【人大副校长刘元春:当前经济我们面临的是新问题,但老想用旧办法来解决它,大量的研究都还是沿用旧的分析框架,这可能是要出问题的】对于当前经济,一是要深刻把握中央经济工作会议所给出的“三重压力”的判断,同时要重视目前“三重压力”的形成是由多种因素导致。并且,这“三重压力”与我们在2009年和2015年所面临的下行压力有本质性的差别。

第一,需求下滑,需求不足不仅是过去外需的不足,恰恰相反,外需是一个很重要的支撑作用,主要体现出消费的疲弱和投资的不足。所以,下行需求不足的来源是不一样的。

第二,供给冲击,这是以往在经济下行期没有过的冲击,当然这和疫情密切相关。因此我们所探求的供给收缩,不仅是经济内生循环的产物,同时也是由于整个疫情冲击下外生所导致的巨大变化。

第三,预期转弱,不仅有疫情所带来的天然的悲观,同时,也会发生各种政策的挤碰头、各种官僚主义、形式主义所带来的一些问题。

因此,如果要梳理三重下行压力背后的力量:

一是疫情这种外生因素非常重要,把握疫情对经济冲击的规律是我们把握宏观的关键点之一。

二是在疫情冲击下,几大转型在加速,这几大转型总结起来是:1、从传统要素驱动型向科技创新型驱动的转型。2、从两头在外的传统开放模式的发展向新发展格局的大转型。3、以碳达峰、碳中和为主要目标的绿色大转型。4、支撑过去四十年快速城市化、快速工业化、快速金融深化的垫脚石——土地和房地产发生剧烈的转型。

这几大转型对于我们民族而言都是天大的转型,这几大转型在疫情促进下、战略节奏的启动下,加速进行了叠加。

第三,在四大转型和疫情冲击下,很多传统的结构性问题在恶化,这种恶化就是我们所看到的金融扭曲、债务率过高、财政扭曲以及财政动能结构性问题严重。疫情出台一系列的常态政策,会带来很多这样的变化。对于这些背后力量的认识,我们就要深刻认识到当下经济的三大下行压力,用常态方法无法解决。经济下行与我们在1997年、2008年、2015年几年一次的周期性变化有很大的差别。我们面临的是一个新问题,但是我们老想用旧办法来解决它,我们会看到大量的评论者,大量的研究都还是沿用旧的分析框架,这可能是要出问题的。所以,新问题必须要有新思路。

新问题的处理思路,依然要深刻研究疫情的不确定性和病毒传播的规律,精准把握2022年疫情政策的再定位、再调整。奥密克戎的出现,以及下一步欧美对于疫情可能采取全面放开的态度,这不仅是对疫情本身的冲击,同时也是对我们经济上的更大考验。

我们不仅是动态清零要更精准,而且对全世界疫情政策,整个病毒演化的规律要有更为清楚的研判,对整个疫情战略目标和战略举措也要有很好的研判。去年和前年我们的疫情保卫战取得全面胜利,是经济复苏的一个基础。当然,这种模式是不是一成不变,是不是要根据现有情况进行科学的再定位,这对于整个宏观经济的研判至关重要。

我们要看到,在大转型、大疫情、大扭曲叠加的状况下,疫情里的这种扭转和稳定靠什么?我们需要很好地按照中央的精神来落实,这个落实和中央经济工作会议所提出的五大重大理论和实践问题的进一步的澄清、进一步的落实[2]是关键。因为前期很多预期出现了紊乱和低迷,尤其是对共同富裕、对资本规范以及有序发展的管控的不同的看法,还有对于风险和外部环境变化的不同看法。还有,对于双碳战略和风险防控的一系列方向和基本框架,大家处于理论不清晰、操作上相互冲突以及实施效果与目标相违背的状态。

中央经济工作会议对这五大问题进行了深入的说明,这个说明起到了非常重要的作用,但是需要落实:

一是在理论上要更清晰,更好地进行理论创新,特别是社会主义初级阶段新时期的理论创新,使我们更加凝聚共识。当然,在理论创新基础上要有实践创新,我们面临的问题实际是新问题,不是旧问题。

二是金融风险的问题,金融风险在这样的大转折点,它的出现并不可怕,也不是超出预期,因为全球都处在这种超级风险的范围之内。但是大家一定要看到,中国的风险防范机制与欧美的风险防范机制具有本质性的一些差别。我们不仅要对旧风险有很好的判断和清晰的认识,还要对一系列的新风险有自己的看法。在国际金融市场上,会不会在美元债上出现一些边际性的、系统性的扰动;在中美大国博弈过程中,博弈的焦点会不会从去年的民主人权主题向金融领域转变;同时,我们也要看到风险的结构性短板。

今年还有一个超级灰犀牛的问题,就是就业。两亿的“弹性就业”人员,以及前几年延迟毕业的叠加,还有相关部门在管控中所释放出的失业,这些实际上需要新的研判。同时,应对和对冲这些问题需要新的政策,不是原来传统的“几板斧”,不是简单地争论财政赤字率有多高,也不是简单地进行分析M2增速的合宜水平。这些总量性和传统性的方法,对付以往的压力是可以的,放在现在就不适合。三重压力所隐含的几大背景,要求我们在政策上有新思路。从经济工作会议上看,这种新思路已经全面显现,也看到了下一步发展的希望。

从我个人来讲,2022年是超越大家想象的平稳之年,但是,我们要将目光放到未来两到三年这样一个期限,因为在实施过程中很有可能将一些问题掩盖,将一些问题延后和搁置。有可能用时间换空间,但也有可能在时间中进一步发酵,这是我们研究的重点,而不是简单地对于当下一季度、二季度所呈现出的问题表现出过度的关心。

目前我们可以把目光放得更远,用更开阔的视野、更具创新性的思维来分析中国的问题,尤其是新出现的问题。

【重庆市科技创新“十四五”规划发布】1月19日,重庆市政府正式发布《重庆市科技创新“十四五”规划(2021—2025年)》(以下简称《规划》)。《规划》提出,重庆到2025年,区域协同创新体系基本建成,科技创新中心框架体系和核心功能初步形成,西部(重庆)科学城影响力逐步显现,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展,成为更多重大科技成果诞生地和全国重要的创新策源地。到2035年,基本建成具有全国影响力的科技创新中心、具有全球影响力的西部(重庆)科学城,整体创新水平进入全国科技创新第一方阵。

设置13项“十四五”主要发展指标

“未来5年至15年,是重庆以科技创新催生新发展动能、实现推动高质量发展和创造高品质生活目标的关键时期。”市科技局相关负责人表示,科学编制和高效实施《规划》,加快建设具有全国影响力的科技创新中心,对我市形成以科技创新引领支撑高质量发展新局面具有重要意义。

据介绍,《规划》编制工作自2019年部署启动,历时近两年,紧扣成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展,以建成高质量发展、高品质生活新范例为统领,以支撑引领供给侧结构性改革为主线,以深化科技体制改革为动力,突出“四个面向”战略导向,着力打造战略科技高地,着力打好关键核心技术攻坚战,着力培育优势创新力量,着力激发人才创新活力,着力优化创新生态,着力提升区域协同创新体系整体效能,加快构建创新驱动的现代化经济体系和发展模式,奋力建设具有全国影响力的科技创新中心。

《规划》共设置13项“十四五”主要发展指标,其中包括全社会研发经费占地区生产总值的比重达到2.6%,每万人口高价值发明专利拥有量达到12件,规模以上工业产值中战略性新兴产业占比达到35%、高技术产业产值占比达到32%等,全部指标均达到或超过全国平均水平。

在金凤片区建设成渝综合性科学中心

在《规划》明确的13项重要任务中,打造战略科技高地被放在首位,旨在培育加速科技创新的主引擎,形成一城引领、多园支撑、点面结合、全域推进的创新格局。

根据《规划》,我市将在金凤片区100平方公里范围内,集中力量建设成渝综合性科学中心,重点打造重大科技基础设施集聚区、科研机构集聚区、科教创新区等功能区。与此同时,强化成渝创新合作,与四川天府新区在共同争取重大创新平台、联合承担国家重大科技任务、共同发起大科学计划、推动科学仪器设备共享等方面开展深入合作。

高水平建设西部(重庆)科学城,将紧扣“五个科学”和“五个科技”,构建一区引领、五区联动、高校协同、院所参与的工作机制,强化成渝综合性科学中心的联动协调、向心集聚、辐射带动作用,推动沙坪坝、九龙坡、北碚、江津、璧山错位发展与协调融合,促进科学城与大学城融合发展,推动高校、科研院所参与科学城建设,打造“科学家的家、创业者的城”。

高标准打造两江协同创新区,将彰显“科创+产业”内涵,强化产业、人才、生活、生态“四个协同”,瞄准新兴产业设立开放式、国际化高端研发机构,构建全要素全链条创新生态系统,建成具有重要影响力的全球创新要素集聚高地、大学大院大所协同创新合作高地、科技创新及产业创新重要策源地、新兴产业重要策源地。

高起点创建广阳湾智创生态城,将紧扣“长江风景眼、重庆生态岛”定位,加快建设广阳岛“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、重庆经开区绿色产业示范基地,推动广阳湾智创生态城绿色创新发展,努力建设成为“两点”的承载地、“两地”的展示地和“两高”的体验地。

此外,我市还将坚持“发展高科技、实现产业化”方向,高质量发展创新园区,提升以科技创新为核心的自主创新能力,提高产业发展现代化水平。

积极创建国家重点实验室

为了引进培育更多科技“主力军”、创新“先锋队”,打造一支承担国家任务、服务重庆发展、产生重大成果、能够应急攻坚的优势创新力量,《规划》从构建完备的实验室体系、打造高端应用研究平台、提升高校科技创新能力、发展高水平科研机构四个方面明确了具体任务。

“十四五”时期,我市将围绕生命健康、集成电路、长江生态环境、新物态、物质材料等特色优势领域,高水平组建重庆实验室,为创建国家实验室培育“后备军”。抓住国家重点实验室优化重组契机,对我市现有国家重点实验室进行重新定位。打破学科和单位壁垒,积极创建大数据智能计算、金融科技、长江上游健康土壤与绿色农业等国家重点实验室。

此外,我市还将打造技术创新中心、制造业创新中心、产业创新中心、工程研究中心、临床医学研究中心等高端应用研发平台,构建产学研深度融合的技术创新体系。加大高校“双一流”建设力度,优化学科设置和人才培养,支持发展一批科教融合、产教融合平台和前沿科学中心,增强高校科技创新的供给能力。大力引进培育投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化的新型研发机构,力争到2025年,新型研发机构达到300家。

到2025年入库科技型企业超过4.5万家

企业是创新主体。《规划》提出,“十四五”时期,我市将围绕产业科技创新需要,加快促进创新要素向企业集聚,形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局,为经济发展积蓄基本力量。

一方面,通过实施创新型领军企业培育行动,发挥创新型领军企业在形成战略科技力量、承担重大科技任务、突破关键核心技术等方面的重要作用。聚焦汽车、电子信息、装备制造、新材料等产业科技创新需要,引导和支持领军企业联合行业上下游、产学研力量组建创新联合体。另一方面,通过构建科技型企业链式培育体系,培育壮大科技型中小微企业主体规模,发挥科技型中小微企业在培育发展新动能、推动高质量发展中的重要力量作用,到2025年,入库科技型企业超过4.5万家,规模以上工业企业研发经费投入达到500亿元以上、建有研发机构的比例达到50%。

此外,我市还将促进大中小企业融通创新,鼓励龙头骨干企业为中小企业提供信息支持和数字化、智能化、全产业链协同解决方案,搭建大中小企业创新协同、产能共享、供应链互通的新型产业创新生态。充分发挥财税政策的激励引导作用,推动科技中小企业“专精特新”发展,打造细分行业“单项冠军”,支持科技中小企业“上云”“上规”“上市”。

《规划》还特别提到要充分发挥企业家整合创新资源、凝聚创新力量、组织创新活动的引领作用,支持企业家承担重大科技任务,鼓励和引导企业家带领企业开展基础前沿研究、颠覆性和变革性技术创新。鼓励企业家和科学家合作,打通科技成果从“实验室”到“生产线”通道。

#烟台# 【重磅!十四五交通规划发布!涉及烟台这些项目】
建设交通强国,加快构建现代综合交通运输体系乃关键一环。1月18日,《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》正式发布。按照国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架布局,构建完善以“十纵十横”综合运输大通道为骨干,以综合交通枢纽为支点,以快速网、干线网、基础网多层次网络为依托的综合交通网络,加快推进存量网络提质增效,聚焦中西部地区精准补齐网络短板,稳步提高通达深度,畅通网络微循环,勾画好美丽中国的“交通工笔画”。
本次公布的规划不仅规定了“十四五”期间,我国现代综合交通运输体系发展的总体要求,还对构建高质量综合立体交通网做出了具体部署,其中多处涉及烟台,让我们一起来看看吧。
荣乌高速威海至烟台段就被列为了需要进行瓶颈路段升级改造的主要道路。荣乌高速威海至烟台段为双向四车道,由于修建时间较早,目前路况较差,已经无法满足当下广大人民群众的出行需求,急需进行路况的整体提升与车道的改扩建。
不久前,山东省刚刚印发了《山东半岛城市群发展规划》,全面启动省会、胶东、鲁南三大经济圈建设,提到搬到城市群要突出制造业优势、海陆统筹、交通贯通以及对外开放升级等等。而荣乌高速威海至烟台段恰恰就是连接烟台和威海,实现半岛一体化发展的重要纽带。这一次在国家级的交通发展规划中被提及,足以体现出该条公路升级改造的重要性。
在优化畅通水运设施网络一节中,烟台西港区被列为了重要的沿海原油码头工程。作为我国沿海专业化码头的重要一环,烟台西港区是全球首个拥有“全系统、全流程、全自动”干散货专业化码头控制技术的全自动码头。
依托该系统,西港区将30万吨级原油码头、360万立方米原油罐区及560公里长输管道共同组成了一条功能完整的综合油品物流链条,建成国内目前唯一集码头、罐区及管道一体化运营的港口能源物流体系,开创了“一体化”“一站式”“一干多支”“门到门”“定制化”等特色物流服务模式,极大降低了客户原材料物流成本,有效提升了服务效能。
未来,开发区将继续深入实施“智慧绿色港口”建设战略部署,利用自贸区等国家战略叠加优势,充分发挥西港区“大进大出”功能,为建设创新型、节约型、环境友好型的世界一流海港港口贡献更多智慧和力量。
此外,《规划》中还提到了要提升山东半岛城市群内的城际主通道建设,建设有效衔接城市和小城镇的多层次快速交通网络;优化国际海运航线网络布局,提高中韩陆海联运效率等方面,也都涉及到烟台将来的发展。
俗话说“要想富,先修路”,作为山东半岛上的一个重要支点,烟台不仅是连接山东与东北地区的重要一环,更是中国与东亚、环太平洋国家沟通中的重要端点,待到“十四五”规划中的区域性乃至全国性的综合立体交通网络建成后,烟台必将乘上这波东风,实现全市内外交通的大升级,迎来一波大发展。#山东#


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