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【#历史冷知识# 论反贪腐谁最强?朱元璋:我认第二,没人敢认第一,可惜效果一般】
据史书记载,唐末农民起义军首领黄巢每攻下一个地方,就要先把这个地方的官吏全部抓起来杀掉。他为什么这么恨唐朝地方官吏呢?主要是地方官吏贪污成风,老百姓过的苦不堪言,他们对地方官恨之入骨,一旦有机会必然狠狠地报复他们。朱元璋是农民出身,深知官员贪腐问题,当他成为皇帝后,对官员腐败的打击力度不可谓不大,但实际效果又如何呢?
(一)明代官员为什么会穷?
明朝建立后,朱元璋下令大规模降低官员薪资待遇。首先,取消官员俸禄中的职田。原本职田是国家专门分配给在任官员的田地,其收入都归官员个人所有。其次,降低俸米规格。中国许多朝代的官员俸禄往往以俸米的形式发放,也就是政府直接给官员发粮食作为工资。朱元璋也是这样干的,这本无可厚非,但他给官员发放的俸米规格极低。明朝一品官的年俸才1044石,而汉代宰相的年俸则高达一万石。虽然这有度量衡变化的差价,但不可质疑的是,明朝官员俸禄极低。
有人就会问,朱元璋为什么要薄待为他打工的官僚集团呢?一方面,他想尽可能地把钱拨给自己的子孙后代,让他们过的舒服,毕竟前人栽树后人乘凉。另一方面,他觉得当官是个光宗耀祖的职业,大明官僚都是读孔孟之书的文化人,就要用道德约束自己,既然有了好名声,就别要求经济待遇了。嘉靖时期的海瑞可能最符合这一要求。
(二)朱元璋是怎么反贪污的?
公元1382年,朱元璋设立都察院,都察院的职责就是监管中央以及六部官员,防止他们贪污,后又设六科给事中,专门监督六部,以上是朱元璋在中央设置的监察机构。在地方上,设置十三道监察御史,用以监督地方财政,但也可对中央各部门进行监督。不仅如此,朱元璋还从中央定期派出巡按御史,到地方视察,监察地方官员。不论是中央官员、还是地方官员都受到了监督,而监督部门也被监督,形成了一张反腐败的大网。
为了防止官员滥用职权,朱元璋还对各级官员行为进行严格约束。首先,地方官员不许到乡村去视察民情。这是为什么呢?在朱元璋印象里,凡是去视察民情的官员,表面上是深入基层,实际上就是找机会大吃大喝,搜刮民脂民膏。其次,限制官员过度使用公共资源。比如,官员在出差时,不允许使用公家车马来运送私人财物。如果是办公必带的物品,可以使用公家车马,但有重量限制,一般不允许超过十斤,超过后就受到杖刑。
(三)止不住的贪污
正常来说,朱元璋设置了那么多监察机构,又制定了如此严格的官员行为准则,明初官员应该很少贪污吧?但事实恰恰相反,上到王公贵族,下到小官小吏,几乎是无人不贪、无人不污。刑部官员收了钱之后就把罪犯放走,印钞局的官员和户部官员勾结,将印刷的七百万锭纸币私藏了20%左右,在地方上,浙江省的农民交的税比标准税额高出45%左右。更严重的是,一些地方官吏和地主勾结,将地主头上的税额全部转嫁给普通农民,农民一旦交不上税,地方官府就会派人到农民家里拆房屋,赶牲口。
眼见自己制定的官员行为准则无人遵守,设置的监察机构也形同虚设,朱元璋愤怒极了,并决定对贪官污吏大开杀戒。从公元1382年的空印案,到公元1385年的郭桓案,朱元璋连续杀了七八万的贪官,这其中也不乏有被冤枉的人,但朱元璋秉持宁可错杀一千,也不放过一个的原则,对贪腐官员毫不手软。
(四)对贪官的恐吓和基层反腐
朱元璋一直想不通,为何朝廷的反贪污措施如此严厉,却总是无法根除贪官污吏呢?他通过反思和总结,认为根源在社会风气上。在元朝时,社会风气就已败坏,贪污成风,贪官污吏肆无忌惮,现在只有纠正社会风气,最终才能解决官员贪污问题。
那应该如何纠正社会风气呢?朱元璋亲自撰写了一本名为《大诰》的书。这本书的主要内容就是论贪官的一万种死法,在书中详细记载了处理贪官的各种残酷刑罚,朱元璋是想通过这种恐怖书籍,对贪官污吏进行恐吓,取得震慑效果,让他们不敢贪污。
除了进行恐吓外,朱元璋还非常重视基层反腐。具体的措施就是,向全天下老百姓宣布,人人都可以告发贪污官员。这项措施起初的确起到了一定的效果,但后来逐渐就变质了。一些老百姓借此向官员敲诈,还有一些官员逼迫老百姓去诬告不肯贪污的官员,弊端丛生,最后连朱元璋自己都承认反贪污真的太难了。
相比于明朝其他皇帝,朱元璋在位时的官吏还算是比较廉洁奉公,比其他时期要好的多。但朱元璋想要彻底扫除贪污之风的愿望到死也没有实现,或者说永远也不会实现。为什么呢?一方面是明朝官员俸禄太低,别说过的体面,可能想要维持正常的生活开销就需要贪污;另一方面则是因为,朱元璋建立的监察机构本质上都是依附于皇权的互相监督,而并不是现代意义上的权力互相制衡。既然是依附于皇权,那这些官员在自己退休前势必也想要捞一笔,谁又会真的想为民做主呢?
参考文献:
1、张宏杰:《陋规:明清的腐败与反腐败》,岳麓书社,2020年。
2、张廷玉等:《明史》,中华书局,2010年。
据史书记载,唐末农民起义军首领黄巢每攻下一个地方,就要先把这个地方的官吏全部抓起来杀掉。他为什么这么恨唐朝地方官吏呢?主要是地方官吏贪污成风,老百姓过的苦不堪言,他们对地方官恨之入骨,一旦有机会必然狠狠地报复他们。朱元璋是农民出身,深知官员贪腐问题,当他成为皇帝后,对官员腐败的打击力度不可谓不大,但实际效果又如何呢?
(一)明代官员为什么会穷?
明朝建立后,朱元璋下令大规模降低官员薪资待遇。首先,取消官员俸禄中的职田。原本职田是国家专门分配给在任官员的田地,其收入都归官员个人所有。其次,降低俸米规格。中国许多朝代的官员俸禄往往以俸米的形式发放,也就是政府直接给官员发粮食作为工资。朱元璋也是这样干的,这本无可厚非,但他给官员发放的俸米规格极低。明朝一品官的年俸才1044石,而汉代宰相的年俸则高达一万石。虽然这有度量衡变化的差价,但不可质疑的是,明朝官员俸禄极低。
有人就会问,朱元璋为什么要薄待为他打工的官僚集团呢?一方面,他想尽可能地把钱拨给自己的子孙后代,让他们过的舒服,毕竟前人栽树后人乘凉。另一方面,他觉得当官是个光宗耀祖的职业,大明官僚都是读孔孟之书的文化人,就要用道德约束自己,既然有了好名声,就别要求经济待遇了。嘉靖时期的海瑞可能最符合这一要求。
(二)朱元璋是怎么反贪污的?
公元1382年,朱元璋设立都察院,都察院的职责就是监管中央以及六部官员,防止他们贪污,后又设六科给事中,专门监督六部,以上是朱元璋在中央设置的监察机构。在地方上,设置十三道监察御史,用以监督地方财政,但也可对中央各部门进行监督。不仅如此,朱元璋还从中央定期派出巡按御史,到地方视察,监察地方官员。不论是中央官员、还是地方官员都受到了监督,而监督部门也被监督,形成了一张反腐败的大网。
为了防止官员滥用职权,朱元璋还对各级官员行为进行严格约束。首先,地方官员不许到乡村去视察民情。这是为什么呢?在朱元璋印象里,凡是去视察民情的官员,表面上是深入基层,实际上就是找机会大吃大喝,搜刮民脂民膏。其次,限制官员过度使用公共资源。比如,官员在出差时,不允许使用公家车马来运送私人财物。如果是办公必带的物品,可以使用公家车马,但有重量限制,一般不允许超过十斤,超过后就受到杖刑。
(三)止不住的贪污
正常来说,朱元璋设置了那么多监察机构,又制定了如此严格的官员行为准则,明初官员应该很少贪污吧?但事实恰恰相反,上到王公贵族,下到小官小吏,几乎是无人不贪、无人不污。刑部官员收了钱之后就把罪犯放走,印钞局的官员和户部官员勾结,将印刷的七百万锭纸币私藏了20%左右,在地方上,浙江省的农民交的税比标准税额高出45%左右。更严重的是,一些地方官吏和地主勾结,将地主头上的税额全部转嫁给普通农民,农民一旦交不上税,地方官府就会派人到农民家里拆房屋,赶牲口。
眼见自己制定的官员行为准则无人遵守,设置的监察机构也形同虚设,朱元璋愤怒极了,并决定对贪官污吏大开杀戒。从公元1382年的空印案,到公元1385年的郭桓案,朱元璋连续杀了七八万的贪官,这其中也不乏有被冤枉的人,但朱元璋秉持宁可错杀一千,也不放过一个的原则,对贪腐官员毫不手软。
(四)对贪官的恐吓和基层反腐
朱元璋一直想不通,为何朝廷的反贪污措施如此严厉,却总是无法根除贪官污吏呢?他通过反思和总结,认为根源在社会风气上。在元朝时,社会风气就已败坏,贪污成风,贪官污吏肆无忌惮,现在只有纠正社会风气,最终才能解决官员贪污问题。
那应该如何纠正社会风气呢?朱元璋亲自撰写了一本名为《大诰》的书。这本书的主要内容就是论贪官的一万种死法,在书中详细记载了处理贪官的各种残酷刑罚,朱元璋是想通过这种恐怖书籍,对贪官污吏进行恐吓,取得震慑效果,让他们不敢贪污。
除了进行恐吓外,朱元璋还非常重视基层反腐。具体的措施就是,向全天下老百姓宣布,人人都可以告发贪污官员。这项措施起初的确起到了一定的效果,但后来逐渐就变质了。一些老百姓借此向官员敲诈,还有一些官员逼迫老百姓去诬告不肯贪污的官员,弊端丛生,最后连朱元璋自己都承认反贪污真的太难了。
相比于明朝其他皇帝,朱元璋在位时的官吏还算是比较廉洁奉公,比其他时期要好的多。但朱元璋想要彻底扫除贪污之风的愿望到死也没有实现,或者说永远也不会实现。为什么呢?一方面是明朝官员俸禄太低,别说过的体面,可能想要维持正常的生活开销就需要贪污;另一方面则是因为,朱元璋建立的监察机构本质上都是依附于皇权的互相监督,而并不是现代意义上的权力互相制衡。既然是依附于皇权,那这些官员在自己退休前势必也想要捞一笔,谁又会真的想为民做主呢?
参考文献:
1、张宏杰:《陋规:明清的腐败与反腐败》,岳麓书社,2020年。
2、张廷玉等:《明史》,中华书局,2010年。
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