【黑龙江密集发布经济发展规划 奏响产业振兴“新老变奏曲”】
中新网记者 王琳
近日，黑龙江省密集发布冰雪经济、生物经济、数字经济及创意产业的发展规划和政策措施，“新”意十足，诚意满满。记者综合相关部门的解读获悉，该省以产业振兴挑经济大梁，改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，奏响无中生有、有中生优的“老与新的变奏曲”。
新机遇：打造后冬奥国际化冰雪经济示范区
“好风凭借力”，黑龙江冰雪经济欲借冬奥东风“上青云”，支持冰雪体育、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游“四大产业”对标国际、升级发展。
“跳出龙江看冰雪，站在世界看龙江。”面对新机遇，黑龙江省委宣传部副部长、黑龙江省文化和旅游厅厅长陈哲表示，黑龙江着力建设“冰天雪地也是金山银山”先行区和后冬奥国际化冰雪经济示范区。
作为中国开展冰雪运动最早的省份，黑龙江依托中外合作框架平台，构建联通境内外冰雪体育合作网络。“协助哈尔滨申办和引进世界杯赛、洲际杯赛、世界青年冬奥会等国际高水平冰雪专业赛事。”黑龙江省体育局局长钱福永表示。
“黑龙冰刀”是黑龙江的老牌冰雪装备，“老字号”“新字号”冰雪装备制造企业要“走出去”，开拓俄罗斯、德国、日本等国际消费市场，黑龙江省工信厅副厅长王学峰说。
新领域：做强千亿元级生物经济产业集群
生物经济是中国重点发展的战略性新兴产业，在黑龙江与传统产业合成新领域：“以科技创新赋能生物农业、生物医药、生物制造、生物能源、生物环保等重点领域，预计3年投入5亿元(人民币，下同)资金支持。”黑龙江省科技厅副厅长韩金华表示。
针对国际交流合作，黑龙江省发改委副主任芦玉春阐述：黑龙江省对标中国高水平开放典范，加快国际生物科研平台、总部注册基地建设，构建生物经济国际合作新格局。
黑龙江省农业生物质资源位居中国第一，如何打造现代化“中华大粮仓”？黑龙江省农业农村厅副厅长王学斌说，将形成一批年产值规模超百亿元的生物农业产业链，打造千亿元级的龙江特色生物农业产业集群。
寒地黑土生稻浪、飘药香，中药材生长的环境好、品质优。“黑龙江将重点建设千亿元级哈尔滨生物医药产业园区，将哈尔滨打造成具有国际竞争力和东北亚区域带动力的生物经济新高地。”黑龙江省工信厅一级巡视员王雁江表示。
新战略：打造“数字丝路”向北开放新前沿
作为中国老工业基地，黑龙江提出到2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%以上，实现“换道超车”。这既要“无中生有”，推动数字产业化发展；也要“有中生优”，推动产业数字化转型。
“这是具有开放性的规划。”黑龙江省发改委党组书记、主任张亚中说：“黑龙江将围绕共建‘一带一路’深化国际合作，发挥‘数字丝路’向北开放新前沿优势，推进国际合作示范区、黑龙江自由贸易试验区建设。”
此外，黑龙江将围绕区域发展战略深化省际合作，对接京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等中国重大区域发展战略，深化龙粤深哈对口合作。
新布局：创建全球创意城市网络“设计之都”
对于世界主要发达经济体重点发展的创意设计产业，黑龙江出台相关规划措施是历史首次，意欲推动“龙江制造”向“龙江设计”转变，以工业设计赋能工业振兴。
黑龙江省委宣传部常务副部长谭宇宏介绍，黑龙江规划了“一核两翼，三区承接”空间布局，即创建哈尔滨“设计之都”，打造哈—大—齐、哈—牡—佳两条区域创意设计产业廊道，建设创意设计核心区、协同区和辐射区，将导入境内外高端创意设计机构，创建联合国全球创意城市网络“设计之都”。
谭宇宏表示，黑龙江实施“创意设计+”战略，赋能绿色食品、冰雪运动休闲产品、工艺美术、高端装备、云展演等10个重点领域；延伸“设计+”产业链，发展工业、时尚、平面、数字媒体艺术4大设计；打造设计工具、设计数据、设计交易、品牌推广4类公共设计服务平台。
“山有木兮木有枝”，黑龙江省咬定“老字号”的青山，厚植“原字号”的树木，培育“新字号”的新枝，以结构调整促进产业升级、推进动能转换，以产业振兴带动实体经济振兴、推动全面振兴。
中新网记者 王琳
近日，黑龙江省密集发布冰雪经济、生物经济、数字经济及创意产业的发展规划和政策措施，“新”意十足，诚意满满。记者综合相关部门的解读获悉，该省以产业振兴挑经济大梁，改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，奏响无中生有、有中生优的“老与新的变奏曲”。
新机遇：打造后冬奥国际化冰雪经济示范区
“好风凭借力”，黑龙江冰雪经济欲借冬奥东风“上青云”，支持冰雪体育、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游“四大产业”对标国际、升级发展。
“跳出龙江看冰雪，站在世界看龙江。”面对新机遇，黑龙江省委宣传部副部长、黑龙江省文化和旅游厅厅长陈哲表示，黑龙江着力建设“冰天雪地也是金山银山”先行区和后冬奥国际化冰雪经济示范区。
作为中国开展冰雪运动最早的省份，黑龙江依托中外合作框架平台，构建联通境内外冰雪体育合作网络。“协助哈尔滨申办和引进世界杯赛、洲际杯赛、世界青年冬奥会等国际高水平冰雪专业赛事。”黑龙江省体育局局长钱福永表示。
“黑龙冰刀”是黑龙江的老牌冰雪装备，“老字号”“新字号”冰雪装备制造企业要“走出去”，开拓俄罗斯、德国、日本等国际消费市场，黑龙江省工信厅副厅长王学峰说。
新领域：做强千亿元级生物经济产业集群
生物经济是中国重点发展的战略性新兴产业，在黑龙江与传统产业合成新领域：“以科技创新赋能生物农业、生物医药、生物制造、生物能源、生物环保等重点领域，预计3年投入5亿元(人民币，下同)资金支持。”黑龙江省科技厅副厅长韩金华表示。
针对国际交流合作，黑龙江省发改委副主任芦玉春阐述：黑龙江省对标中国高水平开放典范，加快国际生物科研平台、总部注册基地建设，构建生物经济国际合作新格局。
黑龙江省农业生物质资源位居中国第一，如何打造现代化“中华大粮仓”？黑龙江省农业农村厅副厅长王学斌说，将形成一批年产值规模超百亿元的生物农业产业链，打造千亿元级的龙江特色生物农业产业集群。
寒地黑土生稻浪、飘药香，中药材生长的环境好、品质优。“黑龙江将重点建设千亿元级哈尔滨生物医药产业园区，将哈尔滨打造成具有国际竞争力和东北亚区域带动力的生物经济新高地。”黑龙江省工信厅一级巡视员王雁江表示。
新战略：打造“数字丝路”向北开放新前沿
作为中国老工业基地，黑龙江提出到2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%以上，实现“换道超车”。这既要“无中生有”，推动数字产业化发展；也要“有中生优”，推动产业数字化转型。
“这是具有开放性的规划。”黑龙江省发改委党组书记、主任张亚中说：“黑龙江将围绕共建‘一带一路’深化国际合作，发挥‘数字丝路’向北开放新前沿优势，推进国际合作示范区、黑龙江自由贸易试验区建设。”
此外，黑龙江将围绕区域发展战略深化省际合作，对接京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等中国重大区域发展战略，深化龙粤深哈对口合作。
新布局：创建全球创意城市网络“设计之都”
对于世界主要发达经济体重点发展的创意设计产业，黑龙江出台相关规划措施是历史首次，意欲推动“龙江制造”向“龙江设计”转变，以工业设计赋能工业振兴。
黑龙江省委宣传部常务副部长谭宇宏介绍，黑龙江规划了“一核两翼，三区承接”空间布局，即创建哈尔滨“设计之都”，打造哈—大—齐、哈—牡—佳两条区域创意设计产业廊道，建设创意设计核心区、协同区和辐射区，将导入境内外高端创意设计机构，创建联合国全球创意城市网络“设计之都”。
谭宇宏表示，黑龙江实施“创意设计+”战略，赋能绿色食品、冰雪运动休闲产品、工艺美术、高端装备、云展演等10个重点领域；延伸“设计+”产业链，发展工业、时尚、平面、数字媒体艺术4大设计；打造设计工具、设计数据、设计交易、品牌推广4类公共设计服务平台。
“山有木兮木有枝”，黑龙江省咬定“老字号”的青山，厚植“原字号”的树木，培育“新字号”的新枝，以结构调整促进产业升级、推进动能转换，以产业振兴带动实体经济振兴、推动全面振兴。
#唐山招聘信息# 【唐山市路南区2022年卫健系统公开招聘社区卫生服务中心医护人员公告】为进一步推动基本医疗服务向城市社区延伸，全面筑牢社区疫情防控网底，更好地发挥基层防控“哨点”作用，经研究决定，拟面向社会为路南区所辖各街道社区卫生服务中心招聘医护人员，现将有关事项公告如下。https://t.cn/A66YsdRy
中银证券：从历史复盘中探讨本轮地产调控放松的最佳路径与当前房企的生存法则
核心观点
从房地产贷款首付政策看，两成首付是一个明显的宽松政策信号。06-21年 15年来房贷首付比例下调至 20%只有两次：
1）08年金融危机爆发，为了稳经济、稳楼市，当年 10月央行推出新政：最低首付款比例调整为 20%；
2）14年 9月 30日，首套贷款最低首付 3成，15年 9月 30日非限购城市执行首套贷款最低首付比例不低于 25%，16年 2月非限购城市首套房首付比例最低可达20%。经过两次“降首付”配合其他行业政策调整后，房地产市场均出现了明显的销售回暖、房价上涨、库存上行速度放缓或库存量出现了下降。我们认为首付比例下调，尤其是商业贷款方面的首付比例下调，已经是一个重要的信号，首付比例下调的城市仍将不断增加，但高能级城市的跟进才能起到更明确的意义。
从 08、14 年地产周期对比看，当前市场环境下房地产政策的趋势将如何演变？我们认为当前政策调整的方向为：从目前政策的紧迫度来看，房企资金压力缓释>需求端放松>供给端调整。08、14年的房地产放松主要的政策均是从需求端发力的，08 年放松了居民购房的金融条件与准入门槛，14 年注重解决当时库存高企的核心问题，采取了松绑限购、7 折房贷、降息降首付等措施。21Q4开始主要是基于房地产企业债务风险集中爆发、或成为经济增长的隐忧出发。因此中央更多考虑先从房企合理资金被满足的角度出发调整，后续才开始关注到需求端的调整，且需求端的调整将多以地方微调为主，全国性的需求端政策调整的概率相对较低。房企资金压力缓释具体做法有：1）“三道红线”梯度化管理，把国央企与民营企业在指标数值以及调整过渡期时长上有所区分。2）政策端助企纾困，准许缓缴土地出让金、降低土地出让金保证金比例、加强并购贷开发贷等信贷支持、允许保函抵顶预售资金、缩短行政审批时限等。3）释放积极信号，引导金融机构保持新增贷款适度增长。4）允许房企将存量资产改造为保障房，从而一定程度上化解房企债务危机。5）以省市为单位，地方政府城投平台适当接手部分房企项目缓解当地企业资金压力和减少需求端的观望情绪。需求端政策对市场有效性由强到弱总结为：全面的限购放松→限贷放松（下调首付比例→下调房贷利率）→局部的限购放松→限价空间提高→限售放松→人才、人口等购房鼓励政策→降交易税费等。
从多个维度去看，哪些地方面临救市压力，可以从哪些方面入手？1）当前弱二线及三四线城市的去库存压力较大，供需两端政策或将以去库存为主要导向。例如台州、哈尔滨、大连、宜兴、益阳、烟台。需求端方面 a）扩大需求，放宽部分地区或人群的限购，支持改善性需求；b）适当鼓励棚改货币化安臵，通过政府回购等方式转化安臵房；c）强化信贷支持，放宽二套房限贷、引导下调房贷利率。供应端，合理控制新房供应规模，依据片区去化周期动态调整宅地供应量，降低部分片区的库存风险，同时有效缓解房企资金压力。2）在停缓工和交付风险问题突出的城市，重视受困房企流动性问题的解决工作。综合停工规模、问题项目数量来看，我们认为交付风险主要聚焦在长沙、福州、盐城、广州、重庆五个城市，在这些城市房企或将面临更多的流动性问题，地方政府应当更加注重房企流动性风险化解及保障房企合理资金的相关工作。3）经济增长压力大，同时依赖房地产投资的省份是云南，预计将针对地产投资进行政策方面的调整；结合固投增速目标来看，河南、辽宁计划将固投作为拉动今年经济增长的重要抓手。4）房企暴雷集中的地区，例如广东，政府将在牵头房企间收并购、鼓励金融机构稳妥有序增加房地产贷款、房
企合理资金满足上有望进行进一步的优化调整。5）目前新房市场仍以刚需为主导的城市，未来改善需求释放空间可观，政策可以针对改善性需求释放调整，臵换客户可以享受按揭贷款、网签备案等方面便利。例如深圳、大连、郑州、哈尔滨、廊坊、香河、固安等。
房企可以通过哪些途径主动化解当前困局？我们认为目前房企资金链仍处于“内外交困”的境地，行业回暖前现金回笼不及 2022 年上半年债务到期速度是目前房企面临的最大困局。我们认为解决当前困境，一方面，依靠政策纾困房企；另一方面，房企需要积极主动展开自救，具体措施有：
1）股东输血（富力、当代、旭辉）；
2）出售项目（世茂、奥园、融创）；
3）公司回购债券&高管购买债券（中梁、融信、龙光等；碧桂园、旭辉、新城、金地）；
4）交换要约求展期（荣盛、禹洲、大发）；
5）聘请财务顾问（当代臵业、正荣）；
6）引入战投（万达商管）；
7）债权人积极沟通与债务重组（华夏幸福）；
8）出售物业公司（禹洲、富力、中梁）；
9）节衣缩食（万科）；
10）股票增持（碧桂园、富力、世茂等）；
11）引入国资（华南城、恒大）。
以上自救措施为短期、及时性的措施，是更多起到释放信号作用、加强信心的短期操作；从中长期角度来看，房企还可以在组织架构、收并购、新发展模式上进行探索：
1）房企正在加速调整组织架构，管理层级精简、区域合并、管理人员下沉为主要方向。2）并购融资的利好不断释放，我们认为政府牵线、融资较为畅通、央国企主导的项目收并购会率先展开。
3）“代建+ TOD+城市更新”成为行业发展的新模式之一。
投资建议
3 月 16 日，金融委会议提出“有关部门要积极出台对市场有利的政策，慎重出台收缩性政策”，或意味着各地会更积极的出台对房地产市场有利的宽松向政策，房地产政策或将有实质性的好转。此后央行、银保监会、外汇局、财政部、证监会同时就地产行业密集表态，释放强烈的维稳信号。虽然 1-2 月投资与销售数据层面均超过市场预期，但实际市场销售仍然低迷，近期地方政策对市场的提振作用较为有限。同时房企仍然面临较大的资金压力，前期信贷支持并未到位，3-4 月也将迎来偿债高峰期，因此短期数据表面的超预期可能并不能延续，我们认为地方层面供需端、房企资金端仍有持续进一步调整的空间。从板块投资角度来看，我们认为一二季度交替时仍是较好的配臵窗口期，政策改善预期仍在加强，建议持续关注地产板块机会。我们建议关注四条主线：
1）信用风险较低、融资渠道畅通、安全性较高的龙头房企：保利发展、金地集团、招商蛇口、万科 A、龙湖集团、华润臵地。
2）财报安全性高、现金流较为稳定的区域性央国企或区域龙头民企：建发国际、越秀地产、美的臵业、滨江集团。
3）在降息等宏观与行业政策改善影响下，边际收益较大的弹性房企：旭辉控股集团、新城控股、金科股份。
4）当前收入确定较强、集中度加速提升，同时关联房企近期信用风险缓释，弹性反转的地产后周期物业板块：碧桂园服务、旭辉永升生活、保利物业、中海物业、新城悦服务。
风险提示：
政策效果不及预期；房地产调控持续升级；销售超预期下行；融资持续收紧
核心观点
从房地产贷款首付政策看，两成首付是一个明显的宽松政策信号。06-21年 15年来房贷首付比例下调至 20%只有两次：
1）08年金融危机爆发，为了稳经济、稳楼市，当年 10月央行推出新政：最低首付款比例调整为 20%；
2）14年 9月 30日，首套贷款最低首付 3成，15年 9月 30日非限购城市执行首套贷款最低首付比例不低于 25%，16年 2月非限购城市首套房首付比例最低可达20%。经过两次“降首付”配合其他行业政策调整后，房地产市场均出现了明显的销售回暖、房价上涨、库存上行速度放缓或库存量出现了下降。我们认为首付比例下调，尤其是商业贷款方面的首付比例下调，已经是一个重要的信号，首付比例下调的城市仍将不断增加，但高能级城市的跟进才能起到更明确的意义。
从 08、14 年地产周期对比看，当前市场环境下房地产政策的趋势将如何演变？我们认为当前政策调整的方向为：从目前政策的紧迫度来看，房企资金压力缓释>需求端放松>供给端调整。08、14年的房地产放松主要的政策均是从需求端发力的，08 年放松了居民购房的金融条件与准入门槛，14 年注重解决当时库存高企的核心问题，采取了松绑限购、7 折房贷、降息降首付等措施。21Q4开始主要是基于房地产企业债务风险集中爆发、或成为经济增长的隐忧出发。因此中央更多考虑先从房企合理资金被满足的角度出发调整，后续才开始关注到需求端的调整，且需求端的调整将多以地方微调为主，全国性的需求端政策调整的概率相对较低。房企资金压力缓释具体做法有：1）“三道红线”梯度化管理，把国央企与民营企业在指标数值以及调整过渡期时长上有所区分。2）政策端助企纾困，准许缓缴土地出让金、降低土地出让金保证金比例、加强并购贷开发贷等信贷支持、允许保函抵顶预售资金、缩短行政审批时限等。3）释放积极信号，引导金融机构保持新增贷款适度增长。4）允许房企将存量资产改造为保障房，从而一定程度上化解房企债务危机。5）以省市为单位，地方政府城投平台适当接手部分房企项目缓解当地企业资金压力和减少需求端的观望情绪。需求端政策对市场有效性由强到弱总结为：全面的限购放松→限贷放松（下调首付比例→下调房贷利率）→局部的限购放松→限价空间提高→限售放松→人才、人口等购房鼓励政策→降交易税费等。
从多个维度去看，哪些地方面临救市压力，可以从哪些方面入手？1）当前弱二线及三四线城市的去库存压力较大，供需两端政策或将以去库存为主要导向。例如台州、哈尔滨、大连、宜兴、益阳、烟台。需求端方面 a）扩大需求，放宽部分地区或人群的限购，支持改善性需求；b）适当鼓励棚改货币化安臵，通过政府回购等方式转化安臵房；c）强化信贷支持，放宽二套房限贷、引导下调房贷利率。供应端，合理控制新房供应规模，依据片区去化周期动态调整宅地供应量，降低部分片区的库存风险，同时有效缓解房企资金压力。2）在停缓工和交付风险问题突出的城市，重视受困房企流动性问题的解决工作。综合停工规模、问题项目数量来看，我们认为交付风险主要聚焦在长沙、福州、盐城、广州、重庆五个城市，在这些城市房企或将面临更多的流动性问题，地方政府应当更加注重房企流动性风险化解及保障房企合理资金的相关工作。3）经济增长压力大，同时依赖房地产投资的省份是云南，预计将针对地产投资进行政策方面的调整；结合固投增速目标来看，河南、辽宁计划将固投作为拉动今年经济增长的重要抓手。4）房企暴雷集中的地区，例如广东，政府将在牵头房企间收并购、鼓励金融机构稳妥有序增加房地产贷款、房
企合理资金满足上有望进行进一步的优化调整。5）目前新房市场仍以刚需为主导的城市，未来改善需求释放空间可观，政策可以针对改善性需求释放调整，臵换客户可以享受按揭贷款、网签备案等方面便利。例如深圳、大连、郑州、哈尔滨、廊坊、香河、固安等。
房企可以通过哪些途径主动化解当前困局？我们认为目前房企资金链仍处于“内外交困”的境地，行业回暖前现金回笼不及 2022 年上半年债务到期速度是目前房企面临的最大困局。我们认为解决当前困境，一方面，依靠政策纾困房企；另一方面，房企需要积极主动展开自救，具体措施有：
1）股东输血（富力、当代、旭辉）；
2）出售项目（世茂、奥园、融创）；
3）公司回购债券&高管购买债券（中梁、融信、龙光等；碧桂园、旭辉、新城、金地）；
4）交换要约求展期（荣盛、禹洲、大发）；
5）聘请财务顾问（当代臵业、正荣）；
6）引入战投（万达商管）；
7）债权人积极沟通与债务重组（华夏幸福）；
8）出售物业公司（禹洲、富力、中梁）；
9）节衣缩食（万科）；
10）股票增持（碧桂园、富力、世茂等）；
11）引入国资（华南城、恒大）。
以上自救措施为短期、及时性的措施，是更多起到释放信号作用、加强信心的短期操作；从中长期角度来看，房企还可以在组织架构、收并购、新发展模式上进行探索：
1）房企正在加速调整组织架构，管理层级精简、区域合并、管理人员下沉为主要方向。2）并购融资的利好不断释放，我们认为政府牵线、融资较为畅通、央国企主导的项目收并购会率先展开。
3）“代建+ TOD+城市更新”成为行业发展的新模式之一。
投资建议
3 月 16 日，金融委会议提出“有关部门要积极出台对市场有利的政策，慎重出台收缩性政策”，或意味着各地会更积极的出台对房地产市场有利的宽松向政策，房地产政策或将有实质性的好转。此后央行、银保监会、外汇局、财政部、证监会同时就地产行业密集表态，释放强烈的维稳信号。虽然 1-2 月投资与销售数据层面均超过市场预期，但实际市场销售仍然低迷，近期地方政策对市场的提振作用较为有限。同时房企仍然面临较大的资金压力，前期信贷支持并未到位，3-4 月也将迎来偿债高峰期，因此短期数据表面的超预期可能并不能延续，我们认为地方层面供需端、房企资金端仍有持续进一步调整的空间。从板块投资角度来看，我们认为一二季度交替时仍是较好的配臵窗口期，政策改善预期仍在加强，建议持续关注地产板块机会。我们建议关注四条主线：
1）信用风险较低、融资渠道畅通、安全性较高的龙头房企：保利发展、金地集团、招商蛇口、万科 A、龙湖集团、华润臵地。
2）财报安全性高、现金流较为稳定的区域性央国企或区域龙头民企：建发国际、越秀地产、美的臵业、滨江集团。
3）在降息等宏观与行业政策改善影响下，边际收益较大的弹性房企：旭辉控股集团、新城控股、金科股份。
4）当前收入确定较强、集中度加速提升，同时关联房企近期信用风险缓释，弹性反转的地产后周期物业板块：碧桂园服务、旭辉永升生活、保利物业、中海物业、新城悦服务。
风险提示：
政策效果不及预期；房地产调控持续升级；销售超预期下行；融资持续收紧
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