#2019商报全媒记者探项目# 【立足'高新'再创业 打造开放新高地】【宜昌综保区：十天完成一栋仓储钢结构安装】一年之计在于春。2月21日，虽然蒙蒙细雨将年后的寒意持续，但丝毫没有影响宜昌综合保税区项目有条不紊地建设施工。
一路畅通。记者驱车来到位于峡州大道与百灵路交会处的项目工地，站在临时搭建的高台上放眼望去，总投资56.9亿元的整个项目尽收眼底。监管查验区、保税加工区、物流仓储区、综合配套区等配套功能分区布局清楚、雏形初现。现场塔吊、钢结构矗立，工人们正忙着进行钢筋加工和地下室室外回填土石方。
“我们正月初十就正式复工了，在构配件供应充足、工作面有保障时，十天可以完成一栋仓储钢结构。”宜昌综保区仓储及标准工厂房项目监理现场负责人张艾对记者说道。
据介绍，仓储及标准厂房工程（一期）共有29栋钢结构建筑，目前已完成25栋基础工程，完成了10栋钢结构主体吊装，剩余楼栋的基础工程及室外道路、景观、边坡支护正在快速推进，后续钢结构吊装已经全面展开。“若天气晴好，将会有十几个主要工作面同时施工，共有五、六百名工人参与，仅钢结构安装就有6支队伍近300人。”
那么，生产质量如何保证？张艾介绍，在保证项目建设进度的同时，也严格管理工程的安全和质量。在管理团队的配备上也比同类工程的标准要求要高、投入要大，同时引用BIM技术服务，进行了深化设计优化、碰撞检查、建筑三维模型应用等工作。“甲方也配备了现场专家，全力促进施工一次性合格，避免返工。甲方公司高层领导也经常在第一时间来到工地现场，协调需要解决的问题，这些都在最大程度上保证了工程进度。”张艾说。
“目前，世界五百强企业厦门建发集团使用的两万平方米标准化厂房建设工作已经接近尾声。”宜昌自贸片区管委会创新推进局副局长卢桂峰接过话茬。
综保服务大楼及海关监管设施工程也在有序建设中。目前，已完成场平、深基坑土方开挖及支护等基础性工作，正在进行基础及地下室工程施工。
“综保服务大楼分为商务办公楼和综合服务大楼，其中，商务办公楼为地上21层；综合服务大楼为地上4层，主要用于管理、通关、办公、金融等配套服务。项目建设周期为540天，预计6月底项目裙楼封顶，9月底主楼结构封顶。”宜昌综保服务大楼及海关监管设施项目专监郑磊介绍说，该项目于2018年9月正式开工建设，目前已完成约6000多万施工产值。“由于进驻保税区对企业税收补贴方面是有益处的，所以也吸引了不少进出口企业的关注。”
“进口商品进入综保区后，不出关是不用交税的，出关之后再交税；而出口商品一出关就可以退税，从而降低企业各种成本，促进资金回笼。”湖北自由贸易试验区宜昌片区创新推进局副局长付景龙介绍说，在基础配套项目完成及申报通过后，宜昌综合保税区预计年底前达到封关运营条件，作为海关特殊监管区域，将实现境内关外，免税保税。
项目档案：宜昌综合保税区位于中国（湖北）自由贸易试验区宜昌片区内，规划用地面积1.39平方公里。综合保税区按“一次规划，分期实施”原则建设，计划分二期建设，项目总投资56.9亿元，其中，一期投资30.5亿元。
目前，宜昌综合保税区（一期）项目主要建设包括综保服务大楼及海关监管设施工程、仓储及标准厂房工程（一期）以及综合保税区市政道路工程。
作为全市重点项目，该项目建成后，将形成集保税加工、物流仓储、监管查验、综合配套等多功能于一体的现代保税产业基地，并辐射鄂西及渝东、湘北、陕南等地，成为全市全方位开放的大平台,对接全市国际投资贸易体系、构建开放发展新格局、推动经济高质量发展具有十分重要的意义。
记者手记
开放合作，宜昌连内通外展翅飞
三峡商报全媒记者记者杨春艳
立高处，眺远方，宜昌综合保税区如虹展翅，覆盖四野。这片沃土上将崛起我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域，成为宜昌连内通外的窗口。
不难想象，繁华的欧洲街头，琳琅满目的商品将坐上快车，抵达保税区，成为宜昌人争相购买的“欧货”。喧嚣的宜昌工厂，数以万计的产品将搭乘货车，运往保税区，家门口即可出口卖全球。
不靠海，不沿边，宜昌人家门口即可触摸世界，买卖全球。一区在此，连通内外，凭借综合保税区，宜昌将进入一个崭新的生命时段。
宜昌综合保税区建设者们坚持高起点严要求，以只争朝夕的速度加紧建设。去年6月正式奠基，9月全面开工建设，可研立项、方案设计、施工图审批等前期工作仅用了3个月时间。10个月后，1.39平方公里的版图上，将诞生一个集保税加工区、物流仓储区、监管查验区、综合配套区于一身的综合功能区。
今年底，宜昌保税区将达到封关运营条件。筑巢引凤，花开蝶自来，目前，中船重工、美光生物医药、世纪联合创新等一批优质的外向型企业情定保税区。
宜昌高新产业投资控股集团董事长黄智华说，这是宜昌打造高水平开放平台的重要成果，也是宜昌自贸片区进一步加大双向开放，完善服务功能的有力举措。
立足三峡，呼应汉渝，辐射全国。宜昌综保区建成之后，将是武汉与重庆之间，我国对外开放的重要平台。
随着一次次重大招商的突破，宜昌综合保税区腾空而起的澎湃动力正在点燃。
领导专访
围绕目标实干，力争“三个领跑”
——专访宜昌市高新区经发局局长马学林
三峡商报全媒记者张婷婷
2月19日，记者一行驱车来到白洋镇，在高新区新建的板房办公室内，高新区经发局局长马局长接受了记者采访。马局长介绍， 新的一年，高新区将以移师白洋、二次创业为新起点，围绕“高新”再定位、再聚焦、再发力，力争实现经济发展、项目建设、改革创新“三个领跑”目标，为宜昌实现“两个走在前列”奋斗目标做出“高新”贡献。
连日来，围绕每月投产3个、开工6个、签约9个的“369”2019年项目建设目标和加快培育工业经济、平台经济、物流经济“三大千亿产业”的战略目标，高新区相继出台了《宜昌高新区招商项目建设落地追责问责实施办法（试行）》《宜昌高新区加快推进工业项目建设切实推进高质量发展的暂行办法》《宜昌高新区管委会关于全力推进2019年全区项目签约、开工及投产工作的通知》《宜昌高新区”三问促三增”百名干部进百企活动方案》等一系列政策，来保证这一目标的顺利实现。
方向比速度更重要。通过实行“目标考核+过程考核”，将项目建设纳入绩效目标考核和在线跟踪考核，区纪工委每月对新签约、新开工、新投产项目推进情况进行跟踪问效，并根据规定对相关单位不到位、不落实情况进行追责问责。通过建立四级联动机制，对重点项目实行全天候、全过程、全要素服务，优先保证建设资金，优先安排用地指标，优先调剂环境容量，优先供应施工用电、用气、用水，优先提供交通运输服务。
开春以来，如何迅速对接企业需求，帮助企业早日投产、复产、扩产？高新区结合千名干部进千企活动，启动“三问促三增”活动，全力服务企业发展。从即日起未来一周内，将采取“工委领导带队+区直机关班子成员+园区办、街办班子成员”的模式，组建若干个企业服务工作专班，对全区42个规上企业和重点工业项目逐个进行走访调研，通过“问生产经营保增长、问突出困难促增长、问政策需求护增长”，切实把工作重心聚焦到服务企业发展上来、聚焦到服务项目建设上来，真心实意地帮助企业解决制约高质量发展的瓶颈和障碍。同时，乘着正月初十全区总投资达208亿元的首批13个重点产业项目集中开工的强劲东风，力促成熟项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效。
项目盘点
一季度集中开工13个重点项目
1、湖北绿筑装配科技有限公司装配式建筑生产基地项目
项目总投资6亿元，主要建设PC、PS钢结构、木结构生产车间及附属设施。预计可实现年销售收入5亿元，年上缴税收2500万元，新增就业岗位200个。
2、湖北盛投生态食品开发有限公司高端食品生产基地项目
项目总投资5.5亿元，建设高端食品生产基地。预计可实现年销售收入3亿元，年上缴税收1500万元。
3、湖北盛投数码照明有限公司照明设备生产基地项目
项目总投资4.5亿元，建设照明设备生产基地。预计可实现年销售收入2.5亿元，年上缴税收1250万元。
4、土门村村民委员会投资兴建鑫达产业园项目
项目总投资3.1亿元，主要建设标准厂房16栋、仓储3栋,配套用房6栋，微型厂房2栋，员工宿舍2栋，综合写字楼1栋，停车位345个。
5、德标精密钢管（湖北）有限公司高端精密无缝钢管制造基地项目
项目总投资6亿元，主要建设军工配套精密无缝钢管生产基地，并引进上下游关联企业。预计可实现年产值约2.8亿元，年上缴税收约1500万元。
6、广东流星宇数码照明有限公司军民两用照明器具生产项目
项目总投资3.6亿元，主要建设年产900万套军民两用LED灯具及5万套军用探照灯等项目。预计可实现年销售收入2.6亿元，年上缴税收1000万元。
7、湖北鑫耀达电气有限公司配电变压器生产基地项目
项目总投资2亿元，主要生产变压器、镇流器、电感器。预计可实现年销售收入2.5亿元，年上缴税收1250万元。
8、宜昌江发产业园管理有限公司白洋新城科技园区项目
项目总投资20亿元，主要建设科技园区及配套办公、研发、生活设施，引进符合白洋工业园产业发展方向的智能制造、新材料等项目。
9、招商蛇口（宜昌）置业有限公司依云水岸项目
项目总投资32.2亿元，占地216亩，为园区产业配套。
10、深圳有为化学与宜化集团投资建设的光固化新材料产业园项目
项目总投资80亿元，主要建设全球最大的光固化新材料产业园，预计可实现年销售收入105亿元，年上缴税收12亿元。
11、上海石头化工有限公司联合某上市企业投资建设含氟绿色新型高效低毒农药生产基地项目
项目总投资25亿元，主要建设含氟新型农药、农药原料药、农药中间体及制剂生产车间及相关配套设施。预计可实现年销售收入30亿元，年上缴税收1.8亿元。
12、IGM Holding BV公司光引发剂生产基地项目
项目总投资10亿元，预计可实现年销售收入约10亿元，上缴税收约1亿元。
13、中农集团控股股份有限公司、金海桥肥业有限公司大宗农资物流产业园项目
项目总投资10亿元，主要建设进口钾肥储备和交易中心、尿素和二胺外销交易中心。预计可实现年交易额100亿元，年上缴税约6000万元。
（三峡商报全媒记者张婷婷）
一路畅通。记者驱车来到位于峡州大道与百灵路交会处的项目工地，站在临时搭建的高台上放眼望去，总投资56.9亿元的整个项目尽收眼底。监管查验区、保税加工区、物流仓储区、综合配套区等配套功能分区布局清楚、雏形初现。现场塔吊、钢结构矗立，工人们正忙着进行钢筋加工和地下室室外回填土石方。
“我们正月初十就正式复工了，在构配件供应充足、工作面有保障时，十天可以完成一栋仓储钢结构。”宜昌综保区仓储及标准工厂房项目监理现场负责人张艾对记者说道。
据介绍，仓储及标准厂房工程（一期）共有29栋钢结构建筑，目前已完成25栋基础工程，完成了10栋钢结构主体吊装，剩余楼栋的基础工程及室外道路、景观、边坡支护正在快速推进，后续钢结构吊装已经全面展开。“若天气晴好，将会有十几个主要工作面同时施工，共有五、六百名工人参与，仅钢结构安装就有6支队伍近300人。”
那么，生产质量如何保证？张艾介绍，在保证项目建设进度的同时，也严格管理工程的安全和质量。在管理团队的配备上也比同类工程的标准要求要高、投入要大，同时引用BIM技术服务，进行了深化设计优化、碰撞检查、建筑三维模型应用等工作。“甲方也配备了现场专家，全力促进施工一次性合格，避免返工。甲方公司高层领导也经常在第一时间来到工地现场，协调需要解决的问题，这些都在最大程度上保证了工程进度。”张艾说。
“目前，世界五百强企业厦门建发集团使用的两万平方米标准化厂房建设工作已经接近尾声。”宜昌自贸片区管委会创新推进局副局长卢桂峰接过话茬。
综保服务大楼及海关监管设施工程也在有序建设中。目前，已完成场平、深基坑土方开挖及支护等基础性工作，正在进行基础及地下室工程施工。
“综保服务大楼分为商务办公楼和综合服务大楼，其中，商务办公楼为地上21层；综合服务大楼为地上4层，主要用于管理、通关、办公、金融等配套服务。项目建设周期为540天，预计6月底项目裙楼封顶，9月底主楼结构封顶。”宜昌综保服务大楼及海关监管设施项目专监郑磊介绍说，该项目于2018年9月正式开工建设，目前已完成约6000多万施工产值。“由于进驻保税区对企业税收补贴方面是有益处的，所以也吸引了不少进出口企业的关注。”
“进口商品进入综保区后，不出关是不用交税的，出关之后再交税；而出口商品一出关就可以退税，从而降低企业各种成本，促进资金回笼。”湖北自由贸易试验区宜昌片区创新推进局副局长付景龙介绍说，在基础配套项目完成及申报通过后，宜昌综合保税区预计年底前达到封关运营条件，作为海关特殊监管区域，将实现境内关外，免税保税。
项目档案：宜昌综合保税区位于中国（湖北）自由贸易试验区宜昌片区内，规划用地面积1.39平方公里。综合保税区按“一次规划，分期实施”原则建设，计划分二期建设，项目总投资56.9亿元，其中，一期投资30.5亿元。
目前，宜昌综合保税区（一期）项目主要建设包括综保服务大楼及海关监管设施工程、仓储及标准厂房工程（一期）以及综合保税区市政道路工程。
作为全市重点项目，该项目建成后，将形成集保税加工、物流仓储、监管查验、综合配套等多功能于一体的现代保税产业基地，并辐射鄂西及渝东、湘北、陕南等地，成为全市全方位开放的大平台,对接全市国际投资贸易体系、构建开放发展新格局、推动经济高质量发展具有十分重要的意义。
记者手记
开放合作，宜昌连内通外展翅飞
三峡商报全媒记者记者杨春艳
立高处，眺远方，宜昌综合保税区如虹展翅，覆盖四野。这片沃土上将崛起我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域，成为宜昌连内通外的窗口。
不难想象，繁华的欧洲街头，琳琅满目的商品将坐上快车，抵达保税区，成为宜昌人争相购买的“欧货”。喧嚣的宜昌工厂，数以万计的产品将搭乘货车，运往保税区，家门口即可出口卖全球。
不靠海，不沿边，宜昌人家门口即可触摸世界，买卖全球。一区在此，连通内外，凭借综合保税区，宜昌将进入一个崭新的生命时段。
宜昌综合保税区建设者们坚持高起点严要求，以只争朝夕的速度加紧建设。去年6月正式奠基，9月全面开工建设，可研立项、方案设计、施工图审批等前期工作仅用了3个月时间。10个月后，1.39平方公里的版图上，将诞生一个集保税加工区、物流仓储区、监管查验区、综合配套区于一身的综合功能区。
今年底，宜昌保税区将达到封关运营条件。筑巢引凤，花开蝶自来，目前，中船重工、美光生物医药、世纪联合创新等一批优质的外向型企业情定保税区。
宜昌高新产业投资控股集团董事长黄智华说，这是宜昌打造高水平开放平台的重要成果，也是宜昌自贸片区进一步加大双向开放，完善服务功能的有力举措。
立足三峡，呼应汉渝，辐射全国。宜昌综保区建成之后，将是武汉与重庆之间，我国对外开放的重要平台。
随着一次次重大招商的突破，宜昌综合保税区腾空而起的澎湃动力正在点燃。
领导专访
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——专访宜昌市高新区经发局局长马学林
三峡商报全媒记者张婷婷
2月19日，记者一行驱车来到白洋镇，在高新区新建的板房办公室内，高新区经发局局长马局长接受了记者采访。马局长介绍， 新的一年，高新区将以移师白洋、二次创业为新起点，围绕“高新”再定位、再聚焦、再发力，力争实现经济发展、项目建设、改革创新“三个领跑”目标，为宜昌实现“两个走在前列”奋斗目标做出“高新”贡献。
连日来，围绕每月投产3个、开工6个、签约9个的“369”2019年项目建设目标和加快培育工业经济、平台经济、物流经济“三大千亿产业”的战略目标，高新区相继出台了《宜昌高新区招商项目建设落地追责问责实施办法（试行）》《宜昌高新区加快推进工业项目建设切实推进高质量发展的暂行办法》《宜昌高新区管委会关于全力推进2019年全区项目签约、开工及投产工作的通知》《宜昌高新区”三问促三增”百名干部进百企活动方案》等一系列政策，来保证这一目标的顺利实现。
方向比速度更重要。通过实行“目标考核+过程考核”，将项目建设纳入绩效目标考核和在线跟踪考核，区纪工委每月对新签约、新开工、新投产项目推进情况进行跟踪问效，并根据规定对相关单位不到位、不落实情况进行追责问责。通过建立四级联动机制，对重点项目实行全天候、全过程、全要素服务，优先保证建设资金，优先安排用地指标，优先调剂环境容量，优先供应施工用电、用气、用水，优先提供交通运输服务。
开春以来，如何迅速对接企业需求，帮助企业早日投产、复产、扩产？高新区结合千名干部进千企活动，启动“三问促三增”活动，全力服务企业发展。从即日起未来一周内，将采取“工委领导带队+区直机关班子成员+园区办、街办班子成员”的模式，组建若干个企业服务工作专班，对全区42个规上企业和重点工业项目逐个进行走访调研，通过“问生产经营保增长、问突出困难促增长、问政策需求护增长”，切实把工作重心聚焦到服务企业发展上来、聚焦到服务项目建设上来，真心实意地帮助企业解决制约高质量发展的瓶颈和障碍。同时，乘着正月初十全区总投资达208亿元的首批13个重点产业项目集中开工的强劲东风，力促成熟项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效。
项目盘点
一季度集中开工13个重点项目
1、湖北绿筑装配科技有限公司装配式建筑生产基地项目
项目总投资6亿元，主要建设PC、PS钢结构、木结构生产车间及附属设施。预计可实现年销售收入5亿元，年上缴税收2500万元，新增就业岗位200个。
2、湖北盛投生态食品开发有限公司高端食品生产基地项目
项目总投资5.5亿元，建设高端食品生产基地。预计可实现年销售收入3亿元，年上缴税收1500万元。
3、湖北盛投数码照明有限公司照明设备生产基地项目
项目总投资4.5亿元，建设照明设备生产基地。预计可实现年销售收入2.5亿元，年上缴税收1250万元。
4、土门村村民委员会投资兴建鑫达产业园项目
项目总投资3.1亿元，主要建设标准厂房16栋、仓储3栋,配套用房6栋，微型厂房2栋，员工宿舍2栋，综合写字楼1栋，停车位345个。
5、德标精密钢管（湖北）有限公司高端精密无缝钢管制造基地项目
项目总投资6亿元，主要建设军工配套精密无缝钢管生产基地，并引进上下游关联企业。预计可实现年产值约2.8亿元，年上缴税收约1500万元。
6、广东流星宇数码照明有限公司军民两用照明器具生产项目
项目总投资3.6亿元，主要建设年产900万套军民两用LED灯具及5万套军用探照灯等项目。预计可实现年销售收入2.6亿元，年上缴税收1000万元。
7、湖北鑫耀达电气有限公司配电变压器生产基地项目
项目总投资2亿元，主要生产变压器、镇流器、电感器。预计可实现年销售收入2.5亿元，年上缴税收1250万元。
8、宜昌江发产业园管理有限公司白洋新城科技园区项目
项目总投资20亿元，主要建设科技园区及配套办公、研发、生活设施，引进符合白洋工业园产业发展方向的智能制造、新材料等项目。
9、招商蛇口（宜昌）置业有限公司依云水岸项目
项目总投资32.2亿元，占地216亩，为园区产业配套。
10、深圳有为化学与宜化集团投资建设的光固化新材料产业园项目
项目总投资80亿元，主要建设全球最大的光固化新材料产业园，预计可实现年销售收入105亿元，年上缴税收12亿元。
11、上海石头化工有限公司联合某上市企业投资建设含氟绿色新型高效低毒农药生产基地项目
项目总投资25亿元，主要建设含氟新型农药、农药原料药、农药中间体及制剂生产车间及相关配套设施。预计可实现年销售收入30亿元，年上缴税收1.8亿元。
12、IGM Holding BV公司光引发剂生产基地项目
项目总投资10亿元，预计可实现年销售收入约10亿元，上缴税收约1亿元。
13、中农集团控股股份有限公司、金海桥肥业有限公司大宗农资物流产业园项目
项目总投资10亿元，主要建设进口钾肥储备和交易中心、尿素和二胺外销交易中心。预计可实现年交易额100亿元，年上缴税约6000万元。
（三峡商报全媒记者张婷婷）
#走进农村改革试验区##农村金融支农机制创新典型案例#【重庆市梁平区：以政府购买为支点，撬动社会化服务大发展】重庆市梁平区是传统农区，受资源禀赋影响，农业生产小而散。为发展农业规模化生产，自2015年以来，梁平区大力实施农业社会化服务支撑工程，针对基层干部认识模糊动力差、服务组织数量不足能力弱、服务对象小型分散难管理、基础设施短板凸显效率低等问题，探索开展政府购买农业公益性服务机制创新试点，以政府购买为支点撬动社会化服务大发展，实现农业增产、农民增收、服务主体增实力，政府、农民、服务主体“三满意”。
建立服务内容优选机制，解决“购买啥服务”问题
一是坚持保供与特色优先原则，确定以保供给为主导的水稻种植和特色优势农产品梁平柚种植为试点产业。二是坚持“可量化、易监管、增产增效”原则，确定服务环节。既优选生产主体干不了、干不好、干了不划算的关键或薄弱环节，又力求服务环节全程化。水稻选择机耕、集中代育秧、机插秧、病虫害统防统治、机收5个环节；梁平柚选择机耕、施肥、统防、修枝、销售5个环节。服务组织需开展所有确定环节的服务，并按照服务环节中的最小面积兑付补助资金，避免个别组织只服务简单环节，失去政府购买社会化服务的意义。三是坚持“相对集中、受益面广”原则，试点向两大产业的重点区域倾斜，并以普通农户生产托管方式为主。
建立服务组织遴选机制，解决“谁来服务”问题
坚持公开、透明、择优的原则，遴选社会化服务组织。通过网站公告、下发文件等方式向社会公开发布遴选信息，符合条件的生产经营主体、社会化服务组织自愿申报（可选择一个或多个服务对象），区农业、财政部门组织专家通过对社会化服务组织的规模、服务能力、技术水平、群众口碑、服务价格和服务对象意愿等因素进行综合评估后择优选择，并在网上公示后确定。参与试点的服务组织原则上需具备以下条件：一是市场化运作的社会化服务组织，包括合作社、协会、公司、从事农机作业服务的家庭农场等多种主体；二是服务组织有经营服务从业经验且经营正常，拟从事的社会化服务等主营业务收入占该组织收入的一半以上；三是有相应的技术力量和物质技术装备等；四是依法在工商部门等注册登记。
建立试点运行监管机制，解决“怎样购买服务”问题
一是广泛调研、组织专家论证，合理确定服务标准、服务要求与同期社会公允价格，并按不超过该环节同期社会公允价格一定比例的原则确定各环节财政资金补助标准。服务标准、服务要求与补助标准在公开发布遴选服务组织公告时同时发布。公益性服务作业机具购置补贴（包含国家农机购置补贴）不超过总价的50%。二是加强服务监管。建立服务卡制度，卡上列有服务时间与面积，服务内容与服务满意度、服务人员与生产主体签字等内容，真实、简洁地记录服务过程；建立监管制度，乡镇（街道）确定专人具体负责本地项目的实施与验收，全程指导与监管，确保服务质量，及时化解矛盾纠纷，确保满意度达到90%以上；建立督导制度，区农委组建由技术专家和农改办人员组成的指导小组，划定区域，明确任务，责任包干，蹲点指导，督促各地按期、保质保量开展公益性服务，复查项目实施的真实性。三是严格验收兑付。公益性服务实行乡镇（街道）验收、区级抽查。公益性服务作业机具由服务组织自愿申请，经批准后再行购买。验收合格后，按确定的补贴标准和购机数量，将补助资金直接兑付给服务组织。可分环节验收，分批次拨付补贴资金，缓解服务组织资金压力。四是规范有序推进。制定统一、规范、简便、务实的政府购买农业公益性服务的业务工作流程，突出可操作性、可持续性、可复制性。统一制作服务组织服务承诺书、服务合同、服务卡等示范文本，规范生产主体与服务组织的行为，减少纠纷发生。
建立可持续服务机制，解决“政府怎么退出”问题
一是培大育强农业生产社会化服务组织，确保政府退出购买服务后“有人有能力搞服务”。加强技术培训，补贴购买作业装备，引导支持服务组织建立育秧中心、农资超市、加工中心、烘干中心、培训中心等，为农业生产提供全面、全程服务，促使服务组织具有完善的装备设施、良好的运行机制、健全的管理制度、较大的服务规模、自主商标品牌和显著的综合效益。二是培育种养大户、家庭农场，确保政府退出购买服务后“有人愿意接受服务”。鼓励新型职业农民、农村经纪人、高校毕业生、退役军人、返乡创业农民工以及农业科技人员从事农业创业，采取流转土地、投资入股、合作经营等多种方式扩大种养规模，发展规模种养大户。鼓励和支持有一定生产规模和较高管理能力的种养大户成立家庭农场，发展农业适度规模经营，培育一批特色鲜明、优势突出、效益良好的示范场，引领家庭农场健康发展。三是建立长期服务对接机制，确保政府退出购买服务后“服务不中断”。服务主体申报购买公益性服务时，根据自身服务能力，先行主动与服务对象互动对接，开展机械作业、产品营销、人才培养、农业科技等服务，满足服务对象特定需求，并建立长期稳固的合作关系。补助标准逐年递减，2015-2017年三年分别补助60%、50%、45%，让服务对象有一个适应过程，最终实现农业生产社会化服务市场化运作、可持续发展。
三年多来，梁平区开展政府购买农业公益性服务试点取得积极进展和明显成效。一是试点逐年扩大。2015年投入资金600万元，开展梁平柚生产社会化服务试点12500亩；2016年、2017年分别投入资金1420万元、1560万元，开展梁平柚生产社会化服务面积分别达到11760亩、20500亩，水稻面积分别达到22348亩、35000亩。二是促进增产增收。据统计，试点区域的梁平柚单果均增重0.1公斤、每公斤售价提高1.2元以上，亩增产400公斤、增收1000元以上；水稻亩增产50公斤，节本增效700元以上。2017年大约为农民节本增收6000万元。三是加快构建了新型农业经营体系。农村土地流转加快，全区流转面积达49.1万亩，土地流转率为50.6%，较2014年底提高10个百分点；土地适度规模经营发展加速，全区农村土地规模经营面积达39.6万亩；新型农业经营主体发展迅猛，经工商注册登记的家庭农场有655家，农民合作社942家，农业龙头企业146家，社会化服务组织327家，较2014年底分别增加32%、28%、23%、38%。四是可持续发展态势初显。服务主体初步具备“断奶”后的生存能力，受惠农民越来越离不开社会化服务，政府已把社会化服务作为农业提质增效的重要抓手和支撑，实现了试点初衷与多方共赢。（农村改革试验区办公室供稿）
温馨提示：
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建立服务内容优选机制，解决“购买啥服务”问题
一是坚持保供与特色优先原则，确定以保供给为主导的水稻种植和特色优势农产品梁平柚种植为试点产业。二是坚持“可量化、易监管、增产增效”原则，确定服务环节。既优选生产主体干不了、干不好、干了不划算的关键或薄弱环节，又力求服务环节全程化。水稻选择机耕、集中代育秧、机插秧、病虫害统防统治、机收5个环节；梁平柚选择机耕、施肥、统防、修枝、销售5个环节。服务组织需开展所有确定环节的服务，并按照服务环节中的最小面积兑付补助资金，避免个别组织只服务简单环节，失去政府购买社会化服务的意义。三是坚持“相对集中、受益面广”原则，试点向两大产业的重点区域倾斜，并以普通农户生产托管方式为主。
建立服务组织遴选机制，解决“谁来服务”问题
坚持公开、透明、择优的原则，遴选社会化服务组织。通过网站公告、下发文件等方式向社会公开发布遴选信息，符合条件的生产经营主体、社会化服务组织自愿申报（可选择一个或多个服务对象），区农业、财政部门组织专家通过对社会化服务组织的规模、服务能力、技术水平、群众口碑、服务价格和服务对象意愿等因素进行综合评估后择优选择，并在网上公示后确定。参与试点的服务组织原则上需具备以下条件：一是市场化运作的社会化服务组织，包括合作社、协会、公司、从事农机作业服务的家庭农场等多种主体；二是服务组织有经营服务从业经验且经营正常，拟从事的社会化服务等主营业务收入占该组织收入的一半以上；三是有相应的技术力量和物质技术装备等；四是依法在工商部门等注册登记。
建立试点运行监管机制，解决“怎样购买服务”问题
一是广泛调研、组织专家论证，合理确定服务标准、服务要求与同期社会公允价格，并按不超过该环节同期社会公允价格一定比例的原则确定各环节财政资金补助标准。服务标准、服务要求与补助标准在公开发布遴选服务组织公告时同时发布。公益性服务作业机具购置补贴（包含国家农机购置补贴）不超过总价的50%。二是加强服务监管。建立服务卡制度，卡上列有服务时间与面积，服务内容与服务满意度、服务人员与生产主体签字等内容，真实、简洁地记录服务过程；建立监管制度，乡镇（街道）确定专人具体负责本地项目的实施与验收，全程指导与监管，确保服务质量，及时化解矛盾纠纷，确保满意度达到90%以上；建立督导制度，区农委组建由技术专家和农改办人员组成的指导小组，划定区域，明确任务，责任包干，蹲点指导，督促各地按期、保质保量开展公益性服务，复查项目实施的真实性。三是严格验收兑付。公益性服务实行乡镇（街道）验收、区级抽查。公益性服务作业机具由服务组织自愿申请，经批准后再行购买。验收合格后，按确定的补贴标准和购机数量，将补助资金直接兑付给服务组织。可分环节验收，分批次拨付补贴资金，缓解服务组织资金压力。四是规范有序推进。制定统一、规范、简便、务实的政府购买农业公益性服务的业务工作流程，突出可操作性、可持续性、可复制性。统一制作服务组织服务承诺书、服务合同、服务卡等示范文本，规范生产主体与服务组织的行为，减少纠纷发生。
建立可持续服务机制，解决“政府怎么退出”问题
一是培大育强农业生产社会化服务组织，确保政府退出购买服务后“有人有能力搞服务”。加强技术培训，补贴购买作业装备，引导支持服务组织建立育秧中心、农资超市、加工中心、烘干中心、培训中心等，为农业生产提供全面、全程服务，促使服务组织具有完善的装备设施、良好的运行机制、健全的管理制度、较大的服务规模、自主商标品牌和显著的综合效益。二是培育种养大户、家庭农场，确保政府退出购买服务后“有人愿意接受服务”。鼓励新型职业农民、农村经纪人、高校毕业生、退役军人、返乡创业农民工以及农业科技人员从事农业创业，采取流转土地、投资入股、合作经营等多种方式扩大种养规模，发展规模种养大户。鼓励和支持有一定生产规模和较高管理能力的种养大户成立家庭农场，发展农业适度规模经营，培育一批特色鲜明、优势突出、效益良好的示范场，引领家庭农场健康发展。三是建立长期服务对接机制，确保政府退出购买服务后“服务不中断”。服务主体申报购买公益性服务时，根据自身服务能力，先行主动与服务对象互动对接，开展机械作业、产品营销、人才培养、农业科技等服务，满足服务对象特定需求，并建立长期稳固的合作关系。补助标准逐年递减，2015-2017年三年分别补助60%、50%、45%，让服务对象有一个适应过程，最终实现农业生产社会化服务市场化运作、可持续发展。
三年多来，梁平区开展政府购买农业公益性服务试点取得积极进展和明显成效。一是试点逐年扩大。2015年投入资金600万元，开展梁平柚生产社会化服务试点12500亩；2016年、2017年分别投入资金1420万元、1560万元，开展梁平柚生产社会化服务面积分别达到11760亩、20500亩，水稻面积分别达到22348亩、35000亩。二是促进增产增收。据统计，试点区域的梁平柚单果均增重0.1公斤、每公斤售价提高1.2元以上，亩增产400公斤、增收1000元以上；水稻亩增产50公斤，节本增效700元以上。2017年大约为农民节本增收6000万元。三是加快构建了新型农业经营体系。农村土地流转加快，全区流转面积达49.1万亩，土地流转率为50.6%，较2014年底提高10个百分点；土地适度规模经营发展加速，全区农村土地规模经营面积达39.6万亩；新型农业经营主体发展迅猛，经工商注册登记的家庭农场有655家，农民合作社942家，农业龙头企业146家，社会化服务组织327家，较2014年底分别增加32%、28%、23%、38%。四是可持续发展态势初显。服务主体初步具备“断奶”后的生存能力，受惠农民越来越离不开社会化服务，政府已把社会化服务作为农业提质增效的重要抓手和支撑，实现了试点初衷与多方共赢。（农村改革试验区办公室供稿）
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中船重工“一种新型船用主推调距桨液压伺服系统和方法”荣获中国专利银奖
本次获得专利银奖的专利“一种新型船用主推调距桨液压伺服系统和方法”由中船重工重庆智能装备工程设计有限公司自主研发，围绕该核心专利，共申请并授权了5项专利，其中发明专利2项，实用新型专利3项。核心专利主要用于驱动调距桨的桨叶，实现桨叶在船舶航行中任意调节，从而使得船舶在不调整驱动柴油机实时输出功率的前提下，获得大小不同的推进力，进而改变航速，避免频繁调整柴油机，降低船舶能耗，并能实现对航速的连续调整。相对于传统的调距桨系统，该发明专利技术将桨润滑、螺距调节、手动调节、自动调节等功能集成在一套设备中，实现了高度集成化、自动化，且空间占用小，适用范围广。
本次获得专利银奖的专利“一种新型船用主推调距桨液压伺服系统和方法”由中船重工重庆智能装备工程设计有限公司自主研发，围绕该核心专利，共申请并授权了5项专利，其中发明专利2项，实用新型专利3项。核心专利主要用于驱动调距桨的桨叶，实现桨叶在船舶航行中任意调节，从而使得船舶在不调整驱动柴油机实时输出功率的前提下，获得大小不同的推进力，进而改变航速，避免频繁调整柴油机，降低船舶能耗，并能实现对航速的连续调整。相对于传统的调距桨系统，该发明专利技术将桨润滑、螺距调节、手动调节、自动调节等功能集成在一套设备中，实现了高度集成化、自动化，且空间占用小，适用范围广。
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