【吉林省人社厅出台人社领域全力支持抗击新冠疫情21条政策措施】

为深入贯彻落实党中央国务院和吉林省委省政府关于统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署,积极主动发挥人社部门职能,助力抗击新冠疫情和复工复产,4月6日,吉林省人社厅印发通知,就全力做好援企稳岗保就业、激励关爱一线医务工作者及相关人员、维护劳动关系和谐稳定、优化人社服务等各项工作,提出21条政策措施。

一、全力援企稳岗保就业
(一)延续阶段性降低失业、工伤保险费率政策。延续执行阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策至2023年4月30日。失业保险费率继续执行1%的缴费比例。一类至八类行业用人单位工伤保险费率下调50%。
(二)阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费。2022年因受疫情影响实施封闭管理的市(州)、县(市)的用人单位,未能按时办理养老保险参保缴费业务的,在封控管理期间内可以缓缴养老保险费,缓缴养老保险费期间免收滞纳金。对零售、餐饮和旅游企业实施阶段性缓缴失业保险、工伤保险费政策,由企业提出申请,经批准后,缓缴失业保险、工伤保险费,缓缴期限不超过一年,期间免收滞纳金。
(三)支持企业稳定岗位。继续实施失业保险稳岗返还政策,2022年对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还。其中,服务业中小微企业返还比例提高到60%以上。全面落实利用失业保险基金支持技能培训政策,拓宽技能提升补贴受益范围,放宽技能提升补贴申领条件。
(四)保障重点企业用工。依托“96885吉人在线”云平台,加强公共就业服务,持续推出线上招聘活动,组织开展线上职业指导、职业介绍。针对疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及其他涉及国计民生企业,指定专人负责对接帮扶,动态跟进企业复工复产情况,全力满足重点企业用工需求。加强企业用工监测,重点对疫情防控物资生产企业、生活必需品企业、交通运输企业、规上工业企业等开展复工前后用工动态监测,认真分析复工企业用工缺口,预判企业全面复工后的用工需求,提前做好应对准备。
(五)开发临时性公益岗位。围绕防疫消杀、医护辅助、物资配送、道路管制、卡点值守等应急管理服务,积极开发疫情防控临时性公益性岗位,补充基层防疫工作力量,援助就业困难人员及因受疫情影响暂时无法就业的高校毕业生和其他失业人员。
(六)加强重点群体帮扶。针对零就业家庭、高校毕业生、就业困难人员等群体,采取就业、人才服务专员“一对一”包保形式,提供职业介绍、职业指导、就业培训、创业支持等服务,对符合条件人员帮助落实就业政策,全力做好特殊时期重点群体就业工作。
(七)优化创业担保贷款支持。对于受疫情影响较大的生产加工、批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业及涉及疫情封闭地区因交通不便、无法复工复产导致的归还创业担保贷款困难的企业及个人创业者按规定予以展期。及时足额向企业及个人创业者拨付贴息资金,最大限度降低借款人融资成本。对于医疗用品、检测试剂生产供应企业、基本生活物资生产销售企业、参与疫情防控工作的保供企业,符合条件的,金融机构可先行发放创业担保贷款,再申请办理贴息,保障企业资金需求。

二、全力激励关爱抗疫一线医务工作者及相关人员
(八)实施职称专项激励。接触确诊病例和无症状感染者的疫情防控一线专业技术人员可提前一年申报评审(评聘)上一级职称,评审(评聘)过程中同等条件下予以倾斜。在疫情防控一线做出突出贡献,在临床救治、检查检测、终末消杀、物资保障、医疗及隔离设施建设维护等方面取得重大进展和突破,且聘任相应级别岗位满三年的,经本级主管部门择优推荐,同级人社部门审核复审,由省人力资源和社会保障厅“单独组织、单设比例”评定上一级职称;参加年度正常评审(评聘)通过的人员,不再单独激励。
(九)提高专技岗位比例。对直接参加本轮疫情防控一线工作且为抗击疫情做出突出贡献的有关事业单位,可适当上浮专业技术高级、中级岗位结构比例,专门用于聘用直接接触确诊病例和无症状感染者的疫情防控一线专业技术人员。其中,正高级、副高级、中级分别按照不超过2%、3%、10%比例增核相应临时岗位,逐步消化解决。在疫情防控一线做出突出贡献,在临床救治、检查检测、终末消杀、物资保障、医疗及隔离设施建设维护等方面取得重大进展和突破人员,已经取得副高级及以下职称的,可在同层级内直接聘用到上一级专业技术岗位。已经取得正高级职称且聘任在相应级别岗位的人员,专业技术四级岗位聘满三年的,可直接申报专业技术三级岗位,专业技术三级岗位聘满三年的,可直接申报专业技术二级岗位,经省级主管部门考核择优推荐,由省人力资源和社会保障厅“单独分组、单设比例”评定通过后,享受相应待遇。
(十)开辟事业单位招聘绿色通道。对直接参加本轮疫情防控一线的事业单位贡献突出的非在编人员,可根据本单位实际用人需求,在空编空岗的前提下,按照国家相关规定和有关要求,报人社部门后直接办理聘用手续。对同类人员较多形成竞争的,可采取考评的方式进行选聘。基层事业单位在空编空岗前提下,可放宽年龄、学历等条件,专项招聘在直接接触确诊病例和无症状感染者的疫情防控一线工作中表现突出的社区(村)干部。
(十一)优先推荐评选人才项目和荣誉。参评省级人才项目和荣誉时,对直接参加本轮疫情防控一线工作的专业技术人员、技能人员等给予倾斜。2022年省级人才项目评审设立抗疫人员专项,单列推荐指标,提高入选比例,重点激励一线专业技术、技能人员。
(十二)提高年度考核评优比例。对直接参加本轮疫情防控一线工作的事业单位,经主管部门审核并报同级人社部门备案后,2022年度考核优秀等次比例可提高至30%;对贡献突出的事业单位或所属科室(团队),可单列优秀等次指标,优秀等次比例可适当提高;对贡献突出的事业单位工作人员,可直接评定为优秀等次。被评定为优秀等次的人员按相关规定给予奖励。
(十三)实施工资待遇激励。对直接参加本轮疫情防控一线工作的医疗卫生机构,根据参与疫情防控一线医务人员人数及贡献,可按规定核增不纳入基数的一次性绩效工资总量。各单位在绩效工资内部分配时须进一步向疫情防控一线人员倾斜。
(十四)实施待遇保障政策。为直接参加本轮疫情防控一线工作符合条件的专业技术人员、技能人员,发放高层次人才“吉享卡”,享受省内交通出行、医疗绿色通道待遇。直接参加本轮疫情防控一线工作的专业技术人员、技能人员,在申报认定上一个等级人才类别时,将防疫期间的工作表现和工作成绩作为人才分类认定的重要依据,予以重点倾斜支持,最高可认定为B类人才;通过认定评审后可享受对应子女入学、配偶就业等待遇。
(十五)实施防疫一线技能人员激励。开展线上“防疫员” “消毒员”和“公共场所卫生管理员”培训。直接参加本轮疫情防控一线工作的技能人员,申报认定(鉴定)高一级职业技能等级(职业资格)时,所在单位要优先推荐,其在疫情防控一线的工作表现作为参加职业技能等级(职业资格)认定(鉴定)的重要依据。已经取得上一级资格、直接参加本轮疫情防控一线工作的工勤技能人员可提前2年破格聘任,对岗位职数不足的,可超岗位聘任,逐步消化解决。
(十六)落实工伤保险待遇。在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中,医护及相关工作人员因履行工作职责,感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的,应认定为工伤,依法享受工伤保险待遇。已参加工伤保险的上述工作人员发生的相关费用,由工伤保险基金和单位按工伤保险有关规定支付;未参加工伤保险的,由用人单位按照法定标准支付。

三、全力维护劳动关系和谐稳定
(十七)妥善处理劳动关系问题。开展对疫情期间劳动关系有关情况的分析研判,加强对用工管理和工资支付的政策宣传引导,及时回应社会关切,指导企业妥善处理各类劳动关系问题,切实维护企业和劳动者双方合法权益。鼓励受疫情影响导致生产经营困难的企业,可通过协商民主程序与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等弹性、灵活的方式稳定工作岗位,共克时艰。
(十八)畅通举报投诉渠道。发挥省执法监察信息化监管平台作用,畅通电话、信件、网络、短信、微信等非现场举报投诉渠道,并通过发布信息、公告等方式向社会告知,引导群众通过信息化手段反映诉求。安排专人在线接听接收相关咨询和诉求,及时解答和反馈相关诉求处理情况。
(十九)加强劳动仲裁服务。因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的,仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起,仲裁时效期间继续计算。因受疫情影响导致劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件的,可相应顺延审理期限。

四、全力优化人社服务
(二十)推行不见面服务。充分发挥“智慧人社”“96885吉人在线”、微信小程序等平台功能,推行人社事项“网上办”“掌上办”等不见面服务,减少非必须的现场办理,避免人员集聚。
(二十一)做好人社系统疫情防控工作。压实疫情防控主体责任,落实落细防控措施,指导全省技工院校做好疫情防控工作。切实做好就业服务、社保经办、人才人事服务、劳动人事争议处理和信访等窗口服务单位的疫情防控工作。严格落实人员查码测温,强化一线工作人员的安全防护,加强经办大厅的消毒、清洁工作,确保各项防控措施落实到位。

来源:长春晚报全媒体记者 李德庆

【“城市新纽带” 塑造区域发展新格局!贵阳市域环城快铁全面开通展望】交通起,则城市繁兴。对于一座城市来说,交通是命脉,牵引着城市发展的新方向。

贵阳市第十一次党代会提出,要大力实施轨道交通和骨干路网等重大基础设施建设,加快贵阳外环建设,加快推进以人为核心的新型城镇化……把城市建设成为宜居宜业宜游的高品质生活空间,为“强省会”提供快速便捷的交通支撑。

市域环城快铁的建设,承载着民生、串联着人们的生活圈,使贵阳市综合交通运输网络不断“扩容”,形成了贵阳贵安半小时通勤圈。这条“米”字形加环形的铁路网,让市区外围组团与中心城区融为一体,成为贵阳贵安经济社会高质量融合发展的新引擎。

带动物流升级 注入发展动力

“听说市域环城快铁就要开通营运了,要经过双龙航空港经济区。双龙南站就位于物流3号路西侧,这里紧邻贵都高速和龙洞堡站、石板寨。双龙有国际机场和长途客车站,这次又有了环城快铁,这必将给双龙带来人气和商机,以后货物运输也更便捷,这对我们企业的发展可是锦上添花呀。”贵州冶诚物流有限公司相关负责人蔡明说。

市域环城快铁的建设,撬动了双龙区域的发展。以双龙南站为例,该站处于双龙-改貌物流枢纽经济区结合部。双龙围绕市域快铁初步的土地利用规划显示,规划区域范围东至贵龙大道、南至物流外环、西接龙水路、北至建设大道。周边区域主要有马寨组团、站前广场、双龙现代物流园三个区域,布局主要围绕工业和物流。

其中,现代物流园位于贵阳龙洞堡国际机场南部、贵龙大道北侧,规划用地面积约5000亩。该区域将进一步依托航空、公路、铁路“三位一体”的多式联运交通格局,构建多元化物流产业体系。据悉,目前物流园内已落地贵州博凯医药物流园、贵阳丰泰(顺丰)电商产业园、车夫网-国际空港物流中心等一批优质物流项目。

而位于贵安新区的湖潮东站和芦官站,可为贵安新区高新数字与智慧物流产业园提供服务,为贵安新区产业发展提供有力支撑。

市交委相关负责人介绍,市域环城快铁是贵阳在“强省会”行动中进一步推动城市空间结构优化的有力举措。而打造其沿线经济走廊,可为“强省会”行动注入强劲动力,构建生产、生活、生态和谐统一的城市发展新格局,增强城市竞争力。

按照贵阳市的总体规划思路,将按照公共交通引领城市发展规划理念,依托市域环城快铁站点大力发展城市配套服务,通过功能的高度复合化与文化设施导入等方式,提升城市魅力,创造繁华街区,提供停留空间及文化生活服务功能的各种设施,创造适宜工作生活的城区,带动周边旅游业、商贸物流业快速发展,促进贵阳贵安高质量融合发展。

吸引客流聚集 促进旅游发展

家住花溪区的田女士得知市域环城快铁即将开通的消息,非常开心:“花溪的景点多,青岩古镇、天河潭、花溪湿地公园、花溪公园、黄金大道、花溪石板镇、车田河旅游景区等,都是周末休闲的好去处。等市域环城快铁开通后,来花溪的游客肯定增加,到时候会变得更热闹。”

市域环城快铁17个站点中,花溪区共有花溪南站、孟关站、花溪西站、天河潭站。花溪区提供的初步规划内容显示,市域环城快铁作为支撑花溪打造全域旅游示范区交通系统中的重要一环,就是通过以上4个站点为核心枢纽,再利用其他交通方式实现无缝衔接后,形成对周边旅游资源的辐射和拉动作用。

以天河潭站为例,该站点与天河潭景区距离约3公里。据市交委相关人员介绍,设置这个站点,主要是为景区人流集散与周边居民出行提供服务,重点打通对外交通联系通道。而花溪西站距离贵安、石板、清镇较近,这些区域生态环境较好。花溪南站将与轨道交通3号线形成换乘,辐射花溪老城、青岩古镇等区域。这些站点都将极大带动周边旅游业发展。

据悉,花溪区还将借助天河潭站点带来的发展机遇,推动会议会展产业等发展。此外,将发挥天河潭站集散功能,以旅游产业化推动城市品牌打造,打造国家级旅游度假区,南向为大学城拓展区、北向为高端装备产业园提供交通集散支撑。

目前,市交委与贵阳公交集团针对17个站点的交通接驳问题,不断实地勘察研究,已形成大概方案,沿线站点按照“零换乘”的理念布局公共交通,打造一体化交通换乘体系,缩短市域环城快铁站点与轨道交通、公交的换乘距离,并布局“P+R”停车场,在方便周边居民出行的同时,可引入大量客流,促进旅游业发展。

拉近时空距离 提升生活品质

随着贵阳市域环城快铁的建成,区域间生活圈也串联起来,让同城生活“触手可及”,推动贵阳贵安各区域的共同发展。

以白云区域为例,该区域将充分利用市域环城快铁带来的利好推动发展。白云北站和白云西站是市域环城快铁经白云辖区范围涉及的两个站点,白云区坚持环线以内主抓城市商圈、环线以外主抓产城融合的发展思路。白云北站周边涉及白云区生活圈,白云西站则服务于麦架生活圈。

“市域环城快铁开通后,肯定能节约我们到其他地方的时间成本,方便附近居民出行。”家住北尚华城的李华盼着市域环城快铁开通。

而在双龙区域,双龙南站商业配套用地位于站前广场西侧,规划为商业综合体,计划今年下半年启动建设,远期规划商业用地位于双龙南站的东侧,结合双龙-改貌物流枢纽经济区发展适时启动商业配套建设。

据悉,双龙的城市商务商贸带将以机场路、龙水路和贵龙大道为交通依托,经砂之船奧特莱斯、天河中心、多彩贵州城等,融合会展贸易、商务办公、高端购物、文化旅游、温泉康养、国际生活等,成为城市高端消费与品质居住发展带。临空国际生活休闲区将围绕大地村、中铁生态城板块,依托良好的生态条件,重点发展温泉康养、健康养老、田园休闲等产业,打造成为贵阳品质生活的示范区。

市域环城快铁与公交、轨道交通的无缝接驳,也让城市区域间的交通变得更加便捷。例如,位于观山湖区商城东路旁的金阳南站,通过公交接驳,线路覆盖了贵阳中心城区、白云区、双龙航空港经济区以及花果园、未来方舟等区域;位于林城西路的金阳站,通过公交接驳,覆盖了世纪城、万科城、金关、后坝等片区;位于花溪区产业大道旁的党武站,通过公交接驳,线网覆盖了贵安新区、花溪区和花果园等区域……

市交委初步拟定的公交化运营计划提出,市域环城快铁高峰时段20至30分钟发车,平峰时期40至60分钟发车,可解决中心城区、白云区、观山湖区、贵安新区、花溪区等各组团的快速互联互通需求。这意味着,新的都市生活圈将形成。(贵阳发布)

【“城市新纽带” 塑造区域发展新格局!贵阳市域环城快铁全面开通展望】交通起,则城市繁兴。对于一座城市来说,交通是命脉,牵引着城市发展的新方向。

贵阳市第十一次党代会提出,要大力实施轨道交通和骨干路网等重大基础设施建设,加快贵阳外环建设,加快推进以人为核心的新型城镇化……把城市建设成为宜居宜业宜游的高品质生活空间,为“强省会”提供快速便捷的交通支撑。

市域环城快铁的建设,承载着民生、串联着人们的生活圈,使贵阳市综合交通运输网络不断“扩容”,形成了贵阳贵安半小时通勤圈。这条“米”字形加环形的铁路网,让市区外围组团与中心城区融为一体,成为贵阳贵安经济社会高质量融合发展的新引擎。

带动物流升级 注入发展动力

“听说市域环城快铁就要开通营运了,要经过双龙航空港经济区。双龙南站就位于物流3号路西侧,这里紧邻贵都高速和龙洞堡站、石板寨。双龙有国际机场和长途客车站,这次又有了环城快铁,这必将给双龙带来人气和商机,以后货物运输也更便捷,这对我们企业的发展可是锦上添花呀。”贵州冶诚物流有限公司相关负责人蔡明说。

市域环城快铁的建设,撬动了双龙区域的发展。以双龙南站为例,该站处于双龙-改貌物流枢纽经济区结合部。双龙围绕市域快铁初步的土地利用规划显示,规划区域范围东至贵龙大道、南至物流外环、西接龙水路、北至建设大道。周边区域主要有马寨组团、站前广场、双龙现代物流园三个区域,布局主要围绕工业和物流。

其中,现代物流园位于贵阳龙洞堡国际机场南部、贵龙大道北侧,规划用地面积约5000亩。该区域将进一步依托航空、公路、铁路“三位一体”的多式联运交通格局,构建多元化物流产业体系。据悉,目前物流园内已落地贵州博凯医药物流园、贵阳丰泰(顺丰)电商产业园、车夫网-国际空港物流中心等一批优质物流项目。

而位于贵安新区的湖潮东站和芦官站,可为贵安新区高新数字与智慧物流产业园提供服务,为贵安新区产业发展提供有力支撑。

市交委相关负责人介绍,市域环城快铁是贵阳在“强省会”行动中进一步推动城市空间结构优化的有力举措。而打造其沿线经济走廊,可为“强省会”行动注入强劲动力,构建生产、生活、生态和谐统一的城市发展新格局,增强城市竞争力。

按照贵阳市的总体规划思路,将按照公共交通引领城市发展规划理念,依托市域环城快铁站点大力发展城市配套服务,通过功能的高度复合化与文化设施导入等方式,提升城市魅力,创造繁华街区,提供停留空间及文化生活服务功能的各种设施,创造适宜工作生活的城区,带动周边旅游业、商贸物流业快速发展,促进贵阳贵安高质量融合发展。

吸引客流聚集 促进旅游发展

家住花溪区的田女士得知市域环城快铁即将开通的消息,非常开心:“花溪的景点多,青岩古镇、天河潭、花溪湿地公园、花溪公园、黄金大道、花溪石板镇、车田河旅游景区等,都是周末休闲的好去处。等市域环城快铁开通后,来花溪的游客肯定增加,到时候会变得更热闹。”

市域环城快铁17个站点中,花溪区共有花溪南站、孟关站、花溪西站、天河潭站。花溪区提供的初步规划内容显示,市域环城快铁作为支撑花溪打造全域旅游示范区交通系统中的重要一环,就是通过以上4个站点为核心枢纽,再利用其他交通方式实现无缝衔接后,形成对周边旅游资源的辐射和拉动作用。

以天河潭站为例,该站点与天河潭景区距离约3公里。据市交委相关人员介绍,设置这个站点,主要是为景区人流集散与周边居民出行提供服务,重点打通对外交通联系通道。而花溪西站距离贵安、石板、清镇较近,这些区域生态环境较好。花溪南站将与轨道交通3号线形成换乘,辐射花溪老城、青岩古镇等区域。这些站点都将极大带动周边旅游业发展。

据悉,花溪区还将借助天河潭站点带来的发展机遇,推动会议会展产业等发展。此外,将发挥天河潭站集散功能,以旅游产业化推动城市品牌打造,打造国家级旅游度假区,南向为大学城拓展区、北向为高端装备产业园提供交通集散支撑。

目前,市交委与贵阳公交集团针对17个站点的交通接驳问题,不断实地勘察研究,已形成大概方案,沿线站点按照“零换乘”的理念布局公共交通,打造一体化交通换乘体系,缩短市域环城快铁站点与轨道交通、公交的换乘距离,并布局“P+R”停车场,在方便周边居民出行的同时,可引入大量客流,促进旅游业发展。

拉近时空距离 提升生活品质

随着贵阳市域环城快铁的建成,区域间生活圈也串联起来,让同城生活“触手可及”,推动贵阳贵安各区域的共同发展。

以白云区域为例,该区域将充分利用市域环城快铁带来的利好推动发展。白云北站和白云西站是市域环城快铁经白云辖区范围涉及的两个站点,白云区坚持环线以内主抓城市商圈、环线以外主抓产城融合的发展思路。白云北站周边涉及白云区生活圈,白云西站则服务于麦架生活圈。

“市域环城快铁开通后,肯定能节约我们到其他地方的时间成本,方便附近居民出行。”家住北尚华城的李华盼着市域环城快铁开通。

而在双龙区域,双龙南站商业配套用地位于站前广场西侧,规划为商业综合体,计划今年下半年启动建设,远期规划商业用地位于双龙南站的东侧,结合双龙-改貌物流枢纽经济区发展适时启动商业配套建设。

据悉,双龙的城市商务商贸带将以机场路、龙水路和贵龙大道为交通依托,经砂之船奧特莱斯、天河中心、多彩贵州城等,融合会展贸易、商务办公、高端购物、文化旅游、温泉康养、国际生活等,成为城市高端消费与品质居住发展带。临空国际生活休闲区将围绕大地村、中铁生态城板块,依托良好的生态条件,重点发展温泉康养、健康养老、田园休闲等产业,打造成为贵阳品质生活的示范区。

市域环城快铁与公交、轨道交通的无缝接驳,也让城市区域间的交通变得更加便捷。例如,位于观山湖区商城东路旁的金阳南站,通过公交接驳,线路覆盖了贵阳中心城区、白云区、双龙航空港经济区以及花果园、未来方舟等区域;位于林城西路的金阳站,通过公交接驳,覆盖了世纪城、万科城、金关、后坝等片区;位于花溪区产业大道旁的党武站,通过公交接驳,线网覆盖了贵安新区、花溪区和花果园等区域……

市交委初步拟定的公交化运营计划提出,市域环城快铁高峰时段20至30分钟发车,平峰时期40至60分钟发车,可解决中心城区、白云区、观山湖区、贵安新区、花溪区等各组团的快速互联互通需求。这意味着,新的都市生活圈将形成。


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