【九龙坡区政法维稳先进人物系列|魏敏：带着三颗“心”，打造九龙新“枫”景】
重庆之声3月24日讯
他们是百姓心中的“好法官”，
他们是攻坚克难的“急先锋”，
他们是扎根一线的“婆婆嘴”，
他们是调纷解忧的“和事佬”，
他们是巡楼护院的“大喇叭”，
他们身上集中体现了政法维稳干警和平安建设工作者默默无闻、不计名利的无私奉献精神和亲民爱民的形象。
为大力弘扬政法英模精神，凝聚奋进力量，展现政法队伍时代风采，九龙坡区委政法委员会启动“九龙坡区政法维稳先进人物系列展播”活动，全方位讲述政法维稳干警感人事迹，鼓励和引导广大政法维稳干警进一步做到对党忠诚、为民服务、担当作为，奋力推动全区政法和平安建设工作再上新台阶，为党的二十大胜利召开营造平安、和谐的社会氛围。
42岁的魏敏是重庆市公安局九龙坡区分局九龙派出所的党支部书记。在这位爱岗敬业，争创一流业绩的女警带领下，九龙派出所全体民警辅警团结一心，奋勇争先——2020年、2021年连续两年获得分局派出所序列绩效考核第一名，并荣立集体三等功两次。2021年，九龙派出所成为重庆市公安局争创全国“枫桥式公安派出所”的四个基层代表单位之一。在九龙坡区第十九届人民代表大会选举中，魏敏荣选为区人大代表。她说，做好基层公安工作的秘笈，就是秉持着三颗“心”：用打击罪恶的“决心”，提升群众安全感；在社会治理上“有心”，提升群众满意度；对困难群体贴心，提升群众获得感。
创新社会治理最有心：打造“指尖上的调解室”
2021年7月底，重庆双福批发市场发现了新冠病毒感染患者，批发市场的大量货车必须紧急疏导分流，作为疫情货运分流最大的接收单位，位于九龙派出所辖区的祥和蔬菜批发市场每天新增的货车数量达到了1800余辆之多！
瞬间来自治安和交通方面的压力，再加上疫情防控的艰巨使命，使得祥和蔬菜批发市场面临前所未有的难题：当庞大的车流出现在市场门口的时候，立刻造成了交通的堵塞，车队排起了长龙，各种因为装卸货物、交通拥堵、延期交货等等因素产生的矛盾纠纷，呈井喷式爆发，矛盾纠纷化解的压力空前巨大。
当矛盾纠纷急剧增加的时候，民警很难及时到达每一个现场开展工作，再加上防疫工作的特殊要求，如何与来自疫情地区的货运司机们接触，也成为摆在眼前的难题。可让人惊讶的是，一旦出现堵点或者矛盾冲突，民警都能迅速介入，第一时间到达现场或者电话协调，为疫情期间的货物分流工作赢得了宝贵的时间，这都归功于派出所在两个月之前就在辖区推广并普及了“易联调”小程序。
原来，在疫情来临后，为了减少人员聚集，降低感染风险，魏敏就开始积极思考新的勤务模式。“现在是移动互联网时代，大家可以手机点餐、打车，难道调解不可以吗？利用手机调解既能让群众少跑路，又可以减少聚集降低感染风险。”魏敏提出“线上调解室”构想，获得全所民警一致认可。大家集思广益，认真研究、设计、调试，2021年6月中旬，“易联调”小程序正式上线。
微信搜一搜即可进入小程序，矛盾双方点击“我要调”，24小时值守的民警会立即开放一间“线上调解室”，在民警和律师的调解下，双方达成一致后，小程序自动生成《调解协议书》，双方进行电子签名并存档——线上调解圆满完成，操作“易”。
调解过程中当事人与民警、律师“联”动，民警发挥熟悉基层的特点，跟群众讲理，律师则发挥法律专长，向群众说法——这样的结合起到双管齐下的作用。
就是通过这个小程序，民警可以及时获取了蔬菜市场管理方和商贩们通过易联调“社情民意”板块上报的情报信息，掌握现场情况，线上、线下同步化解矛盾纠纷。
除了线上调解，“易联调”还能在线预约线下调解、咨询日常法律问题、搜索最新法条和司法解释、免费下载合同模板和法律文书模板……这个“小而美”的程序，散发出了智治的魅力，增强了辖区有大量城中村的九龙派出所民警，引导群众在法律框架下解决问题的能力和效率。
关怀特殊群众很贴心：“宜老、宜小”和谐九龙
九龙派出所辖区外出务工人员多，存在很多的留守儿童与空巢老人，对这两个特殊群众而言，最容易被忽略，却也是他们最盼望的事情就是得到关怀。由于家庭构造的特殊性，他们很少能得到社会的关心，这恰恰成为魏敏最放不下心得事情。
如何把这“一老一小”安顿好，魏敏化身“魏大姐”，挨家挨户走访，详细记录，深入思考，最终建起一套关爱老人和未成年人的“宜老宜小”工作模式。
她组织所里的社区分管领导和民警挨家挨户走访调查，了解辖区老年人和未成年人的实际困难，完善工作台账，让辖区每一个特殊儿童，每一个空巢老人都有属于自己的专属档案。
对待老人，她积极衔接医疗机构的医务人员上门定期做义诊，还同社区、街、镇工作人员制定了针对老人的关爱计划，定期上门了解他们的生活状况，同时也为老人送去慰问和关怀。
对待特殊儿童，她认真分析每一个儿童家庭背景，定期看望，关心询问，做好记录，将孩子们每一个愿望都写在本上，记在心里。帮助他们实现一个个小期待，让孩子们的天真浪漫重现在脸上。魏敏积极衔接司法部门、学校等单位，努力争取，将辖区的辰光学校作为“儿童保护中心试点单位”，定期给学生上安全、教育、法制等课程。她鼓励民警建立一对一帮扶对象，目前已经有8名家庭困难儿童接受了九龙派出所民警的帮扶，孩子们的心态变得更加阳光，对社会充满感恩。
依托法治副校长制度优势，魏敏将派出所警力作为法治副校长覆盖到辖区所有公办中小学校，开展专题培训与考核评价、上好法治教育主题课、参与学校普法教育、规范学校内部管理……而“易联调”也被带入学校，化解涉校、涉生、涉师矛盾纠纷，为青少年成长保驾护航。
这种关爱还将持续下去，魏敏将辖区空巢老人当成自己的父母去关心，将辖区特殊儿童当成自己儿女去爱护，她是弱势群体的“魏大姐”，是孩子们的“魏妈妈”。
打击违法犯罪有决心：惩恶治乱绝不手软
2021年初，辖区居民李女士来到九龙派出所报警，称其在一个月内共计被诈骗现金34万余元。案情引起了魏敏的重视，她立即组织警力对案情进行研判，对作案的可疑银行账号进行分析，很快关联出了嫌疑人的作案账户，敏锐地梳理出了冯某、龚某、张某等三名主要犯罪成员。对侦查破案有着敏锐嗅觉的魏敏决定进一步深挖线索，很快，一个以这三名嫌疑人为核心、十余人参与的诈骗洗钱团伙浮出水面！
经历了周密的研判后，魏敏立即带领二十余名警力前往犯罪分子的落脚点进行抓捕，当晚便抓获主要嫌疑人六名。经过突审，这六名嫌疑人交代出了一个有组织有纪律的中大型洗钱团伙，该团伙从事犯罪活动的资金流水极大。面对公安机关的强大攻势，其余的犯罪嫌疑人悉数落网。
2021年3月，九龙派出所在工作中了解到，辖区农贸市场内长期有一伙人进行聚众赌博，严重扰乱社会治安，面对市场管理方的劝告，他们恶语相向，逞威风耍霸道，多名劳工在他们的要挟和引诱下，也参与其中，更有甚者连孩子的学费都输得一干二净。好好的蔬菜批发市场，被这伙人搞得乌烟瘴气，混乱不堪，人民群众怨声载道，却又敢怒不敢言。
魏敏得知这一情况，立即组织社区民警上门调查，经过调查研判，查明了以周某、洪某为首的赌博团伙。魏敏当机立断，立即带领民警组织抓捕，共抓获违法嫌疑人16人。
这个赌博团伙长期盘桓在蔬菜批发市场，裹挟引诱该市场内的“棒棒”参与赌博并为赌博提供条件，从中非法获利。经查，周某、洪某本是该市场的蔬菜批发经营户，因经营不善长期亏损，故二人将蔬菜批发市场作为根据地，为赌博提供条件，频繁邀约聚集闲散人员参与赌博，严重影响了社会治安以及蔬菜批发市场的正常经营秩序。
随着该团伙落网，周围的蔬菜经营户和人民群众无不拍手称快，魏敏带领民警铲除了这个社会毒瘤，肃清了辖区的治安环境，人民群众的安全感得以保证，三月初春的阳光照在了市场的屋顶，市场内又恢复了往日的和谐与繁荣。
重庆之声记者康桥
重庆之声3月24日讯
他们是百姓心中的“好法官”，
他们是攻坚克难的“急先锋”，
他们是扎根一线的“婆婆嘴”，
他们是调纷解忧的“和事佬”，
他们是巡楼护院的“大喇叭”，
他们身上集中体现了政法维稳干警和平安建设工作者默默无闻、不计名利的无私奉献精神和亲民爱民的形象。
为大力弘扬政法英模精神，凝聚奋进力量，展现政法队伍时代风采，九龙坡区委政法委员会启动“九龙坡区政法维稳先进人物系列展播”活动，全方位讲述政法维稳干警感人事迹，鼓励和引导广大政法维稳干警进一步做到对党忠诚、为民服务、担当作为，奋力推动全区政法和平安建设工作再上新台阶，为党的二十大胜利召开营造平安、和谐的社会氛围。
42岁的魏敏是重庆市公安局九龙坡区分局九龙派出所的党支部书记。在这位爱岗敬业，争创一流业绩的女警带领下，九龙派出所全体民警辅警团结一心，奋勇争先——2020年、2021年连续两年获得分局派出所序列绩效考核第一名，并荣立集体三等功两次。2021年，九龙派出所成为重庆市公安局争创全国“枫桥式公安派出所”的四个基层代表单位之一。在九龙坡区第十九届人民代表大会选举中，魏敏荣选为区人大代表。她说，做好基层公安工作的秘笈，就是秉持着三颗“心”：用打击罪恶的“决心”，提升群众安全感；在社会治理上“有心”，提升群众满意度；对困难群体贴心，提升群众获得感。
创新社会治理最有心：打造“指尖上的调解室”
2021年7月底，重庆双福批发市场发现了新冠病毒感染患者，批发市场的大量货车必须紧急疏导分流，作为疫情货运分流最大的接收单位，位于九龙派出所辖区的祥和蔬菜批发市场每天新增的货车数量达到了1800余辆之多！
瞬间来自治安和交通方面的压力，再加上疫情防控的艰巨使命，使得祥和蔬菜批发市场面临前所未有的难题：当庞大的车流出现在市场门口的时候，立刻造成了交通的堵塞，车队排起了长龙，各种因为装卸货物、交通拥堵、延期交货等等因素产生的矛盾纠纷，呈井喷式爆发，矛盾纠纷化解的压力空前巨大。
当矛盾纠纷急剧增加的时候，民警很难及时到达每一个现场开展工作，再加上防疫工作的特殊要求，如何与来自疫情地区的货运司机们接触，也成为摆在眼前的难题。可让人惊讶的是，一旦出现堵点或者矛盾冲突，民警都能迅速介入，第一时间到达现场或者电话协调，为疫情期间的货物分流工作赢得了宝贵的时间，这都归功于派出所在两个月之前就在辖区推广并普及了“易联调”小程序。
原来，在疫情来临后，为了减少人员聚集，降低感染风险，魏敏就开始积极思考新的勤务模式。“现在是移动互联网时代，大家可以手机点餐、打车，难道调解不可以吗？利用手机调解既能让群众少跑路，又可以减少聚集降低感染风险。”魏敏提出“线上调解室”构想，获得全所民警一致认可。大家集思广益，认真研究、设计、调试，2021年6月中旬，“易联调”小程序正式上线。
微信搜一搜即可进入小程序，矛盾双方点击“我要调”，24小时值守的民警会立即开放一间“线上调解室”，在民警和律师的调解下，双方达成一致后，小程序自动生成《调解协议书》，双方进行电子签名并存档——线上调解圆满完成，操作“易”。
调解过程中当事人与民警、律师“联”动，民警发挥熟悉基层的特点，跟群众讲理，律师则发挥法律专长，向群众说法——这样的结合起到双管齐下的作用。
就是通过这个小程序，民警可以及时获取了蔬菜市场管理方和商贩们通过易联调“社情民意”板块上报的情报信息，掌握现场情况，线上、线下同步化解矛盾纠纷。
除了线上调解，“易联调”还能在线预约线下调解、咨询日常法律问题、搜索最新法条和司法解释、免费下载合同模板和法律文书模板……这个“小而美”的程序，散发出了智治的魅力，增强了辖区有大量城中村的九龙派出所民警，引导群众在法律框架下解决问题的能力和效率。
关怀特殊群众很贴心：“宜老、宜小”和谐九龙
九龙派出所辖区外出务工人员多，存在很多的留守儿童与空巢老人，对这两个特殊群众而言，最容易被忽略，却也是他们最盼望的事情就是得到关怀。由于家庭构造的特殊性，他们很少能得到社会的关心，这恰恰成为魏敏最放不下心得事情。
如何把这“一老一小”安顿好，魏敏化身“魏大姐”，挨家挨户走访，详细记录，深入思考，最终建起一套关爱老人和未成年人的“宜老宜小”工作模式。
她组织所里的社区分管领导和民警挨家挨户走访调查，了解辖区老年人和未成年人的实际困难，完善工作台账，让辖区每一个特殊儿童，每一个空巢老人都有属于自己的专属档案。
对待老人，她积极衔接医疗机构的医务人员上门定期做义诊，还同社区、街、镇工作人员制定了针对老人的关爱计划，定期上门了解他们的生活状况，同时也为老人送去慰问和关怀。
对待特殊儿童，她认真分析每一个儿童家庭背景，定期看望，关心询问，做好记录，将孩子们每一个愿望都写在本上，记在心里。帮助他们实现一个个小期待，让孩子们的天真浪漫重现在脸上。魏敏积极衔接司法部门、学校等单位，努力争取，将辖区的辰光学校作为“儿童保护中心试点单位”，定期给学生上安全、教育、法制等课程。她鼓励民警建立一对一帮扶对象，目前已经有8名家庭困难儿童接受了九龙派出所民警的帮扶，孩子们的心态变得更加阳光，对社会充满感恩。
依托法治副校长制度优势，魏敏将派出所警力作为法治副校长覆盖到辖区所有公办中小学校，开展专题培训与考核评价、上好法治教育主题课、参与学校普法教育、规范学校内部管理……而“易联调”也被带入学校，化解涉校、涉生、涉师矛盾纠纷，为青少年成长保驾护航。
这种关爱还将持续下去，魏敏将辖区空巢老人当成自己的父母去关心，将辖区特殊儿童当成自己儿女去爱护，她是弱势群体的“魏大姐”，是孩子们的“魏妈妈”。
打击违法犯罪有决心：惩恶治乱绝不手软
2021年初，辖区居民李女士来到九龙派出所报警，称其在一个月内共计被诈骗现金34万余元。案情引起了魏敏的重视，她立即组织警力对案情进行研判，对作案的可疑银行账号进行分析，很快关联出了嫌疑人的作案账户，敏锐地梳理出了冯某、龚某、张某等三名主要犯罪成员。对侦查破案有着敏锐嗅觉的魏敏决定进一步深挖线索，很快，一个以这三名嫌疑人为核心、十余人参与的诈骗洗钱团伙浮出水面！
经历了周密的研判后，魏敏立即带领二十余名警力前往犯罪分子的落脚点进行抓捕，当晚便抓获主要嫌疑人六名。经过突审，这六名嫌疑人交代出了一个有组织有纪律的中大型洗钱团伙，该团伙从事犯罪活动的资金流水极大。面对公安机关的强大攻势，其余的犯罪嫌疑人悉数落网。
2021年3月，九龙派出所在工作中了解到，辖区农贸市场内长期有一伙人进行聚众赌博，严重扰乱社会治安，面对市场管理方的劝告，他们恶语相向，逞威风耍霸道，多名劳工在他们的要挟和引诱下，也参与其中，更有甚者连孩子的学费都输得一干二净。好好的蔬菜批发市场，被这伙人搞得乌烟瘴气，混乱不堪，人民群众怨声载道，却又敢怒不敢言。
魏敏得知这一情况，立即组织社区民警上门调查，经过调查研判，查明了以周某、洪某为首的赌博团伙。魏敏当机立断，立即带领民警组织抓捕，共抓获违法嫌疑人16人。
这个赌博团伙长期盘桓在蔬菜批发市场，裹挟引诱该市场内的“棒棒”参与赌博并为赌博提供条件，从中非法获利。经查，周某、洪某本是该市场的蔬菜批发经营户，因经营不善长期亏损，故二人将蔬菜批发市场作为根据地，为赌博提供条件，频繁邀约聚集闲散人员参与赌博，严重影响了社会治安以及蔬菜批发市场的正常经营秩序。
随着该团伙落网，周围的蔬菜经营户和人民群众无不拍手称快，魏敏带领民警铲除了这个社会毒瘤，肃清了辖区的治安环境，人民群众的安全感得以保证，三月初春的阳光照在了市场的屋顶，市场内又恢复了往日的和谐与繁荣。
重庆之声记者康桥
#NUEST[超话]#
说好爱故要在新的一季尝试新的东西
说好要期待2022年的NU'EST
说好我们未来的专辑就拜托白虎了
说好要做神话一样的长寿团
五个大骗子
再也看不到五个宝贝的团综了
白虎写的歌再也不是给五个孩子量身定做了
我的虎兔黄豆黄瓜还没磕够
解散的意思是不是就再也不会出现NU'EST 了
连军毕重组的希望都没了对吗？
爆哭
说好爱故要在新的一季尝试新的东西
说好要期待2022年的NU'EST
说好我们未来的专辑就拜托白虎了
说好要做神话一样的长寿团
五个大骗子
再也看不到五个宝贝的团综了
白虎写的歌再也不是给五个孩子量身定做了
我的虎兔黄豆黄瓜还没磕够
解散的意思是不是就再也不会出现NU'EST 了
连军毕重组的希望都没了对吗？
爆哭
【戴卫红：东汉简牍所见亭长及基层社会治安】
2010年在距湖南省长沙市五一广场中心约120米处，新出土了一批东汉简牍。该批简牍主要为东汉和帝（88—105年在位）至安帝（106—125年在位）时期，长沙郡及门下诸曹、临湘县及门下诸曹的下行文书，临湘县、临湘县下属诸乡、亭的上行文书。2015年12月、2018年10月中西书局相继出版了《长沙五一广场东汉简牍选释》（以下简称《选释》）、《长沙五一广场东汉简牍（壹）（贰）》（以下简称《壹》《贰》），学术界得以管窥五一广场东汉简牍一斑。这批简牍中有大量与司法、治安相关的内容，给我们研究东汉时期的亭长与基层社会的治安实态提供了新的材料。
【亭长的人选】
长期以来，中外学术界对秦汉亭长的职务、性质，就有不同的认识和理解。根据陈梦家、于振波等学者的研究，居延汉简、尹湾汉简中的亭长，秩次为佐史，低于斗食。何人能为亭长？《汉官仪》载：“材官、楼船年五十六老衰，乃得免为民就田。应合选为亭长”，亭长人选之一为年老的退役军人。而《汉书》《后汉书》记载，仇览“年四十，县召补吏，选为蒲亭长”；朱博、吴汉、逢萌等一般平民因家贫，给事县为亭长。五一广场东汉简牍《选释》木两行CWJ1③:325-2-11“祖给事县，署西市亭长”，便是如此。《壹》木两行2010CWJ1①:94“贪、祉、熊以故吏给事县。熊元兴元年十二月不处日，署长赖亭长”，熊以故吏给事县后署为亭长。侯旭东认为给事是秦汉以来官、民为官府工作的一种方式，西汉时基本不占编制。虽然亭长秩次低，但正式进入政府吏员编制。
【亭长的迁除】
如何署为亭长职任，史无详载。最早由《选释》披露的木两行CWJ1③︰193“廷书曰：故亭长李嵩病，邮亭掾赵竟勑楮溪例亭长黄详次领嵩职”，其中故亭长李嵩生病，由邮亭掾赵竟勑楮溪例亭长黄详次领李嵩的职务。“次”，《选释》注释云“按次序”。勑，通“敕”，《说文》：“勑，诫也。”简牍中多处出现了“敕”，因此《选释》对其注释为教诫、指令、命令等意。此处“敕”前的主语虽为某部邮亭掾赵竟，而从《壹》2010CWJ1③:165A面“丞优诣府对、掾隗议请：勑庾亭长伦亟召汣等”、《选释》CWJ1③:325-5-21“丞优、掾畼议请：敕理讼掾伉、史宝实核治决”这两枚都签署“诺”字的“君教”木牍来看，“敕”要经过县廷批准才下达，那么“楮溪例亭长黄详”次领李嵩亭长之职也要由县廷批准下达“敕”才生效。
《壹》木两行2010CWJ1③:199-3“今年九月不处日，良以吏次署杅亭长，将缣之亭”，其中载“良以吏次署杅亭长”，何谓“以吏次”？《选释》在木两行CWJ1①:113“普以吏次署狱掾”注释云“以吏职相近代行狱掾之职”，即认为“以吏次”为“以吏职相近”之意。肩水金关汉简、居延汉简中所载，地方吏员的迁除，多见“以功次”“以秩次”“以近秩次”。从连云港尹湾出土西汉元延（前12—前9年）前后《东海吏员簿》东海郡所辖各县（侯国、邑）各色吏员的顺序“令（长、相）—丞—尉—（官、乡）有秩—令史—狱史—啬夫—游徼—牢监—尉史—佐（官佐、乡佐、邮佐）—亭长”看，狱掾与狱史的秩级相当，为斗食吏，亭长秩次低于斗食，都属于低秩级的吏员，其迁除标准为“以吏次”，其依据之一可能便是任吏职的时间。而根据“良以吏次署杅亭长”，“楮溪例亭长黄详次领嵩职”的“次”也应为“吏次”。
【亭长的职责】
虽然亭长的秩次很低，但其与基层社会的治安密切相关。《续汉书·百官志》载亭长主要职责为“禁盗贼”，其本注云“主求捕盗贼”。从五一广场东汉简牍中大量案件卷宗可见，亭长直接主持调查案件并形成文书上报。《壹》木楬2010CWJ1①:112正面载“男子谢佑杀周苌亡本事。驷望亭主”。《贰》木楬2010CWJ1③:261-118A面载“男子谢孟杀由绥本，广亭主”。亭长为亭的负责人，那么也可将这两个案件理解为由驷望亭、广亭亭长主持。百姓碰到盗、贼，也会向亭长报案，《贰》木两行2010CWJ1③:261-23“置初舍笼中，十月廿五日出之市，还，不知缯五十五匹所在。诣御门亭长丁寿，告寿，收毄初……寿书到”，在这个案件中，缯的失主在第一时间到御门亭长丁寿处报案，丁寿收系嫌疑犯初，就形成文书上报。
直接捕、杀犯人。《选释》木两行CWJ1①:110“延平元年十月乙巳朔八日壬子，兼狱史封、行丞事永叩头死罪，敢言之：谨移案诊男子刘郎大奴官为亭长董仲所格杀爰书、象人一读”。《贰》木牍2010CWJ1③:261-18也详细记载了阳马亭长种写文书上报在掩捕小盗男子刘郎所有奴吉、官时，“官以矛刺种，种以所持刀斫官，创三所”而导致官死亡、并将吉捕系于亭的案情经过。
考实、实核治决案件。《选释》木牍CWJ1③:325-5-21“……属主记为移长刺部曲平亭长寿考实，未言，两相诬。丞优、掾畼议请敕理讼掾伉、史宝实核治决”。在以上的案件中，虽然委托曲平亭长寿考实，仍未查清。在此之后，丞、掾议请敕理讼掾伉、史宝实核治决。而从《选释》木牍CWJ1③:325-4-43“理讼掾伉、史宝、御门亭长广叩头死罪白：廷留事曰……伉、宝、广叩头死罪死罪。奉得留事……实问……复言”可见，亭长也参与这种实核治决。
亭长还与贼捕掾、游徼配合调查、考实案件。《选释》木两行J1③:325-1-54正面：“延平元年二月己酉朔廿七日乙亥，左部劝农贼捕掾浩、游徼兴、庾匀亭长栩叩头死罪死罪敢言之。廷书，男子樊柱自言，与姊丑争财物。”《壹》木两行2010CWJ1②:124A面载“永初元年正月癸酉朔廿日壬辰，东部劝农贼捕掾迁、游徼尚、驷望亭长范，叩头死罪敢言之：廷书曰言：男子吴辅斗伤弟妻爢，亡”，以上左部劝农贼捕掾毛浩、东部劝农贼捕掾黄迁与游徼、所部亭长就某一案件配合核实，之后形成文书上报。《续汉志》：“乡置有秩、三老、游徼……游徼掌徼循，禁司奸盗。”游徼和亭长负责乡、亭中的治安，各部劝农贼捕掾是县廷派驻各部负责农事、捕盗的属吏，庾匀亭、驷望亭分别是左部和东部劝农贼捕掾驻扎的亭部，因而县丞、廷掾要求各部贼捕掾带领其所部游徼和亭长共同负责核实案件信息。
奉命传召嫌疑人、证人。《选释》木牍CWJ1③︰165A面“左贼史迁、兼史修、助史详白：府赵卒史留事，召男子张阳、刘次、次舍客任惠将诣在所。教今白。丞优诣府对，掾隗议请勑庾亭长伦亟召次等，将诣廷”，便是敕庾亭长伦传召本亭部次等嫌疑人。《壹》木牍2010CWJ1①:4载“永初四年三月乙酉朔廿五日己酉，书佐修叩头死罪敢言之：□廷前受遣赍赦，与南山、高置亭长纯、护逐召证人赦。即日到南山亭，辄与□□逐召赦，人在高置亭。”此牍记载南山亭长到南山亭逐召证人赦，因赦在高置亭，因此高置亭亭长护也参与了此次行动。
检举罪行。《选释》木牍CWJ1③:71-26“冯□建格，物故。亥、□及泛等别劾。永元十六年七月戊午朔十九日丙子，曲平亭长昭劾，敢言之。”《选释》注释“劾”为“检举罪行”。
上述亭长的职任反映出当时临湘基层社会的治安实态。亭长所调查的案件，不仅有侵犯他人衣物、田地、财产的经济罪，还有殴杀、格杀、射伤等杀人、伤害罪，涉及民事、刑事等多方面。案件发生的地点有的在临湘县内，还有的在长沙郡不同县。所涉及的人不仅有临湘本地吏、民，还有来自其他郡县的流民或客、商人等。在司法案件中对嫌疑人或证人居住地的调查、书写时，强调其所居住的某乡亭部某丘，可见在治安系统中，在广大的非城镇农村丘陵地区，更注重的是涉案人的房产所在地。随着长沙五一广场东汉简牍的陆续出版，期待有更多更丰富的资料来推进对东汉地方政治和司法治安的研究。
（来源：《中国社会科学报》2019年03月14日，转自公众号：秦汉史研究）
2010年在距湖南省长沙市五一广场中心约120米处，新出土了一批东汉简牍。该批简牍主要为东汉和帝（88—105年在位）至安帝（106—125年在位）时期，长沙郡及门下诸曹、临湘县及门下诸曹的下行文书，临湘县、临湘县下属诸乡、亭的上行文书。2015年12月、2018年10月中西书局相继出版了《长沙五一广场东汉简牍选释》（以下简称《选释》）、《长沙五一广场东汉简牍（壹）（贰）》（以下简称《壹》《贰》），学术界得以管窥五一广场东汉简牍一斑。这批简牍中有大量与司法、治安相关的内容，给我们研究东汉时期的亭长与基层社会的治安实态提供了新的材料。
【亭长的人选】
长期以来，中外学术界对秦汉亭长的职务、性质，就有不同的认识和理解。根据陈梦家、于振波等学者的研究，居延汉简、尹湾汉简中的亭长，秩次为佐史，低于斗食。何人能为亭长？《汉官仪》载：“材官、楼船年五十六老衰，乃得免为民就田。应合选为亭长”，亭长人选之一为年老的退役军人。而《汉书》《后汉书》记载，仇览“年四十，县召补吏，选为蒲亭长”；朱博、吴汉、逢萌等一般平民因家贫，给事县为亭长。五一广场东汉简牍《选释》木两行CWJ1③:325-2-11“祖给事县，署西市亭长”，便是如此。《壹》木两行2010CWJ1①:94“贪、祉、熊以故吏给事县。熊元兴元年十二月不处日，署长赖亭长”，熊以故吏给事县后署为亭长。侯旭东认为给事是秦汉以来官、民为官府工作的一种方式，西汉时基本不占编制。虽然亭长秩次低，但正式进入政府吏员编制。
【亭长的迁除】
如何署为亭长职任，史无详载。最早由《选释》披露的木两行CWJ1③︰193“廷书曰：故亭长李嵩病，邮亭掾赵竟勑楮溪例亭长黄详次领嵩职”，其中故亭长李嵩生病，由邮亭掾赵竟勑楮溪例亭长黄详次领李嵩的职务。“次”，《选释》注释云“按次序”。勑，通“敕”，《说文》：“勑，诫也。”简牍中多处出现了“敕”，因此《选释》对其注释为教诫、指令、命令等意。此处“敕”前的主语虽为某部邮亭掾赵竟，而从《壹》2010CWJ1③:165A面“丞优诣府对、掾隗议请：勑庾亭长伦亟召汣等”、《选释》CWJ1③:325-5-21“丞优、掾畼议请：敕理讼掾伉、史宝实核治决”这两枚都签署“诺”字的“君教”木牍来看，“敕”要经过县廷批准才下达，那么“楮溪例亭长黄详”次领李嵩亭长之职也要由县廷批准下达“敕”才生效。
《壹》木两行2010CWJ1③:199-3“今年九月不处日，良以吏次署杅亭长，将缣之亭”，其中载“良以吏次署杅亭长”，何谓“以吏次”？《选释》在木两行CWJ1①:113“普以吏次署狱掾”注释云“以吏职相近代行狱掾之职”，即认为“以吏次”为“以吏职相近”之意。肩水金关汉简、居延汉简中所载，地方吏员的迁除，多见“以功次”“以秩次”“以近秩次”。从连云港尹湾出土西汉元延（前12—前9年）前后《东海吏员簿》东海郡所辖各县（侯国、邑）各色吏员的顺序“令（长、相）—丞—尉—（官、乡）有秩—令史—狱史—啬夫—游徼—牢监—尉史—佐（官佐、乡佐、邮佐）—亭长”看，狱掾与狱史的秩级相当，为斗食吏，亭长秩次低于斗食，都属于低秩级的吏员，其迁除标准为“以吏次”，其依据之一可能便是任吏职的时间。而根据“良以吏次署杅亭长”，“楮溪例亭长黄详次领嵩职”的“次”也应为“吏次”。
【亭长的职责】
虽然亭长的秩次很低，但其与基层社会的治安密切相关。《续汉书·百官志》载亭长主要职责为“禁盗贼”，其本注云“主求捕盗贼”。从五一广场东汉简牍中大量案件卷宗可见，亭长直接主持调查案件并形成文书上报。《壹》木楬2010CWJ1①:112正面载“男子谢佑杀周苌亡本事。驷望亭主”。《贰》木楬2010CWJ1③:261-118A面载“男子谢孟杀由绥本，广亭主”。亭长为亭的负责人，那么也可将这两个案件理解为由驷望亭、广亭亭长主持。百姓碰到盗、贼，也会向亭长报案，《贰》木两行2010CWJ1③:261-23“置初舍笼中，十月廿五日出之市，还，不知缯五十五匹所在。诣御门亭长丁寿，告寿，收毄初……寿书到”，在这个案件中，缯的失主在第一时间到御门亭长丁寿处报案，丁寿收系嫌疑犯初，就形成文书上报。
直接捕、杀犯人。《选释》木两行CWJ1①:110“延平元年十月乙巳朔八日壬子，兼狱史封、行丞事永叩头死罪，敢言之：谨移案诊男子刘郎大奴官为亭长董仲所格杀爰书、象人一读”。《贰》木牍2010CWJ1③:261-18也详细记载了阳马亭长种写文书上报在掩捕小盗男子刘郎所有奴吉、官时，“官以矛刺种，种以所持刀斫官，创三所”而导致官死亡、并将吉捕系于亭的案情经过。
考实、实核治决案件。《选释》木牍CWJ1③:325-5-21“……属主记为移长刺部曲平亭长寿考实，未言，两相诬。丞优、掾畼议请敕理讼掾伉、史宝实核治决”。在以上的案件中，虽然委托曲平亭长寿考实，仍未查清。在此之后，丞、掾议请敕理讼掾伉、史宝实核治决。而从《选释》木牍CWJ1③:325-4-43“理讼掾伉、史宝、御门亭长广叩头死罪白：廷留事曰……伉、宝、广叩头死罪死罪。奉得留事……实问……复言”可见，亭长也参与这种实核治决。
亭长还与贼捕掾、游徼配合调查、考实案件。《选释》木两行J1③:325-1-54正面：“延平元年二月己酉朔廿七日乙亥，左部劝农贼捕掾浩、游徼兴、庾匀亭长栩叩头死罪死罪敢言之。廷书，男子樊柱自言，与姊丑争财物。”《壹》木两行2010CWJ1②:124A面载“永初元年正月癸酉朔廿日壬辰，东部劝农贼捕掾迁、游徼尚、驷望亭长范，叩头死罪敢言之：廷书曰言：男子吴辅斗伤弟妻爢，亡”，以上左部劝农贼捕掾毛浩、东部劝农贼捕掾黄迁与游徼、所部亭长就某一案件配合核实，之后形成文书上报。《续汉志》：“乡置有秩、三老、游徼……游徼掌徼循，禁司奸盗。”游徼和亭长负责乡、亭中的治安，各部劝农贼捕掾是县廷派驻各部负责农事、捕盗的属吏，庾匀亭、驷望亭分别是左部和东部劝农贼捕掾驻扎的亭部，因而县丞、廷掾要求各部贼捕掾带领其所部游徼和亭长共同负责核实案件信息。
奉命传召嫌疑人、证人。《选释》木牍CWJ1③︰165A面“左贼史迁、兼史修、助史详白：府赵卒史留事，召男子张阳、刘次、次舍客任惠将诣在所。教今白。丞优诣府对，掾隗议请勑庾亭长伦亟召次等，将诣廷”，便是敕庾亭长伦传召本亭部次等嫌疑人。《壹》木牍2010CWJ1①:4载“永初四年三月乙酉朔廿五日己酉，书佐修叩头死罪敢言之：□廷前受遣赍赦，与南山、高置亭长纯、护逐召证人赦。即日到南山亭，辄与□□逐召赦，人在高置亭。”此牍记载南山亭长到南山亭逐召证人赦，因赦在高置亭，因此高置亭亭长护也参与了此次行动。
检举罪行。《选释》木牍CWJ1③:71-26“冯□建格，物故。亥、□及泛等别劾。永元十六年七月戊午朔十九日丙子，曲平亭长昭劾，敢言之。”《选释》注释“劾”为“检举罪行”。
上述亭长的职任反映出当时临湘基层社会的治安实态。亭长所调查的案件，不仅有侵犯他人衣物、田地、财产的经济罪，还有殴杀、格杀、射伤等杀人、伤害罪，涉及民事、刑事等多方面。案件发生的地点有的在临湘县内，还有的在长沙郡不同县。所涉及的人不仅有临湘本地吏、民，还有来自其他郡县的流民或客、商人等。在司法案件中对嫌疑人或证人居住地的调查、书写时，强调其所居住的某乡亭部某丘，可见在治安系统中，在广大的非城镇农村丘陵地区，更注重的是涉案人的房产所在地。随着长沙五一广场东汉简牍的陆续出版，期待有更多更丰富的资料来推进对东汉地方政治和司法治安的研究。
（来源：《中国社会科学报》2019年03月14日，转自公众号：秦汉史研究）
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