#城市追击-香港# 【#智经研究中心提24项建议提升香港应对公共健康危机能力# 】第五波新冠肺炎疫情爆发至今已3个月，近日单日确诊数字逐步回落，连续5日单日新增确诊低于1万宗。智经研究中心今年3月完成《超前部署社区抗逆共塑韧性城市：提升香港应对公共健康危机能力》研究报告。是次研究是以紧急事故管理的视角，结合香港新冠疫情的实际情况，从政府、社区、个人至更为宏观的社会4方面，及政府管治、医疗制度、社会资本、教育培训、遥距科技和城市规划6个层面，提出全面提升香港应对公共健康危机能力的6大策略方向、共24项具体建议。
公立医院服务备受考验基层医疗可助减压力
今次疫情使公立医院服务备受考验，尤其是第五波疫情期间，感染及死亡人数节节上升，大幅超越公立医院连同社区治疗及隔离设施的容量。为集中资源应对疫情，公院非紧急和非必要服务也被迫削减，令部分病人未能及早就诊、按时覆诊及取药，尤其影响慢性病患者的持续护理。智经研究指，以地区为本的基层医疗健康服务，可发挥治未病、协助复康以至防疫抗疫等多重功能，减轻公立医院服务压力。
装备家庭医生能力鼓励参与社区防灾
研究指，家庭医生在社区中备受信任，且具备专业知识。任何社区防灾计划，若加入与家庭医生团队协作的元素，将可更全面保障居民健康。在宏观的紧急事故管理角度方面，完善香港基层医疗健康体系，在社区推展更全面的健康覆盖，是建设安全健康城市不可或缺的一环。为抵御下一次类似危机，当局可推出「家庭医生社区防灾计划」。
订立隔离检疫指引减疑虑促使医院与社区协作更连贯
研究报告指出，除巩固社区基层医疗外，如何加强其与医院服务的衔接是另一重要议题。第五波疫情期间，不少市民对于染疫后应入院或居家隔离无所适从。就此，当局应从公共卫生角度制订清晰的隔离及检疫指引，就不同类型染疫人士采取分层和分流隔离安排。有关讯息应清晰并有效传达至相关卫生人员及公众，以助市民安心，避免因染疫人士抗拒隔离而增加社区传播风险。
若能再进一步完善医院与社区协调工作指引，可使医疗健康服务资源更加得以善用。
社会资本抗逆见雏形欠缺统筹难扩展
社区的防灾力量并非一天建成，亦不应在灾难发生时才开始筹建。根据智经研究，防灾力量的基石是社会资本，具体而言是社区内的互信和团结程度，以至对社区的了解和归属感。在疫情期间，本港有地区组织在社区层面协助推行防疫政策，成效显著。社会行动将分散的资源整合成社会资本，在社区动员、物资调配、地区沟通、组织协调上，有助应对危机。
建立平台整合八方资源制订应急方案测试社区压力
然而，机构之间的协作及沟通，因为欠缺统筹及资讯交流平台而受阻，有时会导致资源错配。为充分发挥社会资本优势，当局应主动统筹设立八方协作平台，汇聚官、民、商、学、医、福、社及个人等多方力量，形成「政府统筹、社会参与」的疫情防控模式，促进跨界别、跨机构技能和资源互补及经验交流，以备危机来时能及时处理。当中包括整合资源，建立防灾物资仓库网络，作为供给地区应急工作人员及居民防护装备和医疗物资等的一站式平台；公务员学院下亦可设立紧急应变培训及资源中心，提供防灾抗逆资讯平台和稳定的财政资源，协助各公私营单位制订危机管理的相关计划，分享良好做法及经验。
社交限制孤立无援邻里支援更显重要
疫情持续两年有多，在长时间的社交距离限制及隔离安排下，个人容易感到孤立无援。在加强基层医疗健康服务、整合跨机构和跨界别资源外，更直接的政策方向是在社区中推动居民建立互助小组，在邻里间鼓励守望相助的风气地区组织的社区关系网，在协助弱势社群处理社会、经济及心理健康等议题时，通常能触及政策忽略之处。政府应投放资源鼓励地区组织建立「10分钟邻里防灾互助圈」，提升居民对距离其住所步行10分钟范围内的关注。
研究报告指出，疫后重建的重要策略之一，是重构社会资本，增强社会的凝聚力，长远有助恢复社会秩序、提升居民心理健康及生活质素。。在恢复正常的平稳时期，社区可以逐步建立韧性。当面对重大公共健康危机，需倚靠整个社会的集体领导，透过政府互动、社区互助、资源互享、个人自救的良性循环，才可达致社会互信互谅，形成防灾抗逆的安全健康社区。
24项具体建议如下：
建议1:政务司下设「紧急事故应变署」，加强公共健康及风险管治
建议2:树立「催化型领导」风格，提升跨部门协作执行力
建议3:完善三级应变机制，达成防灾框架与目标
建议4:加强灾前灾后财政扶持，确保预算规划配合到位
建议5:全面升格地区康健中心，扩充职能配合社区防疫抗疫
建议6:推「家庭医生社区防灾计划」，实践抗疫「先进后出」角色
建议7:整合社区健康服务资源，促成防灾康健网络
建议8:订立医院社区协调及隔离指引，确保分层服务顺畅衔接
建议9:制订「区区有预备」应急方案，政府统筹、社会参与模式抗逆
建议10:推出《社区防疫执行指引》，确立各方定位及工作规划
建议11:引入八方协作平台，凝聚社会力量互享资源
建议12:建立「10分钟邻里防灾互助圈」，增进弱势社群
建议13:公务员学院下设「紧急应变培训及资源中心」及「防灾培训基金」
建议14:推行「社区防灾应变预演计划」，糅合坊间力量 提升地区受压能力
建议15:支援企业制订应变计划，确保核心业务持续运作
建议16:制订「指定高危行业培训方案」，增强前线员工
建议17:设立「1013全民防灾日」，唤起各界关注灾害风险
建议18:订定遥距健康发展蓝图及策略，循序渐进规范
建议19:推监管沙盒创新试验，建认证制度确保质素
建议20:扩阔医疗券至遥距健康服务，增加财政诱因提升
建议21:促进大湾区药品病历「双通」，保障跨境港人健康
建议22:规划预留空间备用，提升社区应变能力
建议23:拓展多功能公共空间，灵活变阵应对紧急需求
建议24:推动健康街道空间设计，促进公众身心健康
公立医院服务备受考验基层医疗可助减压力
今次疫情使公立医院服务备受考验，尤其是第五波疫情期间，感染及死亡人数节节上升，大幅超越公立医院连同社区治疗及隔离设施的容量。为集中资源应对疫情，公院非紧急和非必要服务也被迫削减，令部分病人未能及早就诊、按时覆诊及取药，尤其影响慢性病患者的持续护理。智经研究指，以地区为本的基层医疗健康服务，可发挥治未病、协助复康以至防疫抗疫等多重功能，减轻公立医院服务压力。
装备家庭医生能力鼓励参与社区防灾
研究指，家庭医生在社区中备受信任，且具备专业知识。任何社区防灾计划，若加入与家庭医生团队协作的元素，将可更全面保障居民健康。在宏观的紧急事故管理角度方面，完善香港基层医疗健康体系，在社区推展更全面的健康覆盖，是建设安全健康城市不可或缺的一环。为抵御下一次类似危机，当局可推出「家庭医生社区防灾计划」。
订立隔离检疫指引减疑虑促使医院与社区协作更连贯
研究报告指出，除巩固社区基层医疗外，如何加强其与医院服务的衔接是另一重要议题。第五波疫情期间，不少市民对于染疫后应入院或居家隔离无所适从。就此，当局应从公共卫生角度制订清晰的隔离及检疫指引，就不同类型染疫人士采取分层和分流隔离安排。有关讯息应清晰并有效传达至相关卫生人员及公众，以助市民安心，避免因染疫人士抗拒隔离而增加社区传播风险。
若能再进一步完善医院与社区协调工作指引，可使医疗健康服务资源更加得以善用。
社会资本抗逆见雏形欠缺统筹难扩展
社区的防灾力量并非一天建成，亦不应在灾难发生时才开始筹建。根据智经研究，防灾力量的基石是社会资本，具体而言是社区内的互信和团结程度，以至对社区的了解和归属感。在疫情期间，本港有地区组织在社区层面协助推行防疫政策，成效显著。社会行动将分散的资源整合成社会资本，在社区动员、物资调配、地区沟通、组织协调上，有助应对危机。
建立平台整合八方资源制订应急方案测试社区压力
然而，机构之间的协作及沟通，因为欠缺统筹及资讯交流平台而受阻，有时会导致资源错配。为充分发挥社会资本优势，当局应主动统筹设立八方协作平台，汇聚官、民、商、学、医、福、社及个人等多方力量，形成「政府统筹、社会参与」的疫情防控模式，促进跨界别、跨机构技能和资源互补及经验交流，以备危机来时能及时处理。当中包括整合资源，建立防灾物资仓库网络，作为供给地区应急工作人员及居民防护装备和医疗物资等的一站式平台；公务员学院下亦可设立紧急应变培训及资源中心，提供防灾抗逆资讯平台和稳定的财政资源，协助各公私营单位制订危机管理的相关计划，分享良好做法及经验。
社交限制孤立无援邻里支援更显重要
疫情持续两年有多，在长时间的社交距离限制及隔离安排下，个人容易感到孤立无援。在加强基层医疗健康服务、整合跨机构和跨界别资源外，更直接的政策方向是在社区中推动居民建立互助小组，在邻里间鼓励守望相助的风气地区组织的社区关系网，在协助弱势社群处理社会、经济及心理健康等议题时，通常能触及政策忽略之处。政府应投放资源鼓励地区组织建立「10分钟邻里防灾互助圈」，提升居民对距离其住所步行10分钟范围内的关注。
研究报告指出，疫后重建的重要策略之一，是重构社会资本，增强社会的凝聚力，长远有助恢复社会秩序、提升居民心理健康及生活质素。。在恢复正常的平稳时期，社区可以逐步建立韧性。当面对重大公共健康危机，需倚靠整个社会的集体领导，透过政府互动、社区互助、资源互享、个人自救的良性循环，才可达致社会互信互谅，形成防灾抗逆的安全健康社区。
24项具体建议如下：
建议1:政务司下设「紧急事故应变署」，加强公共健康及风险管治
建议2:树立「催化型领导」风格，提升跨部门协作执行力
建议3:完善三级应变机制，达成防灾框架与目标
建议4:加强灾前灾后财政扶持，确保预算规划配合到位
建议5:全面升格地区康健中心，扩充职能配合社区防疫抗疫
建议6:推「家庭医生社区防灾计划」，实践抗疫「先进后出」角色
建议7:整合社区健康服务资源，促成防灾康健网络
建议8:订立医院社区协调及隔离指引，确保分层服务顺畅衔接
建议9:制订「区区有预备」应急方案，政府统筹、社会参与模式抗逆
建议10:推出《社区防疫执行指引》，确立各方定位及工作规划
建议11:引入八方协作平台，凝聚社会力量互享资源
建议12:建立「10分钟邻里防灾互助圈」，增进弱势社群
建议13:公务员学院下设「紧急应变培训及资源中心」及「防灾培训基金」
建议14:推行「社区防灾应变预演计划」，糅合坊间力量 提升地区受压能力
建议15:支援企业制订应变计划，确保核心业务持续运作
建议16:制订「指定高危行业培训方案」，增强前线员工
建议17:设立「1013全民防灾日」，唤起各界关注灾害风险
建议18:订定遥距健康发展蓝图及策略，循序渐进规范
建议19:推监管沙盒创新试验，建认证制度确保质素
建议20:扩阔医疗券至遥距健康服务，增加财政诱因提升
建议21:促进大湾区药品病历「双通」，保障跨境港人健康
建议22:规划预留空间备用，提升社区应变能力
建议23:拓展多功能公共空间，灵活变阵应对紧急需求
建议24:推动健康街道空间设计，促进公众身心健康
黄某某，家住成都市新都区石板滩街道韩娥社区10组，3月27日上午10时09分在新都区人民医院北门采样点进行核酸检测，下午17时左右初次检测阳性（Ct值30.84），20时30分第二次复测仍为阳性（Ct值29, 28）；
经初步了解，该人员有上海旅居史，3月10日到上海，3月18日从上海返回成都，随后实行7天居家健康监测，期间第1、4、7天核酸检测均为阴性，于3月24日下午解除监测。目前成都市、区两级疾控中心正在开展调查处置，后续情况将及时报告；
二、新都高风险区：
1、韩娥社区（原江西社区、宫王社区党群服务中心）；
2、木兰社区（原木兰社区、红石社区党群服务中心）；
3、团结社区（团结小区二期、麦田国际小区）；
4、沱江社区（香域中央、沱江社区自建点）；
5、观东村（观东村1、2、3社）；
6、板桥社区（旺府豪庭）；
7、继光村（龙虎小区B区）；
8、蓉都家私；
9、新福屋。
经初步了解，该人员有上海旅居史，3月10日到上海，3月18日从上海返回成都，随后实行7天居家健康监测，期间第1、4、7天核酸检测均为阴性，于3月24日下午解除监测。目前成都市、区两级疾控中心正在开展调查处置，后续情况将及时报告；
二、新都高风险区：
1、韩娥社区（原江西社区、宫王社区党群服务中心）；
2、木兰社区（原木兰社区、红石社区党群服务中心）；
3、团结社区（团结小区二期、麦田国际小区）；
4、沱江社区（香域中央、沱江社区自建点）；
5、观东村（观东村1、2、3社）；
6、板桥社区（旺府豪庭）；
7、继光村（龙虎小区B区）；
8、蓉都家私；
9、新福屋。
黄姓男星出轨19岁“侄女”，开房照曝光，全网炸了
说起黄品源这个名字，可能不少人会感到些许陌生。
但其实，应该有很多人都听过他的作品。
比如曾火遍大江南北的《小薇》《你怎么舍得我难过》《那么爱你为什么》等等脍炙人口的歌曲。
由于这些歌的歌词大多深情专一，以至于演唱这些歌的黄品源都被冠上“好男人”的称号。
而黄品源本人，也从不拒绝这样的宣传。
在他和妻子结婚后，甚至还经常向外界介绍他们之间的“浪漫爱情故事”。
完全把自己打造成了传闻中的“好丈夫好爸爸”人设。
然而，2013年曝光的新闻，却让大家明白：原来歌和人，不能混为一谈。
2013年，媒体拍到他与一名19岁的嫩模一起走进宾馆。
这件事在当年闹得很大。
毕竟谁都想不到，像黄品源这样的“好男人”竟然也会出轨？
果然，在“出轨门事件”登上新闻头版头条，且闹得沸沸扬扬的时候，黄品源出来回应了。
他给出的说辞是：
这个女孩是自己的“表侄女”，我们一起去宾馆去见导演。
甚至还拿出了所谓的“族谱”，力证清白。
但可惜的是，这样苍白无力地解释连黄品源的家人都看不下去。
他的表弟公开指责黄品源太愚蠢，岳母也表示和女儿从未见过这个“侄女”。
可以说，因为这件事，黄品源的人设彻底崩塌了。
他那持续17年的爱情故事，也随之画上了一个可笑的句号。
02
1968年，黄品源出生在台湾省台中市的一个普通家庭。
由于母亲是大药房的医师，常年在医药房看诊病人无心顾家，父亲也在外面做生意。
因此，黄品源从小时候起，就和爷爷奶奶住在一起。
可以说，他和父母除了节日团聚，几乎都没有时间在一起。
众所周知，中国人历来是“隔辈亲”。黄品源的爷爷奶奶也不例外。
他们对于这个自己带大的孙子，几乎疼到了骨子里。
只要他说要天上的星星，他们两老口甚至会想方设法把天上的月亮也一起送给他。
而这也造成了黄品源不羁的个性。
由于被家里宠成了宝，所以黄品源随时都是一副“天不怕，地不怕”的样子。
虽然有着初生牛犊不怕虎的“可爱”，但也让家人时时为他担心。
长大后的黄品源，最喜欢干的事就是在迪厅看别人唱歌。
长此以往，他也逐渐爱上了唱歌。
刚开始的时候，他总是小声地跟着台上的驻唱歌手和声。每次歌手在上面唱，他就在下面哼哼几句。
后来，他胆子大了起来，便开始放声大唱。
有一次，台上的歌手正唱着刘德华的《来生缘》，台下的黄品源则喝着小酒开始渲染气氛。
他也很快跟着驻扎歌手唱了起来。
而他那天生就迷人忧郁的嗓音，吸引来一大片的目光。
他越唱越放松，越唱越进入佳境。台下众人都觉得，他比台上歌手唱得还要好听。
众人的目光，舞台的灯光聚集下都落到黄品源的身上。
那一刻，黄品源感觉世界都是自己的。
他想，他也要让有一束光为他而打！
恰好，迪厅的老板注意到了他。
在他看来，不论是忧郁的外形还是迷人的嗓音，黄品源真的适合当一个“情歌歌手”。
于是，他便邀请黄品源加入演唱团做音乐。
然而，面对老板的提议，黄品源拒绝了。
毕竟一直衣食无忧的他，确实不需要赚这种“驻唱”的钱。
但后来，黄品源的爷爷奶奶知道了这件事，便说服他加入。就算是当一个兴趣爱好，也是好的。
就这样，在爷爷奶奶的支持下，以及歌厅老板的带领下，黄品源开始了他的歌手之路。
03
有人曾评价过黄品源的歌：
“毫不夸张地说，只要听过他歌的人，都会被他的声音所折服。”
确实如此。
黄品源的歌带有一种说不清道不明的“浪漫”。
2000年，黄品源演唱的《小薇》火遍全国，黄品源的名字也被无数人知晓。
而在事业越来越火红的时候，他的爱情也随之而来。
他喜欢上了当时同公司的女歌手“蜜儿”。
蜜儿当时是女子组合“Apple Pie”的成员之一。因为长相甜美，有不少粉丝喜欢她。
黄品源有着“近水楼台先得月”的地理优势，在一天天的“音乐讨论”中，抱得了美人归。
他们也曾有过蜜里调油的“热恋期”，他们也曾互相许下诺言要永远在一起。
但结婚后，两人都忙于工作，家庭的温暖少之又少。结婚十几年，两人的感情从炽热到冷淡。
曾经的诺言，也被黄品源抛之脑后。
2013年，黄品源被拍到“出轨”，随后他的妻子蜜儿便和他办理了离婚。
这么长的感情，最后以这样的方式落幕，所有人都替他们感到可惜。
不可否认，黄品源是一个有才华的歌手，但他对于感情却很不真诚。
即使在2016年，他和前妻又复了婚。他们现在也经常被拍到一起外出，两个人看起来十分“恩爱”。
但他当初的行为，却怎么也抹不去。
要知道，互联网是有记忆的。
相信人们再谈起黄品源，也不会只说他的歌。
而我们通过黄品源，也发现了婚姻的真谛：
成年人的爱情看似不简单，但说难也不难。需要的也仅仅是“真诚”和“坚守”这四个字。 https://t.cn/z8f4Zq1
说起黄品源这个名字，可能不少人会感到些许陌生。
但其实，应该有很多人都听过他的作品。
比如曾火遍大江南北的《小薇》《你怎么舍得我难过》《那么爱你为什么》等等脍炙人口的歌曲。
由于这些歌的歌词大多深情专一，以至于演唱这些歌的黄品源都被冠上“好男人”的称号。
而黄品源本人，也从不拒绝这样的宣传。
在他和妻子结婚后，甚至还经常向外界介绍他们之间的“浪漫爱情故事”。
完全把自己打造成了传闻中的“好丈夫好爸爸”人设。
然而，2013年曝光的新闻，却让大家明白：原来歌和人，不能混为一谈。
2013年，媒体拍到他与一名19岁的嫩模一起走进宾馆。
这件事在当年闹得很大。
毕竟谁都想不到，像黄品源这样的“好男人”竟然也会出轨？
果然，在“出轨门事件”登上新闻头版头条，且闹得沸沸扬扬的时候，黄品源出来回应了。
他给出的说辞是：
这个女孩是自己的“表侄女”，我们一起去宾馆去见导演。
甚至还拿出了所谓的“族谱”，力证清白。
但可惜的是，这样苍白无力地解释连黄品源的家人都看不下去。
他的表弟公开指责黄品源太愚蠢，岳母也表示和女儿从未见过这个“侄女”。
可以说，因为这件事，黄品源的人设彻底崩塌了。
他那持续17年的爱情故事，也随之画上了一个可笑的句号。
02
1968年，黄品源出生在台湾省台中市的一个普通家庭。
由于母亲是大药房的医师，常年在医药房看诊病人无心顾家，父亲也在外面做生意。
因此，黄品源从小时候起，就和爷爷奶奶住在一起。
可以说，他和父母除了节日团聚，几乎都没有时间在一起。
众所周知，中国人历来是“隔辈亲”。黄品源的爷爷奶奶也不例外。
他们对于这个自己带大的孙子，几乎疼到了骨子里。
只要他说要天上的星星，他们两老口甚至会想方设法把天上的月亮也一起送给他。
而这也造成了黄品源不羁的个性。
由于被家里宠成了宝，所以黄品源随时都是一副“天不怕，地不怕”的样子。
虽然有着初生牛犊不怕虎的“可爱”，但也让家人时时为他担心。
长大后的黄品源，最喜欢干的事就是在迪厅看别人唱歌。
长此以往，他也逐渐爱上了唱歌。
刚开始的时候，他总是小声地跟着台上的驻唱歌手和声。每次歌手在上面唱，他就在下面哼哼几句。
后来，他胆子大了起来，便开始放声大唱。
有一次，台上的歌手正唱着刘德华的《来生缘》，台下的黄品源则喝着小酒开始渲染气氛。
他也很快跟着驻扎歌手唱了起来。
而他那天生就迷人忧郁的嗓音，吸引来一大片的目光。
他越唱越放松，越唱越进入佳境。台下众人都觉得，他比台上歌手唱得还要好听。
众人的目光，舞台的灯光聚集下都落到黄品源的身上。
那一刻，黄品源感觉世界都是自己的。
他想，他也要让有一束光为他而打！
恰好，迪厅的老板注意到了他。
在他看来，不论是忧郁的外形还是迷人的嗓音，黄品源真的适合当一个“情歌歌手”。
于是，他便邀请黄品源加入演唱团做音乐。
然而，面对老板的提议，黄品源拒绝了。
毕竟一直衣食无忧的他，确实不需要赚这种“驻唱”的钱。
但后来，黄品源的爷爷奶奶知道了这件事，便说服他加入。就算是当一个兴趣爱好，也是好的。
就这样，在爷爷奶奶的支持下，以及歌厅老板的带领下，黄品源开始了他的歌手之路。
03
有人曾评价过黄品源的歌：
“毫不夸张地说，只要听过他歌的人，都会被他的声音所折服。”
确实如此。
黄品源的歌带有一种说不清道不明的“浪漫”。
2000年，黄品源演唱的《小薇》火遍全国，黄品源的名字也被无数人知晓。
而在事业越来越火红的时候，他的爱情也随之而来。
他喜欢上了当时同公司的女歌手“蜜儿”。
蜜儿当时是女子组合“Apple Pie”的成员之一。因为长相甜美，有不少粉丝喜欢她。
黄品源有着“近水楼台先得月”的地理优势，在一天天的“音乐讨论”中，抱得了美人归。
他们也曾有过蜜里调油的“热恋期”，他们也曾互相许下诺言要永远在一起。
但结婚后，两人都忙于工作，家庭的温暖少之又少。结婚十几年，两人的感情从炽热到冷淡。
曾经的诺言，也被黄品源抛之脑后。
2013年，黄品源被拍到“出轨”，随后他的妻子蜜儿便和他办理了离婚。
这么长的感情，最后以这样的方式落幕，所有人都替他们感到可惜。
不可否认，黄品源是一个有才华的歌手，但他对于感情却很不真诚。
即使在2016年，他和前妻又复了婚。他们现在也经常被拍到一起外出，两个人看起来十分“恩爱”。
但他当初的行为，却怎么也抹不去。
要知道，互联网是有记忆的。
相信人们再谈起黄品源，也不会只说他的歌。
而我们通过黄品源，也发现了婚姻的真谛：
成年人的爱情看似不简单，但说难也不难。需要的也仅仅是“真诚”和“坚守”这四个字。 https://t.cn/z8f4Zq1
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