房产行政主管部门办理房屋拆改审批手续；属非公有房屋的，应当到市房产行政主管部门办理房屋拆改备案手续。”
“由于法规说的房产行政主管部门比较笼统，具体职能很难落实。”松北区城管负责人介绍，“实际的工作当中，我们接到过住户反映，在职能单位找不到分管的职能部门或者是窗口受理备案的情况。当时的人力和物质条件都不完备，可能是找到职能部门只有一个人做这项工作，无法完成整个的备案流程。”
负责人说，房产的装修备案实际上不是个简单的过程，并不是房主打个招呼把装修方案上交存档就能完成的，整个过程中包括，施工方的资格审验，设计方案的专业审核，使用装修材料是否合格，垃圾处理收纳，邻居和物业的监督，甚至施工时间都应该有科学的设定，所以，造成法规出台后续工作难以落实。据说，哈尔滨市到目前为止只有一起装修业主备案成功的案例。
2012年，由于国家对于行政许可有新要求，不能以备案的形式执行行政审批职能，所以该项备案规定被废止。
行政审批窗口工作人员称不知道这项业务
原房产行政主管部门的部分职能合并到住建部门，近日，记者多次对哈尔滨市住房和城乡建设局的办事窗口进行采访。
2日，记者找到了市民大厦的哈市住建局综合服务窗口，记者以居民的身份提出想进行装修备案。窗口的工作人员表示没有这项业务。记者随后问，建设部门没有这项业务应该到哪去备案。
工作人员也感觉到有点奇怪，他说，装修备案这项职能应该是有，但是真是没找到具体承接的部门。
随后，他又问也其他几个工作人员，同样也说不清楚。
在记者的要求下，他查询到了几个哈市住建局的电话，记者现场拨打过去，对方均表示没有这项职能。
下午，窗口换了另一名工作人员，记者询问同样的问题，对方又是打听了半天，还是没找到职能部门。最后，她建议记者向各区的住建部门询问一下。
记者立即拨打了道里区住建局的电话，建工科的负责人表示，不知道住宅备案的职能单位是哪，如果法规的规定是房产主管部门，那就应该还是在市住建局，因为区一级的行政机构里一直就没设置房产部门。
住建部门，相关的法规正在制定当中
记者再次与哈市住建局联系，经过反复沟通，终于找到了解该项职能的部门，相关负责人表示，该项法规正在制定当中。
据该局的质量安全处相关负责人介绍，原规定被废止后，新的《哈市城镇房屋使用安全管理条例》于2014年开始制定，很快就可以出台实施。
据负责人介绍，既有房屋违规拆改结构一直是群众反映强烈，舆论关注的焦点问题。在立法调研中，存在两种不同的声音：一种认为房屋结构拆改关系人身安全和公共安全，应当坚决予以制止；另一种认为社会在发展，一些房屋的原始设计难以满足现今需要，结构改动在所难免，在保证安全的前提下不应该一刀切地禁止。对此问题该如何规定参与该项工作的人员都非常慎重，经过深入研究、反复讨论后大家形成一致意见。
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记者：王萌
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