“出乎意料”这个词的理解，在赖老师从他眼前一晃而过时最为恰当不过了。以至于使他忍不住叫出了声：“咦，这不是赖老师吗？”
“王主任，你认识他？”旁边陪同他的厂长惊讶地说。
“认识认识，我儿子还在他班上读过书呢！他怎么会在这里？”他心里仍然疑惑不解，堂堂人民教师不当，居然在他们公司的一个下属厂里做杂工。
“他是我表哥，下岗后找不到工作，不知怎的，老师也有下岗的，他又没有技术，一家子总要吃饭吧！找到我这里，我也没法回绝。”厂长小心地向他解释着。
他怎会忘记这位赖老师，三年前儿子在他班上，个子不高，因眼睛近视，位子排在后面，我去找了赖老师两次，他嘴上说答应，可大半个学期过去了，仍没动。他有些恼火，找上门反被赖老师说了通，说学校里有学校自己的一套管理方法，不像在民私企业里打工，可以随便调动进出，这位置安排了一般是一学期，家长谁都来要求，班级的秩序岂不打乱了……他原本不想把事情搞得很复杂，但看来指望赖老师是解决不了问题了，只好去找他的一位同学——那所学校的副校长，他同学一听，有些欲言又止：“这个赖老师，真是……”几天后，问题解决了。后来儿子说，不调位子是他家没有拿礼去送赖老师的缘故，他当时还批评儿子说，老师为人师表不会如此世俗的，儿子还一脸的委屈。
回到公司总部，这个赖老师的形象还“赖”在他脑子里挥赶不去。一个有文化知识的人，总不会永远在车间里做杂工吧？但究竟是什么原因会下岗呢？他决定向他的老同学问问清楚，如果赖老师这个人无甚大过，凭着他进过大学，当过老师，适当调整他的工作，起码让他的知识也得以运用发挥，对企业也不无益处吧！
他找到同学的电话，同学已是那所学校的校长了，听他提起赖老师，同学似乎很有些不屑，说赖老师真是不堪人师，不仅逢年过节向学生索取礼物，节日一过，他就在班上点名表扬去他家拜过年送过礼的学生，还堂而皇之地称“老师感谢这些同学，也不会忘记这些同学……”，弄得其余同学纷纷去他家补礼。这还不算，他还向学生家长借钱去炒股，股市亏了，钱还不出，弄得那些原来因为碍于子女班主任面子借钱的家长追着他要钱，连学校的名声都弄得顶风臭十里。这不，学校双向选择优化组合竞聘时，没有一个教研组、年级组要他，调其他学校也没有学校敢接受他，只好让他下岗了。老同学最后还开玩笑说，冥冥中自有定数，你当初没送礼，他没给你儿子调整座位，赖老师现在到你的下属企业，你也看着办吧！原来如此，他不禁哑然。
回到家，他的思绪仍没停止，也许这赖老师是一时鬼迷心窍，也许这一次下岗可以让他幡然醒悟，假如赖老师真的从这次下岗中吸取教训，调整心态，凭他一身知识，肯潜心向学，企业里同样有用武之地。他决定让下属厂里暗中对赖老师细心考察，如果真的是可造之材，就加以培养培养。
当天晚上，下属厂长打来了电话，说其表哥赖老师听说他是总公司的办公室主任兼人力资源部部长时，非要其带他来找他、帮助安排个好工作不可，他没有答应，但碍不过面子，只好告诉了他家的地址。
挂下电话不久，门外传来了敲门声，他疑惑地打开门，只见赖老师双手提着大包小包微弯着腰，一脸谦卑的笑：“王主任，是我，不好意思来打扰您”。
他什么都明白了，但也感到有些愤慨：“这人怎么仍这样？”站在门口，他不知道该如何对待这个人，放他进门还是关上门随他去，真是左右为难！ https://t.cn/z85R1q9
“王主任，你认识他？”旁边陪同他的厂长惊讶地说。
“认识认识，我儿子还在他班上读过书呢！他怎么会在这里？”他心里仍然疑惑不解，堂堂人民教师不当，居然在他们公司的一个下属厂里做杂工。
“他是我表哥，下岗后找不到工作，不知怎的，老师也有下岗的，他又没有技术，一家子总要吃饭吧！找到我这里，我也没法回绝。”厂长小心地向他解释着。
他怎会忘记这位赖老师，三年前儿子在他班上，个子不高，因眼睛近视，位子排在后面，我去找了赖老师两次，他嘴上说答应，可大半个学期过去了，仍没动。他有些恼火，找上门反被赖老师说了通，说学校里有学校自己的一套管理方法，不像在民私企业里打工，可以随便调动进出，这位置安排了一般是一学期，家长谁都来要求，班级的秩序岂不打乱了……他原本不想把事情搞得很复杂，但看来指望赖老师是解决不了问题了，只好去找他的一位同学——那所学校的副校长，他同学一听，有些欲言又止：“这个赖老师，真是……”几天后，问题解决了。后来儿子说，不调位子是他家没有拿礼去送赖老师的缘故，他当时还批评儿子说，老师为人师表不会如此世俗的，儿子还一脸的委屈。
回到公司总部，这个赖老师的形象还“赖”在他脑子里挥赶不去。一个有文化知识的人，总不会永远在车间里做杂工吧？但究竟是什么原因会下岗呢？他决定向他的老同学问问清楚，如果赖老师这个人无甚大过，凭着他进过大学，当过老师，适当调整他的工作，起码让他的知识也得以运用发挥，对企业也不无益处吧！
他找到同学的电话，同学已是那所学校的校长了，听他提起赖老师，同学似乎很有些不屑，说赖老师真是不堪人师，不仅逢年过节向学生索取礼物，节日一过，他就在班上点名表扬去他家拜过年送过礼的学生，还堂而皇之地称“老师感谢这些同学，也不会忘记这些同学……”，弄得其余同学纷纷去他家补礼。这还不算，他还向学生家长借钱去炒股，股市亏了，钱还不出，弄得那些原来因为碍于子女班主任面子借钱的家长追着他要钱，连学校的名声都弄得顶风臭十里。这不，学校双向选择优化组合竞聘时，没有一个教研组、年级组要他，调其他学校也没有学校敢接受他，只好让他下岗了。老同学最后还开玩笑说，冥冥中自有定数，你当初没送礼，他没给你儿子调整座位，赖老师现在到你的下属企业，你也看着办吧！原来如此，他不禁哑然。
回到家，他的思绪仍没停止，也许这赖老师是一时鬼迷心窍，也许这一次下岗可以让他幡然醒悟，假如赖老师真的从这次下岗中吸取教训，调整心态，凭他一身知识，肯潜心向学，企业里同样有用武之地。他决定让下属厂里暗中对赖老师细心考察，如果真的是可造之材，就加以培养培养。
当天晚上，下属厂长打来了电话，说其表哥赖老师听说他是总公司的办公室主任兼人力资源部部长时，非要其带他来找他、帮助安排个好工作不可，他没有答应，但碍不过面子，只好告诉了他家的地址。
挂下电话不久，门外传来了敲门声，他疑惑地打开门，只见赖老师双手提着大包小包微弯着腰，一脸谦卑的笑：“王主任，是我，不好意思来打扰您”。
他什么都明白了，但也感到有些愤慨：“这人怎么仍这样？”站在门口，他不知道该如何对待这个人，放他进门还是关上门随他去，真是左右为难！ https://t.cn/z85R1q9
《周易》教你四种方法，悟天命，看人生！
象
“易者，象也。象也者，像也。”《周易》的基本构成是卦象，卦象是模拟外物的性象的。任何复杂的事物在特定时间、特定范畴、特定层次、特定位置上都会表现出其形象，天文、地理、人相，都是象；如果能够直观感觉到事物的形象，就可以进一步分析、体会、总结、归纳，并了解事物发展变化之规律。
《易传·系辞上》说:“在天成象，在地成形，变化见矣”。日月星辰成象于天，飞禽动植成形于地，变化就体现出来了。在易经中，象就是卦和爻体现出来的。人们常用象的方法来认识事物，所谓心随相转，是说人的象是由心决定的，心决定相貌的转换，心正、则舌头正、则五官正、则相正。
数
《易经》节卦有“君子以制数度，议德行”；《系辞上》“极数知来谓之占”；《说卦传》有“ 昔者圣人之作《易》也，幽赞于神明而生蓍， 参天两地而倚数”体现出周易用数来理解和把握世界的特征。
数，是《周易》特有的符号和数量形式；所谓数者，尺度分寸也。有条不紊、进退有据、乘势而起、顺势而为、借势而雄，皆为数也。易经的数，不是数学，数学是死的，易经的数是活的。这个数是定数，是状态、是结果，是我们把握事物的依据。
理
《易经》 坤卦有“ 君子黄中通理，正位居体，美在其中而畅于四支，发于事业，美之至也”，君子内存中和，外通事理，在合适的位置上安身立命，美在内心，充沛于四肢，发挥于事业，这是美的最高境界了呀。
《系辞上》有“ 易简而天下之理得矣。天下之理得，而成位乎其中矣”，明白了简约与平易，天下之理也就得到了；天下之理得到了，就可以在其中成就自己的分位了。
《系辞下》有“ 理财正辞、禁民为非曰义”；如何来守护地位？用仁德。如何来聚集百姓？用财富。治理财富，端正号令，禁止民众为非作歹称为义。
《说卦传》有“ 和顺于道德而理于义，穷理尽性以至于命”。和谐顺成宇宙的法则以求治理合宜，穷究事物的性理以求通达天命。
“昔者圣人之作《易》也，将以顺性命之理。”从前圣人创作 《周易》，目的在于顺应万物之性和宇宙法则。理即对象数以哲学上的阐述，跟科学相近。一个人按照道理去推，他就可以未卜先知，不需要占卜就知道结果。
占
《易经》革卦有“大人虎变，未占有孚”，大人似虎之威猛推行变革，不需占决便能赢得人心。《系辞上》有“是故君子居则观其象而玩其辞，动则观其变而玩其占”，君子安居时要透过卦爻象来玩味卦爻辞；有所行动时则透过卦爻象的变化来瞻视未来。《系辞下》有“象事知器，占事知来”。
占是象、数、理在社会生活，人生实践中的具体运用。易经里有很多吉凶，那就是占卜的用语。占出来的有可能是吉，有可能是凶， 这并不是宿命论。易经用的最多的一个字：如。假如，如果的意思。如果这样，你会怎么样，如果那样，你会怎么样。易经的吉凶是有条件的，可以变动的。所以，不要铁口直断。
象
“易者，象也。象也者，像也。”《周易》的基本构成是卦象，卦象是模拟外物的性象的。任何复杂的事物在特定时间、特定范畴、特定层次、特定位置上都会表现出其形象，天文、地理、人相，都是象；如果能够直观感觉到事物的形象，就可以进一步分析、体会、总结、归纳，并了解事物发展变化之规律。
《易传·系辞上》说:“在天成象，在地成形，变化见矣”。日月星辰成象于天，飞禽动植成形于地，变化就体现出来了。在易经中，象就是卦和爻体现出来的。人们常用象的方法来认识事物，所谓心随相转，是说人的象是由心决定的，心决定相貌的转换，心正、则舌头正、则五官正、则相正。
数
《易经》节卦有“君子以制数度，议德行”；《系辞上》“极数知来谓之占”；《说卦传》有“ 昔者圣人之作《易》也，幽赞于神明而生蓍， 参天两地而倚数”体现出周易用数来理解和把握世界的特征。
数，是《周易》特有的符号和数量形式；所谓数者，尺度分寸也。有条不紊、进退有据、乘势而起、顺势而为、借势而雄，皆为数也。易经的数，不是数学，数学是死的，易经的数是活的。这个数是定数，是状态、是结果，是我们把握事物的依据。
理
《易经》 坤卦有“ 君子黄中通理，正位居体，美在其中而畅于四支，发于事业，美之至也”，君子内存中和，外通事理，在合适的位置上安身立命，美在内心，充沛于四肢，发挥于事业，这是美的最高境界了呀。
《系辞上》有“ 易简而天下之理得矣。天下之理得，而成位乎其中矣”，明白了简约与平易，天下之理也就得到了；天下之理得到了，就可以在其中成就自己的分位了。
《系辞下》有“ 理财正辞、禁民为非曰义”；如何来守护地位？用仁德。如何来聚集百姓？用财富。治理财富，端正号令，禁止民众为非作歹称为义。
《说卦传》有“ 和顺于道德而理于义，穷理尽性以至于命”。和谐顺成宇宙的法则以求治理合宜，穷究事物的性理以求通达天命。
“昔者圣人之作《易》也，将以顺性命之理。”从前圣人创作 《周易》，目的在于顺应万物之性和宇宙法则。理即对象数以哲学上的阐述，跟科学相近。一个人按照道理去推，他就可以未卜先知，不需要占卜就知道结果。
占
《易经》革卦有“大人虎变，未占有孚”，大人似虎之威猛推行变革，不需占决便能赢得人心。《系辞上》有“是故君子居则观其象而玩其辞，动则观其变而玩其占”，君子安居时要透过卦爻象来玩味卦爻辞；有所行动时则透过卦爻象的变化来瞻视未来。《系辞下》有“象事知器，占事知来”。
占是象、数、理在社会生活，人生实践中的具体运用。易经里有很多吉凶，那就是占卜的用语。占出来的有可能是吉，有可能是凶， 这并不是宿命论。易经用的最多的一个字：如。假如，如果的意思。如果这样，你会怎么样，如果那样，你会怎么样。易经的吉凶是有条件的，可以变动的。所以，不要铁口直断。
【行业资讯】PPP模式山东探路：资本运用变“有限”为“无限”
来源：新华网客户端
全省PPP项目落地数、开工数及民营企业参与数连续多年稳居全国第一
PPP模式山东探路
PPP模式山东探路
前不久，两个好消息相继传来：截至今年8月底，全省（含青岛）PPP（政府和社会资本合作）项目落地数、开工数及民营企业参与数连续多年稳居全国第一；第三批财政部示范项目数量全国第一，第四批蝉联第一。
从2014年初推广，到现在全省各地运用，PPP模式在山东发展得如火如荼。作为全国较早开展PPP模式探索省份之一，山东在推广运用过程中，着力增加公共服务，发挥市场和政府“两只手”的作用与合力，实现公共服务由“供给不足”向“有效供给”、由“低效供给”向“高效供给”转变。
以PPP模式之“长”
补公共服务之“短”
崭新的教学楼、带塑胶跑道的运动场、公寓式的宿舍楼……当记者走进新建的禹城市张庄中学，映入眼帘的是一个功能齐全的现代化校园，800名初中生正在操场进行阳光大课间活动。“3年前，这些农村的学生还是在年久失修的土屋子里上课，操场上尘土飞扬，食堂里吃饭只能站着或蹲着，宿舍是几十人挤在一起睡觉的‘大通铺’。”张庄中学校长张富强回忆。
张庄中学的“新生”，是山东运用PPP模式结出的硕果。2015年初，禹城的学校还是上世纪90年代普及义务教育时的模样，以平房、瓦房为主，且建筑年久失修、教学设施严重落后，急需更新换代，以符合校舍标准化和教育均衡化要求。当时，禹城本级财政每年只能拿出6000万元支持学校建设，与学校更新所需的3.4亿元相差很多。
按照当时的财力算，补上资金缺口至少需要6年。禹城借PPP的东风，政府仅出资3609万元，就撬动起总规模3.4亿元的社会投资，1年多的时间，14所学校先后投入使用，孩子们得以提前享受到良好的教学环境，“禹城经验”也推向全省。
在菏泽，作为欠发达地区的养老项目“枫叶正红”，被财政部评为政府和社会资本合作第三批国家示范项目。据菏泽市政府投融资中心副主任王亚明介绍，全市老年人口目前有150多万，占总人口的20%。未来5年，人口老龄化速度将进一步加快，高龄化、空巢化将更加突显。而目前，全市各类养老服务机构的床位只有1.7万张。
促进养老服务增加供给，政府责无旁贷。但菏泽属于欠发达地区，财力有限，怎么办？必须借助社会资本的力量。
作为菏泽市和牡丹区两级政府的重点PPP项目，“枫叶正红”采取BOT模式（建设—经营—转让），采取使用者付费回报机制，政府仅出资1000万元，就撬动社会资本总投资11.67亿元。目前，“枫叶正红”已接纳1300多位老人在此安度晚年。预计项目二期全部建成后，可提供养老床位7800张、医疗床位600张，提供就业岗位2000多个。
资本运用
变“有限”为“无限”
在政府主导公共服务供给背景下，PPP模式扭转了许多市县受“吃饭财政”限制，“发展有想法”而“实际无办法”的局面，同时也推动了山东省投融资体制改革，提高了全省公共服务供给的质量和水平。
记者注意到，在大多数PPP项目中，当地政府融资平台代表政府和社会资本方以股权形式共同组成项目公司。政府不再直接融资，而是由项目公司通过多种渠道完成项目融资。
金乡县城区雨污分流改造工程PPP项目颇具代表性。金乡属于经济欠发达县，年财政收入只有15亿元。随着城市化进程提速，金乡县城市基础设施建设滞后问题愈发显现，而政府却拿不出更多资金搞建设。
得益于国家融资模式改革，从2015年开始，金乡开始在基础设施和公共服务领域推广运用PPP模式，先后有8个项目纳入财政部PPP综合信息管理平台，总投资73.4亿元。金乡县成功引入社会资本方河北邢台市政建设集团股份有限公司，总投资3.8亿元对城区雨水、污水管道进行改造。因为操作规范，该项目被评为山东省级PPP示范项目，并成功从金乡县农商银行融资2.6亿元。
注重吸引民营资本参与，也成为山东PPP改革的重要保障。来自省政府投融资(PPP)管理中心的数据显示，山东以民营资本为主要社会资本方的项目有251个，占落地项目的47.7%，这一比例在全国名列前茅。
“山东的PPP项目集中在市县，尤其是区县级，投资额小，像幼儿园、养老机构以及绿化养护、污水垃圾处理等有稳定的收益，所以民营资本积极性和参与度都比较高。”省政府投融资(PPP)管理中心副主任王文胜分析，政府虽然出资，但不参与经营，民营资本的专业优势、创新优势更容易发挥，这也是吸引民营资本的重要因素。PPP在民营资本的助力下，实现了“小步快跑”。
以模式变革带动治理理念创新
省财政厅二级巡视员李学春告诉记者，相较于早期对PPP模式高涨的热情，到如今地方政府的理性发展，PPP带给山东的不仅是投融资模式的变革，更是资源配置机制和政府治理理念的创新与转变。
如禹城教育PPP项目启动时，全国都在探索PPP，如何操作是空白。禹城成立以市长为组长的PPP领导小组，创新性提出了“N+1+5+X”推进机制。N是项目实施单位，1是财政局，5是涉及项目审批最重要的规划、国土、环保、发改、住建5个部门，X是手续办理的其他部门，全社会形成推进PPP工作强大合力。同时，禹城还请来知名咨询机构，形成政府主导、机构提供专业咨询，专家顶层指导的立体化咨询体系。政府与社会资本、金融机构构成互相牵制的三角关系，让政府通过购买或授权，引进专业化的管理团队和资金使用团队来运营项目，并实现三者共赢。
莱州市民之家服务中心采用TOT（即移交—经营—移交）运作模式，溢价5.5亿元转让经营权，中建八局投资公司获得15年标的经营权。徐伟炜是莱州市民之家服务中心主任。按传统的运营模式，他本来属于场馆的直接运营方，现在变成了监管方，研究法律法规，规范合同约定，保证项目运行。中建八局则派出拥有专业素质的团队，投入到场馆的经营当中。（代玲玲 吴洪斌）
来源：新华网客户端
全省PPP项目落地数、开工数及民营企业参与数连续多年稳居全国第一
PPP模式山东探路
PPP模式山东探路
前不久，两个好消息相继传来：截至今年8月底，全省（含青岛）PPP（政府和社会资本合作）项目落地数、开工数及民营企业参与数连续多年稳居全国第一；第三批财政部示范项目数量全国第一，第四批蝉联第一。
从2014年初推广，到现在全省各地运用，PPP模式在山东发展得如火如荼。作为全国较早开展PPP模式探索省份之一，山东在推广运用过程中，着力增加公共服务，发挥市场和政府“两只手”的作用与合力，实现公共服务由“供给不足”向“有效供给”、由“低效供给”向“高效供给”转变。
以PPP模式之“长”
补公共服务之“短”
崭新的教学楼、带塑胶跑道的运动场、公寓式的宿舍楼……当记者走进新建的禹城市张庄中学，映入眼帘的是一个功能齐全的现代化校园，800名初中生正在操场进行阳光大课间活动。“3年前，这些农村的学生还是在年久失修的土屋子里上课，操场上尘土飞扬，食堂里吃饭只能站着或蹲着，宿舍是几十人挤在一起睡觉的‘大通铺’。”张庄中学校长张富强回忆。
张庄中学的“新生”，是山东运用PPP模式结出的硕果。2015年初，禹城的学校还是上世纪90年代普及义务教育时的模样，以平房、瓦房为主，且建筑年久失修、教学设施严重落后，急需更新换代，以符合校舍标准化和教育均衡化要求。当时，禹城本级财政每年只能拿出6000万元支持学校建设，与学校更新所需的3.4亿元相差很多。
按照当时的财力算，补上资金缺口至少需要6年。禹城借PPP的东风，政府仅出资3609万元，就撬动起总规模3.4亿元的社会投资，1年多的时间，14所学校先后投入使用，孩子们得以提前享受到良好的教学环境，“禹城经验”也推向全省。
在菏泽，作为欠发达地区的养老项目“枫叶正红”，被财政部评为政府和社会资本合作第三批国家示范项目。据菏泽市政府投融资中心副主任王亚明介绍，全市老年人口目前有150多万，占总人口的20%。未来5年，人口老龄化速度将进一步加快，高龄化、空巢化将更加突显。而目前，全市各类养老服务机构的床位只有1.7万张。
促进养老服务增加供给，政府责无旁贷。但菏泽属于欠发达地区，财力有限，怎么办？必须借助社会资本的力量。
作为菏泽市和牡丹区两级政府的重点PPP项目，“枫叶正红”采取BOT模式（建设—经营—转让），采取使用者付费回报机制，政府仅出资1000万元，就撬动社会资本总投资11.67亿元。目前，“枫叶正红”已接纳1300多位老人在此安度晚年。预计项目二期全部建成后，可提供养老床位7800张、医疗床位600张，提供就业岗位2000多个。
资本运用
变“有限”为“无限”
在政府主导公共服务供给背景下，PPP模式扭转了许多市县受“吃饭财政”限制，“发展有想法”而“实际无办法”的局面，同时也推动了山东省投融资体制改革，提高了全省公共服务供给的质量和水平。
记者注意到，在大多数PPP项目中，当地政府融资平台代表政府和社会资本方以股权形式共同组成项目公司。政府不再直接融资，而是由项目公司通过多种渠道完成项目融资。
金乡县城区雨污分流改造工程PPP项目颇具代表性。金乡属于经济欠发达县，年财政收入只有15亿元。随着城市化进程提速，金乡县城市基础设施建设滞后问题愈发显现，而政府却拿不出更多资金搞建设。
得益于国家融资模式改革，从2015年开始，金乡开始在基础设施和公共服务领域推广运用PPP模式，先后有8个项目纳入财政部PPP综合信息管理平台，总投资73.4亿元。金乡县成功引入社会资本方河北邢台市政建设集团股份有限公司，总投资3.8亿元对城区雨水、污水管道进行改造。因为操作规范，该项目被评为山东省级PPP示范项目，并成功从金乡县农商银行融资2.6亿元。
注重吸引民营资本参与，也成为山东PPP改革的重要保障。来自省政府投融资(PPP)管理中心的数据显示，山东以民营资本为主要社会资本方的项目有251个，占落地项目的47.7%，这一比例在全国名列前茅。
“山东的PPP项目集中在市县，尤其是区县级，投资额小，像幼儿园、养老机构以及绿化养护、污水垃圾处理等有稳定的收益，所以民营资本积极性和参与度都比较高。”省政府投融资(PPP)管理中心副主任王文胜分析，政府虽然出资，但不参与经营，民营资本的专业优势、创新优势更容易发挥，这也是吸引民营资本的重要因素。PPP在民营资本的助力下，实现了“小步快跑”。
以模式变革带动治理理念创新
省财政厅二级巡视员李学春告诉记者，相较于早期对PPP模式高涨的热情，到如今地方政府的理性发展，PPP带给山东的不仅是投融资模式的变革，更是资源配置机制和政府治理理念的创新与转变。
如禹城教育PPP项目启动时，全国都在探索PPP，如何操作是空白。禹城成立以市长为组长的PPP领导小组，创新性提出了“N+1+5+X”推进机制。N是项目实施单位，1是财政局，5是涉及项目审批最重要的规划、国土、环保、发改、住建5个部门，X是手续办理的其他部门，全社会形成推进PPP工作强大合力。同时，禹城还请来知名咨询机构，形成政府主导、机构提供专业咨询，专家顶层指导的立体化咨询体系。政府与社会资本、金融机构构成互相牵制的三角关系，让政府通过购买或授权，引进专业化的管理团队和资金使用团队来运营项目，并实现三者共赢。
莱州市民之家服务中心采用TOT（即移交—经营—移交）运作模式，溢价5.5亿元转让经营权，中建八局投资公司获得15年标的经营权。徐伟炜是莱州市民之家服务中心主任。按传统的运营模式，他本来属于场馆的直接运营方，现在变成了监管方，研究法律法规，规范合同约定，保证项目运行。中建八局则派出拥有专业素质的团队，投入到场馆的经营当中。（代玲玲 吴洪斌）
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