【#限量数字藏品徽章献礼冬奥#】北京冬奥会闭幕在即，中国健儿所向披靡的身影在我们心里留下了印记。随着冬奥大火，奥运周边引起了全民热潮，不仅一“墩”难求，还有一款特别的冬奥纪念品也让人争相追捧—奥运云徽章数字藏品。此藏品运用水墨风将4个冬奥项目的精彩瞬间尽数展现，而依靠区块链科技将其制作成数字藏品既能保证它不被丢失，又能留住冬奥回忆随时查看，这次的徽章，是向前迈进了一步。
#如何评价电影雏菊#
是一部韩国电影。说起韩国的影视作品，车祸、不治之症等各种套路可谓是司空见惯。这部片子女主也是在中间因为枪伤而失语，最后女主死去。虽然符合套路，但可能是黑帮题材的电影，意外的发生还是在情理之中的。
该片围绕郑宇成扮演的杀手和李成宰扮演的刑警以及全智贤扮演的金慧英的爱情纠葛展开。故事关键应该是4、1、5这三个数字了。从一开始的4点15分女主和警察相遇到女主开办画展的日期是4月15日，乃至我猜测女主打开杀手密码箱所用的密码也是415。
影片用前一半的时间从三个人的角度讲述女主和刑警在广场相遇到女主在广场因枪伤失语以及女主的回忆。佛家讲究因果，女主的回忆算是整部影片的因。回忆是关于某个夏天女主留在爷爷住的村庄准备画展，经常去河对岸写生绘画。有次不慎从独木上掉落河中，还丢失了颜料。奇怪的是，过些天独木已被人（杀手）修成桥，而颜料也被还回来。女主在桥上留了一幅雏菊的画第二天也被人拿走了，于是这幅画仿佛成了一种约定。此后，女主回到城市，也开始不断的收到雏菊花。
在一个4点15分的下午，女主看到手拿雏菊花的刑警，可能真的是睹物思人，她以为眼前的男人就是她一直等待的人——那个一直在送她雏菊花的人。于是两人关系开始慢慢发展。
女主因枪伤失语可谓是影片的第一个高潮。在这之前，女主以为刑警就是他应该等待的人而和他保持亲密的关系。而对于背后一直默默关注她的杀手，“终于有人代替了我的位置，我连唯一想亲近的人都没有了。我应该可以好好活下去，可是我却在这个时候感到绝望。我到底在干什么”这段独白可以说他的心被深深地伤害了。而在女主失语后，刑警离开了女主，而杀手也不知道哪来的勇气，开始慢慢接触女主，可能这就是爱的深沉吧。
影片的第二个高潮是刑警回过头来找女主并向她说清他为了查案利用女主的事实，（可是他没有交代他不是女主一直在等待的那个人，可能是为了后面的剧情）依稀记得门内站着杀手，门外站着女主和刑警三个人脸上的表情。刑警在离开后，“她失去了声音，而我失去了她”这段独白也可以说是伤至肺腑。
影片的第三个高潮是刑警的死，它奠定了片尾悲伤的基调以及为女主最后的歇斯底里埋下伏笔。
影片的最后一个高潮是女主发现杀手的身份以及女主的死。她发现杀手的身份并且误以为（第二个误会）是他杀死了刑警（那个她以为一直给她送雏菊花的人），依稀记得女主那种绝望和歇斯底里。神奇的是影片快要结束了，女主的第一个误会还没解开。终于女主在发现杀手留给她的纸条后知道了真相，而后女主死去。
关于他们三人的爱情纠葛。我觉得杀手对女主的爱是发自心底，深沉的爱。他俩似乎扮演着“你不猜我也不说”而招致第一个误会的局面。但杀手自己说过“密林357左轮不会留下弹壳，用中空子弹也不会留下弹痕，密林357虽然在今天很保守，但也符合我的性格。我是一个保守的人，所以能活到今天”。
他的杀手身份决定了他不能有太亲近的人，最后女主的死也证明了这点。即使如此，他也奋不顾身的去爱上女主，可谓是爱情冲破了约束。而刑警对于女主的爱则是被动的，它来源于女主误把他当作送花人，因此直到最后他死时“我永不存在了，我的生命就停留在4月15日，我的生命不再有变数，最后一个变数是415.故事发展到这里应该结束了，他们应该快快乐乐的生活下去”。
关于杀手和警察。他们第一次接触时杀手发现了刑警的身份，而最后一次接触时刑警发现了杀手的身份。中间有次印象比较深刻的是刑警在看画时，杀手走到他旁边说出了“印象派主义特征”。我觉得你发现如果你一直喜欢的女孩身边多了一个人，你应该和那个人接触，至少得知道那个男人比你优秀在哪里，这是一种成熟的做法。
关于全智贤扮演的女主。她整部影片都因为误会而一直处于等待的那种状态，而且总是散发着那种忧郁的气息。而对于她到底喜欢刑警还是杀手，我觉得都不是，她只是碎碎念一直在乎着送她雏菊的人。最早接触全智贤，是她的《我的野蛮女友》和《来自星星的你》。那种活泼洒脱的形象和这部片子中的角色形成对比，可见她本人也是演技派啊。
扯了半天，也要说一下影片的名字含义了。我觉得首先，它可以代表杀手一直送给女主的雏菊花，然后，它也指那幅画———解开女主对杀手的身份的画。最后，雏菊的花语是“爱在心中”。相比于刑警，我觉得用于形容杀手对于女主的爱再合适不过了。
最后再提影片的的特色。这部电影的照明是普通电影的三分之一，大多的运用了自然光，最大程度的排除了人工化。影片也没有采用人工布景，完全展现了当地自然的风景。另外，荷兰是梵高的故乡，虽然他并未出生在阿姆斯特丹市，但是由于这里保留完好的古老建筑，浓厚的历史气息，漫天弥漫的艺术感，都十分符合影片所要表现的文艺的特点。
影片的另一个特色是末尾采用了和开头的一样的场景。这个场景关于下雨天，屋檐下，女主，杀手和刑警。也许这个世界真的是很小的，对于即将上演的故事，冥冥中总会先在某处让故事中的人相遇。
是一部韩国电影。说起韩国的影视作品，车祸、不治之症等各种套路可谓是司空见惯。这部片子女主也是在中间因为枪伤而失语，最后女主死去。虽然符合套路，但可能是黑帮题材的电影，意外的发生还是在情理之中的。
该片围绕郑宇成扮演的杀手和李成宰扮演的刑警以及全智贤扮演的金慧英的爱情纠葛展开。故事关键应该是4、1、5这三个数字了。从一开始的4点15分女主和警察相遇到女主开办画展的日期是4月15日，乃至我猜测女主打开杀手密码箱所用的密码也是415。
影片用前一半的时间从三个人的角度讲述女主和刑警在广场相遇到女主在广场因枪伤失语以及女主的回忆。佛家讲究因果，女主的回忆算是整部影片的因。回忆是关于某个夏天女主留在爷爷住的村庄准备画展，经常去河对岸写生绘画。有次不慎从独木上掉落河中，还丢失了颜料。奇怪的是，过些天独木已被人（杀手）修成桥，而颜料也被还回来。女主在桥上留了一幅雏菊的画第二天也被人拿走了，于是这幅画仿佛成了一种约定。此后，女主回到城市，也开始不断的收到雏菊花。
在一个4点15分的下午，女主看到手拿雏菊花的刑警，可能真的是睹物思人，她以为眼前的男人就是她一直等待的人——那个一直在送她雏菊花的人。于是两人关系开始慢慢发展。
女主因枪伤失语可谓是影片的第一个高潮。在这之前，女主以为刑警就是他应该等待的人而和他保持亲密的关系。而对于背后一直默默关注她的杀手，“终于有人代替了我的位置，我连唯一想亲近的人都没有了。我应该可以好好活下去，可是我却在这个时候感到绝望。我到底在干什么”这段独白可以说他的心被深深地伤害了。而在女主失语后，刑警离开了女主，而杀手也不知道哪来的勇气，开始慢慢接触女主，可能这就是爱的深沉吧。
影片的第二个高潮是刑警回过头来找女主并向她说清他为了查案利用女主的事实，（可是他没有交代他不是女主一直在等待的那个人，可能是为了后面的剧情）依稀记得门内站着杀手，门外站着女主和刑警三个人脸上的表情。刑警在离开后，“她失去了声音，而我失去了她”这段独白也可以说是伤至肺腑。
影片的第三个高潮是刑警的死，它奠定了片尾悲伤的基调以及为女主最后的歇斯底里埋下伏笔。
影片的最后一个高潮是女主发现杀手的身份以及女主的死。她发现杀手的身份并且误以为（第二个误会）是他杀死了刑警（那个她以为一直给她送雏菊花的人），依稀记得女主那种绝望和歇斯底里。神奇的是影片快要结束了，女主的第一个误会还没解开。终于女主在发现杀手留给她的纸条后知道了真相，而后女主死去。
关于他们三人的爱情纠葛。我觉得杀手对女主的爱是发自心底，深沉的爱。他俩似乎扮演着“你不猜我也不说”而招致第一个误会的局面。但杀手自己说过“密林357左轮不会留下弹壳，用中空子弹也不会留下弹痕，密林357虽然在今天很保守，但也符合我的性格。我是一个保守的人，所以能活到今天”。
他的杀手身份决定了他不能有太亲近的人，最后女主的死也证明了这点。即使如此，他也奋不顾身的去爱上女主，可谓是爱情冲破了约束。而刑警对于女主的爱则是被动的，它来源于女主误把他当作送花人，因此直到最后他死时“我永不存在了，我的生命就停留在4月15日，我的生命不再有变数，最后一个变数是415.故事发展到这里应该结束了，他们应该快快乐乐的生活下去”。
关于杀手和警察。他们第一次接触时杀手发现了刑警的身份，而最后一次接触时刑警发现了杀手的身份。中间有次印象比较深刻的是刑警在看画时，杀手走到他旁边说出了“印象派主义特征”。我觉得你发现如果你一直喜欢的女孩身边多了一个人，你应该和那个人接触，至少得知道那个男人比你优秀在哪里，这是一种成熟的做法。
关于全智贤扮演的女主。她整部影片都因为误会而一直处于等待的那种状态，而且总是散发着那种忧郁的气息。而对于她到底喜欢刑警还是杀手，我觉得都不是，她只是碎碎念一直在乎着送她雏菊的人。最早接触全智贤，是她的《我的野蛮女友》和《来自星星的你》。那种活泼洒脱的形象和这部片子中的角色形成对比，可见她本人也是演技派啊。
扯了半天，也要说一下影片的名字含义了。我觉得首先，它可以代表杀手一直送给女主的雏菊花，然后，它也指那幅画———解开女主对杀手的身份的画。最后，雏菊的花语是“爱在心中”。相比于刑警，我觉得用于形容杀手对于女主的爱再合适不过了。
最后再提影片的的特色。这部电影的照明是普通电影的三分之一，大多的运用了自然光，最大程度的排除了人工化。影片也没有采用人工布景，完全展现了当地自然的风景。另外，荷兰是梵高的故乡，虽然他并未出生在阿姆斯特丹市，但是由于这里保留完好的古老建筑，浓厚的历史气息，漫天弥漫的艺术感，都十分符合影片所要表现的文艺的特点。
影片的另一个特色是末尾采用了和开头的一样的场景。这个场景关于下雨天，屋檐下，女主，杀手和刑警。也许这个世界真的是很小的，对于即将上演的故事，冥冥中总会先在某处让故事中的人相遇。
#聚焦山东省2022年工作动员大会# 山东省2022年工作动员大会丨面对要素趋紧共性难题，山东如何突破
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
2月7日，山东省2022年工作动员大会在济南举行。与以往的“开年大会”比较，这次大会强调，要把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力，重点抓好“十大创新”：科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新。
为帮助大家更好地理解“十大创新”，大众日报将连续推出十组报道。今天，刊发第六组报道，聚焦山东“加强要素保障创新”，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
打破要素“天花板” 换来发展“一片天”
——聚焦山东省2022年工作动员大会⑥
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
今年是“十四五”规划实施的关键之年，也是我省新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。面对要素趋紧的共性难题，如何更大力度强化要素保障，为高质量发展保驾护航？山东省2022年工作动员大会提出“加强要素保障创新”，强调必须强化政策协同性，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
在市场化交易上发力
完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求。要素自主有序流动，能有效提高配置效率，激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
2021年初，山东聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，提出5个方面的20条政策措施，加快构建更加完善的要素市场化配置体制机制。全年，全省1076宗3.1万亩土地成功入市，新增上市公司37家。
改革只有进行时，没有完成时。山东社科院国际经济与政治研究所所长李广杰认为，与建设高标准市场体系、推动高质量发展的要求相比，当前山东各要素领域仍不同程度地存在要素流动不畅、配置效率不高、制度体系不健全等问题。“聚焦要素市场化配置的重点领域、关键环节和市场主体反映强烈的问题，山东要加快统一开放的要素市场体系建设，创新要素市场化配置方式，完善要素市场化交易平台，健全要素市场化运行和监管机制。”
打破区域壁垒，实现要素资源跨区域流动，平台作用显而易见。潍坊市水利事业发展中心主任韩俊清介绍，去年潍坊在全省率先出台水权交易管理办法后，诸城两家水务公司在中国水权交易所顺利完成潍坊首笔水权交易。
“首笔交易成功示范带动作用明显。中心按条件筛选出100余家企业为潜在交易主体，主动对接了解用水需求，已达成30余笔交易意向，有望通过市场化手段解决企业用水瓶颈制约。”韩俊清说。
为更好推动各类要素自由流动和市场化配置，去年，山东组建成立山东产权交易集团，同时与沿黄省（区）要素交易机构共同发起成立黄河流域要素市场联盟，我省要素交易市场步入跨区域合作新时代。目前，山东产权交易集团已涵盖16大要素板块、36个要素交易品种，交易额累计突破1万亿元，为市场主体融资2500亿元。
“推动排污权、用能权、用水权、碳排放权等要素市场化交易，能促进资源节约、保护和优化配置，用好用活。”山东产权交易集团党委书记、董事长苗伟说，今年将进一步推动搭建全省统一的交易平台，牵头与沿黄省（区）要素交易机构协同开展新要素交易，扩大要素市场化配置范围。
在差异化配置上发力
要素总量一定，寻求配置最优解，怎么办？必须在差异化配置上发力，加强供需衔接，推动精准供给。
“完善‘要素跟着项目走’机制，有助于进一步加强供需衔接，推动精准供给。”省发改委相关负责人表示，今年我省将继续从土地、能耗、资金等方面加强要素保障，对纳入省“十四五”规划、国家相关部委规划、省级以上立项的重大基础设施项目，实行规划用地规模省级全额配给。
要素趋紧背景下，优质要素聚集对项目吸引力正在放大。“在省级以上开发区开展‘标准地’改革，集聚投放资源要素，‘拿地即开工’会形成巨大的磁场效应，吸引优质项目主动抛来橄榄枝。”省自然资源厅自然资源所有者权益处副处长吉学文说。
2021年起，我省将省级以上经济技术开发区（园区）等重点区域内，新增工业用地不低于30%按照“标准地”制度供地，调整为全面实行“标准地”出让，全省“标准地”出让土地面积由2020年的4.4万亩增长到13万亩。今年1月，已出让1.09万亩。吉学文说，提了“门槛”，项目不减反增，证明改革是双赢。今后将继续加强政策宣传和解读，引导地方加强要素集聚，更好达到政策效果。
青岛西海岸新区沿海一线。
资金是企业的血液，是重要的生产经营要素。企业融资难，渠道不畅是重要原因，加强数据赋能很关键。2021年年底，省综合金融服务平台上线运行，同时还将作为省级地方征信平台进行建设。
“我省专门组建山东省征信有限公司运营平台，在政府监管下充分发挥市场机制，通过‘专业化公司+商业化机制’的模式，将大数据技术和征信专业能力结合起来，对标金融机构最需要的信息，深入挖掘各类数据，帮助金融机构真正看清企业，推动金融机构敢于投放资金，从而提高企业资金的可得性。”省地方金融监督管理局副局长葛志强说。
目前，平台已梳理汇聚10个部门的29类数据服务，进驻26家金融机构，发布123款金融产品。
葛志强表示，平台建设不是一蹴而就的，还要进一步攻关，攻克技术关、数据整合关，特别是观念关，真正打通堵点，把数字山东、数字政府建设的要求落地落实，运用数据助推资金要素注入，激发市场主体活力。
2020年以来，济南市不断完善上市挂牌后备企业培育机制，近两年，新增16家上市公司。“我们将抢抓资本市场全面实行股票发行注册制改革机遇，启动实施‘荷尖计划’，分阶段、分梯次、分领域培育一批优质后备企业，力争全年新增上市及过会企业10家以上。”济南市地方金融监管局党组书记、局长冯毅表示。
在内生性挖潜上发力
当前，靠增量扩张支撑发展的用地方式已难以为继，要素紧缺与资源闲置并存，必须将土地要素保障、拓展用地空间的着力点，转移到推进集约节约、存量挖潜上来。
我省提出，“出清”“盘活”“提效”并举，在内生性挖潜上发力。
“出清，为产业结构调整和重大项目建设提供了有力支撑。”省发改委相关负责人表示，我省坚定不移推进“三个坚决”，聚焦8个重点行业，严守标准，加快推动低效落后动能淘汰出清。2021年，累计压减焦化产能180万吨，整合转移炼油产能780万吨。
闲置的土地如何活起来？胶州市里岔镇精准识别、回收、利用“三步走”，对纳入闲置资源库的地块，二次招商、产业链招商，实现高效利用。2021年盘活闲置土地861亩、闲置厂房12万平方米，招引项目8个。“只有盘活闲置资源，才能拓空间、添动力。”里岔镇党委书记时海涛说。
用好存量，衔接好供需两头，威海研发“威海市项目用地合规性智能辅助查询平台”，加速项目落地。乳山市海上风电装备制造产业项目，前期通过平台查询，有导向性地选择了五大片区布局规划。威海市自然资源和规划局相关负责人表示，今年用地紧张趋势不会发生大变化，必须加大批而未供和闲置土地的处置力度，更好发挥平台作用，保障好项目落地。
面对日益趋紧的资源环境制约，如何以最少的资源要素消耗支撑经济社会持续健康发展？2019年我省启动“亩产效益”评价改革，一年试点示范、两年全面推开，完善评价指标体系，制定实施了差别化的价格、用地等方面政策措施，目前已初见成效。
“改革有效引导了企业持续提升资源要素利用效率，得到基层和企业认可。”省工信厅运行监测协调局局长魏斌说，深化“亩产效益”评价改革，探索开展分区域、分行业、分专项评价工作，在价格、用地、信贷等差别化政策制定和应用方面争取实现新突破，更有力提升企业和地区转型升级的积极性，推动要素向高产区域、高端产业、优质企业加速聚集。
（□参与采写 付玉婷 王健）
用创新手段打破要素“天花板”
增强要素保障能力，提高资源配置效率，是推动高质量发展的应有之义。要素保障能否及时、能否到位，事关经济社会发展创新力的激发与释放，事关高质量发展成效。
要素趋紧是一个长期现象、共性难题。当前，山东经济社会发展正处于关键期。我们在推动高质量发展上取得显著成效，但也面临一系列瓶颈，其中最突出的就是要素资源制约。一些地方项目落地慢、动能转换慢、创新力不强，都与要素配置通道不畅、机制不优、保障不力，有着直接关系。加强要素保障，出路在哪里？必须强化政策协同性，以新思路新举措，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
加强要素保障，市场要有效，政府要有为。要看到，能源、资本、土地、数据、生态环境等各种传统与新兴要素，调控机制不同，侧重点也各异。比如，排污权、用水权、碳排放权等指标的配置，要打破市场分割、区域壁垒，让多的可卖、少的可买，必须通过市场化交易来推动。而要让好马吃上好料，优先保障潜力大、效益好的项目，则需要加强政府引导，完善“要素跟着项目走”机制，创新“要素引着项目来”机制，通过差异化资源配置来实现。总之，既坚持市场决定性作用，又更好发挥政府作用，是创新要素保障手段、破解要素趋紧难题的根本之道。
要素的保障，挖潜与优化也是一种提升。现实中经常看到，一边是用地紧张，导致项目难落地，一边则是大量闲置，低效用地得不到盘活利用。优化资源配置，就要加大“出清”力度，全面完成落后产能整合退出任务，为新动能腾出更多空间。要加大“盘活”力度，强化“增存挂钩”，让“闲”土地活起来。要加大“提效”力度，强化“亩产效益”，让优势资源流向效益高地。加强要素保障创新，让一切创新要素充分涌流，我们必将为经济社会长远发展提供坚实支撑。
排污权交易推动企业主动治污
东营开展试点，优化环境资源要素保障
项目上马首先要过“环境门槛”——完成污染物排放总量削减替代是审批上马的前提，不得突破“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线。
项目易寻，指标难找，污染物排放总量削减替代指标从哪来？“目前东营正在制定排污权交易细则、排污权政府出让基准价确定机制、排污权出让收入管理等规定，建立健康有序、运行有效的排污权交易市场，力争今年四季度进场交易。”东营市生态环境局高级工程师冯春燕告诉记者。
环境资源要素与建设项目能否尽快落地息息相关。“为解决环境容量资源有限和保持经济持续较快发展之间的矛盾，我省探索借助市场手段对稀缺的环境资源要素进行优化配置，试点开展市域内排污权交易试点工作，力争为全省开展排污权交易蹚出一条路径。”省生态环境厅污染物排放总量控制处副处长苏波介绍，东营市正是试点之一。
在青岛宝佳自动化设备有限公司，一个个造型迥异的智能工业机器人挥舞着手臂，操作比人工更精确。这样一家高技术含量的企业，起初做的却是饲料贸易。之所以能实现“跨界”并在2020年被认定为国家制造业单项冠军，在公司董事长高明作看来，围绕市场需求谋划创新是关键一步。
“正是经历过饲料行业的用工荒，我们意识到智能工业机器人必定存在广阔市场，于是下决心在这条路上走下去。”宝佳和日本企业合资成立研究院，引进吸收工业机器人技术再创新，现在已成为国内饲料行业智能装备的龙头企业，占有70%以上的份额。
为创新选好“赛道”，紧盯政策方向布局创新，更易占据市场先机。近年来，生产农用机械的五征集团进军环卫设备领域。“2012年，我们看准国家推进城乡环卫一体化建设的政策方向，切入城乡环卫设备领域，并根据农村道路状况等因素，有针对性地开发产品，现在已经在省内做到了市场占有率最高。”五征集团总经理姜文娟介绍说，五征积极围绕重大战略布局转型，聚焦细分市场实现了产品引领，也使公司营业额不断增长，未来将打造为从土地到餐桌，再从餐桌回归到土地的绿色、科技、服务型企业。
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
2月7日，山东省2022年工作动员大会在济南举行。与以往的“开年大会”比较，这次大会强调，要把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力，重点抓好“十大创新”：科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新。
为帮助大家更好地理解“十大创新”，大众日报将连续推出十组报道。今天，刊发第六组报道，聚焦山东“加强要素保障创新”，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
打破要素“天花板” 换来发展“一片天”
——聚焦山东省2022年工作动员大会⑥
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
今年是“十四五”规划实施的关键之年，也是我省新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。面对要素趋紧的共性难题，如何更大力度强化要素保障，为高质量发展保驾护航？山东省2022年工作动员大会提出“加强要素保障创新”，强调必须强化政策协同性，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
在市场化交易上发力
完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求。要素自主有序流动，能有效提高配置效率，激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
2021年初，山东聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，提出5个方面的20条政策措施，加快构建更加完善的要素市场化配置体制机制。全年，全省1076宗3.1万亩土地成功入市，新增上市公司37家。
改革只有进行时，没有完成时。山东社科院国际经济与政治研究所所长李广杰认为，与建设高标准市场体系、推动高质量发展的要求相比，当前山东各要素领域仍不同程度地存在要素流动不畅、配置效率不高、制度体系不健全等问题。“聚焦要素市场化配置的重点领域、关键环节和市场主体反映强烈的问题，山东要加快统一开放的要素市场体系建设，创新要素市场化配置方式，完善要素市场化交易平台，健全要素市场化运行和监管机制。”
打破区域壁垒，实现要素资源跨区域流动，平台作用显而易见。潍坊市水利事业发展中心主任韩俊清介绍，去年潍坊在全省率先出台水权交易管理办法后，诸城两家水务公司在中国水权交易所顺利完成潍坊首笔水权交易。
“首笔交易成功示范带动作用明显。中心按条件筛选出100余家企业为潜在交易主体，主动对接了解用水需求，已达成30余笔交易意向，有望通过市场化手段解决企业用水瓶颈制约。”韩俊清说。
为更好推动各类要素自由流动和市场化配置，去年，山东组建成立山东产权交易集团，同时与沿黄省（区）要素交易机构共同发起成立黄河流域要素市场联盟，我省要素交易市场步入跨区域合作新时代。目前，山东产权交易集团已涵盖16大要素板块、36个要素交易品种，交易额累计突破1万亿元，为市场主体融资2500亿元。
“推动排污权、用能权、用水权、碳排放权等要素市场化交易，能促进资源节约、保护和优化配置，用好用活。”山东产权交易集团党委书记、董事长苗伟说，今年将进一步推动搭建全省统一的交易平台，牵头与沿黄省（区）要素交易机构协同开展新要素交易，扩大要素市场化配置范围。
在差异化配置上发力
要素总量一定，寻求配置最优解，怎么办？必须在差异化配置上发力，加强供需衔接，推动精准供给。
“完善‘要素跟着项目走’机制，有助于进一步加强供需衔接，推动精准供给。”省发改委相关负责人表示，今年我省将继续从土地、能耗、资金等方面加强要素保障，对纳入省“十四五”规划、国家相关部委规划、省级以上立项的重大基础设施项目，实行规划用地规模省级全额配给。
要素趋紧背景下，优质要素聚集对项目吸引力正在放大。“在省级以上开发区开展‘标准地’改革，集聚投放资源要素，‘拿地即开工’会形成巨大的磁场效应，吸引优质项目主动抛来橄榄枝。”省自然资源厅自然资源所有者权益处副处长吉学文说。
2021年起，我省将省级以上经济技术开发区（园区）等重点区域内，新增工业用地不低于30%按照“标准地”制度供地，调整为全面实行“标准地”出让，全省“标准地”出让土地面积由2020年的4.4万亩增长到13万亩。今年1月，已出让1.09万亩。吉学文说，提了“门槛”，项目不减反增，证明改革是双赢。今后将继续加强政策宣传和解读，引导地方加强要素集聚，更好达到政策效果。
青岛西海岸新区沿海一线。
资金是企业的血液，是重要的生产经营要素。企业融资难，渠道不畅是重要原因，加强数据赋能很关键。2021年年底，省综合金融服务平台上线运行，同时还将作为省级地方征信平台进行建设。
“我省专门组建山东省征信有限公司运营平台，在政府监管下充分发挥市场机制，通过‘专业化公司+商业化机制’的模式，将大数据技术和征信专业能力结合起来，对标金融机构最需要的信息，深入挖掘各类数据，帮助金融机构真正看清企业，推动金融机构敢于投放资金，从而提高企业资金的可得性。”省地方金融监督管理局副局长葛志强说。
目前，平台已梳理汇聚10个部门的29类数据服务，进驻26家金融机构，发布123款金融产品。
葛志强表示，平台建设不是一蹴而就的，还要进一步攻关，攻克技术关、数据整合关，特别是观念关，真正打通堵点，把数字山东、数字政府建设的要求落地落实，运用数据助推资金要素注入，激发市场主体活力。
2020年以来，济南市不断完善上市挂牌后备企业培育机制，近两年，新增16家上市公司。“我们将抢抓资本市场全面实行股票发行注册制改革机遇，启动实施‘荷尖计划’，分阶段、分梯次、分领域培育一批优质后备企业，力争全年新增上市及过会企业10家以上。”济南市地方金融监管局党组书记、局长冯毅表示。
在内生性挖潜上发力
当前，靠增量扩张支撑发展的用地方式已难以为继，要素紧缺与资源闲置并存，必须将土地要素保障、拓展用地空间的着力点，转移到推进集约节约、存量挖潜上来。
我省提出，“出清”“盘活”“提效”并举，在内生性挖潜上发力。
“出清，为产业结构调整和重大项目建设提供了有力支撑。”省发改委相关负责人表示，我省坚定不移推进“三个坚决”，聚焦8个重点行业，严守标准，加快推动低效落后动能淘汰出清。2021年，累计压减焦化产能180万吨，整合转移炼油产能780万吨。
闲置的土地如何活起来？胶州市里岔镇精准识别、回收、利用“三步走”，对纳入闲置资源库的地块，二次招商、产业链招商，实现高效利用。2021年盘活闲置土地861亩、闲置厂房12万平方米，招引项目8个。“只有盘活闲置资源，才能拓空间、添动力。”里岔镇党委书记时海涛说。
用好存量，衔接好供需两头，威海研发“威海市项目用地合规性智能辅助查询平台”，加速项目落地。乳山市海上风电装备制造产业项目，前期通过平台查询，有导向性地选择了五大片区布局规划。威海市自然资源和规划局相关负责人表示，今年用地紧张趋势不会发生大变化，必须加大批而未供和闲置土地的处置力度，更好发挥平台作用，保障好项目落地。
面对日益趋紧的资源环境制约，如何以最少的资源要素消耗支撑经济社会持续健康发展？2019年我省启动“亩产效益”评价改革，一年试点示范、两年全面推开，完善评价指标体系，制定实施了差别化的价格、用地等方面政策措施，目前已初见成效。
“改革有效引导了企业持续提升资源要素利用效率，得到基层和企业认可。”省工信厅运行监测协调局局长魏斌说，深化“亩产效益”评价改革，探索开展分区域、分行业、分专项评价工作，在价格、用地、信贷等差别化政策制定和应用方面争取实现新突破，更有力提升企业和地区转型升级的积极性，推动要素向高产区域、高端产业、优质企业加速聚集。
（□参与采写 付玉婷 王健）
用创新手段打破要素“天花板”
增强要素保障能力，提高资源配置效率，是推动高质量发展的应有之义。要素保障能否及时、能否到位，事关经济社会发展创新力的激发与释放，事关高质量发展成效。
要素趋紧是一个长期现象、共性难题。当前，山东经济社会发展正处于关键期。我们在推动高质量发展上取得显著成效，但也面临一系列瓶颈，其中最突出的就是要素资源制约。一些地方项目落地慢、动能转换慢、创新力不强，都与要素配置通道不畅、机制不优、保障不力，有着直接关系。加强要素保障，出路在哪里？必须强化政策协同性，以新思路新举措，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
加强要素保障，市场要有效，政府要有为。要看到，能源、资本、土地、数据、生态环境等各种传统与新兴要素，调控机制不同，侧重点也各异。比如，排污权、用水权、碳排放权等指标的配置，要打破市场分割、区域壁垒，让多的可卖、少的可买，必须通过市场化交易来推动。而要让好马吃上好料，优先保障潜力大、效益好的项目，则需要加强政府引导，完善“要素跟着项目走”机制，创新“要素引着项目来”机制，通过差异化资源配置来实现。总之，既坚持市场决定性作用，又更好发挥政府作用，是创新要素保障手段、破解要素趋紧难题的根本之道。
要素的保障，挖潜与优化也是一种提升。现实中经常看到，一边是用地紧张，导致项目难落地，一边则是大量闲置，低效用地得不到盘活利用。优化资源配置，就要加大“出清”力度，全面完成落后产能整合退出任务，为新动能腾出更多空间。要加大“盘活”力度，强化“增存挂钩”，让“闲”土地活起来。要加大“提效”力度，强化“亩产效益”，让优势资源流向效益高地。加强要素保障创新，让一切创新要素充分涌流，我们必将为经济社会长远发展提供坚实支撑。
排污权交易推动企业主动治污
东营开展试点，优化环境资源要素保障
项目上马首先要过“环境门槛”——完成污染物排放总量削减替代是审批上马的前提，不得突破“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线。
项目易寻，指标难找，污染物排放总量削减替代指标从哪来？“目前东营正在制定排污权交易细则、排污权政府出让基准价确定机制、排污权出让收入管理等规定，建立健康有序、运行有效的排污权交易市场，力争今年四季度进场交易。”东营市生态环境局高级工程师冯春燕告诉记者。
环境资源要素与建设项目能否尽快落地息息相关。“为解决环境容量资源有限和保持经济持续较快发展之间的矛盾，我省探索借助市场手段对稀缺的环境资源要素进行优化配置，试点开展市域内排污权交易试点工作，力争为全省开展排污权交易蹚出一条路径。”省生态环境厅污染物排放总量控制处副处长苏波介绍，东营市正是试点之一。
在青岛宝佳自动化设备有限公司，一个个造型迥异的智能工业机器人挥舞着手臂，操作比人工更精确。这样一家高技术含量的企业，起初做的却是饲料贸易。之所以能实现“跨界”并在2020年被认定为国家制造业单项冠军，在公司董事长高明作看来，围绕市场需求谋划创新是关键一步。
“正是经历过饲料行业的用工荒，我们意识到智能工业机器人必定存在广阔市场，于是下决心在这条路上走下去。”宝佳和日本企业合资成立研究院，引进吸收工业机器人技术再创新，现在已成为国内饲料行业智能装备的龙头企业，占有70%以上的份额。
为创新选好“赛道”，紧盯政策方向布局创新，更易占据市场先机。近年来，生产农用机械的五征集团进军环卫设备领域。“2012年，我们看准国家推进城乡环卫一体化建设的政策方向，切入城乡环卫设备领域，并根据农村道路状况等因素，有针对性地开发产品，现在已经在省内做到了市场占有率最高。”五征集团总经理姜文娟介绍说，五征积极围绕重大战略布局转型，聚焦细分市场实现了产品引领，也使公司营业额不断增长，未来将打造为从土地到餐桌，再从餐桌回归到土地的绿色、科技、服务型企业。
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