【法治日报头版头条刊文丨河南以“六防六促”助推“三零”创建】“‘三零’创建打基础,‘六防六促’正深入,多元化解重源头,齐动手!邻里和谐很重要,莫为小事相争吵,你谦我让互商量,纠纷少……”走进地处豫鲁苏皖四省交界处的河南省商丘市虞城县农村,很多村民脱口而出这些“三句半”。

  “三句半”是豫东民间群众喜闻乐见的一种曲艺表演形式。商丘市委政法委在《关于扎实开展“六防六促”专项行动的倡议书》中,把河南省委政法委正在组织开展的“六防六促”专项行动(防情感纠纷,促人际和悦;防家庭纠纷,促家人和睦;防邻里纠纷,促社会和谐;防债务纠纷,促经营和顺;防物业纠纷,促小区和美;防疫灾纠纷,促群众和康)的主要内容,以便于记忆、朗朗上口的“三句半”形式进行编写,倡导全市群众遵纪守法、明礼诚信。

  如今,河南省各地各有关部门创新形式,以零上访、零案件、零事故“三零”创建为目标,以自治、法治、德治、数治“四治融合”为路径,以不发生重特大公共安全事故等“五个不发生”为底线,带着真情、依法依规解决好群众急难愁盼问题,努力建设更高水平平安河南、法治河南。

凝聚合力源头化解

  “有多少群众来反映问题?你们是怎么处理的……”1月27日,春节前夕,西华县迟营镇综治中心、孙庄行政村及昆山办事处东桥社区先后来了一些陌生人,他们直接发问。

  这是河南省委政法委督导检查组在一线督导,了解矛盾排查、纠纷化解等工作情况,推动风险隐患化解处置。截至目前,河南省委政法委先后派出17个督导检查组,采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的方式,深入29个县(市、区)、62个乡(镇、办事处)和123个村(社区)明查暗访。

  1月24日,在全省矛盾纠纷排查化解专项行动部署会上,河南省委副书记、政法委书记周霁要求,各地各有关部门要提升能力、锻造作风,改被动为主动,变上访为下访,由事后处置到事前防范,各级党员干部要进村入户、进社区进楼栋做细做实矛盾纠纷排查化解工作。

  省委政法委牵头抓总、统筹协调,组织、统战、共青团、妇联、教育、公安、司法行政、信访等有关部门要履职尽责,联治联动,形成整体工作合力,抓紧抓实重点部位、重点时段,做细做实矛盾纠纷防范化解各项工作。

  省委组织部指导督促乡村两级党组织深入开展风险隐患拉网排查,及时化解矛盾、调和纠纷、解决困难、传送温暖。

  团省委、省妇联等部门结合职能作用发挥,调动3228支青年志愿服务队开展法治宣传,覆盖青少年11.6万人次,实地走访留守儿童,一对一结对帮扶。

  省信访局对近期涉及民事纠纷类投诉进行梳理,排查出可能涉及伤人纠纷信访事项,第一时间交办属地进行化解。各地信访局认真接待办理农民工“讨薪”诉求,加大对拖欠农民工工资信访事项的督促化解力度。

  省总工会多渠道开展送温暖帮扶救助活动,全省各级工会共筹集慰问款物价值1.01亿元,走访困难企业3982家,慰问困难职工27万多人次,帮助农民工平安返乡近万人次。

履职尽责注重实效

  河南省政法机关履职尽责,及时编写矛盾纠纷排查化解典型案例,以案释法释理,提高依法化解矛盾纠纷的能力水平。

  河南省高级人民法院专门成立“六防六促”联络员群,各中级法院和基层法院利用与妇联、公安、司法行政等部门成立的矛盾纠纷调解组织,形成多部门联动的纠纷化解工作格局,并强化人民法庭参与基层治理、乡村治理职能,确保矛盾纠纷化解在当地、处理在萌芽。

  河南省人民检察院组织10个业务部门和19个市分院均明确1名联络员,严格落实信息报送制度,重要情况随时报送,真正做到底数清、情况明。

  河南省公安机关结合“枫桥式公安派出所”创建,深化“百警进千万家”活动,重点开展农村地区安全隐患大排查、道路交通安全大整治,推动农村地区智能防控全覆盖,统筹推进城乡防控体系建设,确保抓早抓小。

  河南省司法厅结合在全省开展的为期3个月的农村基层矛盾纠纷集中排查化解专项行动,建立工作专班,统筹基层司法所、人民调解员、村(居)法律顾问等5种力量17万多人,实行“六防六促”工作“日收集、日研判、日交办、日调度”制度,确保风险早识别、矛盾早发现、问题早解决。

因地制宜筑牢根基

  “‘六防六促’的内容是什么?”“矛盾纠纷是如何排查的?”“调解后有没有回访?”……2月8日,由三门峡市委政法委副书记带队的督导组先后到灵宝市川口乡、函谷关镇等乡镇,采取现场提问、查阅资料、查看台账等方式,了解基层“六防六促”专项行动开展情况,现场指出不足,提出改进意见和建议。

  开封市城乡一体化示范区居民张女士坐月子期间和婆婆发生矛盾,人民调解员了解情况后,开展多轮调解工作,最终化解婆媳矛盾,家庭关系和睦如初。

  河南省各地坚持发展“枫桥经验”,因地制宜开展基层矛盾纠纷集中排查化解工作,让群众变“看客”为“劝客”,推动更多力量向基层下沉,筑牢平安根基。

  济源示范区组织处级干部带队专题督导检查,紧盯婚恋家庭重点纠纷,完善“妇警联调”工作机制。

  郑州市依托“一格一干一专一群”基层网格治理体系,开展村不漏户、户不漏人大排查活动。中原区利用“一码解纠纷”App,推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”,实现各类矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

  南阳市依托市县乡村四级综治中心,及时向各级各部门发出指导性、预警性信息,已发出预警信息270条。

  平顶山市严格落实“一日一排查、两日一报送、一周一研判”工作机制,化解矛盾纠纷。

  兰考县实行“民转刑”隐患纠纷“一纠纷一专班”制度,分析研判矛盾纠纷形成原因,将问题解决在萌芽状态。

  鹤壁市淇滨区用好说事评理社会力量,借助评理员人员熟、情况明、离得近、叫得应、威望高等特点,开展矛盾调解工作。

  如今,全省上下按照省委关于开展“能力作风建设年”活动要求,提升能力、锻造作风,深化推进“六防六促”专项行动,最大限度把矛盾化解在基层,把问题解决在当地,以河南一域之稳定为全国大局之稳定尽责任、作贡献。截至目前,全省共投入337.34万人次,走访群众3915.17万人次,排查化解六类矛盾纠纷6.5万余起,化解率达89.86%,全省社会大局总体保持安全稳定,群众安全感和满意度持续升高。(法治日报记者 赵红旗)收起

#河南政法# #平安河南# 【法治日报头版头条刊文丨河南以“六防六促”助推“三零”创建】“‘三零’创建打基础,‘六防六促’正深入,多元化解重源头,齐动手!邻里和谐很重要,莫为小事相争吵,你谦我让互商量,纠纷少……”走进地处豫鲁苏皖四省交界处的河南省商丘市虞城县农村,很多村民脱口而出这些“三句半”。

  “三句半”是豫东民间群众喜闻乐见的一种曲艺表演形式。商丘市委政法委在《关于扎实开展“六防六促”专项行动的倡议书》中,把河南省委政法委正在组织开展的“六防六促”专项行动(防情感纠纷,促人际和悦;防家庭纠纷,促家人和睦;防邻里纠纷,促社会和谐;防债务纠纷,促经营和顺;防物业纠纷,促小区和美;防疫灾纠纷,促群众和康)的主要内容,以便于记忆、朗朗上口的“三句半”形式进行编写,倡导全市群众遵纪守法、明礼诚信。

  如今,河南省各地各有关部门创新形式,以零上访、零案件、零事故“三零”创建为目标,以自治、法治、德治、数治“四治融合”为路径,以不发生重特大公共安全事故等“五个不发生”为底线,带着真情、依法依规解决好群众急难愁盼问题,努力建设更高水平平安河南、法治河南。

凝聚合力源头化解

  “有多少群众来反映问题?你们是怎么处理的……”1月27日,春节前夕,西华县迟营镇综治中心、孙庄行政村及昆山办事处东桥社区先后来了一些陌生人,他们直接发问。

  这是河南省委政法委督导检查组在一线督导,了解矛盾排查、纠纷化解等工作情况,推动风险隐患化解处置。截至目前,河南省委政法委先后派出17个督导检查组,采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的方式,深入29个县(市、区)、62个乡(镇、办事处)和123个村(社区)明查暗访。

  1月24日,在全省矛盾纠纷排查化解专项行动部署会上,河南省委副书记、政法委书记周霁要求,各地各有关部门要提升能力、锻造作风,改被动为主动,变上访为下访,由事后处置到事前防范,各级党员干部要进村入户、进社区进楼栋做细做实矛盾纠纷排查化解工作。

  省委政法委牵头抓总、统筹协调,组织、统战、共青团、妇联、教育、公安、司法行政、信访等有关部门要履职尽责,联治联动,形成整体工作合力,抓紧抓实重点部位、重点时段,做细做实矛盾纠纷防范化解各项工作。

  省委组织部指导督促乡村两级党组织深入开展风险隐患拉网排查,及时化解矛盾、调和纠纷、解决困难、传送温暖。

  团省委、省妇联等部门结合职能作用发挥,调动3228支青年志愿服务队开展法治宣传,覆盖青少年11.6万人次,实地走访留守儿童,一对一结对帮扶。

  省信访局对近期涉及民事纠纷类投诉进行梳理,排查出可能涉及伤人纠纷信访事项,第一时间交办属地进行化解。各地信访局认真接待办理农民工“讨薪”诉求,加大对拖欠农民工工资信访事项的督促化解力度。

  省总工会多渠道开展送温暖帮扶救助活动,全省各级工会共筹集慰问款物价值1.01亿元,走访困难企业3982家,慰问困难职工27万多人次,帮助农民工平安返乡近万人次。

履职尽责注重实效

  河南省政法机关履职尽责,及时编写矛盾纠纷排查化解典型案例,以案释法释理,提高依法化解矛盾纠纷的能力水平。

  河南省高级人民法院专门成立“六防六促”联络员群,各中级法院和基层法院利用与妇联、公安、司法行政等部门成立的矛盾纠纷调解组织,形成多部门联动的纠纷化解工作格局,并强化人民法庭参与基层治理、乡村治理职能,确保矛盾纠纷化解在当地、处理在萌芽。

  河南省人民检察院组织10个业务部门和19个市分院均明确1名联络员,严格落实信息报送制度,重要情况随时报送,真正做到底数清、情况明。

  河南省公安机关结合“枫桥式公安派出所”创建,深化“百警进千万家”活动,重点开展农村地区安全隐患大排查、道路交通安全大整治,推动农村地区智能防控全覆盖,统筹推进城乡防控体系建设,确保抓早抓小。

  河南省司法厅结合在全省开展的为期3个月的农村基层矛盾纠纷集中排查化解专项行动,建立工作专班,统筹基层司法所、人民调解员、村(居)法律顾问等5种力量17万多人,实行“六防六促”工作“日收集、日研判、日交办、日调度”制度,确保风险早识别、矛盾早发现、问题早解决。

因地制宜筑牢根基

  “‘六防六促’的内容是什么?”“矛盾纠纷是如何排查的?”“调解后有没有回访?”……2月8日,由三门峡市委政法委副书记带队的督导组先后到灵宝市川口乡、函谷关镇等乡镇,采取现场提问、查阅资料、查看台账等方式,了解基层“六防六促”专项行动开展情况,现场指出不足,提出改进意见和建议。

  开封市城乡一体化示范区居民张女士坐月子期间和婆婆发生矛盾,人民调解员了解情况后,开展多轮调解工作,最终化解婆媳矛盾,家庭关系和睦如初。

  河南省各地坚持发展“枫桥经验”,因地制宜开展基层矛盾纠纷集中排查化解工作,让群众变“看客”为“劝客”,推动更多力量向基层下沉,筑牢平安根基。

  济源示范区组织处级干部带队专题督导检查,紧盯婚恋家庭重点纠纷,完善“妇警联调”工作机制。

  郑州市依托“一格一干一专一群”基层网格治理体系,开展村不漏户、户不漏人大排查活动。中原区利用“一码解纠纷”App,推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”,实现各类矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

  南阳市依托市县乡村四级综治中心,及时向各级各部门发出指导性、预警性信息,已发出预警信息270条。

  平顶山市严格落实“一日一排查、两日一报送、一周一研判”工作机制,化解矛盾纠纷。

  兰考县实行“民转刑”隐患纠纷“一纠纷一专班”制度,分析研判矛盾纠纷形成原因,将问题解决在萌芽状态。

  鹤壁市淇滨区用好说事评理社会力量,借助评理员人员熟、情况明、离得近、叫得应、威望高等特点,开展矛盾调解工作。

  如今,全省上下按照省委关于开展“能力作风建设年”活动要求,提升能力、锻造作风,深化推进“六防六促”专项行动,最大限度把矛盾化解在基层,把问题解决在当地,以河南一域之稳定为全国大局之稳定尽责任、作贡献。截至目前,全省共投入337.34万人次,走访群众3915.17万人次,排查化解六类矛盾纠纷6.5万余起,化解率达89.86%,全省社会大局总体保持安全稳定,群众安全感和满意度持续升高。(法治日报记者 赵红旗)

[鲜花]天台宗第十八代祖师临海市东掖山白莲讲寺神照本如大师略传

神照本如大师(981或982年~1050或1051年),族姓林氏,乃四明句章(今宁波慈溪)人。
初受业剃度于本郡国宁寺(今宁波鄞州区国宁寺),后依止天台宗十七祖四明知礼法智大师座下,为知礼大师座下三位最出色弟子之一,修为高深,敏慧博知,不仅广受世人称颂,也普受同门的尊重。《佛祖统纪·本如传》赞其“初依法智,于千众中,有少俊声,史典词翰有法则,为世所爱。”
据《释门正统》所载,本如大师初依止知礼大师时,曾向知礼大师“请益经王义”,知礼大师回答说:“为我作三年监院,却向汝道。”本如大师即谨遵知礼大师旨意,勤勤恳恳履行职责,一心一意服务常住。
待三年期满,又向其师请益,其时知礼大师厉声一喝,复呼云:本如。师豁然有悟,即说颂曰:“处处逢归路,头头复故乡;本来成现事,何必待思量!”知礼大师直下印可说:“向来若为汝说,岂有今日?”
本如大师虽是天台宗僧人,属于教下,然考本如大师悟道的经历,则其悟处实与禅宗门下,别无二致,这完全可以从他的这首悟道偈中看得出来。

北宋宋真宗祥符四年(1011 年),遵式大师应杭州刺史薛颜之命,入主灵山精庐(古天竺寺)。不久灵山忏讲不绝,法务繁忙,四远来归的繁荣境况,使他再无暇旁顾东掖山弘法事务,故遵式大师专程赴知礼大师会下,求其举荐才俊,继席东掖。
关于此一求荐情节,《佛祖统纪》记载云:“祥符四年(1011 年),慈云(遵式大师)迁灵山,亲往法智(知礼大师)会下,求可为继。法智(知礼大师)曰:当于众中自择之。慈云(遵式大师)阅视至师(本如大师),即云:斯人可也。”
本如大师旋即被遵式大师“授以东山学者”。自始本如大师即在东掖山能仁寺大开法筵,历三十年,众常五六百。在此期间,先后宣说《妙法莲华经》、《涅槃经》、《金光明经》、《观无量寿经》、《请观音经》、《摩诃止观》、《观心论》、《金刚錍》、《观音别行玄记》等经论,皆讲解了六、七遍。
本如大师勤于讲说的同时,还非常注重修忏,尝集百僧修法华忏,长达一年,瑞验屡见,北宋庆历二年(1042)七月,驸马李遵勗(xù)奏请朝廷,宋仁宗感念其德,赐“神照法师”之号及紫衣袈裟,并智者之教文四千五百卷,以资讲说。
本如大师除讲忏之外,其晚年则专行净土,慕庐山之风,与丞相章郇公及诸贤于能仁寺西南隅,结白莲社,一心念佛,宋仁宗钦其道,遂赐“白莲庵院”匾额。
白莲庵院始由本如大师结屋为庵,仅六七年遂成巨剎。后乃以能仁(寺)山林三分其一,指岭为界,以供白莲庵院樵薪。据《佛祖统纪》云:“(本如大师)尝于寺西南隅,见一虎睡,以杖击之曰:此非汝睡处。虎俛(fǔ俯)首而去,后于虎卧处结屋为菴,归闲其中。”
关于白莲庵院,除为虎卧奇特之地外,另尚别有神奇故事。据《佛祖统纪》云:“先是有五通神居于此,师每禅坐,必连床升行空中,师未尝问。一日,五神请曰:师既踞吾居,乞于此向山冈,建祠塑像,已备泥在山矣。师往视冈上,有新泥一垛,以之塑像无所余。”

本如大师也圆寂辞世于白莲庵院,但关于其辞世具体年份,宋代天台宗学者所作史籍记载却存有异说。其中,南宋宗鉴法师编撰的《释门正统》卷六,认为本如大师圆寂于皇祐二年(1050年);成书稍晚,由南宋志磬法师编撰的《佛祖统纪》卷十二,则认为是皇祐三年(1051年),两者相较仅差一年。虽成书较早的《释门正统》所载似更为可靠,但也不足以证明《佛祖统纪》的记载有误,所以本如大师圆寂于公元1050年或公元1051年似皆有可能。
若按《佛祖统纪》记载,本如大师逝于北宋皇祐三年(1051年),及世寿70岁来推算,其应出生于北宋太平兴国七年(982年)。而若按《释门正统》所载,其寂于皇祐二年来推算,则其当生于太平兴国六年(981年)。至于二书皆谓大师“腊五十三”,到底是僧腊,还是戒腊,则难以判定。
本如大师圆寂前后,曾出现诸多祥瑞异象,据《佛祖统纪》云:“皇祐三年(1051年),五月十八日微疾,即升座说法,与众诀别。其夕,法堂藏阁、方丈栋梁皆折,锺鼓击之无声。江上渔人见云端有僧,西向而去。诘旦,右脇安庠而逝,时天气盛热,异香非常。明年(1052年)三月,塔全身于寺北,门人启钥,视尊容如生,爪发俱长,有大莲华,产于塔前。”故后天台宗诗僧梵才大师祭文有“圆寂经岁,肉体如生”语。
《释门正统》云:“师轻乐财施,弘教为己任,敝衾坏衲,裕然以老。”仅此一言,可说是对本如大师一生最为客观的评价了。

本如大师著有《观普贤菩萨行法经义疏》二卷及《仁王忏仪》,后者今已不存。《观普贤菩萨行法经义疏》则注释至十种境界时停笔,后由其高弟处咸大师续而全之,镂版施印达万卷,此书现存于《卍续藏》第35卷之中。
本如大师一生嗣法弟子甚多,著名者如法真处咸、神悟处谦、楂庵有严、天台元璪、承天择仁、永嘉元掺、天台宝织、杭州义全、台州怀雅、承天法宝等诸师。
本如大师一生另尚显有诸多神异境界,如据《佛祖统纪》所载:“师尝于天台邑中,为众施戒,方秉羯磨,忽有光明,自智者塔、国清寺、赤城山,交射于法座之上。”“又因供千佛、饭一千贫人,置华于席下,佛座华应不萎而反萎,贫人座华应萎而反不萎,举众为之叹异。”
  
附 记:
问宣子记曰:(南宋)嘉定四年(1211年)春,住山鉴堂谓:师塔当方丈后,狃(niǔ)于风水非宜之说,将迁之。破土数寸,香气袭人,棺上产莲华一茎,光明奕奕。暨发函,慈颜俨然,须发长垂,衣被不坏,舍利满龛,一众惊叹,于是亟掩藏之。
镜菴论之曰:法师血肉之身,衣被之饰,在土二百年而不坏,非夫戒定慧三昧之力所持,畴能若是。人或以轻发祖塔,咎鉴堂者,非夫假此日之启视之,曷足以知法师正报亲依、坚固不坏之瑞?为此举者,其祖冥使之乎(《观经疏》以华座观为亲依,今以衣被例之)。


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